Lausunto 1 (3) Dnro 511/05.01/2016. Aluesuunnittelu/ Heli Vauhkonen. Kirkkonummen kunta PL KIRKKONUMMI. Lausuntopyyntö

Transkriptio

1 Lausunto 1 (3) Dnro 511/05.01/2016 Aluesuunnittelu/ Heli Vauhkonen Kirkkonummen kunta PL KIRKKONUMMI Lausuntopyyntö Lausunto Rastirannan ranta-asemakaavan luonnoksesta Kirkkonummen kunta/ yhdyskuntatekniikan lautakunta pyytää Uudenmaan liitolta lausuntoa otsikon mukaisesta asiasta. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kirkkonummen Upinniemessä Näsen kylässä noin 11 kilometriä kuntakeskuksesta etelään. Alueen pinta-ala on noin 23 ha. Suunnitelualue on Björkholmsfjärdenin rannalla ja siihen kuuluu manneralueen lisäksi osa Ändholmenin saaresta. Alueella on Veikkaus Oy:n omistama henkilökunnan vapaa-ajanviettopaikka. Nykyisin ympärivuotisessa lomakäytössä on 10 majoitusmökkiä vanhan päärakennuksen ja tilanhoitajan talon lisäksi. Asemakaavan tavoite Asemakaavamuutoksen tavoitteena on laajentaa matkailupalvelujen aluetta, kehittää ja nykyaikaistaa alueella sijaitsevaa lomakylää sekä monipuolistaa sen palveluita. Tavoitteena on nykyisen yrityksen lomakeskuksen muuttaminen yhteisölliseksi, osakeyhtiömuotoiseksi loma-asuntoalueeksi. Kaavamuutos mahdollistaa alueelle yhteensä 47 ympärivuotista vapaa-ajan asuntoa sekä yhden ympärivuotisen asumiseen tarkoitetun, vanhan tilanhoitajan rakennuksen. Kaavamuutos laaditaan maanomistajan aloitteesta. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Voimassa olevassa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa alue on ns. valkoista aluetta, jonka suunnittelumääräyksen mukaan alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden ja niitä tukevien sivuelinkeinojen käyttöön. Suunnittelumääräyksen mukaan mm. asuin- ja työpaikkarakentamista on ohjattava taajamatoimintojen alueille ja kyliin. Yksityiskohtaisemmassa

2 2 (3) suunnittelussa voidaan alueelle osoittaa vaikutuksiltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä. Suunnittelussa on otettava huomioon ympäristön ominaispiirteet ja arvot. Taloudellisesti, ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävien alueiden pirstomista tulee välttää. Suunnittelualueen eteläpuolella on Natura verkostoon kuuluva alue: Kirkkonummen saaristo FI (SCI) ja FI (SPA). Luonnonsuojelulain perusteella alueelle tai sen läheisyyteen ei saa suunnitella toimenpiteitä, jotka merkittävästi heikentävät niitä lintudirektiivin tai luontodirektiivin mukaisia luonnonarvoja, joiden perusteella alue on otettu ohjelmaan. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa, joka on ollut nähtävillä , alue on osoitettu maakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön ominaisuusmerkinnällä. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on otettava huomioon maakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön vaaliminen. Yleiskaava Alue kuuluu Kirkkonummen kunnan saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavaan, joka on saanut lainvoiman v Osayleiskaavassa alueelle on osoitettu matkailupalvelujen aluetta (RM, virkistys- ja retkeilyaluetta (VR) sekä maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta (MU). Osayleiskaavan rakennusoikeuslaskelmassa alueen kiinteistöille on merkitty yhteensä neljä rakennuspaikkaa. Asemakaava Osaa suunnittelualueesta koskee v hyväksytty asemakaava, jossa kiinteistölle 1:5 on osoitettu loma-asuntoalue: 60 k-m2 loma-asunnolle ja 20 k- m2 talousrakennukselle sekä kiinteistön 1:15 alueelle lomasauna-alue, jolle saa rakentaa yhteiskäyttöisen enintään 200 k-m2 saunarakennuksen. Lisäksi on osoitettu luonnontilassa säilytettävä kallioalue puistoalueena. Lausunto Alueen suunnittelua ohjaa voimassa oleva oikeusvaikutteinen Kirkkonummen rannikko- ja saaristoalueiden osayleiskaava (1998). Koska yleiskaava on jo lähes 20 vuotta vanha, sen ajantasaisuutta tulee arvioida alueen suunnittelussa. Vaikka asemakaavaluonnoksessa osoitettu maankäyttö on pääpiirteiltään voimassa olevan yleiskaavan mukaista, on asemakaavan luonnoksessa osoitettu rakentamisen mitoitus huomattavan suuri, millä voi olla seudullisia vaikutuksia. Kaavaluonnoksessa osoitettu ympärivuotinen loma-asuminen kasvaa alueella, jolle on heikot joukkoliikenneyhteydet ja jonka palvelut on haettava Kirkkonummen keskustasta. Alueen henkilöautoliikenne tulee lisääntymään. Alueelle suunnitellut 45 loma-asuntoa voi olla 150 k-m2 suuruisia ja ne suunnitellaan ympärivuotiseen vapaa-ajan käyttöön. Alue ei ole kunnallisen vesihuollon piirissä. Tulee ottaa huomioon, millaisia vaikutuksia kunnalle on siitä, jos vapaa-ajan asunnot muutetaan ympärivuotisiseen asumiseen tulevaisuudessa. Kaavaselostuksen mukaan suunnittelualueen koillispuolelle, Näsen kylään on jo osoitettu asemakaavalla 36 loma-asunnon alue. Nyt vireillä olevan

3 3 (3) asemakaavassa osoitetun loma-asumisen katsotaan laajentuvan ja liittyvän olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja taajamakuvaan. Lomaasumisalueiden laajentumisen yhteisvaikutuksia tulee arvioida yhdyskuntarakenteeseen, kunnallistekniikkaan, liikenteeseen, palveluihin, luontoarvoihin ja kulttuuriympäristöön. Lisäksi tulee tarkastella, millaisia vaikutuksia on loma-asumisen ja ympäristöön kohdistuvan lisääntyvän virkistyskäytön vaikutukset Naturaalueisiin. Kaavaselostuksen maakuntakaavatilannetta koskevaa tekstiä tulee täsmentää: Aluetta koskee voimassa olevan Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan Helsingin seudun valkoisia alueita koskeva suunnittelumääräys, joka on kumonnut ja korvannut Uudenmaan maakuntakaavan valkoisten alueiden kehittämissuosituksen. Voimaan tulleita vaihemaakuntakaavoja, joissa ei ole suunnittelualuetta koskevia merkintöjä, ei ole tarpeen esitellä, kun kappaleen alussa on kerrottu, ettei vaihemaakuntakaavassa ole osoitettu aluevarauksia tai muita merkintöjä. Uudenmaan 4.vaihemaakuntakaavaa koskeva kappale on hyvä päivittää. 4. vaihemaakuntakaavaehdotus on ollut nähtävillä Kaavaselostuksen aluetta koskevissa suunnitelmissa tulee kertoa, että ympäristöministeriön valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnissa (v. 2013) Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema, johon suunnittelualue kuuluu, on ehdotettu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisemaalueeksi. Maisema-alueen rajaus on sama kuin Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen maakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön rajaus. Valtioneuvoston päätöstä maisema-alueista odotetaan vuoden 2017 aikana. Uudenmaan liitto toivoo, että lausunnossa esiin nostetut asiat otetaan huomioon kaavan jatkotyössä. Merja Vikman-Kanerva Aluesuunnittelun johtaja Heli Vauhkonen maakunta-arkkitehti Liitteet liite 1 Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmä 2016 liite 2 Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen ja 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen yhdistelmä 2016 Jakelu Tiedoksi Kirkkonummen kunta Uudenmaan liitto / kirjaamo Uudenmaan ELY-keskus/Elina Kuusisto

4 UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 1 Dnro 511/2016 KIRKKONUMMI RASTIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN LUONNOS UUDENMAAN VAHVISTETTUJEN MAAKUNTAKAAVOJEN YHDISTELMÄ 2016 Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue 1 : Maanmittauslaitos; Uudenmaan liitto

5 UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 2 Dnro 511/2016 KIRKKONUMMI RASTIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN LUONNOS UUDENMAAN VAHVISTETTUJEN MAAKUNTAKAAVOJEN JA 4.VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSEN YHDISTELMÄ 2016 VAHVISTETTUJEN MAAKUNTAKAAVOJEN YHIDISTELMÄ Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue 4. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS Nähtävillä Maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö Maanmittauslaitos; Uudenmaan 1 : liitto