Diarionumero 14543-2008 MAARIA-ILMARISTEN ULKOILUREITTISUUNNITELMA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 23.2.2016 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen rajaus Ulkoilureittisuunnitelma laaditaan Turun kaupungin ja Liedon kunnan yhteistyönä Turun Tastoon ja Liedon Ilmarisiin. Ulkoilureittisuunnitelman kohdealue on sama kuin vireillä olevan Maaria-Ilmaristen osayleiskaavan kohdealue. Aluerajaus näkyy oheisesta kartasta. Kun ulkoilureittisuunnitelman laatiminen aloitettiin, suunnittelualueen rajaus oli nykyistä suppeampi. Rajausta laajennettiin, kun osayleiskaava-aluettakin laajennettiin. Alueen virkistyksellinen merkitys Suunnitelman kohdealue sijaitsee Turun varavesilähteeksi padotun Maarian altaan itäpuolella. Allas ympäristöineen on seudullisesti merkittävä viheraluekokonaisuus, jolla on edellytyksiä kehittyä nykyistäkin houkuttelevammaksi. Sen vahvuuksia ovat itse vesistö, laajat metsät ja vaihteleva maisema. Kohdealueen eteläosa puolestaan ulottuu Aurajokilaakson valtakunnallisesti arvokkaalle maisemaalueelle, jota luonnehtivat vuosisataiset viljelymaisemat muinaismuistoineen, maalaistaloineen ja kartanoineen. Kansallismaisemassa kulkee Aurajoen pyöräilyreitti. Kokonaisuus on jo nykyään tärkeä virkistäytymisen ympäristö niin Turun kuin Liedonkin asukkaille. Asutuksen lisääntyessä Turun Maariassa ja Liedon Ilmarisissa myös alueeseen liittyvät virkistyskäyttötarpeet lisääntyvät.
Alueella on kaupunkiseudun laajuista virkistysarvoa, mutta viherverkostoa seuraileva ulkoilureitistö on vielä katkonainen ja riittämätön. Ulkoilureitistön toteuttaminen Maarian altaan ympäristöön ja reittien yhdistäminen Aurajokilaakson reitistöön parantaisi alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia merkittävästi. TYÖN TARKOITUS JA SUUNNITTELUN ALUSTAVAT LÄHTÖKOHDAT Työn tarkoitus Työn tavoitteena on laatia Turun ja Liedon raja-alueelle ulkoilulain mukainen ulkoilureittisuunnitelma. Ulkoilureittisuunnitelmassa esitettävät reitit toteutetaan ulkoilureittitoimituksen avulla. Näin voidaan saada aikaan katkeilematon reitistö, jonka pysyvyys on turvattu tulevaisuudessakin. Selkeän reitistön myötä Maarian altaan ympäristö palvelee nykyisiä ja tulevia käyttäjiään entistä paremmin. Ulkoilureittisuunnitelman ja ulkoilureittitoimitusten avulla Turun kaupunki ja Liedon kunta voivat perustaa alueelle ulkoilureittejä ja pitää niitä kunnossa. Ulkoilureittisuunnitelman juridinen perusta Ulkoilulaki mahdollistaa ulkoilureitin perustamisen kiinteistön kautta kulkevaksi, mikäli se on yleisen ulkoilutoiminnan kannalta tärkeää eikä siitä ei aiheudu kiinteistölle huomattavasti haittaa. Ulkoilureitin perustamiseksi on laadittava ja vahvistettava ulkoilureittisuunnitelma sekä pidettävä paikalla ulkoilureittitoimitus. Maan käyttöoikeuden luovuttamisesta ulkoilureittiä varten sekä vahingoista ja haitoista maksetaan korvaus maanomistajalle. Ulkoilureitin toteuttamisesta kerrotaan enemmän kohdassa Ulkoilureittisuunnitelman toteuttamisvaiheet. Ulkoilureittisuunnitelman laatimisen päätavoitteet Maaria-Ilmaristen ulkoilureittisuunnitelman laatimisen päätavoitteena on saada aikaan toimivia reittejä kyseessä olevalle alueelle. Reitit ulottuvat sekä Turun että Liedon puolelle ja yhdistävät olemassa olevia reittejä, kuten Aurajoen pyöräilyreitin ja Ilmaristen kuntoradan. Reitit rakentuvat alueen vahvuuksien varaan hyödyntäen esim. vesistöjä, näköalakallioita, kulttuurimaisemia ja hienoja luontokohteita. Reitit linjataan siten, että niitä on mahdollista luontevasti jatkaa, jos ulkoilureittejä tulevaisuudessa perustetaan kohdealueen ulkopuolellekin. Esim. pohjoisessa reitistö on mahdollista liittää Koskennurmen ja Vakiniitun asemakaavoissa esitettyihin reitteihin. Etelässä reitistöä kannattaisi jatkaa Maarian altaalta Vähäjoen vartta Koroistenniemelle saakka, jolloin Turku voisi saada joen ja altaan varaan rakentuvan keskuspuiston. Suunnittelun tavoitteena on myös turvata toimivat yhteydet nykyisiltä ja tulevilta asuinalueilta uuteen reitistöön. Valtaosa ulkoilureiteistä on tarkoitus toteuttaa rakentamattomina patikkapolkuina, joiden kuljettavuutta voidaan tarvittaessa parantaa esim. pitkospuin. Paikoitellen voi olla tarvetta myös varsinaisille rakennetuille ulkoilureiteille. Oman lisänsä reittien varsille voivat tuoda erilaiset virkistyskäyttöön liittyvät toiminnot, kuten levähdyspaikat, nuotiopaikat ja laiturit. Myös ravi- ja ratsastuskäyttöön on syytä osoittaa omat reittinsä. Kohdealueella sijaitsee Metsämäen ravirata sekä lukuisia talleja, ja alue soveltuu hyvin ravi- ja ratsastustoiminnan keskukseksi. Hevosreittien toteuttaminen edistää hevosurheilukeskuksen toteutumista ja parantaa samalla alueella liikkuvien turvallisuutta. Suhde Maaria-Ilmaristen osayleiskaavoitukseen ja alustava aikataulu Maaria-Ilmaristen ulkoilureittisuunnitelman valmistelu alkoi syksyllä 2008. Maaria-Ilmarinen valikoitui ulkoilureittisuunnitelman kohdealueeksi paitsi seudullisen virkistysarvonsa myös kaavoitustilanteensa takia. Turun ja Liedon yhteinen Maaria-Ilmaristen osayleiskaava oli tullut vireille edellisenä vuonna, ja
ulkoilureittisuunnitelmaa voitiin alkaa valmistella sen rinnalla. Ulkoilureitit osoitetaan osayleiskaavassa yleispiirteisesti ja ulkoilureittisuunnitelmassa tarkemmin. Ulkoilureittisuunnitelman aikataulu riippuu osayleiskaavan etenemistahdista. Ulkoilureittisuunnitelman luonnos viedään lautakuntien ja kunnanhallitusten käsittelyyn samaan aikaan osayleiskaavaluonnoksen kanssa. Vastaavasti ulkoilureittisuunnitelmaehdotuksesta on tarkoitus päättää samaan aikaan kuin osayleiskaavaehdotuksesta, joten suunnitelma ja osayleiskaava vahvistunevat samoihin aikoihin. Niistä tehdään kuitenkin erilliset päätökset. Ulkoilureittisuunnitelman laadinnan arvioitu aikataulu on esitetty alla olevassa taulukossa. Valmistelusta ja käsittelyistä kerrotaan tarkemmin kohdassa Ulkoilureittisuunnitelman laatimisvaiheet. OAS Työpajat maanomistajille, asukkaille ja käyttäjille Luonnoksen valmistelu Luonnos nähtäville Uuden luonnoksen valmistelu Uusi luonnos nähtäville Ehdotuksen valmistelu 2008 2009 2010 TAUKO 2013 2014 2015 2016 2017 Asemakaavatilanne Suunnittelualue on enimmäkseen asemakaavoittamaton. Asemakaavoja on Jäkärlän ja Ilmaristen taajamissa. Maanomistus Alue on suureksi osaksi yksityisessä omistuksessa. Turun kaupunki omistaa alueita mm. Jäkärlän etelä- ja itäpuolella, Maarian altaan eteläpäässä ja Metsämäen raviradan ympäristössä. Liedon kunta omistaa alueita Ilmaristen taajaman ympärillä sekä Rauhakylässä. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin ulkoilureittisuunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliseksi voi myös ilmoittautua. Osallisia ovat: Suunnittelualueen ja naapuruston asukkaat, käyttäjät ja maanomistajat Kansalaisjärjestöt Viranomaiset - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Varsinais-Suomen liitto - Liikennevirasto - Energiayhtiöt yms. - Turun kaupungin ympäristötoimialan kaupunkisuunnittelu, joukkoliikenne, rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu sekä kaupungin kiinteistö-, hyvinvointi-, sivistys- ja vapaa-aikatoimialat - Liedon kunnan tekniset ja ympäristöpalvelut / kaavoitustoimi, rakennusvalvonta, yhdyskuntatekniikka ja ympäristönsuojelutoimi, Sivistyspalvelut sekä Sosiaali- ja terveyspalvelut Osalliset ja muut kuntalaiset voivat esittää mielipiteen suullisesti tai mielellään kirjallisesti Turun
4 kaavoitukselle ja Liedon kaavoitustoimelle koko ulkoilureittisuunnitelman valmistelun ajan. ULKOILUREITTISUUNNITELMAN LAATIMISVAIHEET 1. Ulkoilureittisuunnitelman vireille tulo Ulkoilureittisuunnitelman vireille tulosta kerrottiin paikallisissa lehdissä sekä internetissä. Ulkoilureittisuunnitelman aloituskokous viranomaisille ja järjestöjen edustajille pidettiin 28.10.2008. 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laadittiin marraskuussa 2008 ja lähetettiin tiedoksi Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ja Liedon kaavoituslautakunnalle. Ilmoitus ulkoilureittisuunnitelman valmistelusta lähetettiin suunnittelualueen maanomistajille sekä alueella toimiville järjestöille kirjeenä. Ilmoitukseen liitettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Ulkoilureittisuunnitelman valmistelun alkamisesta kerrottiin yleisötilaisuuksissa 19. ja 20.11.2008. Yleisötilaisuuksista tiedotettiin Turun Sanomissa, Åbo Underrättelserissä, Turun Tienoossa ja virallisilla ilmoitustauluilla sekä internetissä Turun kaupungin ja Liedon kunnan sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä internetissä. 3. Tiedon kerääminen ja luonnoksen valmistelu Marras-joulukuussa 2008 Turun yleiskaavatoimisto, Liedon kaavoitustoimi ja Turun ammattikorkeakoulun opiskelijat järjestivät työpajoja, joiden avulla kerättiin tietoa osallisten näkemyksistä, toiveista, tarpeista jne. Työpajoja järjestettiin esikoululaisille, koululaisille, työikäisille, kotiäideille ja senioreille sekä eri järjestöjen edustajille. Työpajoista tiedotettiin samoin kuin yleisötilaisuuksista. Lisäksi toteutettiin viheralueita ja virkistyskäyttöä koskeva kysely, johon saattoivat vastata kaikki halukkaat. Ulkoilu reittisuunnitelman valmistelun aikana on pidetty palavereja, joihin on osallistunut viranomaisia ja alueen järjestöjen edustajia. Osalliset ovat voineet tulla keskustelemaan näkemyksistään valmistelijan kanssa tai jättää kirjallisen mielipiteensä. Alustavaa luonnosta esiteltiin yleisötilaisuuksissa vuoden 2009 aikana. 4. Ulkoilureittisuunnitelman ensimmäinen luonnos Saatujen mielipiteiden ja käytyjen neuvottelujen pohjalta valmisteltiin ulkoilureittisuunnitelmaluonnos. Tuolloinen ulkoilureittisuunnitelmaluonnos hyväksyttiin molempien kuntien kaavoittavissa lautakunnissa ja kunnanhallituksissa vuoden vaihteessa 2009 2010. Luonnos asetettiin nähtäville 15.2. 16.3.2010 väliseksi ajaksi. Samaan aikaan luonnoksesta pyydettiin lausuntoja eri viranomaisilta ja kuntien hallintokunnilta. Ulkoilureittisuunnitelmaluonnoksesta saatiin vuoteen 2010 mennessä suuri joukko lausuntoja sekä mielipiteitä. Tähän mennessä saadut lausunnot ja mielipiteet tullaan käsittelemään uuden luonnoksen käsittelyn yhteydessä. Koko kaupunkiseutua koskevan rakennemallityön yhteydessä Maaria-Ilmaristen osayleiskaavatyö ja sen myötä myös ulkoilureittisuunnitelman valmistelu keskeytettiin väliaikaisesti. Rakennemallityön valmistuttua 2012 osayleiskaavatyötä jatkettiin.
5 5. Uusi ulkoilureittisuunnitelman luonnos Kunnissa todettiin loppuvuodesta 2012 tarpeelliseksi laatia uusi osayleiskaavaluonnos ja laajentaa kaava-aluetta. Näin ollen myös ulkoilureittisuunnitelmasta laaditaan uusi luonnos. Aluerajaus on uuden osayleiskaava-alueen mukainen eli aiempaa laajempi. Uuden luonnosvaiheen ensimmäiset yleisötilaisuudet järjestettiin Ilmarisissa 11.6.2013 ja Jäkärlässä 12.6.2013. Syyskuussa 2013 pidetyissä kahdessa työpajassa esiteltiin ulkoilureittisuunnitelman senhetkinen luonnos ja keskusteltiin suunnitelmasta. 6. Mitä tapahtuu seuraavaksi Tavoitteena on viedä uusi ulkoilureittisuunnitelmaluonnos luottamusmieskäsittelyyn syksyllä 2016. Tämän tekevät molempien kuntien kaavoittavat lautakunnat sekä kunnanhallitukset erikseen. Tässä yhteydessä käsitellään kaikki tähän mennessä saadut lausunnot ja mielipiteet. Hyväksytty luonnos asetetaan 30 vuorokaudeksi nähtäville, ja samaan aikaan siitä pyydetään uudet lausunnot. 7. Tapahtuu myöhemmin Hyväksytyn luonnoksen pohjalta sekä siitä saadun palautteen perusteella valmistellaan ulkoilureittisuunnitelmaehdotus selostuksineen. Ehdotus viedään luottamusmieskäsittelyyn molemmissa kunnissa erikseen. Hyväksytty ehdotus asetetaan 30 vuorokaudeksi nähtäville ja samaan aikaan siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus muistutusten tekemiseen. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan ulkopaikkakuntalaisia kirjeitse. Ehdotukseen tehdään mahdolliset muutokset lausuntojen ja/tai muistutusten perusteella ja valmistellaan perustellut vastineet. Molempien kuntien kaavoittavat lautakunnat käsittelevät muistutukset. Kunnanvaltuustot hyväksyvät ulkoilureittisuunnitelman. Kirje hyväksymisestä lähetetään niille osallisille, jotka ovat sitä pyytäneet ja samalla jättäneet osoitteensa. Kunnanvaltuustojen päätöksistä on mahdollisuus tehdä valitus 30 vuorokauden kuluessa Turun hallinto-oikeuteen. Ulkoilureittisuunnitelma astuu voimaan, kun sen hyväksymispäätöksestä on kuulutettu. ULKOILUREITTISUUNNITELMAN TOTEUTTAMISVAIHEET 8. Sopimukset maanomistajien kanssa Maaria-Ilmaristen ulkoilureittisuunnitelman toteuttaminen alkaa neuvotteluilla maanomistajien kanssa. Maan käyttöoikeuden luovuttamisesta ulkoilureittiä varten sekä vahingoista ja haitoista maksetaan korvaus maanomistajalle. Neuvotteluissa maanomistajien kanssa sovitaan mm. maksettavista korvauksista, reittien yksityiskohtaisista linjauksista ja reitteihin liittyvien virkistyskäyttötoimintojen kuten levähdyspaikkojen tarkasta sijainnista. 9. Määräys ulkoilureittitoimituksiin Turun kaupunki ja Liedon kunta hakevat määräystä ulkoilureittitoimituksiin. Määräystä haetaan kirjallisesti Varsinais-Suomen maanmittaustoimistolta vuoden kuluessa siitä, kun ulkoilureittisuunnitelma on vahvistettu lainvoimaisella päätöksellä. Hakemukseen on liitettävä ulkoilureittisuunnitelma.
6 10. Ulkoilureittitoimitukset Ulkoilureittitoimituksen suorittaa maanmittausinsinööri. Ulkoilureittitoimituksessa on määrättävä ulkoilureittisuunnitelman perusteella alueen rajat, laadittava alueesta kartta ja selitelmä sekä merkittävä tarvittaessa ulkoilureitin kulku ja rajat maastoon. Jos maanomistajan kanssa ei ole päästy sopimukseen korvaussummasta, ulkoilureittitoimituksessa maanmittauslaitos määrittelee korvausten määrän. Korvausmäärät ovat linjassa niiden summien kanssa, mihin edellä mainituissa vapaaehtoisissa sopimuksissa on päädytty. 11. Korvausten maksaminen Maan käyttöoikeuden luovuttamisesta ulkoilureittiä varten sekä vahingoista ja haitoista maksetaan korvaus maanomistajalle. 12. Ulkoilureittien perustaminen Kun ulkoilureittitoimitus on saanut lainvoiman ja korvaukset on maksettu, ulkoilureitin pitäjä saa ottaa reittiin kuuluvan alueen haltuunsa. Reitiltä saadaan tarvittaessa poistaa puita ja pensaita sekä muita reitin pitämistä haittaavia luonnonesteitä. Jollei ulkoilureitti tai sen osa ole olosuhteiden muututtua enää tarpeen yleistä ulkoilutoimintaa varten, kunnanvaltuusto voi kunnan tai maanomistajan hakemuksesta lakkauttaa ulkoilureitin tai sen osan.
7 MISTÄ SAA TIETOA Turku Luonnos- ja ehdotusvaiheessa suunnitelma on nähtävillä Turku-Pisteessä Puolalankatu 5:ssä ma-to klo 9:00 15:30 ja pe klo 9:00 15:00 sekä internetissä www.turku.fi -> Päätöksenteko ja talous -> Kuulutukset. Palautteen voi osoittaa suunnitelman valmistelijalle, ks. yhteystiedot. Kuulutukset tulevat kaupungin viralliselle ilmoitustaululle Linnankatu 23:een ja internetiin www.turku.fi -> Päätöksenteko ja talous -> Kuulutukset. Lisäksi kuulutukset julkaistaan Turun Sanomissa ja Åbo Underrättelserissä. Päätöksenteko löytyy: www.turku.fi -> Päätöksenteko ja talous -> Esityslistat ja pöytäkirjat Suunnitelman sivut: www.turku.fi -> kaupunkisuunnittelu ja ympäristö -> kaavoitus -> yleiskaavoitus -> Maaria-Ilmaristen osayleiskaava 2035 -> Maaria-Ilmaristen ulkoilureittisuunnitelma tai www.turku.fi/maailma -> Maaria-Ilmaristen ulkoilureittisuunnitelma Lieto Luonnosvaiheessa suunnitelma on nähtävillä kaavoitustoimessa ja kunnan internetsivuilla. Luonnosvaiheen palautteen voi osoittaa suunnitelman valmistelijalle tai yhteyshenkilölle, ks. yhteystiedot, tai osoitteella Liedon kunta / kaavoitustoimi, PL 24, 21421 Lieto. Ehdotusvaiheessa suunnitelma on nähtävillä kaavoitustoimessa ja kunnan internetsivuilla. Ehdotuksen asettaa nähtäville kunnanhallitus ja muistutukset ehdotuksesta osoitetaan kunnanhallitukselle: Liedon kunta, kunnanhallitus, PL 24, 21421 Lieto. Kuulutukset tulevat viralliselle ilmoitustaululle kunnantalon ala-aulaan sekä internetiin kunnan etusivulle kohtaan kuulutukset. Lisäksi kuulutukset julkaistaan Turun Tienoossa. Päätöksenteko löytyy: www.lieto.fi -> Päätöksenteko -> Pöytäkirjat ja esityslistat Suunnitelman sivut: www.lieto.fi -> asuminen ja ympäristö -> kaavoitus -> yleiskaava - > Maaria-Ilmaristen osayleiskaava -> Lisätietoa ulkoilureittisuunnitelmasta
8 YHTEYSTIEDOT Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) voidaan täsmentää ja täydentää tarpeen mukaan ulkoilureittisuunnitelman valmistelun kuluessa. OAS:n viimeisin versio on luettavissa internetissä. Ulkoilureittisuunnitelman valmisteluaineistoon voi tutustua Turun ympäristötoimialan yleiskaavayksikössä ja Liedon kaavoitustoimessa, joihin voidaan myös esittää suulliset tai kirjalliset mielipiteet ja muistutukset. Turun yleiskaavayksikkö on avoinna arkisin klo 9.00-15.00 ja Liedon kaavoitustoimi arkisin klo 9.00-15.00, keskiviikkoisin klo 9.00-17.00. Mikäli haluatte varmistua siitä, että asian valmistelija tai yhteyshenkilö on paikalla, tapaaminen on syytä sopia puhelimitse tai sähköpostitse. Ulkoilureittisuunnitelman valmisteluaineistoa viedään internetiin sitä mukaa, kun sitä valmistuu. Turku Lieto Turun ympäristötoimiala Liedon tekniset ja ympäristöpalvelut Kaupunkisuunnittelu Kaavoitustoimi Puolalankatu 5, 4. krs Kirkkotie 13 PL 355, 20101 Turku 21420 Lieto puh. 2624 111 puh. 4873 300 fax. 2624 208 Valmistelija: Yhteyshenkilö: Maisema-arkkitehti Kaavasuunnittelija Tuuli Vesanto Juha Mäki puh. 044 907 4055 puh. 4873 3355 sähköposti: tuuli.vesanto@turku.fi sähköposti:juha.maki@lieto.fi
9 Diarionumero 14543-2008 MIELIPIDE MAARIA-ILMARISTEN ULKOILUREITTISUUNNITELMASTA Mielipiteen voi ilmaista lähettämällä tämän kaavakkeen postitse tai faksilla. Mielipiteen voi ilmaista myös sähköpostitse, puhelimitse tai käymällä Turun ympäristötoimialan kaavoitusyksikössä tai Liedon kaavoitustoimessa. voit jatkaa paperin toiselle puolelle aika ja paikka -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- nimi ja osoite --------------------------------------------------------------------------------------------------------------