A S E M A K A A V A M U U T O K S E N S E L O S T U S LLUONNO 19. KAUPUNGINOSAN KORTTELEIDEN 16, 17 JA 78 SEKÄ VIRKISTYS-, LIIKENNE- JA KATUALUEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS VALION ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVATUNNUS 19:093 KAAVAN PÄIVÄYS 09.05.2014 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 09.05.2014 Korjattu 19.05.2014, 19.08.2014.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee: 19. kaupunginosan kortteleita 16, 17 ja 78 sekä virkistys-, liikenneja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 19. kaupunginosan korttelit 17, 19 ja 78 sekä virkistys-, erityis-, liikenne- ja katualueita. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä koskien korttelin 17 tonttia 15, korttelin 19 tonttia 1 ja korttelin 78 tontteja 11-16. Kaavan nimi VALION ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavan tunnus 19:093 Kaavan päiväys 09.05.2014 Kaavan laatija Pirjo Heinänen, suunnitteluarkkitehti Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 5033 email: etunimi.sukunimi@jkl.fi Kaavan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti 21.8.2013 vireilletulo Hyväksymispäivämäärät Ltk xx.xx.201x Kh xx.xx.201x Kv xx.xx.201x Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Laukaantien varressa noin kuuden kilometrin päässä Jyväskylän keskustasta. Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Valion asemakaavan muutos. Kaava-alueeseen kuuluu myös muita tontteja ja alueita Laukaantien länsipuolelta Mäntykankaan hautausmaasta Laukaaseen päin ja Palokankaantien varrelta. Asemakaavan muutosta ovat hakeneet kolme vierekkäistä kiinteistöjen omistajaa Laukaantien varrelta erillisillä hakemuksilla. Valio Oy on hakenut kaavamuutosta n. 12000 m2 suuruisen määräalan muuttamisesta teollisuus tontiksi ja siirrettäväksi Valio Oy:n hallintaan. Insinööritoimisto Geo- Control Oy on hakenut tonttinsa laajennusta poistuvalle katualueelle. Kiinteistö Oy Laukaantie 7 on hakenut tonttinsa laajentamista tavaraterminaalin rakentamista varten.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (3) Samanaikaisesti on ollut vireillä Laukaantien tiesuunnitelman laadinta Laukaantien leventämiseksi 4-kaistaiseksi ja siihen katu- ja kevyenliikenteen järjestelyjen muuttamiseksi. Tavoitteena on laatia asemakaava, joka ottaa mahdollisuuksien mukaan huomioon alueen maankäytön muutostarpeet. Alue on pinta-alaltaan noin 27,6937 hehtaaria ja kaavalla muodostuu rakennusoikeutta yhteensä 92684 k-m2 sekä erityis- liikenne-, katu- ja viheralueita. Kuva: Ortokuva alueesta
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (4) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 6 1.1 ASEMAKAAVA... 6 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 6 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 6 2 LÄHTÖKOHDAT... 7 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 7 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 7 2.1.2 Luonnonympäristö... 7 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 7 2.1.4 Maanomistus... 10 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 11 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 11 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 17 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 17 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 17 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 17 3.3.1 Osalliset... 17 3.3.2 Vireilletulo... 17 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 18 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 18 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 18 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 18 3.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 18 3.5. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet... 19 3.5.1 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 19 KUVA: PALOKANKAANTIEN LIITTYMÄ LAUKAANTIELTÄ KATSOTTUINA... 19 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 20 4.1 KAAVAN RAKENNE... 20 4.1.1 Mitoitus... 20 4.1.2 Palvelut... 20 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 20 4.3 ALUEVARAUKSET... 20 4.3.1 Korttelialueet... 20 4.3.2 Muut alueet... 22 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 23 4.4.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön... 23 4.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 25 4.4.3 Muut vaikutukset... 25 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 25 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET... 25 4.7 NIMISTÖ... 25 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 26 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... 26 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 26 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA... 26 SELOSTUKSEN LISÄLEHTI... 27
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (5) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) ote ajantasa-asemakaavasta 3) seurantalomake 4) tonttijakokartta 5) yhteenveto luonnosvaiheen palautteesta ja vastineet 6) yhteenveto ehdotusvaiheen palautteesta ja vastineet, liitetään myöhemmin 7) kaavakarttapienennös Muu lähdeaineisto - luontoselvitys - liito-oravaselvitys
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (6) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella on osoitettu Valiolle tontin laajennus ja Kiinteistö Oy Laukaantie 7:lle uusi tontti, jotka mahdollistavat toimintojen kehittämisen ja jatkamisen alueella. Valion nykyiset tontit on yhdistetty yhdeksi tontiksi ja hiukan laajennettu kallioluiskien vuoksi. Insinööritoimisto Geo-Control Oy:n tonttia on laajennettu poistuvalle katualueelle. Laukaantien tiesuunnitelman toteuttamiseksi tarpeelliset muutokset on huomioitu liikennealuevarauksissa ja katuverkossa. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 21.08.2013. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu 10.09.2013 Asemakaavan muutosluonnos kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 20.5.2014. Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 23.5. 23.6.2014 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.201x. Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä xx.yy. - xx.yy.201x. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa xx.yy.201x. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaava toteutuu vaiheittain lähivuosina, koska Laukaantien tiesuunnitelman mukaiset liikennejärjestelyjen muutokset toteutetaan vaiheittain hankkeen rahoituksen järjestyessä. Korttelin 78 tontit 15 ja 16 (KTY-1) voidaan haluttaessa yhdistää, kun korvaava katuyhteys Laukaantielle on rakennettu. Uusi puistomuuntamo on jo tehty Meijerinkadun varrelle.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (7) 2 LÄHTÖKOHDAT. 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on pääosin jo rakentunutta teollisuusaluetta. Muutosalueella ovat mm. Valio Oy:n Jyväskylän tuotantolaitoksen rakennukset, autoliike, insinööritoimisto ja erilaisia pienteollisuus- ja liikerakennuksia. Soneran masto ja alueelle johtava tie on kaava-alueella. Alueella on pilaantunutta maaperää kohde Neste D-asema. Maaperä on kalliota ja hiekkamoreenia. Alue on Seppälänkankaan pohjavesialueen varsinaista muodostumisaluetta. Osa korttelin 17 alueesta kuuluu vedenottamon suoja-alueeseen. Pohjavesialueen status on muuttumassa. Alueen lounaisosassa kulkee suurjännitevoimalinja, jonka suoja-alue ulottuu tontille 17/14. 2.1.2 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Alueen maasto nousee voimakkaasti länteen päin ja muodostaa metsäisen voimakkaan selännealueen siluetin maisemakuvassa. Luonnonolot Alue on osa Seppälänkankaan harjualuetta. Luonnontilaista aluetta on alueen länsireunalla ja osittain myös tonttien alueella. Metsäisellä alueella on jonkin verran vanhoja kuusikoita, sekametsää ja voimakkaasti harvennettua sekametsää. Vesistöt ja vesitalous Alue on Seppälänkankaan pohjavesialueen varsinaista muodostumisaluetta. Osa korttelin 17 alueesta kuuluu vedenottamon suoja-alueeseen. Pohjavesialueen status on muuttumassa. Luonnonsuojelu Kaava-alueella on todettu esiintyvän liito-oravia. Alueelta on tehty kaksi liito-oravaselvitystä v. 2008 ja 2013. Esiintymisalueissa on tapahtunut selvä muutos näiden vuosien välillä. Keväällä 2014 on vielä käyty tarkistamassa Valion tontin takareunan jyrkän liuskan kohdalta mahdollisten pesäpuiden olemassaoloa. Niitä ei havaittu Anne Laidan eikä myöskään ELY-keskuksen asiantuntijan tekemällä maastokäynnillä. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Alue on pääosin rakentunutta teollisuusaluetta. Käyttämätöntä rakennusoikeutta on nykyisillä tonteilla paljon.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (8) Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Alueella ei asu vakinaisesti ketään. Valion rivitaloasuntoja ovat tilapäisesti käyttäneet meijerialan opiskelijat ja harjoittelijat. Kaupunki-/taajamakuva Valion meijerin tuotantolaitoksilla on huomattava maisemallinen arvo Laukaantien maisemassa ja kaupunkikuvassa. Palvelut Alue tukeutuu Seppälän, Seppälänkankaan ja Jyväskylän keskustan palveluihin. Työpaikat, elinkeinotoiminta Työpaikkoja alueella on n. 450. Virkistys Harjualueelta on tärkeä, tosin aika kapea, viheryhteys Laukaantien itäpuolisille alueille Tasan Auton ja Valion tontin välistä. Liikenne Suunnittelualuetta sivuaa vilkasliikenteinen, ELY-keskuksen hallinnassa oleva Laukaantie, jonka liikennemäärät ovat sekä henkilöauto- että raskaan liikenteen osalta merkittävät: Noin 12400 henkilöautoa/ vrk ja n. 900 raskaan liikenteen ajoneuvoa/ vrk (Liikennevirasto 2012). Alueen liikenne tukeutuu Laukaantiehen. Laukaantielle on suoria tonttiliittymiä Valion tonteilta kaksi ja Tasan Auton tontilta yksi. Laukaantiehen. Valion pohjoisemmalle tontille ja pienemmille muille tonteille on ajoyhteys Palokankaan tieltä. Valion tonteilla käy päivittäin n. 600 ajoneuvoa, joista merkittävä osa n. 150 on raskasta liikennettä. Laukaantien varsi on merkittävä pyöräilyreitti ja osa laajempaa pyöräilyn aluereittiä. Tasan Auton eteläpuolelle osittain liikennealueelle ja osittain virkistysalueen kevyenliikenteen väylälle on rakennettu tieyhteys, joka jatkuu Poratie nimisenä katuna edelleen Kuormaajantielle. Laukaantietä pitkin on joukkoliikenneyhteydet Jyväskylän keskustaan ja Laukaan suuntaan. Pysäköinti on järjestetty tonttikohtaisesti. Lisäksi pysäköintiä on vuokra-alueella Tasan Auton etelä puolella. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Keski-Suomen museo, Keski-Suomen liitto ja Jyväskylän kaupunki ovat yhteistyössä tuottaneet Jyväskylän keskusta- ja taajama-alueita koskevan modernin rakennusperinnön inventointiaineiston vuosina 2012-2013. Inventoinnin suoritti Keski-Suomen museon projektitutkija Hanna Tyvelä. Valion Jyväskylän meijerin alue koostuu vanhimmilta osiltaan vuosina 1974-1980 rakennetuista, arkkitehtuuriltaan, väritykseltään ja julkisivumateriaaleiltaan yhtenäisistä tukkuvarastosta, meijeristä, teknillisestä rakennuksesta, autohuoltolasta, vartiointirakennuksesta ja kahdesta rivitalosta. Rakennukset edustavat 1970-luvun teollisuus- ja julkisessa rakentamisessa vallalla ollutta konstruktivistista suuntausta, jossa rakennuselementit on otettu osaksi julkisivuaihetta. Poikkeukselli-
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (9) sena piirteenä on meijeri- ja autohuoltorakennuksissa nähtävä teräskonstruointi, jossa tukirakenne on sijoitettu rakennuksen ulkopuolelle. Tämän teollisuusarkkitehtuurin 1970-luvun innovaation kehittivät Valion Jyväskylän meijeriä suunnitelleet arkkitehdit. Lisäksi alueen rakennuksissa on nähtävissä selkeä funktioon perustuva ulkoasu ja materiaalivalinnat, jossa tekniset rakenteet on otettu osaksi julkisivua. Alueen rakennuksista erityisesti meijeriä ja siihen liittyvää tukkuvarastoa on laajennettu ja joiltakin osin muutettu 2000- luvun aikana, mutta muutokset ja laajennukset noudattelevat alkuperäisarkkitehtuurin tyylipiirteitä. Yksittäisten rakennusten osalta arvot ovat erityisesti poikkeuksellisissa aikansa rakennustekniikoissa. Valion teollisuusalueen kokonaisuus on ajallisista kerrostumistaan huolimatta eheä ja arkkitehtonisesti laadukas kokonaisuus, jossa aikaisemmat ajalliset piirteet on huomioitu osana uusia ratkaisuja. Poikkeuksena useisiin muihin teollisuusalueisiin, täydennysrakentaminen on ollut harkittua ja tyylillisesti yhtenäistä. Innovatiivisen ja laadukkaan teknisen arkkitehtisuunnittelun tuloksena syntynyt aluekokoisuus ja sen yksittäiset rakennukset ovat säilyttäneet hyvin alkuperäiset erityispiirteensä osana meijeritoiminnan teollistumiseen ja modernisoitumiseen liittyvää kehitystä. Kuva Kuva: Valion meijeri ja autohuoltorakennus Valion meijerialueella on elinkeinohistoriallista merkitystä Jyväskylän meijeriteollisuuden kehityksennäkökulmasta sekä rakennushistoriallista merkitystä teräsrakenteisiin perustuvana teollisuusrakentamisena, jonka rakennustyypit tarpeineen poikkeavat useasta muusta teollisuudenalasta. Tehdasalueen ajallisesti kerroksellinen kokonaisuus on täydentynyt ajan mittaan, ja tulee jatkossakin täydentymään. Valion meijerialueella on merkittäviä rakennustaiteellisia, rakennushistoriallisia ja historiallisia arvoja myös maakunnallisesta näkökulmasta. Erityisesti sen maisemallinen merkitys Laukaantien maisemassa on huomattava. (Ote K-S:n museon kohderaportista.) Valtioneuvosto on 20.03.2014 tehnyt periaatepäätöksen ensimmäisestä valtakunnallisesta kulttuuriympäristöstrategiasta. Strategian tavoitteena on lisätä ymmärrystä kulttuuriympäristön tuomia mahdollisuuksia kohtaan sekä edistää kulttuuriympäristön hyvää hoitoa osana kestävää kehitystä. Kulttuuriympäristöllä tarkoitetaan rakennettua kulttuuriympäristöä, kulttuurimaisemia ja kiinteitä muinaisjäännöksiä. Strategia nostaa esiin erityisesti nuoren, 1900-luvun puolivälin jälkeen syntyneen kulttuuriympäristön arvostuksen ja siihen liittyvän osaamisen. Hyvä kulttuuriympäristö tukee asukkaiden viihtyvyyttä, uusien elinkeinojen syntymistä ja vanhojen kehittymistä sekä alueiden omiin vahvuuksiin perustuvaa kehittämistä, esimerkiksi matkailua. Ole-
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (10) massa olevan rakennuskannan, infrastruktuurin ja kulttuurimaisemien hyvä hoito on myös kestävän kehityksen perusta, strategia korostaa. Tekninen huolto Alue on kunnallisteknisten verkostojen ja kaukolämmön piirissä. TeliaSoneran masto on alueen pohjoisosassa. Valiolla on myös oma raskasta polttoöljyä käyttävä kattila prosessin tarvitseman korkean lämmön ja höyryn tuotantoa varten. Erityistoiminnat Alueen lounaisosassa ja edelleen luonais-koillissuunnassa kulkee useita voimalinjoja samassa aukossa. Kyseessä on Fingrid Oy:n 110 k:n voimalinja ja Jyväskylän Energia OY:n 20 kv:n voimalinja. Palokankaantien uuden liittymän kohdalla ollut myös JE:n 20 kv:n ilmajohto ja pylväsmuuntamo on korvattu maakaapelilla ja puistomuuntamolla. Alueella on myös tonttien kautta kulkevia JE:n maakaapeleita. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelualue kuuluu osaksi Seppälänkankaan tärkeää pohjavesialuetta. Tämä huomioidaan asemakaavan muutoksessa erityisesti kaavamääräysten osalta. Laukaantien liikenne aiheuttaa melua alueelle. Tietokannassa on merkitty saastunut maa-alue Valion tontille varastorakennuksen eteen. Alueella on pilaantunutta maaperää kohde Neste D-asema, jota on kunnostettu 11.11.2003, alueella on maankäyttörajoite. 2.1.4 Maanomistus Valtio omistaa Laukaantien liikennealueen. Jyväskylän kaupunki omistaa katu- ja virkistysalueet. Valio OY, Insinööritoimisto Geo-Cotrol OY sekä Kiinteistö Oy Laukaantie 7 omistavat tonttinsa alueella. Yhtymä Polas Seppänen ovat vuoranneet maata alueelta. Palokankaantien muut yritystontit ovat kiinteistöyhtiöiden, yritysten ja yksityisessä omistuksessa. TeliaSonera Finland Oyj:n tukiasema ja masto sekä muuntamo ovat vuokramaalla, alueelle johtava tie on jäämässä uuden Valion tontin alle.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (11) Kuva: Palokankaantien varren teollisuusrakennuksia Laukaantieltä katsottuina 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.6.2001. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta 13.11.2008. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Asemakaavan muutoksen kannalta huomioon otettavia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tavoitteita ovat: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Maakuntakaavatilanne Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (12) Ote ympäristöministeriön vahvistamasta maakuntakaavasta. Alue on maakuntakaavassa työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan monipuolinen työpaikka-alue. Aluetta sivuaa voimalinja ja voimalinjavaraus. Laukaantie on merkitty seututieksi, st. 4. vaihekaava on hyväksytty 3.5.2012 maakuntavaltuustossa, se on vahvistettavana ympäristöministeriössä. Siinä alue on työpaikka-aluetta. Ote 4. vaihekaavasta. Yleiskaavat Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Seppälänkankaan osayleiskaava, joka hyväksyttiin 15.1.2001. Sen mukaan suunnittelualue on varattu teollisuus- ja varastoalueeksi (T) sekä virkistysalueeksi (V). Aluetta sivuaa seudullinen pääväylä länsi ja eteläpuolelta ja voimalinja itäpuolelta. Alue kuuluu pohjavesialueeseen. Koko kaupunkia koskeva uusi yleiskaava on ehdotusvaiheessa.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (13) Kuva: Ote ajantasayleiskaavasta Voimassa olevat asemakaavat Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (14) Alueelle laaditut asemakaavaluonnokset Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2008 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009. Tonttijako- ja rekisteri Alueella on voimassa oleva sitova tonttijako. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu 19.6.2013. Rakennuskiellot Alue ei ole rakennuskiellossa. Suojelupäätökset Alueelle ei kohdistu suojelupäätöksiä. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat, jotka ovat tulleet voimaan tai ovat suunnitteilla Laukaantien parantamissuunnitelma on tehty ja tiesuunnitelma on tarkoitus hyväksyä heti kun asemakaavat on saatu suunnitelman kanssa yhteneväisiksi. Tiesuunnitelma tultaneen hyväksymään kahdessa osassa aikataulullisista syistä. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Laukantien parantamissuunnitelman vaatimia kaavamuutoksia on vireillä naapurikortteleissa ja ne etenevät kutakuinkin samanaikaisesti. Alueelle lähtökohtavaiheessa laaditut tai aikaisemmat selvitykset, muun muassa tehdyt inventoinnit Alueelta on tehty tiesuunnitelmia v. 2012-2014 (K-S ELY-keskus ja Sito Oy). Suunnitelmia on päivitetty kaavoituksen vireillä ollessa.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (15) Kuva: Ote Tiesuunnitelma / Maantien 637 parantamisesta välillä Sorastajantien liittymä-kuormaajantien kiertoliittymä Alueelle on tehty kaksi liito-orava selvitystä, joista 2008 tehty on vanhentunut. Anne Laita on toukokuussa 2014 käynyt vielä tarkastuskäynnillä Valion tontilla, eikä hän havainnut pesiä jätöspuissa. - Seppälänkankaan liito-oravaselvitys 2013; Timo Pylvänäinen - Seppälänkankaan luontoselvitys 2013; Timo Pylvänäinen Modernin arkkitehtuuriperinnön inventointi on vuodelta 2013: Keski-Suomen museo, Keski-Suomen liitto ja Jyväskylän kaupunki ovat yhteistyössä tuottaneet Jyväskylän keskusta- ja taajama-alueita koskevan modernin rakennusperinnön inventointiaineiston vuosina 2012-2013. Inventoinnin suoritti Keski-Suomen museon projektitutkija Hanna Tyvelä.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (16) Kuva: Valion tukku- ja varastorakennus Laukaantieltä katsottuina Kuva: Valion vartiointirakennus ja meijeri Laukaantieltä katsottuina
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (17) 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan muutos on käynnistetty kaavamuutoshakemusten perusteella. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan myös Laukaantien parantamissuunnitelmien mukaiset toimenpiteet kaava-alueella. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Valio Oy on hakenut kaavamuutosta n. 12000 m2 suuruisen määräalan muuttamisesta teollisuus tontiksi ja siirrettäväksi Valio Oy:n hallintaan. Insinööritoimisto Geo-Control Oy on hakenut tonttinsa laajennusta poistuvalle katualueelle. Kiinteistö Oy Laukaantie 7 on hakenut tonttinsa laajennusta. Asemakaavan muutoksen yhteydessä tarkistetaan alueen myös kaavamääräykset ja merkinnät. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Luetellaan osalliset. Osallistumisryhmiä ovat mm. maanomistajat, asukkaat ja viranomaiset. Tässä voi käyttää OAS:n listausta. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan laajennuksessa ja muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakijat. Maankäyttö Liikenne- ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Keski-Suomen ELY Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Telia-Sonera Fingrid Verkko Oy 3.3.2 Vireilletulo Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 21.08.2013.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (18) 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistuminen järjestetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan aloitusvaiheessa on asemakaavaa käsitelty viranomaisneuvottelussa 10.09.2013.. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, jos alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 6.1.2001. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tätä asemakaavaa koskevia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja niiden toteutumista kuvataan kaavaratkaisun arvioinnissa kappaleessa 4.4.1. Kaupungin asettamat tavoitteet Tavoitteena on laatia asemakaava, joka mahdollistaa alueen maankäytön ja liikennejärjestelyjen muutostarpeet. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty alueen kiinteistöjen omistajien aloitteesta ja heidän tarpeistaan, mutta myös suunnitteilla oleva Laukaantien parantamissuunnitelma vaatii toteutuakseen asemakaavan muuttamisen mm. tie- ja korttelialueiden, tonttiliittymien sekä uuden kiertoliittymän osalta. Asemakaavan muutoksen yhteydessä myös tarkistetaan kaavamerkinnät ja -määräykset. 3.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet Maanomistajat ovat esittäneet tavoitteita aluerajausten, korttelialueiden käyttötarkoitusten, tielinjausten, katujen sekä yhteystarpeiden suhteen. Tavoitteet on mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon kaavaluonnosratkaisua suunniteltaessa. Asemakaavan laadulliset tavoitteet Osallisten tavoite on Laukaantien parantamissuunnitelman ja kaavoituksen yhdistäminen siten, että toteutusvaiheessa syntyy korttelialueet ja kaavoitustilanne huomioon ottaen mahdollisimman turvallinen ja toimiva liikkumisympäristö, toiminnan kehittäminen alueella sekä eheä kaupunkikuva.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (19) Muut tavoitteet 3.5. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Selostukseen on liitetty yhteenveto kaavasta luonnosvaiheessa esitetyistä mielipiteistä ja kannanotoista. Näitä ovat kaavan valmistelun aikana saadut suulliset ja kirjalliset kannanotot. Asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä 23.5. 23.6.2014 välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin Keskisuomalaisessa sekä osallisille lähetetyillä kirjeillä. Kaavaluonnoksesta saatiin nähtävilläolon aikana 11 lausuntoa ja 4 mielipidettä. Lausunnon antoivat Keski-Suomen museo, Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen liitto, Liikennevirasto, Jyväskylän Energia Oy:n vesiliiketoiminta, JE-Siirto Oy, Keski-Suomen Pelastuslaitos, TeliaSonera, Finland Oyj, Fingrid, ja liikenne- ja viheralueet -pääprosessin vastuualue. Ympäristönsuojelu on jälkeenpäin ottanut kantaa pohjavesiensuojelumääräyksiin. Rakennusvalvonta ei antanut lausuntoa. 3.5.1 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 21.08.2013. Kaavaluonnos kaupunkirakennelautakunnassa 20.5.2014 Kaavaluonnos nähtävillä 23.5.-23.6.2014 Kuva: Palokankaantien liittymä Laukaantieltä katsottuina
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (20) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan Laukaantien parantamissuunnitelman mukainen tie-, katu- ja korttelialueiden sekä uuden kiertoliittymän toteuttaminen. Kaavamuutoksella poistetaan Laukaantieltä suorat liittymät Kiinteistö Oy Laukaantie 7:n ja Valion tonteille sekä Palokankaantien nykyinen liittymä. Poistuva Palokankaantien katualue on esitetty omaksi tontikseen ja se voidaan myöhemmin yhdistää Geo-Control Oy:n tonttiin. Koska tiesuunnitelman toteuttamisajankohdasta ei tällä kohtaa ole vielä tietoa, voidaan näin turvata rakentamismahdollisuudet nykyisellä tontilla. Uusi katuliittymä rakennetaan virkistysalueen kohdalle ja nykyinen Palokankaan tie katkaistaan tämän uuden liittymän kohdalta. Osa entistä Palokankaantien nimetään Meijerinkaduksi ja sen luoteispuolelle muodostuu Valiolle uutta tonttia hakemuksen mukaisesti. Valion nykyiset tontit yhdistetään ja hiukan laajennetaan. Tontilla olevat modernin arkkitehtuurin inventoinnin kohteet on huomioitu suojelumerkinnöin Keski-Suomen museon kanssa pidetyn neuvottelun perustella. Liito-oravien esiintymisalueet on huomioitu kaavassa. Kiinteistö Oy Laukaantie 7:n tontin läpi on osoitettu uusi katuyhteys Valion tontille. Juustokatu palvelee myös em. kiinteistöä ja kadun pohjoispuolelle muodostuvaa uutta tonttia. Valion tontille on esitetty ohjeellinen ajoyhteys myös Säkkitieltä. Se palvelee tarvittaessa pelastuslaitoksen hyökkäysreittinä ja myös Valion tarpeita kun mäen päällä oleviin kiinteistöihin pääsee tarvittaessa kahta kautta. 4.1.1 Mitoitus Asemakaavan muutosalueen koko on noin 27,69 ha. Asemakaavan muutoksella muodostuu teollisuusaluetta (T) sekä teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialuetta (TL-5, TL-6) yhteensä 18,22 ha, toimitilarakennusten korttelialuetta KTY-1 0,23 ha, erityisaluetta (EMT, ET) 011 ha, lähivirkistysaluetta (VL ja VL-1) 4,33 ha, liikennealuetta (LT) sekä katualuetta yhteensä 4,81 ha. Rakennusoikeutta alueelle muodostuu yhteensä 92684 k-m2, jossa on lisäystä 8460 k-m2 voimassa olevaan asemakaavaan nähden. 4.1.2 Palvelut Asemakaavan muutoksella on mahdollista lisätä alueelle kaupallisia palveluita. 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Ympäristön laatua koskevat tavoitteet toteutuvat kaavaratkaisun myötä. Laukaantien ympäristön liikkumisturvallisuus sekä liikenteen sujuvuus paranevat seututielle kuuluvalle tasolle. 4.3 ALUEVARAUKSET 4.3.1 Korttelialueet Toimitilarakennusten korttelialue KTY-1 Toimitilarakentamiseen tarkoitettua korttelialuetta KTY-1laajennettu poistuvalle katualueelle, josta on muodostettu uusi tontti. Kun uusi katuyhteys Laukaantielle on rakennettu voidaan KTY-1 tontit haluttaessa yhdistää. Koska Laukaantien tiesuunnitelman toteuttamisajankohdasta ei ole tietoa, voidaan näin turvata nykyisen tontin mahdolliset muutostarpeet. Tonttien kokonaisalaksi tulee 2281
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (21) m2, tehokkuusluku e=0,50 ja kerrosluku II. Korttelialuetta tulee 1262 m2 ja rakennusoikeutta 630 k- m2 lisää.. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue T Valion Oy:n nykyiset tontit ja uusi alue Meijerinkadun varresta on yhdistetty yhdeksi teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueen tontiksi. Tonttiin on liitetty myös kalliojyrkännettä nykyisen meijerirakennuksen takaa. Tontin kokonaisalaksi tulee 151419 m2, tehokkuusluku e=0,50 ja kerrosluku III. Alueelle saa rakentaa asuntoja vain sellaista henkilökuntaa varten, jonka vakituinen läsnäolo paikalla on kiinteistön hoidon kannalta välttämätön. Tontille on esitetty ohjeellinen ajoyhteys myös Säkkitieltä virkistysalueen kautta, se toimii varayhteytenä ja pelastuslaitoksen hyökkäystienä tarvittaessa.. Tontilla olevat modernin arkkitehtuuriperinnön kohteet on esitetty seuraavilla merkinnöillä suojeltaviksi: sr-1 Suojeltava rakennus. Rakennuksen ulkoasuun tehtävät korjaus- ja muutostyöt eivät saa heikentää rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa. Rakennuslupaa ja toimenpidelupaa vaativissa toimenpiteissä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto ennen luvan hyväksymistä. Määräys koskee vartiointirakennusta. sr-4 Suojeltavarakennus/rakennuksen osa. Rakennus kuuluu kulttuurihistoriallisesti merkittävään rakennuskokonaisuuteen. Rakennuksen ulkoasuun tehtävät korjaus- ja muutostyöt eivät saa heikentää rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa. Merkittäviin julkisivuihin vaikuttaviin muutos- ja korjaustoimenpiteisiin tulee pyytää museoviranomaisen lausunto ennen rakennus- tai toimenpideluvan myöntämistä. Määräys koskee osia meijerirakennuksesta ja tukkuvarastosta. sr/ur Säilytettävä rakennus/uusi rakennus. Kokonaisuuden kannalta merkittävä rakennus, jota ei saa purkaa ennen kuin korvaavalle uudisrakennukselle on myönnetty rakennuslupa. Määräys koskee autohuolto- ja korjaamorakennusta Tontilla olevat liito-oravan esiintymisalueet on esitetty merkinnällä:. s-1 Alueen osa, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain 49 pykälän perusteella suojeltuja liitooravien lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Puusto tulee säilyttää tai hoitaa sitä niin, että liito-oravan pesäpuut ja liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. Varsinaisia pesäpuita ei tontilla ole v. 2013 tehdyn liito-oravaselvityksen mukaan. Anne Laita on toukokuussa 2014 käynyt vielä tarkastuskäynnillä Valion tontilla, eikä hän havainnut pesiä jätöspuissa. Myös ELY-keskuksen luontoasiantuntija on käynyt alueella ennen luonnosvaiheen lausunnon antoa. Liito-oravan liikkumisen turvaamiseksi on esitetty istutettava alueen osa: is-1 Istutettava alueen osa. Alueella oleva puusto tulee säilyttää tai hoitaa siten, että mm. liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, maa-ainesten ottoa tai muuta käsittelyä, puiden kaatamista tai muuhun niihin verrattavaa toimenpidettä ilman lupaa. Avohakkuita ei sallita. Asemakaavan muutos mahdollistaa Valion toiminnan jatkamisen ja kehittämisen alueella. Valion tavoitteena on luopua v. 2017 mennessä raskaan polttoöljyn käytöstä ja korvata se uudella kattila-
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (22) laitoksella, jonka polttoaine on uusiutuva kotimainen biopolttoaine tai kevyt polttoöljy ja teho n. 4-6 MW. Meijerinkadun varren tontin laajennusalueelle on tarkoitus sijoittaa uusi autonpesu- ja huoltotilat sekä materiaali- ja apuvarastotiloja. Teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialue TL-5; TL-6 Korttelin 19 ja 17 tontit on osoitettu merkinnällä TL-5 teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueeksi. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälöitä eikä muuta yli 2000 kerrosalaneliömetrin vähittäiskaupan myymälää, kuin auto-, moottori-, ja kuljetustoimialaan liittyvän myymälän. Asumista ei sallita alueella. Korttelit muodostuvat, kun kiinteistö Oy Laukaantie 7:n nykyisen tontin jakaa kahtia uusi katuyhteys. Uuteen kortteliin 19 ja tonttiin 1 on otettu lisäaluetta virkistysalueesta. Tehokkuusluku e=0.50 ja kerrosluku II. Tontin lounaisraja on 5 m:n etäisyydellä 20 kv:n voimalinjasta ja osa 110 kv:n voimalinjan vaara-alueesta ulottuu tontille. Tälle tontin osalle ei saa rakentaa ja käyttö esim. pysäköintialueena vaatii erillisen sopimuksen voimayhtiön kanssa. Tontti on rakentamaton ja rakentaminen vaatii paljon maaston muokkausta ja kallion louhintaa tontin tasaamiseksi. Korttelin 17 tontin15 tehokkuusluku e= 0.53 voimassaolevan asemakaavan mukaisesti ja kerrosluku on II. Tontti on jo rakennettu mutta jakamisen johdosta pysäköintijärjestelyt muuttuvat. Korttelin 78 tontit 7,8 ja 11-13 on osoitettu TL-6 merkinnällä teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueeksi. Enintään 30 % sallitusta rakennusoikeudesta saa rakentaa liiketilaksi. Asumista ei sallita alueella. Tehokkuusluku e=0.50 ja kerrosluku II. Tontit ovat jo pääosin rakentuneet. Pieniä rajatarkistuksia tehdään tonteille 11-13 Laukaantien ja Meijerinkadun sekä poistuvan Palokankaantien osan suuntaan. 4.3.2 Muut alueet Virkistysalueet V ja VL-1 Virkistysalueelle (VL) asemakaava-alueen pohjoisosassa rakennetaan uusi ajoyhteys mastoalueelle, koska Valion tontin laajennus poistaa entisen ajoyhteyden. Valion tontin läntisiin osiin mäen päälle on esitetty myös ajoyhteys VL-alueelle, jotta mäkialueelle päästään kahta kautta. VL-1 merkinnällä on osoitettu lähivirkistysalue, jolla puusto tulee säilyttää tai hoitaa siten, että mm. liito-oravan kannalta riittävä puusto säilytetään. Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, maa-ainesten ottoa tai muuta käsittelyä, puiden kaatamista tai muuhun niihin verrattavaa toimenpidettä ilman lupaa. Avohakkuita ei sallita. Liikennealueet Liikennealuetta (LT) on varattu lisää Laukaantien varrelle ja Laukaantien tiesuunnitelmaluonnoksen mukaisesti. Juustokadun risteyksessä on tilaa varattu suunnitellun kiertoliittymän mukaisesti, vaikka rakentaminen tulee ajankohtaiseksi vasta, kun Laukaantien ja kehäväylän eritasoristeys mahdollisesti joskus toteutetaan. Palokankaantie on suunniteltu katkaistavaksi ja uusi katuyhteys Laukaantielle rakennetaan valoohjattuna risteyksenä nykyisen virkistysaluekaistaleen kohdalle. Kadun rakennussuunnittelun yhteydessä tutkitaan vielä mahdollisuuksia säilyttää Palokankaankatu läpiajettavana. Poratieltä lähtevä kevyenliikenteen ohjeellista väylää on jatkettu kehäväylän varrelle suunniteltuun kevyenliikenteen väylään saakka Juustokadun risteykseen. Poratieltä on nykyisin rakennettu ajoyhteys Laukaantielle saakka.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (23) Erityisalueet EMT ja ET Olemassa olevalle TeliaSoneran mastolle on varattu mastoalue (EMT) vuokratun alueen mukaisesti. Uusi ajoyhteys on tarpeen rakentaa pohjoisemmaksi Valion tontin laajennuksen vuoksi. Meijerinkadun varrelle on jo toteutettu uusi muuntamorakennus (ET), jolla korvattiin oleva pylväsmuuntamo. Samalla on ilmajohto korvattu maakaapeloinnilla. Muuta Alue kuuluu tärkeään Seppälänkankaan pohjavesialueeseen. Pohjaveden suojelussa tulee huomioida AVI:n ympäristöluvissa mainitut lupaehdot.. 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET 4.4.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kaavaluonnos mahdollistaa Laukaantien parantamissuunnitelmien mukaisten toimenpiteiden toteuttamisen ja mahdollistaa Valion ja muidenkin alueen yritysten toiminnan kehittämisen alueella. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 6.1.2001. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tarkistetuissa tavoitteissa on ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi korostettu yhdyskuntarakenteen eheyttämistä tukevia tavoitteita erityisesti kaupunkiseuduilla. Tavoitteisiin on lisätty velvoite vähentää henkilöautoliikenteen tarvetta ja edistää energian säästämistä. Tällä tarkoitetaan sitä, että asuinalueita, työpaikkoja ja palveluja ei sijoiteta irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta.. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuusi tavoiteryhmää ovat: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Kaavan muutosluonnos edistää valtakunnallisten tavoitteiden toteuttamista parantamalla aluerakenteen toimivuutta, edistämällä kulttuuriperinnön suojelua ja huomioonottamista, edistämällä toimivien kevyenliikenteen yhteyksien rakentamista ja energiahuollon kehittämistä sekä turvaamalla olemassa olevan työpaikka-alueen kehittämisen.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (24) Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Alue ei sovellu asumiselle mm. Laukaantien melun vuoksi. Alueelle saakin rakentaa asuntoja vain Valion tontille ja vain sellaista henkilökuntaa varten, jonka vakituinen läsnäolo paikalla on kiinteistön hoidon kannalta välttämätön. Tällä tontilla olevat asunnot sijaitsevat riittävän etäällä Laukaantiestä. Yhdyskuntarakenne Asemakaavan muutos lisää olemassa olevan yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kaupunki-/taajamakuva Asemakaavan muutoksen vaikutukset kaupunkikuvan kannalta liittyvät välittömästi liikenne- ja katualueisiin. Uudisrakentaminen sijoittuu pää näkymäsuuntiin nähden taka-alalle. Palvelut Alueelle on mahdollista sijoittaa jonkun verran lisää kaupallisia palveluja. Työpaikat, elinkeinotoiminta Asemakaavan muutos tukee elinkeinotoiminnan kehittämismahdollisuuksia ja uusien työpaikkojen syntymistä alueelle. Virkistys Vaikutukset virkistykseen ja virkistysalueisiin ovat vähäisiä. Liikenne Asemakaavan muutoksen vaikutukset liikenteeseen ovat merkittäviä, koska se mahdollistaa pitkällä aikavälillä Laukaantien parantamisen. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Asemakaavaluonnoksessa on huomioitu kulttuurihistoriallisesti arvokkaat modernin arkkitehtuuriperinnön kohteet. Yhdyskuntatekninen huolto Valion tontin laajennusalueen viemäröintiä ja vesijohtoa varten on osoitettu tilavaraus maanalaista johtoa varten Valion tontille Meijerinkadun kääntöpaikan vierestä. Hulevesien poisjohtamista varten on osoitettu tilavaraus poistuvan Palokankaantien kohdalle. Tonteilla/ tonttien rajoilla olevat 20 kv:n maakaapelit on esitetty maanalaisen sähköjohdon merkinnällä. Meijerinkadun luoteispuolella olevan Valion tontin laajennusalueella oleva telemastoa palveleva maakaapeli joudutaan korvaamaan uutta reitti kulkevalla kaapelilla.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (25) Asemakaava-alueella sijaitsee Fingridin 11 0 kv voimajohto Rauhalahti - Vihtavuori. Fingrid Oyj :n kantaverkon kehittämissuunnitelmissa on varauduttu uuteen 110 kv voimajohtoon Rauhalahti - Vihtavuori, joka sijoittuisi nykyisen 110 kv voimajohdonrinnalle. Keski-Suomen maakuntakaavassa on varaus kyseiselle uudelle 110 kv voimajohdolle välillä merkinnällä Voimalinja, ohjeellinen (z). Asemakaava-alueella uusi 110 kv voimajohto sijoittuu alustavien suunnitelmien mukaan yhteispylvääseen nykyisen 110 kv johdon kanssa. Johtoalue ei tällöin levene. 4.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Maisemakuvan kannalta merkittävät Valion rakennukset säilyvät. Alueella tullaan louhimaan lisää korkeaa kallioseinämää esiin, joka näkyy Laukaantien ja kehäväylän maisemassa. Luonnonsuojelu Liito-oravan kulkuyhteydet alueen kautta on turvattu sekä levähdys- ja lisääntymisalueiden säilyminen. 4.4.3 Muut vaikutukset Vaikutukset talouteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen Laukaantien tiealueen omistaja vastaa alueen tiesuunnitelmien mukaisesta toteuttamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kaava-alue liittyy jo olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja infrastruktuuriin, joten alueen toteuttaminen on siten kokonaistaloudellista. Kaavan vaikutukset talouteen ovat pitkällä aikavälillä positiiviset, kun tiesuunnitelmat toteutuvat kaavan mukaisesti. Laukaantien turvallisuus ja välityskyky paranevat. 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Tieliikenteen lisääntyminen aiheuttaa myös ympäristöhäiriöiden lisääntymistä melun muodossa, mutta negatiiviset vaikutukset teollisuusalueella ovat vähäisiä. Rakentamisen aikana kallionlouhimisesta ja murskaamisesta aiheutuu melu- ja pölyhaittaa. 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja -määräykset liitetään selostukseen myöhemmin. 4.7 NIMISTÖ Asemakaavan uusista katujen nimistä on Meijerinkatu-nimi on päätetty nimistötyöryhmän kokouksessa 31.03.2014. Juustokatu -nimen on samainen työryhmä esittänyt ja hyväksynyt sähköpostilla, ilman erillistä kokousta.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (26) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Asemakaavakartan, kaavamerkintöjen ja määräysten lisäksi kaava-alueesta on laadittu liikenteen suunnitelmakuvia. 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Laukaantien parantaminen tulee todennäköisesti toteutumaan vaiheittain ja samoin asemakaavan muutoksen mukaisten uusien tonttien rakentaminen. Korttelin 19 tonttia 1 ei voi ottaa käyttöön ennen kuin uudet liikennejärjestelyt on toteutettu Juustokadun kohdalla. KTY-1 tontit 14 ja 15 voidaan haluttaessa yhdistää yhdeksi tontiksi, kun Laukaantien järjestelyt Palokankaantien kohdalla on toteutettu. 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Asemakaavan toteutusta seurataan yhteistyössä Jyväskylän kaupungin kaavoituksen, rakennusvalvonnan ja yhdyskuntatekniikan kanssa.
19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS 09.05.2014, 19.08.2014 (27) Liitetään myöhemmin SELOSTUKSEN LISÄLEHTI Asemakaavan muutosehdotus oli maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä asetuksen 27 ja 28 :n määräysten mukaisesti julkisesti nähtävillä xx.xx. xx.xx.20xx välisen ajan. Kaupunkirakennelautakunta pyysi asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnon Keski-Suomen ELY keskukselta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen liitolta, Liikennevirastolta, rakennus- ja ympäristölautakunnalta sekä Keski-Suomen pelastuslaitokselta. Julkisen nähtävilläolon aikana asemakaavan muutosehdotuksesta annettiin neljä lausuntoa ja seitsemän muistutusta. Lausunnon antoivat Keski-Suomen ELY keskus.. Keski-Suomen pelastuslaitoksella ja JE-Siirto Oy:llä ei ollut huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. Muistutuksen antoivat Pro Ainola. Lausunnoissa ja muistutuksissa tuotiin esille seuraavaa (lausuntojen ja muistutuksen tarkempi sisältö ja vastineet on koottu selostuksen liitteeseen 7): Keski-Suomen ELY keskus - xxxxx - xxxxx Muistutukset (x kpl) - xxxx - xxxx Kaavoittajan yhteinen tiivistetty vastine lausuntoihin ja muistutuksiin: xxxxx Annettujen lausuntojen ja muistutusten perusteella asemakaavaa on muutettu julkisen nähtävilläolon jälkeen xx.xx.20xx seuraavasti: - xxxx - xxxx Asemakaavan muutosehdotuksesta annettujen lausuntojen ja muistutuksen aiheuttamat tarkistukset asemakaavaan ovat vähäisiä eivätkä ne edellytä asemakaavan uudelleen nähtäville asettamista. Muutokset ovat pääosin teknisluonteisia korjauksia, jotka eivät olennaisesti muuta asemakaavaratkaisun sisältöä.