ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 17.08.2015 kello 15:00-18:55 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 193 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 194 Pöytäkirjan tarkastus 5 195 Äänekoski 2020 osayleiskaava 6 196 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos 10 197 Korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutos 16 198 Esitys Konginkankaan kanavan aluevarauksen poistamisesta 24 kaavasta 199 Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Harri Piilosen valituksesta 26 200 Kerrostalotontin hinnoittelu korttelissa 309 29 201 Tonttien hinnoittelu Äänekosken ja Suolahden taajamissa sekä 31 Hirvaskankaalla 202 Rakentamisvelvoite kiinteistöllä 992-454-1-98 34 203 Kouluverkkoselvitys: Työryhmän nimeäminen Koiviston kylän 41 asuntorakentamisen ja maankäytön selvittämiseen 204 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen (kesä-heinäkuu 2015) 44 205 Lisämäärärahan myöntäminen ja määrärahamuutos perusturvan 46 toimialan vuoden 2015 talousarvioon 206 Ääneseudun Asunnot Oy:n lainojen järjestelyt ja niiden takaukset 48 207 Vaasan hovioikeuden tuomio Nro 317, 25.6.2015, Diaarinumero S 50 14/306 208 Äänekosken lukion tilapäistilojen hankinta 54 209 Suostumus tontin myymiseen edelleen (Teollisuuskatu 49) 58 210 Ilmoitusasiat 60 211 Lautakuntien pöytäkirjat 62 212 Kaupunginjohtajan päätökset 63 213 Kaupunginjohtajan viran täyttäminen 64
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-18:55 puheenjohtaja poissa 212 Kainu Keijo 15:00-18:55 jäsen Lindell Leila 15:00-18:55 2. varapuheenjohtaja Lunttila Tommi 15:00-18:55 1. varapuheenjohtaja poissa 198 Martins Sirpa 15:00-18:55 jäsen Närhi Merja 15:00-18:55 jäsen Piilonen Pentti 15:00-18:55 jäsen poissa 199 Tuominen Marke 15:00-18:55 jäsen poissa 198 Salo Jani 15:00-18:55 varajäsen POISSA Halttunen Jari jäsen MUU Tiusanen Matti 15:00-18:55 valtuuston puheenjohtaja Nyholm Rolf 15:00-18:55 valtuuston 1. varapuh.joht. Leppänen Pekka 15:00-18:55 valtuuston 2. varapuh.joht. Tani Jaana 15:00-18:55 valtuuston 3. varapuh.joht. poissa 198 poissa 199, 208 Tuononen Matti 15:00-18:25 vs. kaupunginjohtaja poissa 213 Kriivarinmäki Arja-Leena 15:00-18:55 henkilöstöjohtaja Kinnunen Olli 16:00-17:05 kaavoituspäällikkö poissa 193-213 Karppinen Jukka 16:00-16:20 katupäällikkö poissa 193-213 Hämäläinen Tapani 15:00-17:20 vs. talousjohtaja poissa 193-213 ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Tommi Lunttila Arja-Leena Kriivarinmäki Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 212 KÄSITELLYT ASIAT 193-213 PÖYTÄKIRJAN 21.8.2015 TARKASTUS Leila Lindell Sirpa Martins
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 24.8.2015 klo 9.00-12.00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 4 Kaupunginhallitus 193 17.08.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 193 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 5 Kaupunginhallitus 194 17.08.2015 Pöytäkirjan tarkastus KH 194 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi perjantaina 21. päivänä elokuuta 2015 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi dettäväksi yleisesti nähtävänä maanantaina 24. päivänä elokuuta 2015 klo 9-12 Ää ne kosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Leila Lindell ja Sirpa Martins. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 6 Kaupunginhallitus 325 01.10.2007 Kaupunginhallitus 195 17.08.2015 Äänekoski 2020 osayleiskaava 180/P10.10.02/2007 KH 01.10.2007 325 Rakenneyleiskaavatyön Äänekoski 2016 osana on laadittu luonnos Äänekosken taajaman osayleiskaavaksi. Suunnittelualue käsittää valtatien 4 suunnassa likimain Hujakon ja Järvenpääntien liittymän välisen alueen rajautuen lännessä Nalkinsalmeen ja idässä Suolahti 2020 osayleiskaava-alueeseen. Rajapinnoissa Äänekoski 2020 osayleiskaavaa liittyy lisäksi Honkolan osayleiskaavaan ja Äänekosken rantayleiskaavaan. Kaava on tarkoitettu oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi. Konsulttina hankkeessa on toiminut Airix Oy. Liikenneverkon keskeinen uudistus on valtatie 4, joka on osoitettu moottoritienä Äänekosken pohjoiseen liittymään (Koukkuniemi) saakka. Äänekosken eteläinen liittymä sijoittuisi Tärttämäessä nykyisen tielinjauksen länsipuolelle, jossa moottoritie seuraa voimalinjaa. Nykyinen Kierälahden länsipuolitse kulkeva nelostie esi te tään mootto ri tien rinnakkaistieksi, joka jat kuu rin nak kais tienä Huuto mäen kautta Hir vaskankaalle. Järvenpääntien risteysalue on esitetty luonnoksessa nelihaaraliittymänä, mutta ehdotusvai heeseen mennessä on tarkoitus täsmentää Koukkuniemen pohjois puolisen tieosuuden liittymäjärjestelyjä. Kaupungin katuverkossa merkittävin uusi yhteys on Torikadun jatkaminen länteen Hämeen kadulle: ydinkeskustaan muodostuisi Painotalon eteläpuolelle uusi sisääntuloväylä Karhunlähteen ja myös Jyväskylän suunnasta. Asuntoalueiden aluevaraukset ovat luonnosvaiheessa varsin väljiä eikä kaavataloudellista vertailua ole vielä laadittu. Keskeisiä uusia pientalorakentamisen (AP) pääsuuntia ovat: - Tärttävuori (n. 70 ha moottoritien länsipuolella) - Aittolahti (n. 30 ha Hotelli Särkän ympäristössä, myös omarantai sia tont te ja) - Ääneniemen itäpuoli (n. 20 ha rinnemaastossa, myös omarantai sia tont te ja) Lisäksi kaavassa on esitetty pientaloalueita Salakkaan (myös omarantaisia tontteja Kierälah den eteläpuolelle), Mämmensalmelle (asemakaava-alueen laajen nus) sekä sataman ympäristöön ja tennishallin alueelle. Kylämäistä tavanomaista väljempää asutusta (AP-1) sijoittuisi Kovalaan.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 7 Kaupunginhallitus 325 01.10.2007 Kaupunginhallitus 195 17.08.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: Palomäki on suunniteltu kerrostalovaltaiseksi alueeksi (AK-1), joka soveltuu myös tiiviiseen ja matalaan rakentamiseen. Nykyisen leirintäalueen paikalle Kotaken näälle voitaisiin rakentaa kerrostalo- tai pientaloalue (AK/AP). Moottoritien koillispuoli Hujakon suunnalla on tässä vaiheessa luonnosteltu vaihtoehtoisesti pientalo- tai työpaikka-alueeksi (AP/TP). Lisäksi kaavassa on Kouk kuniemen teollisuusalueen pohjoispuolella laajat asumisen reservi alueet (A/res). Työpaikka-alueet (T, TY, TP) on myös luonnosteltu laaja-alaisina painottaen alueiden edullis ta liikenneasemaa. Moottoritien ja sen jatkeen välittömään läheisyy teen sijoittuvat: - Myllyrinne (n. 15 ha) - Tärttävuori (n. 15 ha eteläisessä sisääntuloliittymässä) - lei rintä alueen pohjoispuoli (n. 30 ha) - Järvenpääntien risteyksen eteläpuoli (n. 25 ha) - Koukkuniemen teollisuusalueen laajennus (n. 15 ha) Suolahden suunnalla luonnoksessa on varauduttu laajaan puunjalostusteollisuuden alueen laajennukseen (n. 70 ha), jolle voidaan sijoit taa mm. maankaatopaikka. Ääne koskentien ja rautatien väli on kaa voi tettu TP-alueeksi, minkä lisäksi teollisuutta voi sijoittua myös Ää ne kos kentien koillispuolelle. Palveluja voi sijoittua tiiviinä osoitetun keskustatoimintojen alueen (C) lisäksi mm. nykyisen Kotakennääntien länsipäähän (P) ja museon itäpuolelle kaavoitetulle julkisten palvelujen alueelle (PY). Aittolahden alueella on alustava varaus Mämmen koulua varten. Jatkossa sijaintipaikkaan vaikuttaa liikennejärjestelyjen täsmentyminen. Lisäksi kaavassa on osoitettu mm. keskeiset virkistysalueet (VR, VL), kevyen liikenteen yh teydet ja ulkoilureitit sekä kolmisenkymmentä rakennussuojelukoh detta (SR, /s) ja toistakymmentä liito-oravien elinpiiriä (luo-1). Kaavakartta toimitetaan oheismateriaalina. Lisätietoja: Olli Kinnunen, p. 040-7177479. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänekoski 2020 osa yleiskaava asetetaan nähtäville valmis teluvaiheen kuulemista varten maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti. Pyydetään lau sunnot opetuslautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tekniseltä lau takun nal ta, vapaa-aikalautakunnalta ja ympäristölautakunnalta se kä Ää ne kosken yrit tä jiltä, Van han Ää ne kos ken kotiseutuyhdistykseltä,
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 8 Kaupunginhallitus 325 01.10.2007 Kaupunginhallitus 195 17.08.2015 Kes ki-suo men ympä ris tökes kuk selta, Kes ki-suo men lii tol ta, Keski-Suo men tiepiiril tä, Kes ki-suo men mu seolta ja Ra tahal linto keskukselta. Käsittely: Kaupunginjohtaja tarkensi esitystään esittäen, että ehdotuksessa mainittujen lisäksi lausunto pyydetään myös Keski-Suomen pelastuslautakunnalta ja Äänekosken seurakunnalta. Kaupunginhallitus hyväksyi tarkennetun ehdotuksen. KH 195 Äänekosken taajamaan laadittu kaavaluonnos Äänekoski 2020 osayleiskaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten 11.10. - 12.11.2007. Kuulemisvaiheessa luonnoksesta saatiin 12 lausuntoa ja 10 mielipidettä. Taajaman osayleiskaavan laatiminen on ollut keskeytyneenä lähes 8 vuoden ajan johtuen valtatien 4 linjaukseen liittyneistä epävarmuustekijöistä Äänekosken asemakaava-alueen länsipuolella. Mm. Keski-Suomen ympäristökeskus totesi kaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa, että moottoritien linjausjärjestelyitä alueella tulee selvittää tarkemmin mm. maakuntakaavalliset, maankäytölliset, ympäristölliset, tieverkolliset ja tietekniset näkökohdat huomioon ottaen. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen tielinjaus on täsmentynyt v. 2013 laaditun YVA-selostuksen valmistumisen myötä. Sen jälkeen on ryhdytty laatimaan valtatien yleissuunnittelmaa, mikä vaihe on jatkunut suoraan tiesuunnitelmien laatimisena biotuotetehtaan rakentamispäätöksen vauhdittamana. Osayleiskaavaluonnoksen laatimisen jälkeen on ilmennyt kaavarajojen yhteensovittamistarvetta Äänekoski 2020 osayleiskaavan länsiosassa (Pohjoislahti ja Kaakkolampi, liitekartan alueet 1 ja 2) ja koilliskulmassa (Kovalanniemi, liitekartan alue 3). Tarkoituksenmukaista on uusia kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen näiden alueiden osalta ja saattaa kaava ehdotusvaiheessa nähtäville yhtenä kokonaisuutena. Kuuleminen tässä vaiheessa koskee ainoastaan laajennusalueita, vuonna 2007 nähtävillä olleen kaavan sisältöön voi palautetta antaa ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana. Ehdotusvaiheeseen kaava on tarkoitus saattaa tulevalla talvikaudella. Kaavoittajan vastine ensimmäisen valmisteluvaiheen kuulemisen aikana saatuun palautteeseen käsitellään myöhemmin samassa yhteydessä, kun on saatu mahdollinen palaute myös nyt
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 9 Kaupunginhallitus 325 01.10.2007 Kaupunginhallitus 195 17.08.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: suoritettavasta laajennusalueiden kuulemisesta. Laajennusalueiden kuulemisen koskiessa pinta-alallisesti varsin pieniä alueita ei lausuntojen pyytämistä tässä vaiheessa pidetä tarpeellisena. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänekoski 2020 osayleiskaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan Pohjoislahden, Kaakkolammen ja Kovalanniemen laajennusalueiden osalta 5.8.2015 päivätyn kartan perusteella. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Äänekoski 2020 osayleiskaava, kh 17.8.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 10 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos 177/10.02.03/2015 KH 02.03.2015 50 Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuva raskaankaluston liikennemäärän kasvu ei aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualle Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää sekä toimivuuden että turvallisuuden parantamiseksi. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymässä uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadulta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä (WSP Finland Oy, 2015) risteysalueelle esitettiin kahta kehittämisvaihtoehtoa: Kotakennääntien pääsuunnan kääntämistä Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentamista risteykseen. Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen kehittämisvaihtoehdoksi valittiin kiertoliittymän osoittaminen alueelle. Alueella on voimassa 25.8.1986, 26.5.2003, 17.5.2007 ja 18.6.2007 hyväksytyt asemakaavat. Suunnittelualueen koko on noin 1,7 ha, josta puistoalueita on noin 0,50 ha. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisen kiertoliittymän rakentaminen. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevarauksien osalta: voimassa olevan asemakaavan katualueen tilavaraus ei ole riittävä. Katualueen rajausta laajennetaan läheisen puiston ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien liikenteen sujuvuutta parantavien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos saatetaan vireille ja että 18.2.2015 päivätyn luonnoksen perusteella järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Metsä Fibre Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekoksen Energia Oy:ltä
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 11 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä-, ympäristö ja vapaa-aikalautakunnalta sekä kasvun- ja oppimisen lautakunnalta. Hyväksyttiin. KH 30.03.2015 84 Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymään sekä Viiskulmaan sijoittuvien kiertoliittymien suunnittelu (katusuunnitelma ja tiesuunnitelma) on aloitettu. Aloituskokouksessa on todettu, että Viiskulman kiertoliittymän osalta on tarpeen laajentaa yleisen tien (Äänekoskentie) aluevarausta museorakennuksen suuntaan: ns. vapaan oikean järjestäminen Suolahden suuntaan ajaville on johtamassa kevyen liikenteen väylän sijoittumiseen osittain asemakaavan mukaiselle museon tontille. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Viiskulman kiertoliittymän rakentamisen mahdollistama alue on tarpeen liittää Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutokseen, jotta luodaan kaavalliset edellytykset myös Viiskulman kiertoliittymän rakentamiselle. Käytännössä museon tonttia supistetaan ja osa tontista liitetään yleisen tien alueeseen (LT). Kotakennääntien liikenneympyrän osalta kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 10. - 27.3.2015. Seuraavassa vaiheessa järjestetään vastaava kuuleminen kaava-alueeseen liitetyn Viiskulman kiertoliittymän alueen osalta. Ehdotusvaiheessa kaava laitetaan nähtäville yhtenä kokonaisuutena. Täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä, muu kaava-aineisto esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että 30.3.2015 päivätyn luonnoksen perusteella järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen Viiskulman kiertoliittymän alueen osalta. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Metsä Fibre Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä kasvun- ja oppimisen lautakunnalta. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 12 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 KH 22.06.2015 178 Valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymän osalta 10. 27.3.2015 ja Viiskulman osalta 2. 17.4.2015. Lausuntojen lisäksi palautteen kaavahankkeesta ovat antaneet Metsäalan Kuljettajat ry ja yksi yksityishenkilö. Metsä Fibre Oy:llä, Keski-Suomen pelastuslaitoksella sekä teknisellä lautakunnalla ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavan valmisteluvaiheessa. Kasvun ja oppimisen lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista, mutta lautakunta pitää tärkeänä turvallisten kevyenliikenteen väylien rakentamista Viiskulmasta Poken ja Äänekosken uuden lukion suuntaan. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: kevyen liikenteen järjestelyt ratkaistaan tieja katusuunnitelmien yhteydessä. Vapaa-aikalautakunta esittää tutkittavaksi mahdollisuutta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tehtävästä kevyenliikenteen alituksesta / ylityksestä. Liikenneympyrää toteutettaessa tulee ottaa huomioon, ettei kasvillisuudella estetä näkyvyyttä. Valaistuksen tulee olla sellainen, ettei se häikäise autoilijoita. Alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee erityisesti huomioida kevyenliikenteen turvalliset liikkumisreitit. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle selvitettäväksi katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: kevyen liikenteen järjestelyt ja liikenneympyrän tekninen toteutus ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän alueen osalta, mutta Viiskulman osalta ELY-keskus huomauttaa ajoneuvoliittymän merkinnän puuttumisesta Äänekoskentien-Wessmanninkadun risteyksessä. Kaavoittajan vastine: Lisätään ajoneuvoliittymän kaavamerkintä kaavaan voimassa olevan asemakaavan mukaisesti.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 13 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Äänekosken Energia Oy huomauttaa Kotakennääntiellä kulkevasta runkosadevesiverkosta ja 7 m syvyyteen ulottuvasta sadevesipumppaamosta. Suunnittelussa on huomioitava nykyisen pumppaamon ja olemassa olevien linjojen huoltaminen; jos pumppaamon paikkaa siirretään, Äänekosken Energia Oy ei vastaa kustannuksista. Alueella on myös sähkökaapeleita ja kaukolämmön pääsyöttöjohto. Linjojen sijainti tulee huomioida suunnittelussa siten, ettei niihin tule tehtäväksi muutoksia. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan. Metsäalan Kuljettajat ry huomauttaa Kotakennääntien ruuhkautumisesta ja kuljetusjärjestelyjen hankaluudesta; kulku kaupungin läpi, pitkä ylämäki, useat risteysalueet, ABC:n kiertoliittymä, Kotakennääntielle ei ole kiertotietä. Kotakennääntie-Tehtaankadun kiertoliittymässä Tehtaankadulle päin kääntyvä vapaa-oikea on välttämätön; ohituskaistaa puoltavat niin liikenteelliset kuin ympäristölliset seikat. Liikenneympyröiden talvikunnossapitoon ja ennen kaikkea liukkaudentorjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Huomiota tulee kiinnittää Kotakennääntien-Tehtaankadun liikenneympyrän sijaintiin; ympyrä ei saa sijoittua mäkeen, koska liukkaalla kelillä tyhjän ajoneuvon liikkeelle lähtö on ongelmallista. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan. Juha Virtanen huomauttaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden huomioimisesta. Biotuotetehtaan toiminta tulee lisäämään raskaanliikenteen osuutta Kotakennääntiellä, jolloin jo ennestään vilkkaan tien ylitys vaikeutuu. Suojatie samassa tasossa rekkaliikenteen ja muun liikenteen kanssa ei ole turvallinen ratkaisu; kaavassa tulisi ottaa huomioon teiden alitus ja/tai ylitys sekä liikennevalo-ohjaus. Tehtaan liikenne tulee järjestää turvallisesti muualta kuin Kotakennääntien kautta. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle selvitettäväksi katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Asemakaavassa osoitetaan riittävät tilavaraukset turvallisten ja toimivien liikennejärjestelyjen toteuttamiseksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 14 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Va. hallintojohtajan ehdotus: Valmisteluvaiheessa nähtävillä olleeseen kaava-aineistoon esitetään tehtäväksi vastineen mukainen muutos, minkä jälkeen kaavaluonnos on syytä asettaa uudelleen nähtäville; tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelun yhteydessä on todettu, että ns. museon sektorissa Viiskulmassa kaavaluonnoksen mukainen LT aluevaraus on riittämätön ns. vapaan oikean rakentamiselle Viiskulman kiertoliittymän yhteyteen (kulku Kotakennääntieltä Suolahden suuntaan ilman kiertoliittymään ajamista). Kaavamuutosaluetta on tarpeen laajentaa Suolahden suunnassa likimain museon nykyiseen liittymään saakka ja samalla laajentaa kaavamuutoksen itäosassa LT-aluetta. Tarkentuneessa katu- ja tiesuunnitelmassa on lisäksi havaittu, että museon tontin länsirajalla kaavamuutosaluetta voidaan pienentää, jolloin LT- alueesta palautetaan museon tonttiin 348 m2. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy listatekstin mukaiset vastineet Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan valmisteluvaiheen palautteesta. Hyväksytään, että tarkistetun kaava-aluerajauksen johdosta järjestetään uusi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen 15.6.2015 päivätyn luonnoksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. Hyväksyttiin. KH 196 Viiskulman kiertoliittymän kolmannen valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu 26.6. - 31.7.2015. Kaavasta saatiin kaksi mielipidettä yksityishenkilöiltä. Juha Virtanen pyytää huomioimaan aiemmin jättämiensä mielipiteiden sisällön kaavan jatkovalmistelussa. Virtanen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; kaavassa tulisi osoittaa esim. alikulun tai liikennevalojen mahdollisuus. Kaavaan tulisi sisällyttää tarkempaa ohjausta kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien varmistamiseksi. Kaavoittajan vastine: Kaavaan lisätään Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelle kadun alittavan kevyenliikenteen kulkuyhteyden rakentamisen mahdollistava merkintä (a). Merkintä
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 15 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: on osoitettu koko kyseessä olevan risteyksen alueelle, jolloin alikulun optimaalinen sijainti ja toteuttamisedellytykset voidaan arvioida jatkosuunnittelun yhteydessä. Merkintä mahdollistaa alikulun toteuttamisen, mutta ei edellytä sitä. Muilta osin tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. Harri Piilonen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; alueelle tulisi osoittaa esim. alikulku, liikennevalot tai ylikulku. Kaavoittajan vastine: Kts. vastine Juha Virtasen mielipiteeseen. Valmisteluvaiheessa nähtävilläolleeseen kaava-aineistoon esitetään tehtäväksi vastineen mukainen muutos. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy listatekstin mukaiset vastineet Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan kolmannen valmisteluvaiheen palautteesta. Hyväksytään, että Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään 10.8.2015 päivätyn kaavaehdotuksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos, kh 17.8.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 16 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 Korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutos 67/P10.10.01/2007 KH 02.04.2007 123 Äänekosken keskusta-alueella on ilmennyt tarvetta uusien asuinkerrostalojen tonttien kaavoittamiseen. Kaavoituspalvelut esittää Huuhan perhepuiston ja Keskuskoulun välittömässä läheisyydessä sijaitsevan korttelin 414 (nykyisen Keskustien, Koulunmäenkadun ja Hämeentien rajaama alue) muuttamista kolmeksi asuinkerrostalojen tontiksi. Alueen etäisyys Äänekosken torilta on noin 0,5 km. Kerrostalokorttelin toteutustapa noudattaa Kalevankadun pistetalojen mallia: alueelle sijoittui si hissillisiä nelikerroksisia taloja, joiden auto- ja leikkipaikat sekä jä tehuolto rakennetaan keskitetysti ja osittain yhteisjärjestelyinä. Kun kin tontin rakennusoikeudeksi esitetään 1200 k-m2. Samassa yhteydessä esitetään viereisen korttelin 415 (nykyisen Keskustien ja Louhenkadun välinen alue) maankäytön tehostamista: nykyiset kolme läpi korttelin ulottuvaa omakotitalotonttia jaettaisiin siten, että Louhenkadun puo lelle voitaisiin muodostaa kolme uutta omakoti- tai paritalojen tonttia. Lou hen ka dun var ren uu dis ra kennukset rakennettaisiin kiinni katualueen ra jaan ja ra ken nus ten tu lisi sopeutua mm. kerros luvultaan (1½-II) ja raken nus taval taan (sisäänkäynti pihan puolelta) Louhenkadun var ren ra ken nus kantaan. Kunkin tontin rakennusoi keudeksi esitetään 300 k-m2. Lisäksi kaavamuutoksessa esitetään Keskustien kadun nimen muuttamista Louhenkujaksi: peräkkäin sijoittuvina mutta vailla keskinäistä ajoyhteyttä olevat Kes kustie ja Keskuskatu ovat samankaltaisina niminä aiheuttaneet epä selvyyksiä. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 414 on kaavoitettu yleisten rakennusten kortteli alueeksi (Y). Korttelissa 415 sijaitsevan kolmen omakotitalotontin kaavamerkintä on AP-1 (asuinpientalojen korttelialue, rakennusten enimmäispituus 20 m). Korttelin Koulunmäenkatuun rajautuvassa päädyssä on Keskuskoulun opettajien pysäköintialue (kaavamerkin tä LPA, pysäköintipaikkojen korttelialue). Kerrostaloille esitettävä alue on kaupungin omistuksessa lukuunottamatta yhtä asuttua oma kotitalotonttia. Korttelin 415 omakotitalotontit sijaitsevat kaupungin vuokramaalla. Kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei ole tarpeellista jär-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 17 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: jestää: kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai yleiseen liikenteeseen eikä sillä ole maakunnallista merkittävyyttä. Luonnos asemakaavan muutokseksi valmisteluaineistoineen jaetaan oheismateriaalina. Lisätiedot: Olli Kinnunen, p. 040-7177479 Kaupunginhallitus hyväksyy, että kortteleiden 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutos saate taan vireille ja 26.3.2007 päivätty luonnos asemakaavan muutoksek si asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Pyyde tään luonnoksesta teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan lausunnot. Hyväksyttiin. KH 11.08.2014 237 Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten 5.4. - 27.4.2007. Luonnoksesta on saatu pyydetyt lausunnot sekä kolme mielipidettä, joissa on useita allekirjoittajia. Yhteinen näkökulma lausunnoissa ja asukkaiden mielipiteissä on, ettei korttelin 414 alue sovellu kaavaluonnoksessa esitetyllä tavalla kerrostalorakentamiseen ja korttelin 415 tiivistämiseen suhtaudutaan kielteisesti. Palautteen perusteella kaavahankkeesta järjestettiin 6.9.2007 alueen asukkaiden kanssa työneuvottelu, jossa sovittiin ettei kortteliin 414 suunnitella kerrostaloasutusta ja että korttelin 415 omakotitalotontteja ei tulla jakamaan pienemmiksi tonteiksi. Tämän jälkeen suunnittelutyö on ollut keskeytyneenä yli kuuden vuoden ajan. Osallisten kanssa pidettiin uusi työneuvottelu 24.6.2014. Neuvottelussa keskusteltiin eri maankäyttövaihtoehdoista ja sovittiin palattavaksi luonnosvaiheeseen mm. kaavaprosessin pitkittyneen käsittelyajan johdosta. Lisäksi maanomistustilanne korttelissa 414 on muuttunut: kaupunki on hankkinut omistukseensa koko korttelin. Kaavoituspalvelut on laatinut alueelle kaksi vaihtoehtoista suunnitelmaa, jotka esitetään laitettavaksi nähtäville
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 18 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 Talousjohtajan ehdotus: valmisteluvaiheen kuulemista varten. Ehdotusvaiheessa ratkaistaan, miltä pohjalta alueen maankäyttöä kehitetään. Vaihtoehto 1 - kortteli 414 pientalorakentamiseen (AO-2 ja AP-8): kolme uutta omakotitalotonttia olemassa olevan talon lisäksi, Koulumäenkadun varteen kolme uutta rivitaloa - AO-2 - tontille saa sijoittaa talousrakennuksen tai autotallin yhteyteen yhden 30 k-m2:n suuruisen sivuasunnon - rakennusten sijoittamistapa, materiaalit, muoto ja mittasuhteet sopeuduttava olemassa oleviin rakennuksiin ja ympäristöön - kerrosluku I u ½, tonttitehokkuus e=0,3 - Louhenkujasta pihakatu - kortteli 415 erillispientalojen korttelialueeksi (AO-2) siten, että nykyinen tonttijako säilyy - asuinrakennusten rakennusalat nykyisillä paikoilla Louhenkujan varrella, talousrakennusten rakennusalat tontin sivuilla, tontin keskellä rakentamaton istutettava alueen osa - AO-2 - tontille saa sijoittaa talousrakennuksen tai autotallin yhteyteen yhden 30 k-m2:n suuruisen sivuasunnon - kerrosluku I u ½, tonttitehokkuus e=0,3 Vaihtoehto 2 - kortteli 414 yleiseen rakentamiseen (Y-3): julkisia tai yksityisiä koulu- ja päiväkotipalveluja, sosiaali- ja terveydenhuoltoa palvelevia rakennuksia, tavanomaiseen asumiseen rinnastettavaa palveluasumista - kerrosluku ½ k II, tonttitehokkuus e=0,4 - Louhenkuja ja kortteli 415 sama kuin vaihtoehdossa 1 (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että 1.7.2014 päivätyt luonnokset asemakaavan muutokseksi asetetaan uudelleen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Pyydetään luonnoksista lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, kasvun ja oppimisen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, Äänekosken Energia Oy:ltä ja Keski-Suomen pelastuslaitokselta. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 19 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 KH 27.04.2015 126 Uusittu luonnosvaiheen nähtävilläolo on järjestetty 19.8. -12.9.2014. Luonnoksesta on saatu lautakuntien lausunnot ja kolme asukkaiden palautetta. Tekninen lautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta ja perusturvalautakunta esittävät, että jatkosuunnittelun pohjaksi kaupungin omistamassa korttelissa 414 valittaisiin vaihtoehto 2 (julkisia tai yksityisiä palveluja). Ympäristölautakunnan näkökulmasta jatkovalmistelu voi tapahtua kumman tahansa luonnosvaihtoehdon pohjalta. Asukkaiden kannanotoissa pidetään pientalorakentamisen vaihtoehtoa 1 selvästi parempana ja toteutuskelpoisena: vaihtoehto ottaa asukkaiden mielestä huomioon alueen historian ja sopeutuu lähialueella vallitsevaan rakennuskantaan sekä alueen luonteeseen. Asukkaat esittävät lisäksi, ettei ole tarpeen edellyttää talousrakennuksen rakentamista kiinni rakennusalan rajaan Louhenkadun puolella: rakentaminen tulee sallia koko merkitylle rakennusalalle tai ainakin nykyisen talousrakennuksen paikalle. Louhenkatu pitäisi merkitä pihakaduksi, kuten kaavaselostuksen kohdassa 6.2 on todettu. Kaavoituspalvelut esittää, että kaavaehdotus laaditaan asumisvaihtoehdon 1 pohjalta: biotuotetehtaan rakentamispäätöksen myötä rivi- ja kerrostalotonttien kysyntä on vilkastunut ja edelleen vilkastumassa. Julkista rakentamista varten asemakaavoihin jää tyydyttävä määrä rakentamiskelpoisia Y - tontteja mm. Ääneniemeen ja Karhunlähteelle sekä terveyskeskuksen laajaan kortteliin Kuhnamontien ja Kuhnamon järven rannan väliselle alueelle. Kaavaluonnosta on korttelin 414 osalta kehitelty seuraavasti: - koko kortteliin AP-8 - merkintä, joka mahdollistaa omakotitalojen, paritalojen ja rivitalojen rakentamisen - ehdotuksessa ohjeellinen tonttijako, minkä mukaisesti mahdollista esimerkiksi kolmen rivitalotontin ja yhden omakotitalotontin muodostaminen (tonttien muodostaminen ratkaistaan erikseen laadittavan tonttijaon perusteella) - täsmennetty rakentamista olemassa olevaan ympäristöön ohjaavia määräyksiä rakennusten korkeuden ja kattokaltevuuden sekä asuinhuoneistojen sisäänkäynnin järjestämisen osalta (ju-7, k-6)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 20 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: - liikennemelun ääneneristävyysvaatimus Hämeentien ja Koulunmäenkadun puoleisille rakennusten ulkoseinille, ikkunoille ja muille rakenteille - tonttien aitausvelvoite Hämeentien ja Koulunmäenkadun suunnilla Korttelin 415 talousrakennusten sijoittamistavan osalta tarkistetaan kaavaselostuksen sanamuotoa siten, että rakentaminen on sallittua koko tarkoitukseen osoitetulla rakennusalalla. Käytännössä nuolimerkintä Louhenkadun puoleisella rakennusalan rajalla osoittaa uusien, verrattain kookkaiden talousrakennusten sijoittumislinjan. Korjataan kaavaselostuksen kohdassa 6.2 oleva virhe: Louhenkadun asemesta tekstissä tulee olla Louhenkuja, joka on kaavoitettu kaavaluonnoksessa pihakaduksi. Louhenkatu on tarkoitus osoittaa tavanomaisella katumerkinnällä: Louhenkujan merkitys turvallisen kevyen liikenteen järjestämisen kannalta on merkittävä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että kortteleiden 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään 27.4.2015 päivätyn kaavaehdotuksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tarkistuksia ja täydennyksiä nähtävillepantavaan kaavaehdotukseen ja -selostukseen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti ottaa asian käsiteltäväksi esityslistan ulkopuolisena, ylimääräisenä asiana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 08.06.2015 159 Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty 30.4. - 1.6.2015. Näh tä villä olo ajan kuluessa ei kaupungille ole toimitettu muistutuksia kaa vaeh do tuk ses ta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 21 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 27.4.2015 päivät ty korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutosehdotus hy väksy tään. Käsittely: Asiasta käydyn keskustelun yhteydessä Leila Lindell esitti Tommi Lunt ti lan kannattamana, että korttelin 414 ja 415 (osa) ase ma kaavan muutosehdotus asetetaan uudelleen nähtäville ja kaa va muu toseh do tuk ses ta laaditaan YRVA (yritysvaikutusten arviointi). Puheenjohtajan ehdotus: Käydyn keskustelun pohjalta muutosesityksestä puheenjohtaja totesi, että hallitus on asiasta yksimielinen ja muutosehdotus hyväksyttiin. Korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutosehdotus asetetaan uu del leen nähtäville ja kaavamuutosehdotuksesta laaditaan YRVA (yritysvaikutusten arviointi). Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 197 27.4.2015 päivätty asemakaavan muutosehdotus on ollut eh do tukse na nähtävillä toistamiseen 26.6. - 31.7.2015. Nähtävilläoloajan kulues sa ehdotuksesta on saatu Jukka Varvikon ja Janne Kauton al lekir joit ta ma muistutus. Muistutuksessa todetaan, että osa kaavan merkinnöistä estää ny kyai kai sen kohtuuhintaisen kaupallisen asuntorakentamisen: - rakennusala syvyyssuunnassa liian pieni (terassien ja kuistien raken ta mi nen estyy) - asunnot rakennettava katuun kiinni (sisäänkäynnit, säilytystilat, rattaat, polkupyörät?) - käynti pihan puolelta (lumityöt, vanhusten kulku vaikeutuu, pi ha rauha menetetään) - julkisivun korkeus 4,5 m (julkisivusta tulee massiivinen "maa ta lousra ken nuk sen" tyylinen) - yhtenäinen puuaita taloyhtiöille huoltorasite (routiminen, korjaus, maa laus) - kaavan rakentamisalue "purettavan" rintamamiestalon kohdalla ei sal li mahdollisesti myöhemmin toteutettavaa useamman asunnon
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 22 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 rakennusta Kaavoittajan vastine: Ehdotusvaiheen kaavaratkaisun tavoitteena on ollut sopeuttaa kortteliin esitetty uudisrakentaminen suunnittelualueelle ja sen lähiympäristölle tyypilliseen rakennustapaan. Rakennusten sijoittamistapaan, materiaaleihin yms. on haettu lähtökohtia ja mallia ympäristön rakentamisesta sekä Äänekoskelle vuonna 1992 laadituista 1940- ja 1950- luvun pientaloalueiden rakentamisohjeista. Suunnittelualue kuuluu tuossa ohjeessa omaleimaiseksi ja yhtenäiseksi mainittuun Koulunmäen jälleenrakennuskauden alueeseen. Myös suunnittelualueen ja sen lähiympäristön asukkaat ovat aiemmin maankäyttöratkaisusta antamassaan mielipiteessä todenneet, että ratkaisu ottaa huomioon alueen historian ja sopeutuu lähialueella vallitsevaan rakennuskantaan sekä alueen luonteeseen. Jälleenrakennuskauden rakennuksille on rakentamisohjeen mukaan ollut tyypillistä 4-5,5 metrin räystäskorkeus ja rakennusten yhtenäisessä linjassa rajaama katutila. Kaavaehdotuksessa on pyritty muodostamaan alueelle tyypillinen tiivis katutila ja tuotu rakennusmassat mahdollisimman lähelle katualueella sijaitsevaa johtolinjaa. Rakennusten sijoittamistapa ja 1½-kerroksisen rakennustavan mittasuhteet ovat keskeiset osatekijät, mikäli uudisrakentaminen halutaan sopeuttaa Koulunmäen alueen olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön. Muistutuksen perusteella kaavamääräyksiä esitetään tarkistettavaksi seuraavasti: - merkitään pihan puoleinen rakennusala ohjeelliseksi: ei estettä terassien ja kuistien rakentamiselle - poistetaan ehdotuksesta määräys, joka edellyttää asuntojen sisäänkäynnin järjestämisen pihan puolelta - lisätään tontin aitaamisvaihtoehdoksi pensasaita Kaavamääräyksessä esitetty vähintään 4,5 metrin julkisivukorkeus ei estä haluttaessa yksikerroksisten asuntojen rakentamista: rakennuksiin on mahdollista jättää varaus mahdollisesti myöhemmin toteutettavalle yläkerran rakentamiselle. Kaava luo edellytykset alueella sijaitsevan rintamamiestalon säilyttämiselle, mutta on myös mahdollista korvata rakennus nykyisen talon linjaan sijoittuvilla omakoti- tai paritaloilla. Yhtenäisen korttelirakenteen turvaamiseksi ei ole syytä poiketa kaavaehdotuksessa esitetystä rakennusten
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 23 Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Kaupunginhallitus 197 17.08.2015 sijoittumislinjasta. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Vs. kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaavaehdotuksen tarkistukset voivat osaltaan olla helpottamassa rakennusten suunnittelua ja toteutusta kohteessa, joka sijaitsee näyttävällä ja edustavalla paikalla palvelujen välittömässä läheisyydessä. Tällaisen alueen erityispiirteet tulisi ottaa huomioon tulevaa rakentamista ohjaavissa kaavamääräyksissä. Tarkistukset eivät ole edellyttämässä kaavaehdotuksen nähtävilläolon uusimista. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 10.8.2015 päivätty korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutosehdotus hyväksytään. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutosehdotus hyväksytään siten, että kaavassa ei määrätä julkisivun vähimmäiskorkeutta. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutos, kh 17.8.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 24 Kaupunginhallitus 198 17.08.2015 Esitys Konginkankaan kanavan aluevarauksen poistamisesta kaavasta KH 198 Niilo Hytönen, Raili Hintikka, Pasi Salmu ja Markku Kinnunen Eemeli Kinnusen perikunnan puolesta esittävät, että Äänekosken kaupunginhallitus ryhtyisi tarvittaviin toimenpiteisiin ns. Konginkankaan kanavan aluevarauksen poistamiseksi kaavasta. Konginkankaan kirkonkylän itäpuolelle on merkitty Konginkankaan Kirkonkylän-Masonmäen osayleiskaavaan ja sen perusteella laadittuun Konginkankaan asemakaavaan vajaan kilometrin pituisen kanavan aluevaraus Räihänselän ja Pyyrinlahden väliselle kannakselle. Kirkonkylän-Masonmäen osayleiskaava on hyväksytty Äänekosken kaupunginvaltuustossa 7.3.1994 ja asemakaava vastaavasti 26.5.2003. Konginkankaan avokanava on mukana myös ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistamassa Keski-Suomen maakuntakaavassa, jonka maakuntavaltuusto on hyväksynyt 16.5.2007. Hakemuksessa todetaan olevan erittäin epätodennäköistä, että kanavaa koskaan rakennetaan. Aluevaraus on alueen tontinomistajille rasite, joka vaikeuttaa rakennusten kunnostamista tai myyntiä ja omaa suunnittelua. Kanavan liikenteellinen merkitys olisi lähes olematon ja myös Pyyrinlahden veden puhdistuminen olisi kyseenalaista. Alueen kaavoista maankäyttöön liittyvien oikeusvaikutusten kannalta merkittävin on asemakaava, jossa kohde on kaavoitettu valtion tarpeisiin tarkoitetuksi kanava-alueeksi merkinnällä LK / v. Kanavan toteuttaminen edellyttäisi mittavien maanrakennustöiden lisäksi yhden omakotitalokiinteistön lunastamista sekä katu- ja vesihuoltoverkon uudelleenjärjestelyjä. Lisäksi tulisi lunastaa LK-alueeksi asemakaavassa merkityt alueet (noin? ha). Keski-Suomen maakuntahallitus on käynnistänyt 13.3.2015 maakuntakaavan tarkistuksen. Tavoitteena on kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävilläolo vuoden 2016 aikana. Kaavahierarkian periaatteen mukaisesti yleispiirteinen kaava ohjaa yksityiskohtaisemman kaavan laatimista ja muuttamista. Kaavoituksen kannalta tarkoituksenmukaista olisi ilmoittaa Keski-Suomen liitolle kaupungin kannanotto kanavamerkinnän poistamisesta maakuntakaavasta: avokanava jää mitä suurimmalla todennäköisyydellä toteuttamatta. Maakuntakaavan tultua hyväksytyksi kaupunki voi aloittaa osayleiskaavan ja/tai asemakaavan muutostyön, jossa yhteydessä Matilanvirrantien eteläpuolinen osa nykyisestä kanavavarauksesta palautetaan pääasiassa asumiskäyttöön tarkoitetuksi alueeksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 25 Kaupunginhallitus 198 17.08.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus antaa asiasta edellä olevan lausunnon ja esittää Keski-Suomen liitolle Konginkankaan avokanavan aluevarauksen poistamista maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä. Käsittely: Pentti Piilonen esitti, että Keski-Suomen liitolle ei esitetä Konginkankaan avokanavan aluevarauksen poistamista maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä ympäristösyistä. Piilosen esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että Pentti Piilosen esitys raukeaa kannattamattomana ja että hallituksen päätökseksi on tullut vs. kaupunginjohtajan ehdotus. Kaupunginhallitus antaa asiasta edellä olevan lausunnon ja esittää Keski-Suomen liitolle Konginkankaan avokanavan aluevarauksen poistamista maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä. Pentti Piilonen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Rolf Nyholm, Marke Tuominen ja Tommi Lunttila poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Liitteet Liite 4 Esitys Konginkankaan kanavan aluevarauksen poistamisesta kaavasta, kh 17.8.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 26 Kaupunginhallitus 199 17.08.2015 Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Harri Piilosen valituksesta 754/10.02.03/2014 KH 199 Harri Piilonen on valittanut Korkeimpaan hallinto-oikeuteen Hämeenlinnan hallinto-oikeuden 5.6.2015 antamasta päätöksestä, jolla hallinto-oikeus kumosi Piilosen tekemän valituksen korttelin 2023 (osa) asemakaavan muutoksen hyväksymisestä (Äänekosken kaupunginvaltuusto 9.3.2015 10). Korkein hallinto-oikeus pyytää ns. lukion tonttiin kohdistuvasta valituksesta kaupungin selitystä. Korkeimmalle hallinto-oikeudelle tekemässään valituksessa Piilonen uudistaa kaiken aiemmassa valituksessaan ja selityksessään esittämänsä. Valituksen keskeinen sisältö on edelleen seuraava: 1. Kaava ei täytä maankäyttö- ja rakennuslaissa säädettyjä asemakaavan sisältövaatimuksia eikä perustuslain ja hallintalain 6 :ien yhdenvertaisuusvaatimusta. 2. Kaavaa ei tule hyväksyä ennen kuin on tehty melu-, turvallisuusja liikenneselvitykset. Valittaja on huolissaan lasten ja aikuisten turvallisesta kulkemisesta alueelle Kotakennääntien liikenteen vilkkauden ja kadun kautta kuljetettavien kemiallisten kuljetusten johdosta. Miten on huomioitu mm. liikuntarajoitteisen henkilön kulku kevyenliikenteen väyliä pitkin keskustasta lukion tontille. 3. Vammaisneuvostoa ei ole kuultu asemakaavaa käsiteltäessä. Lisäksi Piilonen esittää biotuotetehtaan liikenteen järjestämistä tehdasalueelle nelostieltä taajaman eteläpuolelta joko Kannelsuon asuntoalueen kohdalta tai rinnakkaistienä Honkolan risteyksestä. Valittaja pitää kulkuyhteyttä mahdollisena eikä hanke olisi Piilosen mielestä kallis. Kaupungin näkemys ns. lukion tontin asemakaavan valitusasiassa on esitetty ja perusteltu yksityiskohtaisesti lausunnossa, jonka kaupunginhallitus antoi 27.4.2015 Piilosen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle jättämästä valituksesta. Kaupunki uudistaa tuolloin todetun ja esittää, että Piilosen valitus tulee hylätä virheellisenä ja aiheettomana. Kaupunki yhtyy Hämeenlinnan hallinto-oikeuden johtopäätöksiin, jotka koskevat kaavan sisältöä ja kaavaprosessin muotomääräyksiä. Sen sijaan oikeudenkäyntikuluvaatimuksen valittajaa kohtaan kaupunki uudistaa: Piilonen on esittänyt valituksessaan ilmeisen perusteettomia vaatimuksia, jolloin valittaja on hallintolainkäyttölain 74 :n mukaan velvollinen korvaamaan toisen asianomistajan oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi. Piilonen ei valituksessaan tuo esille mitään sellaisia uusia tosiasioita tai näkökohtia, jotka antaisivat aihetta muuttaa Hämeenlinnan
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 27 Kaupunginhallitus 199 17.08.2015 hallinto-oikeuden päätöstä. Valittajan esittämän vaihtoehtoisen kulkuyhteyden toteuttaminen Metsä Fibre Oy:n tehdasalueelle - mikä asia ei sinänsä liity nyt käsiteltävänä olevaan kaava-asiaan - ei ole mahdollinen. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto asiasta on liitteenä, toiminnanharjoittajan (Metsä Fibre Oy) kannanotto on liitteenä Piilosen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle jättämässä valituksessa. Piilosen valituksen liitteenä on myös kopio kaupungin teettämästä raportista "Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu-Äänekoskentie". Piilonen on edellyttänyt "virallisen turvallisuusselvityksen" laatimista osana jalankulkijoiden turvallisen kulkuyhteyden järjestämistä. Arviointiraportti on myös Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätösasiakirjojen yhteydessä. Kaupunki uudistaa vaatimuksensa oikeudenkäyntikulujen korvaamiseksi: valittajan vaatimukset ovat hallintolainkäyttölain 74 :n tarkoittamalla tavalla ilmeisen perusteettomia ja valittaja tulee sanotun lainkohdan mukaisesti velvoittaa korvaamaan Äänekosken kaupungin oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeuksissa. Kulujen korvausvelvollisuus ei ole kohtuutonta. Korttelin 2023 osaa koskevaa asemakaavan muutosta on kaupunginhallituksen lausunnossa 27.4.2015 todettu huomioon ottaen pidettävä maankäyttö- ja rakennuslain 188.2 :ssä tarkoitettuna asemakaavana, joka on katsottava yhteiskunnallisesti merkittäväksi. Äänekosken nykyisessä lukiossa on havaittu merkittäviä sisäilmaongelmia ja uuden lukion rakentamista varten on suunnitelmat ja päätökset valmiina. Äänekosken kaupunginvaltuuston päätös lukion sijoittamisesta nyt käsittelyssä olevalle tontille kortteliin 2023 on lainvoimainen, eikä sijoittamispäätöksestä tehty valituksia Piilosen eikä muidenkaan toimesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on omalta osaltaan toiminut kaavavalitusta koskevassa päätöksenteossaan kiitettävän nopeasti: valituksen käsittelyaika kaavan hyväksymispäätöksestä Äänekosken kaupunginvaltuustossa päätöksen antopäivään Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa oli noin 3 kuukautta. Äänekosken kaupunki toivoo ja esittää, että valitusasian käsittely etenisi myös Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ripeästi. Kaupunki pyytää Korkeinta hallinto-oikeutta ilmoittamaan arvion siitä, milloin korttelin 2023 osan asemakaavamuutosta koskeva päätös annetaan. Korttelin 2023 osan asemakaavan muutoksen toteuttamisella on erittäin merkittävä vaikutus Äänekosken lukion oppilaiden terveysolojen turvaamisen ja kaupungin koulutoimen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 28 Kaupunginhallitus 199 17.08.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: kehittämisen kannalta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus antaa Korkeimmmalle hallinto-oikeudelle Harri Piilosen valituksen johdosta edellä olevan selityksen. Hyväksyttiin. Pentti Piilonen ja Jaana Tani poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Liitteet Liite 5 Harri Piilosen valitus KHO:lle, ELY-keskuksen lausunto, kh 17.8.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 29 Kaupunginhallitus 200 17.08.2015 Kerrostalotontin hinnoittelu korttelissa 309 KH 200 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 15.6.2015 43 Äänejärven Rantapuiston asemakaavan. Hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu ja päätös on lainvoimainen. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Asemakaavassa on osoitettu kirjaston ja Äänekoskentien väliselle alueelle merkinnällä AKK asuinkerrostalojen sekä liike- ja toimistorakennusten tontti, jonka rakennusoikeus on 2900 k-m2.tontille tulee rakentaa 8-kerroksinen rakennus, johon kaavamerkintä mahdollistaa sijoitettavaksi asuntoja ja/tai hotelliyms. liike- ja toimistotiloja. Tontin luovuttaminen asemakaavan mukaiseen käyttöön edellyttää kaupungilta tontin ympäristössä kevyen liikenteen väylien rakentamista, joiden kustannusarvio on teknisen toimen arvion mukaan noin 45000. Kaupunginvaltuusto hyväksymän hinnoittelun mukaan kerrostalotontin luovutushinta Äänekosken kaupungin keskusta-alueella on 80 /k-m2. Kun tässä tapauksessa on kyseessä poikkeuksellisen edustava rakennuspaikka ja kaavamerkintä sallii myös liike- ja toimistorakentamisen, on tarkoituksenmukaista korottaa tontin luovutushintaa. Tavanomaista korkeampaa hinnoittelua voidaan perustella myös hankkeesta kaupungille aiheutuvilla kustannuksilla. Tontti esitetään asetettavaksi myyntiin tarjouskilpailulla siten, että pohjahinta on 290000 (100 /k-m2). Tarjouskilpailun perusteella tontti luovutetaan ainoastaan myymällä, tarjouskilpailun jälkeen tontin voi myös vuokrata tässä yhteydessä määriteltävän hinnoittelun pohjalta määräytyvällä vuokralla. Tontin luovutuksessa noudatetaan kaupunginvaltuuston 16.6.2014 51 hyväksymiä periaatteita, joiden mukaan mm. ennen kauppakirjan allekirjoittamista on tontin hakijan esitettävä toteutettavan hankkeen alustavat luonnossuunnitelmat. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035, tonttipäällikkö Petri Konttimäki, puh. 020 6323345) Kaupunginhallitus hyväksyy edellä esitetyn tontin hinnoittelun. Hyväksyttiin.