ÄÄNEKOSKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAAVALUONNOS

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAAVALUONNOS KAUPUNGIN VALTUUSTO HYVÄKSYNYT xx.xx.2015

2 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 18. PÄIVÄNÄ HELMIKUUTA 2015 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 2. kaupunginosan puisto- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 2. kaupunginosan puisto- ja katualueet. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustassa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueella. Kaavan nimi Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos Kaavan päiväys Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) ja (Sisä-Suomen lehti) Nähtävillä Kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä xx.xx.2015

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne... 5 Maakuntakaava... 5 Yleiskaava... 6 Asemakaava... 7 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Aluevaraukset KAAVAN VAIKUTUKSET Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake

4 4 2 TIIVISTELMÄ Kaavassa on tarkasteltu Äänekosken kaupungin omistuksessa olevien katu- ja puistoalueiden aluerajauksia. Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnalla tulee olemaan vaikutusta Äänekosken sisäisen liikenteen sujuvuuteen. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadulta tulijoille. Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle suunnitellaan kiertoliittymä. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa kiertoliittymän rakentaminen teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti. Voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu katualueen rajaus ei ole riittävä: katualueen rajausta laajennetaan läheisen puistoalueen ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 1,7 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustaan. Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti keskeisellä paikalla. Alue rajautuu pohjoisesta Äänekoskentiehen ja etelästä Lidlin tonttiin sekä Kuhnamontiehen. Suunnittelualueen rajautuu idästä Äänekosken kaupunginmuseon tonttiin ja lännessä asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen. Kuva 1 Suunnittelualue idästä (Tehtaankadulta) 3.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on nykyisin katualuetta ja puistoa. Alueella ei ole luonnonsuojelullista arvoa eikä se sijaitse pohjavesialueella. Kiertoliittymän rakentamisen yhteydessä osa läheisen puiston puustosta jouduttaneen poistamaan. 3.3 Rakennettu ympäristö Alueella ei ole rakennuksia. Alueella sijaitseva pumppaamo tullaan alustavan suunnitelman mukaan säilyttämään; pumppaamo sijoittuisi kiertoliittymän keskelle. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee vuonna 1952 valmistunut entinen postitalo, jossa on nykyisin asuntoja. Entisen postitalon kanssa samalla kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1980 valmistunut entinen tietoliikennetalo (Teletalo). Talot ovat rapattuja. Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee vuonna 1952 valmistunut rapattu kolmikerroksinen kerrostalo.

5 5 Kuva 2 Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsevia rakennuksia Kuva 3 Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsevia rakennuksia 3.4 Maanomistus Suunnittelualue on Äänekosken kaupungin omistuksessa. 3.5 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C, punainen väri) ja sitä ympäröi taajamatoimintojen alue (A, vaaleanruskea väri). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (st, musta viiva) sekä rautatie (musta ristiviiva). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä nuolella (kts s 6).

6 6 KUVA 4 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo ) suunnittelualue on osoitettu pääkaduksi (paksu musta viiva) ja palveluiden ja hallinnon alueeksi (P/ oranssi väri). Suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojenalueen (C/ punainen väri), palveluiden ja hallinnonalueen (P /oranssi väri) sekä kerrostalovaltaisen asuntoalueen (AK/ ruskea väri) risteykseen (suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä). Kuva 5 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta

7 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuustossa hyväksytty ja vahvistettu asemakaava sekä kaupunginvaltuuston ja hyväksymät asemakaavat. Yksi alueella voimassa olevista asemakaavoista on hyväksytty kaupunginhallituksessa Suunnittelualue on osoitettu katu- ja liikennealueeksi sekä puistoalueeksi (VP). Alueella kulkee jalankululle ja pyöräilylle varattu katu/ tie (pp). 7 Kuva 6 Ote ajantasa-asemakaavasta Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat Äänekosken liikenneselvitys/ WSP Finland Oy/ ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt Äänekosken kaupungin aloitteesta. Metsä Groupiin kuuluva Metsä Fibre suunnittelee Äänekoskelle uuden Biotuotetehtaan miljardi investointia. Investoinnin toteutuessa lisääntyvä raskaanliikenteen määrä heikentää Äänekosken sisäisen liikenteen sujuvuutta. Äänekosken kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Fibren suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä liikenteen sujuvuuden parantamiseksi Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueella esitettiin kaksi päävaihtoehtoa; Kotakennääntien pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadulle tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen. (kts s.8)

8 8 Kuva 7 Pääsuunnan kääntäminen Kotakennääntieltä Tehtaankadulle. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä. Kuva 8 Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukainen vaihtoehto, jossa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle on osoitettu kiertoliittymä. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä. Tekninen lautakunta päätti valita kiertoliittymän parempana vaihtoehtona. Vireilletulosta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa sekä kaupungin internetsivuilla.

9 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Metsä Fibre - Keski-Suomen ELY-keskus - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen pelastuslaitos - Äänekosken tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaa-aikalautakunta sekä kasvun ja oppimisen lautakunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla (MRA 30 ). Kaavasta pyydetään lausunnot Metsä Fibreltä, Keski-Suomen ELY-Keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta sekä kaupungin lautakunnilta. Ehdotusvaihe Ehdotuksena kaava on nähtävillä xx.xx xx.xx.2015 (MRA 27 ) Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisen kiertoliittymän toteuttaminen. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevarauksien osalta: voimassaolevan asemakaavan katualueelle osoitettu tilavaraus ei ole riittävä liikenneympyrän rakentamiseksi. Katualueen rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen puiston (VP) ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden (pp) suuntaan. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavamuutoksessa voimassa olevassa kaavassa osoitettua katualueen rajausta laajennetaan etelään päin läheisen puiston ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Suunnittelualue on kooltaan noin 1,7 ha, josta katualuetta on noin 1,2 ha ja puistoa 0,47 ha. Puistosta siirtyy katualueeseen noin 0,12 ha: n suuruinen alue. WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan Metsä Fibren suunnitteleman Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvat raskaankaluston lisääntyneet liikennemäärät eivät aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualla Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää alueen toimivuuden ja turvallisuuden parantamiseksi. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadun suunnasta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä esitettiin kahta vaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi: pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen. Tekninen lautakunta päätti valita kiertoliittymän parempana vaihtoehtona. Liikenneympyrän rakentaminen edesauttaa katuverkoston sujuvuutta ja parantaa risteysalueen toimivuutta.

10 Suunnittelualueella kulkee jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/ tie. Kaavamuutoksessa Verottajankadun puoleisessa päässä sijaitsevan puiston läpi osoitetaan uusi ohjeellinen kevyenliikenteen kulkuyhteys. Kulkuyhteys mahdollistaa kevyenliikenteen sujuvan ja turvallisen liikkumisen Lidlin ja Terveyskeskuksen suuntaan Aluevaraukset VP pp Puisto. Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/ tie. Kaavassa osoitetaan uusi ohjeellinen kevyenliikenteen kulkuyhteys alueen länsiosaan. Kulkuyhteyden kautta mahdollistetaan vaivaton kulku Äänekosken keskustasta Terveyskeskukselle päin. Kiertoliittymän jatkosuunnittelussa kevyenliikenteen ylitys Kotakennääntiellä tulee todennäköisesti sijaitsemaan varsin lähellä uutta osoitettua kevyenliikenteen kulkuyhteyttä. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kunnallistekniikan osalta suunnittelualue sijaitsee keskeisellä paikalla Äänekosken ydinkeskustassa. Alueen kaupunkirakenne on jo valmiiksi muodostunutta. Uuden kiertoliittymän ei katsota vaikuttavan haitallisesti kaupunkirakenteeseen. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia sosiaalisia vaikutuksia. 6.2 Liikenteelliset vaikutukset Kiertoliittymä tulee sijoittumaan lähes kokonaan nykyiselle katualueelle. Ajoneuvoliikenteen kannalta kaavan vaikutuksien voidaan katsoa olevan positiivisia; kiertoliittymän rakentaminen edesauttaa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueen liikenteen sujuvuutta. Metsä Fibren suunnitteleman Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuva raskaankaluston liikennemäärän kasvu vaatii toimenpiteitä Äänekosken sisäisessä liikenneverkossa. Kiertoliittymän avulla mahdollistetaan raskaankaluston sujuvampi kulku tehdasalueelle. Kaavaratkaisulla saattanee olla vaikutusta kevyenliikenteen turvallisuuden heikentymiseen. Kiertoliittymän jatkosuunnittelussa ratkaistaan tarkemmin kevyenliikenteen yhteydet risteysalueella. 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan vaikutus rakennettuun ympäristöön ei ole merkittävä; nykyisellä katualueelle sijaitseva risteys muuttuu toisenlaiseksi, mutta alueen käyttötarkoitus säilyy ennallaan. Katualueen laajenemisella läheisen puiston alueelle ei katsota olevan haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Alueella ei ole merkittäviä luonto- tai maisema-arvoja. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia luontoon ja maisemaan.

11 11 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoiteaikataulun mukaan kaavan on hyväksymiskäsittelyssä kesällä Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman. Äänekoskella xx.xx.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka