1-1 LAPPAJÄRVEN KUNTA LEVÄNIEMEN ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS Kunnannvaltuuston hyväksymä.. 7.6.2011 Minna Vesisenaho/Jouni Laitinen LAPPAJÄRVEN KUNTA
SISÄLTÖ KAAVASELOSTUS 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 1.1 Sijainti ja vaikutusalue 3 1.2 Yhteystiedot 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 4 2. LÄHTÖKOHDAT 4 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö 4 2.1.2 Rakennettu ympäristö 5 2.1.3 Väestö 5 2.1.4 Palvelut 5 2.1.5 Työpaikat 5 2.1.6 Virkistys 5 2.1.7 Liikenne 6 2.1.8 Tekninen huolto 6 2.1.9 Maanomistus 6 2.1.10 Häiriöt 7 3. SUUNNITTELUTILANNE 7 3.1.1 Maakuntakaava 7 3.1.2 Yleiskaava 8 3.1.3 Ranta-asemakaava 9 3.1.4 Pohjakartta 9 3.1 Osalliset 10 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 10 5. KAAVALUONNOS 10 5.1 Luonnos 10 5.2 Lonnosvaiheen osallistuminen 11 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 13 6.1 Yleiskuvaus 13 6.2 Laajuustiedot 13 6.3 Kaavan vaikutukset ihmisten elinoloihin, elinympäristöön ja maisemaan 13 7. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET 13 8. ALUEEN TOTEUTTAMINEN 14 Erillisliitteenä Kaavaehdotuskartta 1:2000 LAPPAJÄRVEN KUNTA 2 Ramboll
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Leväniemen asemakaava koskee Lappajärven kunnan Leväniemen tiloja 7:15, 7:30 ja 7:57. Osalla aluetta on voimassa kunnanvaltuuston 20.9.2010 hyväksymä ranta-asemakaava. 1.1 Sijainti ja vaikutusalue Suunnittelualueen pinta-ala on noin 9,5 hehtaaria. Alue sijoittuu Lappajärven pohjoispään rantaalueelle ja sisältää noin 220 m rakentumatonta rantaa. Aluetta vastapäätä, maitse noin viiden kilometrin päässä, sijaitsee Nykälänniemi, jonne sijoittuvat Kivitipun kylpylä sekä Lappajärven golfkentät. Lappajärven kuntakeskukseen on matkaa noin kymmenen kilometriä maitse ja noin kolme kilometriä vesiteitse Lappajärven yli. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty kuvassa 1. Tämän asemakaavan vaikutusalue kattaa suunnittelualueen lisäksi sen välittömään läheisyyteen sijoittuvat alueet. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty karttaan punaisella. 1.2 Yhteystiedot KAAVOITTAJA: Lappajärven kunta Lappajärven kunta Tekninen osasto Maneesintie 5 A 62600 LAPPAJÄRVI Puh. (06) 2412 500 Fax (06) 2412 5699 LAPPAJÄRVEN KUNTA 3 Ramboll
Yhteyshenkilö: Anne Övermark Kunnaninsinööri Puh. 044 369 9505 Sähköposti: anne.overmark@lappajarvi.fi KONSULTTI (Kaavan laatija): Ramboll Finland Oy Kaavan laatija, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen Suunnittelija, Minna Vesisenaho Suunnittelija, DI Jutta Piispanen Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA Puh. (020) 755 7604 Faksi (020) 755 7602 Vastuuhenkilö: Jouni Laitinen Puh. 040 5500 830 Sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi Suunnittelijan yhteystiedot: Minna Vesisenaho Puh. 050 537 4491 Sähköposti:minna.vesisenaho@ramboll.fi 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Alueelle laaditaan vuoden 2000 alussa voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaava, jonka nimenä on Leväniemen asemakaava. Suunnittelun lähtökohtana on alueen maanomistajien tavoite rakennuspaikkojen lisäämisestä alueella. Tämän asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa lisärakentaminen alueella. Kaavassa määritellään alueiden käyttötarkoitukset, rakentamisoikeudet, kerroskorkeudet sekä alueen liikenneyhteydet. Lisäksi huomioidaan kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Erityistä huomiota on kiinnitetty laajempien yhtenäisten alueiden säilymiseen rakentumattomina ja sitä kautta on turvattu peltoalueiden maisemalliset arvot. 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö Suunnittelualueelle sijoittuu yksi maatilan talouskeskus, muutoin alue on avointa viljeltyä peltoa, jolla ei yleiskaavan yhteydessä tehdyn luontoselvityksen mukaan esiinny erityisiä luontoarvoja. Alue rajautuu Lappajärveen. LAPPAJÄRVEN KUNTA 4 Ramboll
2.1.2 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen pohjoisosaan sijoittuu maatilan talouskeskus pää- ja tuotantorakennuksineen, muu osa alueesta on rakentumatonta. Nyt suunnittelussa mukana olevien ranta-alueiden väliin jää kuitenkin voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaisesti rakentunut rannanosa, jolle sijoittuu kolme vapaa-ajan asuntoa. Suunnittelualueen pohjoispuolisella ranta-alueella on Nurkkalan lomakylä, jonka toiminta perustuu teltta- ja asuntovaunupaikkojen vuokraukseen. Kuva 2. Näkymä rakentuneelle rantaalueelle. Kuva 3. Näkymä rakentuneelle rantaaluee3le. Kuva 4. Alueen ylittävä sähkölinja. Kuva 5. Rakentumatonta ranta-aluetta. 2.1.3 Väestö Suunnittelualueelle sijoittuu ainoastaan yksi asuinrakennus ja alueen välittömässä läheisyydessä on vain muutamia muita asuinrakennuksia. Lähialueen loma-asuntojen sekä viereisen Nurkkalan leirintäalueen lomailijoiden myötä alueen väkimäärää nousee lomasesonkiaikoina jonkin verran. 2.1.4 Palvelut Tarvittavat palvelut haetaan noin viiden kilometrin päähän sijoittuvasta Itäkylästä tai Lappajärven keskustasta. 2.1.5 Työpaikat Alueelle ei sijoitu maatilan lisäksi työpaikkoja. 2.1.6 Virkistys Alueella on hyvät mahdollisuudet luonnossa liikkumiseen ja vesialueiden käyttöön tukeutuvaan virkistäytymiseen. Läheisessä Nykälänniemessä sijaitseva kylpylä sekä alueen golfkentät tarjoavat osaltaan virkistyspalveluja. LAPPAJÄRVEN KUNTA 5 Ramboll
2.1.7 Liikenne Alue liittyy päätieverkkoon Leväniementien kautta kantatielle 68. Alueen tieverkosto on esitetty kuvassa 6. Kuva 6. Alueen liittyminen päätieverkkoon. 2.1.8 Tekninen huolto Alue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. 2.1.9 Maanomistus Alueen omistavat yksityiset henkilöt, maanomistuksen jakautuminen on esitetty kuvassa 7. 7:15 Erkki Savela Felmannintie 10 62600 Lappajärvi 7:30 Jari ja Reetta Hernesniemi Nykäläntie 73 62600 Lappajärvi 7:57 Korkiatupa Erkki ja Kaija-Liisa Leväniementie 54 62600 Lappajärvi Kuva 7. Maanomistus alueella. LAPPAJÄRVEN KUNTA 6 Ramboll
2.1.10 Häiriöt Maatalouden aiheuttamat häiriöt alueella johtuvat lähinnä peltojen viljelyyn käytettävien työkoneiden äänistä sekä mahdollisista hajuhaitoista. Viereisen leirintäalueen käyttö, järvellä käytettävät moottoriveneet sekä vesiskootterit kesällä ja moottorikelkat talvella aiheuttavat myös meluhaittaa alueelle. 3. SUUNNITTELUTILANNE 3.1.1 Maakuntakaava Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Lappajärven kunta kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan 23.5.2005. Ote maakuntakaavasta on esitetty kuvassa 8. Kuva 8. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 23.5.2005). LAPPAJÄRVEN KUNTA 7 Ramboll
Vahvistetussa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on palvelujen alue (p) ja kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta sekä läheisyyteen on merkittyohjeellinen ulkoilureitti: 3.1.2 Yleiskaava Lappajärven kunnan oikeusvaikutteisessa kulttuurimaisema- ja rantayleiskaavassa alue on merkitty asuinalueeksi ja maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi. Yleiskaava käsittää Lappajärveen rajoittuvat ranta- ja kyläalueet. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan 15.11.2004. Ote yleiskaavasta on esitetty kuvassa 9. Kuva 9. Ote Lappajärven kulttuurimaisema- ja rantayleiskaavasta (hyväksytty 15.11.2004). LAPPAJÄRVEN KUNTA 8 Ramboll
3.1.3 Ranta-asemakaava Osalla aluetta on voimassa Leväniemen ranta-asemakaava (kunnanvaltuuston hyväksymä 20.9.2010). Kuva 10. Ote osalla suunnittelualuetta voimassa olevasta ranta-asemakaavasta. Suunnittelualueelle kohdistuu seuraavia ranta-asemakaavamerkintöjä: 3.1.4 Pohjakartta Alueen pohjakartan on laatinut Kiinteistö ja mittaus Oy 2005 ja kartta on hyväksytty 18.1.2006 (Teuvo Pajukoski, Maanmittauslaitos). Tämän kaavatyön yhteydessä alueen rakennukset on päivitetty ilmakuvalta digitoimalla. LAPPAJÄRVEN KUNTA 9 Ramboll
3.1 Osalliset Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Lappajärven kunnan eri hallintokunnat; Maneesintie 5 A, 62600 LAPPAJÄRVI Etelä-Pohjanmaan ELY; Alvar Aallon katu 8, PL 156, 60101 Seinäjoki Etelä-Pohjanmaan liitto; Maakuntainsinööri Jorma Ollila, PL 109, 60101 Seinäjoki Museovirasto, Vaasan toimisto; Tutkija Kaisa Lehtonen, PL 340, 65101 Vaasa Maanomistajat: Suunnittelualueen maanomistajat ja haltijat 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Aloituspalaveri on pidetty 13.12.2010 Lappajärven kunnantalolla, läsnä olivat kaavatoimikunta, alueen maanomistajat sekä konsultti. Kaavan vireilletulosta on kuulutettu ja samanaikaisesti kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma, ovat olleet yleisesti nähtävillä 4.-18.5.2011. Kaavaluonnoksesta jätettiin yksi kirjallinen mielipide sen nähtävilläolo aikana ja viranomaisilta pyydettyihin lausuntoihin saatiin yksi vastaus. Tarkempi kuvaus saadusta palautteesta on kohdassa 5.2. Kaavaehdotus 7.6.2011 5. KAAVALUONNOS 5.1 Luonnos Kaavaluonnos perustui sekä kunnan että maanomistajien tavoitteeseen saada alueelle tontteja pysyvälle asutukselle. Luonnos on esitetty kuvassa 11 LAPPAJÄRVEN KUNTA 10 Ramboll
Kuva 11. Kaavaluonnos 9.2.2011. Luonnoksessa kaava-alueelle on osoitettu yhdeksän uutta erillispientalotonttia, maatilan talouskeskuksenalue, kaksi rantasaunan rakennuspaikkaa, lähivirkistysaluetta sekä maatalousaluetta ja vesialuetta.. 5.2 Lonnosvaiheen osallistuminen Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana, 4.-18.5.2011, saatiin seuraavaa palautetta: Museoviraston lausunto 19.5.2011: ei huomautettavaa Mielipide; Juha Männikkö (7:58 ), Riitta Kankaanpää (7:59 ), Ravintola Sopupeli Pekka Ahonen: 14.2.2011 päivätyn Osallistumis- ja Arviointisuunnitelman mukaan tavoitteena on korvata voimassaoleva ranta-asemakaava ja samalla osoittaa alueelle 5.8 pysyvänasutuksen tonttia. OAS:ään sisältyy alustava asemakaavaluonnos. Me suunnistelualueelle loma-asunnon rakentaneet maanomistajat pidämme hanketta turhana ja loma-asutukselle, alueen yleiselle käytölle, luontoarvojen kannalta haitallisena. LAPPAJÄRVEN KUNTA 11 Ramboll
OAS: n mukaan asemakaavan laatimista ovat esittäneet Leväniemen maanomistajat. Mitkä maanomistajat ovat esityksen takana ei käy selville. Suunnittelualue ei käsitä koko voimassaolevaa ranta-asemakaavaa. Suunnittelualue käsittää vain sen osan rantakaavaa jonka alueella ovat tilojen 7:15, 7:30 ja 7:57 voimassaolevassa kaavassa virkistysalueiksi osoitettua rantaa. Suunnittelun kohdistuessa vain rantakaavan osaan ja pääasiassa rakentamattomaan rantaan, se muuttaa voimassaolevan rantakaavan mitoitusta ja vie ranta-alueen oleelliset virkistysalueet ja yleiseen käyttöön osoitetut alueet. Voimassaolevassa ranta-asemakaavassa on suunnittelualueen rakennusoikeudet jaettu yleiskaavan mukaisesti maanomistajien tasapuolinen kohtelu huomioiden. Lisärakentaminen rantavyöhykkeelle on yleiskaavan, MKR:n kaavoitukselle asettamien tavoitteiden vastaista. Kaavaluonnoksessa on esitetty rakennuspaikka koko voimassaolevan ranta-asemakaavan keskeiselle ainoalle suuremmalle ja luonnontilaista rantaa sisältävälle virkistysalueelle. Tällä rakentamattomalla rannalla on huomattava merkitys esimerkiksi alueen linnustolle. Ranta-alueella pesii lukuisia vesilintuja mm. ainakin laulujoutsen, tavi, haapana, silkkiuikku, härkälintu, nokikana, lapasorsa ja sinisorsa sekä lukuisia kahlaaja- ja ruovikkolajeja. Kaavan laatijan vastine: Asemakaavaa laadittaessa on huomioitava alueen maakuntakaava sekä alueelle laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava. Hanke ei ole ristiriidassa maakuntakaavan suhteen ja yleiskaavalla osoitetut vapaat ranta-alueet säilyvät pääosin rakentumattomina. Yleiskaavassa osoitettu mitoitus ja rakennuspaikat on tarkoitettu ohjeeksi silloin kun rakennetaan yleiskaavan perusteella, asemakaavoitettavaa aluetta yleiskaavan mitoitus ei sido. Kaavaehdotuksessa tämä mielipide on huomioitu siten, että alueen lisärakentaminen on osoitettu nykyisestä rakentamisesta irralleen siten, että nykyisten rakennuspaikkojen ympärille jää vapaaaluetta, lukuun ottamatta tilalle 7:30 osoitettuja yleiskaavan mukaista asuinaluetta. Yleiskaavaan liittyvän luontoselvityksen mukaan alueella ei ole luonnonsuojelukohteita. LAPPAJÄRVEN KUNTA 12 Ramboll
6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Yleiskuvaus Asemakaavaratkaisua on muutettu kaavaluonnosvaiheesta siten, että rakentamisesta vapaat alueet muodostavat yhtenäisen vyöhykkeen nykyisten rakennuspaikkojen ja uuden asutuksen välille. Poikkeuksena tästä on tilan 7:30 rantaan osoitettu erillispientaloalue. 6.2 Laajuustiedot Asemakaavalla muodostuvat korttelit 4-6, korttelin 1 tontit 4-6 sekä viher-, pelto-, vesi- ja katualuetta. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on 9,548 hehtaaria. KORTTE- LI TONT- TI KÄYTTÖ- TARKOI- TUS KERROS- KORKEUS TEHOKKUUS PINTA ALA (m 2 ) RAKENNUSOIKE- US (m 2 ) 4 Rs I 0,02 1333 30 5 1 AO Iu3/4 0,30 3240 300 5 2 AO Iu3/4 0,10 4260 300 5 3 AO Iu3/4 0,13 2369 300 5 4 AO Iu3/4 0,12 2434 300 6 1 AM Iu3/4 0,20 7870 1574 1 4 AO Iu3/4 0,10 3316 270+30 1 5 AO Iu3/4 0,08 3975 270+30 1 6 AO Iu3/4 0,13 2288 270+30 1 7 Rs I 0,04 800 30 MA 28621 VL 14774 KADUT 19705 95482 Tauluko 1. Kaava-alueen aluekohtaiset tiedot. 6.3 Kaavan vaikutukset ihmisten elinoloihin, elinympäristöön ja maisemaan Alueen lisärakentaminen ja sen myötä muutos ihmisten elinoloihin, elinympäristöön ja maisemaan voidaan kokea sekä positiivisena että negatiivisena. Positiivisena voidaan kokea uusien rakennusten suojaava vaikutus alueen tuulisuusolosuhteisiin sekä pysyvän asutuksen tuoma turvallisuuden kasvu etenkin lomarakennusten osalta. Negatiivisena puolestaan voidaan kokea rakentumattomien vapaiden alueiden pienentyminen lähialueella sekä avoimen maiseman rakentuminen. Kaavan toteutuessa liikenne lisääntyy 7 uuden omakotitontin johdosta noin 30 ajoneuvoa / vrk. Lisäys kantatielle ei kuitenkaan ole merkittävä 7. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä ja -määräyksinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä, jotka on esitetty kaavakartalla. LAPPAJÄRVEN KUNTA 13 Ramboll
8. ALUEEN TOTEUTTAMINEN Asemakaava tullee valtuustokäsittelyyn kesällä 2011 ja on siten toteutettavissa saatuaan lainvoiman syksyllä 2011. Kokkolassa 7.6.2011 Jouni Laitinen Kaavan laatija Minna Vesisenaho Suunnittelija LAPPAJÄRVEN KUNTA 14 Ramboll