Järvenpään kaupunki Tekninen toimi Kaavoitus ja mittaus PL 41, 04401 JÄRVENPÄÄ 10.11.2005 Asemakaavan muutos sekä tonttijako HELSINGINTIEN KERROSTALOKORTTELIT OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa kaavatyön aikana tarpeen mukaan. Tehtävä Dnro KANSLIA: 1361/2002 Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan eli Keskus osaa korttelista 125 (tontti 125-2 ja tilat 1:552, 1:396, 1:397, 1:398 ja 1:1490), korttelin 126 tonttia 11, korttelia 154 ja korttelin 155 tonttia 2. Asemakaavan yhteydessä laaditaan sitova tonttijako osalle korttelia 125. ALOITE TAI HAKIJA Asemakaavan muutos perustuu Skanska Etelä-Suomi Oy:n hakemukseen 28.10.2002. SUUNNITTELUKOHDE Suunnittelualue sijaitsee Järvenpään keskustassa Helsingintien kaakkoispuolella. Suunnittelualueeseen sisältyy suurin osa korttelista 125, korttelin 126 tontti 11 sekä kortteli 154 ja korttelin 155 tontti 2. Suunnittelualuetta rajaavat Helsingintie, Yhteiskouluntie, Huvilakatu ja Kansakoulunkatu. SUUNNITTELUN TAVOITE Asemakaavan muutoksen päätavoitteena on uudistaa korttelin 125 vanhentunut asemakaava ja tutkia mahdollisuudet asuinkerrostalojen rakentamiseen tehokkaana ja kaupunkimaisena, korttelipihan ympärille rakentuvana suurkorttelina. Korttelin 125 rakennusoikeutta on tarkoitus nostaa. Kaavan muuttamisesta tehdään maankäyttösopimus hakijan ja kaupungin kesken ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä kaupunginvaltuustossa. Toisena tavoitteena on ajantasaistaa kortteleiden 154 ja 155 nykyisten asuinkerrostalojen kerrosluku- ja rakennusoikeusmerkinnät maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiksi. Osalle aluetta laaditaan sitova tonttijako kaavan yhteydessä. Alueen katu- ja yleisten alueiden suunnitelmat laaditaan sa- 1
manaikaisesti kaavan kanssa. LÄHTÖTIEDOT Maanomistus Skanska Kodit Oy omistaa tilat 1:552 ja 1:396. Tilat 1:397 ja 1:398 ovat yksityisomistuksessa, mutta Skanska Kodit Oy on tehnyt omistajien kanssa aiesopimuksen korttelin kehittämisestä yhtenä kokonaisuutena yhteistyössä Järvenpään kaupungin kanssa. Tila 1:1489 on yksityisomistuksessa ja omistajan toivomuksesta tämän kaavamuutoksen ulkopuolella. Muu alue korttelista 125, korttelin 126 tontti 11 ja katualueet ovat Järvenpään kaupungin omistuksessa. Kortteleiden 154 ja 155 kerrostalotontit ovat asunto-osakeyhtiöiden omistuksessa. Maakuntakaava Alue on maakuntakaavassa (2004, ei lainvoimainen), osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Yleiskaava Järvenpään kaupungin yleiskaavassa (kv 9.8.2004 64, lainvoimainen tällä alueella) alue on lähes kokonaan asuinkerrostalojen aluetta (AK). Alueelle saa sijoittaa liike-, työ ja palvelutiloja. Suositus tonttitehokkuudeksi on vähintään e = 0,4. Alueen itäkulmassa on palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Suunnittelualue sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella, jonka rakentamiselle ja muulle maankäytölle pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskielto saattaa asettaa rajoituksia. Keskustan osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa keskustan osayleiskaava (kv 27.5.2002 60). Korttelin 125 pohjoiskulma (Hesburgerin tontti) on osoitettu osayleiskaavassa liikerakennusten alueeksi (KL), jossa on rakennusoikeutta 300 k-m 2. Yhteiskouluntien varteen korttelin 125 keskivaiheille on osoitettu puistoalue (VP). Korttelin etelä- ja länsipuoli on asuin-, liike- ja toimistorakennusten aluetta (AL), jolla on rakennusoikeutta 14.900 k-m 2. Tehokkuusluku on e = 1,2. Kortteli 154 on asuinkerrostalojen aluetta (AK), jolla on rakennusoikeutta 11.285 k-m2 ja tehokkuusluvun vaihteluväli e = 0,9 1,2. Korttelin 154 kaakkoiskulmassa on pysäköintialuetta (LP). Korttelin 155 tontti 2 on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK), jolla on rakennusoikeutta 1000 k-m2 ja tehokkuusluku e = 0,9. 2
Suunnittelualue sijaitsee yhdyskuntien vedenhankinnalle tärkeällä pohjavesialueella, joka on osoitettu yleiskaavassa ja keskustan osayleiskaavassa. Osayleiskaavassa on osoitettu varaus Helsingintien kevyen liikenteen eritasoristeykselle. Yhteiskouluntie on merkitty kevyelle liikenteelle voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Asemakaava Korttelissa 125 on voimassa Järvenpään ensimmäinen ns. Hyhkön kaava, joka on vahvistettu 1.3.1958. Kortteli 125 on osoitettu asuntoja liiketonteiksi, ja koko korttelin rakennusoikeus on yhteensä 10.896 k-m 2. Helsingintien varteen on osoitettu nelikerroksisia rakennuksia, Yhteiskouluntien varteen kolmikerroksisia ja Oikotien varteen kaksikerroksisia rakennuksia. Tonteilla on lisäksi talousrakennusten rakennusalat. Korttelissa 126 on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu 1.4.1996. Huvilakadun kulmaus on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA-28), jolla on rakennusoikeutta 3.750 k-m 2 ja jonne saa sijoittaa kolmikerroksisen pysäköintitalon. Autopaikat on tarkoitettu korttelin 126 tontteja 10, 12, 13 ja 14 varten. Kortteleiden 154 ja 155 asemakaava on tullut voimaan 11.12. 2000. Kortteli 154 ja korttelin 155 tontti 2 ovat asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK-6). Korttelin 154 rakennusten suurin sallittu kerrosluku on neljä, ja tontilla 155-2 kerrosluku on 1/3II. Rakennusoikeus on osoitettu kullekin rakennusalalle erikseen. Rakennuk- 3
sissa on varsinaisten asuinkerrosten lisäksi maanpäällinen kellarikerros, jota ei ole sisällytetty rakennusoikeuteen eikä kerroslukuun nykyisessä asemakaavassa, mikä on ristiriidassa vuonna 2000 voimaantulleen maankäyttö- ja rakennuslain kanssa. Korttelin 154 kaakkoiskulmassa on pysäköintialuetta (LPA-3). Yhteiskouluntie on osoitettu kevyen liikenteen väyläksi, jolla on tontille ajo sallittu. Oikotien pohjoispää on osoitettu vain kevyelle liikenteelle ilman ajoneuvoliittymää Helsingintielle. Rakennushanke, kortteli 125 Skanska Kodit Oy on teettänyt alueelle maankäyttösuunnitelman, jossa on tutkittu korttelin kerrosalamäärää, rakennustyyppejä ja niiden sijaintia. Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen Oy:n laatimassa, 31.1.2003 päivätyssä suunnitelmassa korttelista 125 on muodostettu kaupunkimainen suurkortteli, jossa kerrostalojen keskellä on suojainen korttelipiha. Piha on yhtenäinen ja puistomainen, kun tontteja ei aidata. Yhteiskouluntien puolella on pieni puisto, johon Hesburgerin tontti liittyy. Puisto toimii myös lähialueen leikkipaikkana. Hesburgerin vieressä sijaitseva rakennus on kuusikerroksinen. Muut suunnitellut rakennukset ovat viisikerroksisia. Helsingintien varressa on pitkä rakennusmassa, jonka kulma muodostaa Hesburgerin viereen pienen aukion. Korttelin keskelle nykyisen nuorisotilan ja kudonta-aseman kohdalle on sijoitettu toinen pitkä kerrostalo. Oikotien puolella on kolme pistetaloa. Helsingintien varressa rakennusten pohjakerroksissa on pieniä liikehuoneistoja. Pihanpuoleisissa pohjakerroksissa on asuntoja, joihin liittyy oma pihaosuus. Ylimmissä kerroksissa on isompia asuntoja, joihin liittyy kattoterassi. Talot ovat harja- tai pulpettikattoisia ja julkisivut ovat vaaleaa poltettua tiiltä. Asuntokerrosalaa on maankäyttösuunnitelman mukaan 16.500 k-m2 ja liikekerrosalaa 400 k-m2. Suurin osa korttelin 125 autopaikoista on sijoitettu voimassa olevassa asemakaavassa varattuun pysäköintitaloon viereiseen kortteliin tontille 126-11. Loput korttelin 125 autopaikat ovat Yhteiskouluntien varressa pysäköintialueella ja rakennusten pohjakerroksissa autotalleissa. Muutama liiketilojen asiakaspaikka on Helsingintien varressa pysäköintitaskussa, jonka kautta voidaan ajaa myös Hesburgerin tontille. Liikennesuunnittelu Suunnittelukeskus Oy on laatinut korttelin 125 toteuttamiseen liittyvän liikenteen yleisselvityksen (31.12.2004) kaavoituksen ja kaupunkiympäristön toimeksiannosta konsulttityönä. Selvityksessä on määritelty asemakaavoitustyössä tarvittavat liikennetilojen sekä katu- ja kunnallisteknisten rakenteiden tilavaraukset ja tehty liikenteellisiä toimivuustarkasteluja, joiden yhteydessä on selvitetty myös uuden rakennusoikeuden liikenteelliset vaikutukset katuverkossa ja mahdollisten häiriöiden välttämiseen liittyvät toimenpiteet. Selvityksessä on todettu, ettei keskustan osayleiskaavassa esitetty Helsingintietä risteävän jalankulkuväylän eritasoratkaisu ole toteuttamiskelpoinen eikä tarpeellinen, kun Helsingintien suojatie- ja kaistajärjestelyt rakennetaan. Yhteiskouluntien pohjoispää voidaan osoittaa ajoneuvoliikenteelle pysäköintitalolle saakka. Nykyiset rakennukset ja ympäristö Korttelissa 125 Helsingintien ja Yhteiskouluntien kulmatontilla on Hesburgerin ravintola. Tontin luovutusta koskevassa kauppakirjassa (5.6.1996) on sovittu, että tontille rakennetaan enintään 300 k- m 2 suuruinen liikerakennus, mikä on toteutettu. Korttelin eteläpäässä Huvilakadun varressa (tilat 1:1490, 1:398 sekä suunnittelualueen ulkopuolella tila 1:1489) on vanhoja omakotitaloja. Helsingintien varressa (tila 1:552) on vanha rakennus, joka on toiminut mm. päiväkotina. Korttelin keskellä Yhteiskouluntie 20:ssä toimii kaupungin nuorisotila väliaikaisessa parakkirakennuksessa. Sen viereisessä vanhassa omakotitalossa toimii Uudenmaan käsi- ja taideteollisuus ry:n Järvenpään käsityökeskus (kudonta-asema). Oikotien varressa sijaitsevat tontit ovat rakentamattomia. Korttelissa 154 on asuinkerrostaloja, joissa on neljä asuinkerrosta ja maanpäällinen kellarikerros. Korttelin 155 tontilla 2 on asuinkerrostalo, jossa on kaksi asuinkerrosta ja maanpäällinen kellarikerros, jossa on myös toimistotilaa. Alueen suunnittelussa tulee ottaa huomioon Helsingintien liikennemelu. OSALLISET Kaava-alueen maanomistajat Naapuritonttien omistajat, haltijat ja asukkaat Lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä asukasyhdistykset Viranomaiset (Uudenmaan ympäristökeskus) Kaupungin asiantuntijaviranomaiset Muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa 4
LAATIMISVAIHEET Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireilletulosta on ilmoitettu Järvenpään vuoden 2004 kaavoituskatsauksen yhteydessä (kuulutus 29.8.2004). Osallistumismahdollisuuksista ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, Viikkouutisissa ja Kellokkaassa sekä lähettämällä tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaava-alueen kiinteistönomistajille ja naapuritonttien omistajille ja haltijoille. Heille varataan mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä tulevasta kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko suunnittelutyön ajan teknisen keskuksen palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) sekä Järvenpään kaupungin nettisivujen sähköisellä ilmoitustaululla http://www.jarvenpaa.fi /palvelut/kaavoitus. Korttelin 125 uudistamisesta on keskusteltu kaupunginhallituksen iltakoulussa kaksi kertaa. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos sekä katu- ja yleisten alueiden luonnossuunnitelmat asetetaan nähtäväksi laatimisvaiheen vuorovaikutusta varten teknisen keskuksen palvelupisteeseen. Kaava-aineistoa laitetaan myös Järvenpään kaupungin internet -sivuille. Nähtäväksi asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, Kellokkaassa, Viikkouutisissa ja kaupungin internet -sivuilla sekä lähettämällä kirje kaava-alueen kiinteistönomistajille ja rajanaapuritonttien omistajille ja haltijoille sekä muille osallisille, jotka ovat siitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet. Kaavaluonnoksen nähtävilläoloaikana järjestetään yleisötilaisuus, jossa esitellään kaavan lähtökohtia, tavoitteita ja suunnitelmaluonnoksia. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun ja arvioida kaavan vaikutuksia muulloinkin itselleen sopivilla muodoilla ja haluaminaan ajankohtina, mutta heille varataan erityinen mahdollisuus esittää kaavasta, tonttijaosta sekä katu- ja yleisten alueiden suunnitelmista kirjalliset mielipiteensä luonnosten nähtävänäoloaikana (MRL 62, 85, MRA 30 ja 42 ). Nämä mielipiteet käsitellään kirjallisesti ja liitetään asiakirjoihin. Saadut mielipiteet pyritään huomioimaan jatkosuunnittelussa. Kaavoitusta koskevat kirjalliset mielipiteet liitetään kaava-aineistoon. Katu- ja yleisten alueiden suunnittelua koskevat mielipiteet liitetään katusuunnitteluaineistoon. Kaavan ja tonttijaon muutoksesta pyydetään luonnoksen valmistuttua ennakkolausunnot seuraavilta tahoilta: Järvenpää-seura ry Järvenpään kaupunkikeskusta Sykettä ja Sinfoniaa ry Ennakkolausunnot pyydetään seuraavilta virkamiestahoilta: Kaupunkiympäristö Ympäristötoimisto Rakennusvalvonta Vesilaitos Pelastuslaitos Uudenmaan ympäristökeskus Fortum sähkönsiirto Oy/ Etelä-Suomi Elisa Networks Oy Ehdotusvaihe Kaupunginhallitus asettaa asemakaavan ja tonttijaon muutosehdotuksen julkisesti nähtäväksi 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ) ja pyytää siitä tarpeelliset lausunnot. Kaavan ja tonttijaon muutosehdotus laitetaan nähtäväksi kaavoituksen ja mittauksen ilmoitustaululle. Kaava-aineistoa laitetaan myös Järvenpään kaupungin internet -sivuille. Nähtäväksi asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, Kellokkaassa, Viikkouutisissa ja kaupungin internet -sivuilla sekä lähettämällä kirjeet kaava-alueen kiinteistönomistajille, naapuritonttien omistajille, luonnoksesta mielipiteensä esittäneille sekä niille muille osallisille, jotka ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet. Nähtäväksi asettamisesta levitetään tietoa yleisölle tiedotusvälineiden kautta. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus tehdä kirjallisia muistutuksia kaava- ja tonttijakoehdotuksesta sen nähtävänäoloaikana. Katu- ja yleisten alueiden suunnitelmat asetetaan julkisesti nähtäväksi vähintään 14 päiväksi (MRL 85, MRA 43 ) ainakin teknisen keskuksen palvelupisteeseen. Nähtäväksi asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, Kellokkaassa, Viikkouutisissa ja kaupungin internet -sivuilla ja lähettämällä kirje kaava-alueen kiinteistönomistajille ja rajanaapuritonttien omistajille sekä muille osallisille, jotka ovat siitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus tehdä kirjallisia muistutuksia suunnitelmista niiden nähtävänäoloaikana. Nähtävänäolon jälkeen katu- ja yleisten alueiden suunnitelmia mahdollisesti tarkistetaan, minkä jälkeen ne viedään 5
teknisen lautakunnan hyväksyttäväksi. Hyväksyminen Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laadittavat vastineet ja lähettää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallituksen päätös, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto (vastine), lähetetään niille osallisille, jotka ovat jättäneet muistutuksen tai ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla, Viikkouutisissa ja Kellokkaassa sekä lähettämällä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa 30 päivän kuluessa Helsingin hallintooikeuteen ja Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä valitusajan jälkeen Korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusote on pyydettävä erikseen Järvenpään kaupungin hallintopalveluista. Lainvoimaisuus Asemakaava astuu voimaan, kun lainvoiman saaneesta hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä Viikkouutisissa ja Kellokkaassa. Kaavaalueen kiinteistönomistajille ja rajanaapuritonttien omistajille tiedotetaan lainvoiman saaneesta hyväksymispäätöksestä kirjeitse. ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan ympäristövaikutuksista ei ole tarpeen laatia erillistä arviointiselvitystä. Asemakaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, tekniseen huoltoon, yhdyskuntatalouteen, terveyteen, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin arvioidaan kaupungin omana työnä ja tulokset esitetään kaavaselostuksen yhteydessä. KÄSITTELYAIKATAULU Asemakaavan ja tonttijaon muutostyötä pohjustavat selvitykset ja luonnossuunnittelu on käynnistetty syksyllä 2002. Asemakaavan ja tonttijaon muutosluonnos on nähtävänä (MRL 62, MRA 30 ) marras-joulukuussa 2005. Tuolloin järjestetään asiasta yleisötilaisuus. Asemakaavan ja tonttijaon muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäväksi (MRL 65, MRA 27 ) 30 päivän ajaksi arviolta helmikuussa 2005. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan ja tonttijaon muutoksen alkuvuodesta 2005. YHTEYSTIEDOT Asemakaavan ja tonttijaon muutos laaditaan Järvenpään kaupungin kaavoituksessa ja mittauksessa virkamiestyönä. Sähköpostiosoite on muotoa: etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi. KAAVOITUS Järvenpään kaupunki Kaavoitus ja mittaus Seutulantie 12 PL 41, 04401 Järvenpää Kaupunginarkkitehti Ilkka Holmila 2719 2455 Arkkitehti Terttu-Elina Wainio 2719 2353 KATU- JA YLEISTEN ALUEIDEN SUUNNITELMAT Järvenpään kaupunki Kaupunkiympäristö Seutulantie 12 PL 41, 04401 Järvenpää Suunnitteluinsinööri Armas Vihanto 2719 2647 Toimistorakennusmestari Sakari Leimunen 2719 2423 Järvenpäässä 10.11.2005 Ilkka Holmila kaupunginarkkitehti 6
Järvenpään kaupunki Tekninen toimi Kaavoitus ja mittaus PL 41, 04401 JÄRVENPÄÄ fax (09) 2719 2855 MIELIPIDE HELSINGINTIEN KERROSTALOKORTTELEIDEN KAAVOITUKSESTA Mielipiteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi ilmaista tällä lomakkeella postitse tai faksilla 15.12.2005 mennessä. Mielipiteen voi ilmaista myös sähköpostilla osoitteeseen satu.hanninen@jarvenpaa.fi tai käymällä henkilökohtaisesti kaavoituksen ja mittauksen palvelupisteessä Seutulantie 12, 1. kerros. Päiväys ja allekirjoitus Nimi ja osoite 7