1 (5) TARJOUSPYYNTÖ TUTKIMUSHANKE DNRO 263/27/2013 PÄIVÄMÄÄRÄ: 9.8.2013 1. PERUSTIEDOT Valtiontalouden tarkastusvirasto hankintayksikkönä pyytää tarjousta Hilmailmoituskanavassa julkaistun ilmoituksen (www.hankintailmoitukset.fi), tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti yhteisö- ja pääomaveromuutosten dynaamisia vaikutuksia koskevasta tutkimuksesta. 2. HANKINNAN KOHDE JA TAVOITTEET Hankinnan kohteena on yhteisö- ja pääomaveromuutosten dynaamisia vaikutuksia koskeva tutkimus. Hankinnan kohde ja tavoitteet on kuvattu tarkemmin liitteessä 1. Tutkimussuunnitelman sisältöä voidaan tarvittaessa täsmentää yhdessä tarjoajan kanssa. Osatarjouksia tai vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tutkimuksen toteuttaja laatii tutkimusraportin tarkastusvirastolle. Tutkimusraportti on luettavissa viraston verkkosivuilta ja se voidaan julkaista tarkastusviraston julkaisusarjassa ilman eri korvausta. Tutkimustuloksia hyödynnetään tarkastusviraston eduskunta- ja tarkastuskertomuksissa. Tarjoajaa ja tarjottavia tutkimuspalveluita koskevat vaatimukset ja tavoitteet on kuvattu yksityiskohtaisesti liitteissä 1 ja 2. Liite 2 toimii samalla tarjouslomakkeena (hinnat), joka on ehdottomasti palautettava tarjouksen jättämisen yhteydessä. Kaikkiin vaatimuskohtiin on vastattava, jotta tarjous voidaan ottaa mukaan vertailuun. 3. HANKINTAMENETTELY Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja valtiontalouden tarkastusviraston hankintaohjetta (Dnro 159/01/2012). Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Hankinnan arvo jää alle EU-kynnysarvon.
2 (5) Mikäli saaduista tarjouksista yksikään ei vastaa tarjouspyyntöä tarkastusviraston edellyttämällä tavalla taikka olosuhteet tarjouskilpailun aikana muuttuvat sellaisiksi, ettei tarkastusvirasto voi tarjouskilpailun tuloksia hyödyntää, tarkastusvirasto voi keskeyttää hankintamenettelyn. Tarjoajan on toimitettava tarjouksessaan vertailun tekemisessä tarvittavat selvitykset, koska vertailussa ei voida käyttää muita tietoja kuin tarjouksessa ilmeneviä. Tarjouksen tekemisestä, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajille korvausta. 4. TARJOAJAN SOVELTUVUUDELLE ASETETUT VÄHIMMÄISVAATIMUKSET Tarjoajan on täytettävä seuraavat soveltuvuudelle asetetut vähimmäisvaatimukset: tutkimusryhmän johtajalla on tohtorin tutkinto tutkimusryhmän jokaisella jäsenellä on ylempi korkeakoulututkinto kahdella tutkijaryhmän jäsenellä on viiden vuoden tutkijakokemus Tarjoaja on suorittanut 1. veronsa, 2. eläkemaksunsa ja esittää siitä veroviranomaisen ja eläkevakuutusyhtiön antamat selvitykset. Tarjoajien yhteenliittymän, joka ei ole oikeushenkilö, on esitettävä edellä mainitut selvitykset jokaisen ryhmän jäsenen osalta. Palvelun tuottamisessa käytettävät alihankkijat tulee mainita tarjouksessa. Alihankkijoiden osalta tulee esittää kaikki samat selvitykset, joita vaaditaan esitettäväksi tarjoajan osalta. Hankintayksikkö varaa oikeuden pyytää menettelyn kestäessä alihankkijoita koskevat vastaavat selvitykset, joita tarjoajalta edellytetään. 5. VALINTAPERUSTE JA VERTAILUPERUSTEET 5.1. Valintaperuste Tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. 5.2. Vertailuperusteet Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteet ovat seuraavat: Hinta: painoarvo on 30 pistettä. Tutkimussuunnitelma: painoarvo on 40 pistettä. Tutkimusryhmän asiantuntemus: painoarvo on 30 pistettä.
3 (5) 5.3. Tarjousten vertailu Hinta Vertailuhinnaltaan halvin tarjous saa painoarvon mukaiset täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan vertailuhinnaltaan halvimman tarjoajan tarjoukseen kaavalla: (halvimman tarjoajan vertailuhinta/tarjoajan vertailuhinta * painoarvo). Tutkimussuunnitelma Vertailussa arvioidaan tutkimussuunnitelman vastaavuutta liitteessä 1 esitettyyn hankekuvaukseen, tutkimussuunnitelman toteutettavuutta annetun aikataulun puitteissa sekä suhteessa tutkimusryhmän määrittelemiin resursseihin ja vastuunjakoon. Lisäksi arvioidaan tutkimussuunnitelmassa kuvattujen menetelmien ja aineistojen soveltuvuutta suhteessa asetettuun tutkimuskysymykseen viimeaikainen tutkimustieto huomioiden. Parhaat pisteet saanut tarjous saa painoarvon mukaiset täydet pisteet 40 (painoarvo). Muiden tarjoajien pisteet lasketaan kaavalla: (tarjoajan saamat pisteet/parhaan tarjoajan pisteet)* 40 (painoarvo). Tutkimusryhmän asiantuntemus Tutkimusryhmän asiantuntemuksen vertailussa huomiota kiinnitetään sen asiantuntemukseen makrotaloustieteen alueelta, erityisesti julkisen talouden ja verotuksen taloustieteellisessä tutkimuksessa. Asiantuntemusta arvioidaan tarjouksessa esitettyjen tietojen sekä tarjouksen liitteenä pyydettyjen tutkimusryhmän jäsenten ansioluetteloiden (sisältäen julkaisuluettelot) perusteella. Parhaat pisteet saanut tarjous saa painoarvon mukaiset täydet pisteet 30 (painoarvo). Muiden tarjoajien pisteet lasketaan kaavalla: (tarjoajan saamat pisteet/parhaan tarjoajan pisteet)*30 (painoarvo). Vertailukriteerit arvioidaan asteikolla 1-5 seuraavasti: 5=erinomainen 3=hyvä 1=kohtalainen Lopuksi hinta- ja laatupisteet lasketaan painotettuina yhteen. Suurimman yhteenlasketun pistemäärän saanut tarjoaja valitaan toimittajaksi.
4 (5) 6. TARJOUKSEN SISÄLTÖ Tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa: 1. Tarjouslomake (tarjouspyynnön liite 2) 2. Tutkimussuunnitelma 3. Tutkijaryhmän jäsenten ansioluettelot, sisältäen julkaisuluettelot 4. Veroviranomaisen ja eläkevakuutusyhtiön antamat selvitykset suoritetuista veroista ja eläkemaksuista 7. SOPIMUSKAUSI JA MUUT SOPIMUSEHDOT Sopimuskausi on 1.11.2013 31.12.2014. Sopimuskauden eteneminen: o tutkimuksen tulokset ovat hyödynnettävissä syyskuussa 2014 o tutkimusraportin julkaisu joulukuussa 2014 Tavoitteena on, että tutkimusta koskeva sopimus allekirjoitetaan lokakuussa 2013. Sopimuskausi alkaa aikaisintaan asiakaskohtaisen sopimuksen tultua allekirjoitetuksi. 8. TARJOUSTEN JA HANKINTA-ASIAKIRJOJEN JULKISUUS Hankinta-asiakirjat tulevat pääsääntöisesti julkiseksi vasta, kun sopimus on tehty. Asianosaisella eli tarjouskilpailuun osallistuneella on oikeus saada tieto myös muun kuin julkisen asiakirjan sisällöstä. Asianosaisella ei ole oikeutta toisen tarjoajan liike- tai ammattisalaisuuksiin. Tieto tarjousten vertailussa käytetystä hinnasta ja muusta tekijästä on kuitenkin aina annettava. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. Jos jokin osa tarjouksen materiaalista sisältää tarjoajan käsityksen mukaan liiketai ammattisalaisuuden johdosta luottamuksellista materiaalia, tulee tällainen materiaali toimittaa erillisellä liitteellä ja merkitä liite LUOTTAMUKSELLISEKSI. 9. LISÄKYSYMYKSET JA MUUT HANKINTAAN LIITTYVÄT TIEDOT Tarjoaja voi tehdä tarjouspyyntöön liittyviä kysymyksiä. Kysymykset tulee toimittaa seuraavaan sähköpostiosoitteeseen: kirjaamo@vtv.fi Kysymykset ja tarjoajan vastausosoite (sähköpostiosoite) on lähetettävä viimeistään 22.8.2013 klo 16.
5 (5) Valtiontalouden tarkastusvirasto laatii yhteenvedon kysymyksistä ja vastauksista ja toimittaa sen tiedossa oleville tarjoajille viimeistään 27.8.2013. Tätä varten tarjoajat voivat ilmoittaa sähköpostiosoitteensa. Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei vastata. 10. TARJOUSTEN JÄTTÄMINEN JA VOIMASSAOLO Tarjous on jätettävä seuraavasti: Suljetussa kirjekuoressa (kirjekuoren tulee sisältää tarjous liitteineen myös sähköisessä muodossa muistitikulla tai CD-levyllä) osoitteeseen Valtiontalouden tarkastusvirasto, PL 1119, 00101 Helsinki Käyntiosoite: Antinkatu 1, 00100 Helsinki Tarjouksen tulee olla perillä viimeistään 23.9.2013 klo 14. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouskuori sekä tarjous on selkeästi varustettava tarjoavan tahon nimellä sekä viitteellä Tarjous verotutkimuksesta. Tarjouksen tulee olla sitovana voimassa vähintään 31.10.2013 saakka. Hankintapäätös toimitetaan tarjoajille sähköisesti tarjouksessa ilmoitettuun sähköpostiosoitteeseen. Tarjoajan katsotaan hyväksyneen hankintapäätöksen sähköisen tiedoksiannon sähköisen yhteystiedon antamisella. Tarjous liitteineen on toimitettava suomen kielellä. 11. ALLEKIRJOITUKSET Helsinki 9.8.2013 Nina Alatalo Finanssipolitiikan tarkastuksen ja johdon tuen apulaispäällikkö Valtiontalouden tarkastusvirasto TARJOUSPYYNNÖN LIITTEET Liite 1 Liite 2 Liite 3 Hankinnan kohde ja tavoitteet Tarjouslomake (Hinnat) Sopimusmalli
1 (2) Liite 1 HANKINNAN KOHDE JA TAVOITTEET Verotuksellisten keinojen painoarvo julkisen talouden ja myös koko Suomen talouden haasteiden ratkaisemisessa on merkittävä. Onnistuneiden ratkaisujen löytyminen edellyttää hyvää etukäteen tapahtuvaa arviointia. Arviointitoiminnan merkitys korostuu erityisesti nykyisessä epävarmassa ja muuttuvassa ympäristössä. Valtiontalouden tarkastusvirasto kohdentaa vuosina 2013-2014 finanssipolitiikan tarkastuksia veromuutosten taloudellisten vaikutusten arviointiin. Tarkastusten havainnoista kootaan synteesi joulukuussa 2014 erilliskertomuksena eduskunnalle annettavaan finanssipolitiikan tarkastuksen vaalikausiraporttiin. Tähän liittyen tarkastusvirasto pyytää tarjouksia tutkimuksesta koskien yhteisö- ja pääomaveromuutosten dynaamisia vaikutuksia Suomen aineistolla. Veromuutosten dynaamisia vaikutuksia ei ole juuri arvioitu kotimaisessa tutkimuskirjallisuudessa. Kansainvälisissä tutkimuksissa verotuksen dynaamisista vaikutuksista on saatu hyvinkin erilaisia tuloksia. Esimerkiksi osa USA:n aineistolla tehdystä tutkimuksesta osoittaa verotukselle huomattavan suuria dynaamisia vaikutuksia. 1 Näitä tuloksia ei kuitenkaan suoraan voi soveltaa pieneen avotalouteen kuten Suomi. Tällöin juuri Suomea tai pieniä avotalouksia koskevan tutkimustiedon tuottaminen on tärkeää. Tarkastusvirasto pyrkii verotusta koskevassa tarkastuksessa arviomaan mm. sitä, annetaanko veromuutosten valmistelussa oikea ja riittävä kuva veromuutosten vaikutuksista. Verotuksen vaikutukset talouteen ja yhteiskuntaan syntyvät monitahoisten vaikutusketjujen kautta. Päätöksentekijän tulee voida huomioida nämä asiat, jottei ajauduta toinen toisiaan korvaavien veropäätösten ketjuun, jolloin verotuksen kokonaisvaltainen kehittäminen jää taka-alalle. Tutkimuksen tarkoituksena on tuottaa riippumatonta tutkimustietoa täydentämään tarkastusviraston työtä. Verotuksen kokonaisuuden kehittämisen näkökulmasta veromuutosten dynaamisiin vaikutuksiin on tärkeä kiinnittää huomiota. Verotuksen dynaamisilla vaikutuksilla tarkoitetaan sitä, että verotuksen tason tai rakenteen muutokset vaikuttavat veronmaksajien käyttäytymiseen, mikä taas osaltaan määrittää muutoksen suuntaa ja suuruutta taloudessa. Juuri dynaamiset vaikutukset tekevät verotuksesta kiinnostavan ja mahdollisuuksia tarjoavan tavan tehdä finanssipolitiikkaa. Yhteisö- ja pääomaverotuksen dynaamisia vaikutuksia arvioitaessa on hyvä eriyttää ne kahteen erilaiseen vaikutukseen. Ensinnäkin, veroasteenmuutos voi johtaa vaikutukseen, jossa veropohja laajenee ainoastaan siitä syystä, että muita tuloja aletaan raportoida verotettavaksi kyseisessä veromuodossa. Tällöin talouden aktiviteetti ei ole kasvanut, joka on kuitenkin voinut olla päätöksentekijän alkuperäinen tavoite. Toiseksi, voidaan eriyttää aito dynaaminen vaikutus, jossa veroasteen muutos kasvattaa taloudellista aktiviteettia, joka taas johtaa mm. 1 Katso esimerkiksi Mouthford ja Uhlig (2009), Romer ja Romer (2010) sekä Mertens ja Ravn (2013).
2 (2) veropohjan kasvuun. Tämän tyyppinen jaottelu osoittaa, että dynaamiset vaikutukset tarjoavat huomattavia mahdollisuuksia veropolitiikalle, mutta ne näkyvät myös veropolitiikan eitarkoitettuina kustannuksina. Dynaamisiin vaikutuksiin liittyvien mahdollisuuksien ja kustannusten takia ne tulisi ottaa suunnitteluvaiheessa huomioon. Tällöin luotettavan tutkimustiedon käyttö talouspolitiikan perustana on tärkeää. Tutkimuksen tarjoajan tulee esittää tarjouksessaan tutkimussuunnitelma, käytettävät tutkimusmenetelmät, aineistot ja tutkimuksen alustava sisältörunko. Tutkimussuunnitelmassa tulee pyrkiä mahdollisimman pitkälle vietyyn konkretiaan. Tämä tarkoittaa käytettävien mallien ja muiden menetelmien sekä aineiston suhteellisen tarkkaa hahmottamista. Tutkimuksen toteuttaja vastaa tarvittavan tutkimusaineiston hankinnasta. Tutkimussuunnitelman tulee lisäksi sisältää myös hankeen aikataulutus välitavoitteineen sekä näiden esittely tarkastusvirastolle. Tutkimuksen keskeisten tulosten tulee olla tarkastusviraston hyödynnettävissä syyskuussa 2014. Tutkimusraportin julkaisu on joulukuussa 2014 samaan aikaan finanssipolitiikan tarkastuksen vaalikausiraportin kanssa. Tutkimussuunnitelmassa on kuvattava tutkimusryhmän jäsenten osallistuminen hankkeen toteutukseen. Tutkimusraportin tulee sisältää tutkimustuloksia koskevat johtopäätökset sekä perustellut kehittämissuositukset. Lopullinen tutkimusraportti toimitetaan tarkastusvirastolle sähköisenä versiona. LÄHTEET Mertens, K. & Ravn, M. (2013): The dynamic effects of personal and corporate income tax changes in the United States, American economic Review, 103(4): 1212 47. Mountford, A. & Uhlig, H. (2009): What are the effects of fiscal policy shocks? Journal of Applied Econometrics, 24(6), s. 960-992. Romer, C. & Romer, D. (2010): The macroeconomic effects of tax changes: Estimates based on a new measure of fiscal shocks, American Economic Review, 100 (3), s. 763 801.
Liite 2 1 (1) Hinnat TARJOUSLOMAKE (tämä lomake on palautettava täytettynä) Ohje: Tarjouksessa on ilmoitettava tarjottavan palvelun hinta ilman arvonlisäveroa tarjouslomakkeen mukaisesti. Tarjouksen hinta tulee ilmoittaa tämän liitteen mukaisella tarjouslomakkeella. Esitetyn hinnan on oltava kiinteä koko sopimuskauden ajan. Tarjouksessa esitetyt hintavaraumat johtavat tarjouksen hylkäämiseen. Lomakkeessa ei saa ilmoittaa muuta kuin pyydetyn hinnan. Tarjoushinnassa on huomioitava tarjouspyynnön ja tarjouksen muut ehdot. Hinnan muuttaminen tarjouskilpailun aikana on ehdottomasti kielletty. Pyydetyn hinnan ilmoittamatta jättäminen johtaa tarjouksen hylkäämiseen. Kiinteän kokonaishinnan tulee sisältää kaikki tässä tarjouspyynnössä määritellyt hankkeen suorittamiseen liittyvät asiat (kuten esim. palveluja koskevat yleis-, hallinto-, henkilöstö-, materiaali-, käännös- ja muut kustannukset sekä matkakustannukset). Tarjoavan tahon nimi: Kokonaishinta yhteensä: euroa (alv 0 %) Päiväys: Tarjouksen tekijän allekirjoitus ja nimen selvennys:
Liite 3 1 (7) SOPIMUSMALLI KOSKIEN YHTEISÖ- JA PÄÄOMAVEROMUUTOSTEN DYNAAMISIA VAIKUTUKSIA KOSKEVAA TUTKIMUSTA 1. OSAPUOLET Valtiontalouden tarkastusvirasto, jäljempänä tarkastusvirasto. xx, jäljempänä toimittaja. Sopimuksen oikeuksineen saa siirtää vain tarkastusviraston kirjallisella luvalla kolmannelle osapuolelle. 2. SOPIMUKSEN TAUSTA Hankinnan kohteena on yhteisö- ja pääomaveromuutosten dynaamisia vaikutuksia koskeva tutkimus (jäljempänä hanke). Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin liitteessä 1. 3. SOPIMUKSEN KOHDE Toimittajan tehtävänä on vastata hankkeen käytännön toteutuksesta edellä mainittujen päätösten mukaisesti ja toteuttaa huolellisesti hankkeen kaikki vaiheet sovittuja aikatauluja noudattaen liitteen 1 mukaisesti. Toimittaja noudattaa tämän lisäksi tarkastusviraston antamia hankkeen toteutusta tarkentavia ja täsmentäviä määräyksiä. Mikäli nämä ohjeet muuttavat huomattavasti liitteen 1 mukaista hanketta, tarkastusvirasto ja toimittaja neuvottelevat muutoksista. Mikäli muutoksista aiheutuu merkittäviä taloudellisia seuraamuksia, niiden korvaamisesta toimittajalle sovitaan erikseen. Aikataulut täsmentyvät projektin edetessä. 4. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLOAIKA Sopimus astuu voimaan allekirjoitushetkellä ja päättyy 31.12.2014. Sopimus ei tuota toimittajalle yksinoikeutta sopimuksessa määriteltäviin palveluihin. 5. YHTEISET VELVOITTEET Tarkastusvirasto ja tutkimuksen toteuttaja täsmentävät tarvittaessa tutkimussuunnitelmaa ja sen aikataulua. Tarkastusvirasto seuraa tutkimuksen etenemistä yhteistyössä tutkimuksen toteuttajan kanssa. Yhteyshenkilöt: Tarkastusvirasto Toimittaja
2 (7) 6. TOIMITTAJAN VELVOITTEET JA VASTUU Toimittaja vastaa hankkeen toteutuksesta sopimuksen ja sen liitteiden mukaisesti. Tarkastusvirastolla on hankkeen toteutusta ohjaava ja tukeva rooli. Tarkastusvirasto ja toimittaja neuvottelevat tarvittaessa hankkeen etenemistavasta ja/tai yksityiskohdista. Toimittajan on raportoitava hankkeen edistymisestä tarkastusviraston yhteyshenkilölle siten kuin sopijapuolten välillä tarkemmin sovitaan. Toimittajan tulee esittää tutkimuksen etenemisestä ja välituloksista säännöllisesti tiedot tarkastusvirastolle. Toimittaja sitoutuu viipymättä ilmoittamaan kaikista hankkeen etenemiseen vaikuttavista oleellisista asioista tarkastusvirastolle. Jos hankkeen suorittamisen edellytykset ovat muuttuneet tarkastusviraston toimesta tai tarkastusviraston alkuperäisen toimeksiannon perustana olleet tiedot ovat osoittautuneet virheellisiksi, siihen liittyvä aikataulu ja kustannusarvio tai hinnat on tarkistettava ensi tilassa. Tämä tarkistus on sopijapuolten tehtävä yhteistyössä pyrkien mahdollisimman hyvään ja taloudelliseen toimeksiannon läpivientiin. Toimittajan on ilmoitettava kirjallisesti etukäteen ennen alihankkijan käyttöä kaikkien hankkeessa käyttämiensä alihankkijoiden yksilöintitiedot. Toimittaja vastaa kaikista palveluketjuun kuuluvista toiminnoista riippumatta siitä, käyttääkö toimittaja hankkeen tuottamisessa alihankintaa. Toimittaja vastaa aina alihankkijoiden velvoitteiden täyttämisestä kuten omista velvoitteistaan. Tarkastusvirastolla on perustellusta syystä olla oikeus hyväksymättä toimittajan alihankkijaa. 7. OMISTUS-, KÄYTTÖ- JA TEKIJÄNOIKEUDET Sopimuksen kohteena olevan hankkeen lopputuloksena syntyvien asiakirjojen, kuten yhteenvetojen ja loppuraporttien, sekä tutkimusmateriaalin ja tutkimuksen aikana syntyvän muun aineiston omistusoikeus ja kaikki luovutettavissa olevat tekijän- ja muut immateriaalioikeudet kuuluvat toimittajalle. Toimittajan tekijänoikeudesta huolimatta tarkastusvirastolla on oikeus käyttää tutkimusraporttia vapaasti ja rajoituksetta, luovuttaa sitä kolmansille osapuolille ja tarvittaessa kopioida raporttia. Käyttö- ja siirto-oikeutta ei kuitenkaan ole kaupallisessa tarkoituksessa. Tutkimustulokset voidaan tarkastusviraston niin päättäessä julkaista tarkastusviraston omassa julkaisusarjassa. Toimittajalla ei ole oikeutta julkaista tutkimuksen yhteydessä syntynyttä aineistoa tai lopputuloksia ennen tarkastusviraston raportin julkaisemista. Toimittajan tulee tutkimuksessa syntynyttä aineistoa käyttäessään ottaa huomioon kohdassa 16 asetetut salassapitovelvoitteet. Tutkimuksen tulosten julkistamisajankohdasta päättää tarkastusvirasto. 8. IMMATERIAALIOIKEUKSIEN LOUKKAUKSET Toimittaja vastaa siitä, etteivät hänen toimittamansa palvelut sopimuksen mukaisesti käytettyinä loukkaa Suomessa voimassa olevia kolmannen osapuolen patentti-, tekijän- tai muita immateriaalioikeuksia. Mikäli tarkastusvirastoa vastaan esitetään palvelun käyttöön perustuvia immateriaalioikeudellisia vaatimuksia, toimittaja on velvollinen vastaamaan vaatimuksiin tarkastusviraston puolesta omalla kustannuksellaan. Toimittaja vastaa siitä, ettei palveluun kohdistuvista immateriaalioikeuksia koskevista vaatimuksista tai velvoitteista aiheudu tarkastusvirastolle oikeudenkäyntikuluja eikä vahingonkorvaus- tai muita kolmannelle osapuolelle maksettavia kustannuksia tai muita vastuita kolmatta osapuolta kohtaan.
3 (7) Tarkastusviraston on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava toimittajalle kirjallisesti vaatimuksista saatuaan niistä tiedon. Tarkastusviraston on annettava toimittajalle tarpeelliset tiedot ja muu asian menestyksellisen hoitamisen kannalta välttämätön apu. Tarkastusvirasto on oikeutettu ryhtymään kaikkiin vaatimukseen vastaamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin siihen saakka, kun toimittaja nimeää tarkastusvirastoa tyydyttävän tahon hoitamaan asiaa. Tarkastusvirasto ei voi kieltäytyä hyväksymästä toimittajan nimeämää tahoa ilman perusteltua syytä. Mikäli sopijapuolet toteavat tai lainvoimaisella päätöksellä todetaan, että sopimuksen mukainen palvelun käyttö loukkaa kolmannen osapuolen immateriaalioikeuksia, toimittaja hankkii kustannuksellaan tarkastusvirastolle oikeuden käyttää palvelua jatkossakin sopimuksen mukaisesti. Vaihtoehtoisesti Toimittaja voi muuttaa palvelua niin, ettei sen käyttö enää loukkaa kolmannen oikeuksia. Mikäli mikään vaihtoehdoista ei ole mahdollinen, sopijapuolella on oikeus purkaa sopimus loukkaavilta osin. Sopimuksen saa purkaa kokonaan, jos sopimuksen tarkoitus jää loukkauksen johdosta olennaisesti saavuttamatta. Toimittaja ei ole kuitenkaan vastuussa tarkastusvirastolle, eikä tarkastusvirastolla ole oikeutta purkaa sopimusta, mikäli loukkausvaade johtuu tarkastusviraston ilman toimittajan hyväksyntää tekemästä muutoksesta palveluun. Vahingonkorvausta koskevat vastuunrajoitukset eivät koske edellä tarkoitettuja mahdollisia immateriaalioikeuksien loukkauksista johtuvia vastuita. 9. TARKASTUSVIRASTON VELVOITTEET JA VASTUU Tarkastusviraston tulee antaa toimittajalle riittävät ja oikeat tiedot hankkeen suorittamista varten sovitussa muodossa ja sovitun aikataulun mukaisesti. Tarkastusvirasto vastaa toimittajalle sopimuksen mukaisesti antamistaan tiedoista, ohjeista ja määräyksistä. Tarkastusviraston rooli sopimuksessa on kuitenkin ensisijaisesti ohjaava ja tarkastusviraston tehtävänä on antaa palautetta työstä. Toimittajan velvollisuutena on pyytää hankkeen suorittamista varten tarvittavia lisätietoja tarkastusvirastolta, mikäli toimittaja havaitsee, että tarkastusviraston antamat tiedot eivät ole riittäviä hankkeen suorittamiseksi. Tarkastusviraston on ilmoitettava hyväksymisensä tai huomautuksensa hankkeen edistymisestä annettuihin kirjallisiin, sovitulle yhteyshenkilölle toimitettuihin ilmoituksiin ja hankkeen tuloksiin. Tarkastusvirasto hyväksyy hankkeen, kun tulokset ovat sopimuksen ja sen liitteiden mukaiset ja toimittaja on täyttänyt kaikki sopimuksen mukaiset velvoitteensa. Työstä maksetaan tarjouksen mukainen kokonaiskorvaus, joka maksetaan kahdessa erässä siten, että ensimmäinen erä (60 % kokonaiskorvauksesta) maksetaan tutkimushankkeen alkaessa ja toinen erä (40 % kokonaiskorvauksesta) maksetaan, kun loppuraportti on valmis ja toimitettu tarkastusvirastolle. Kiinteä kokonaishinta sisältää kaikki hankkeen suorittamiseen kuuluvat asiat (kuten esim. hanketta koskevat yleis-, hallinto-, henkilöstö-, materiaali-, käännös- ja muut kustannukset) mukaan lukien matkakustannukset. Viivästyskorko on korkolain mukainen. Hinnat ovat kiinteät. Mikäli toimittajan oma arvio kokonaisuuteen käytettävästä aikamäärästä ja varauksesta ylittyy, toimittaja vastaa kokonaisuuden loppuunsaattamisesta omalla kustannuksellaan, ellei toisin sovita.
4 (7) 10. HANKKEEN VIRHE Hankkeen suorittamisessa on virhe, mikäli hankkeen tulokset eivät sovellu sopimuksen mukaisiin tarpeisiin eikä hankkeen perusteella pystytä toteuttamaan tarkastusviraston tavoitteiden mukaisia tehtäviä. Hankkeessa on virhe myös silloin, jos hankkeen tulokset eivät täytä liitteen 1 vaatimuksia. 11. TOIMITUKSEN VIIVÄSTYMINEN Mikäli sopijapuoli havaitsee viivästyvänsä toimituksessaan tai velvoitteessaan tai pitää viivästystä todennäköisenä, sopijapuolen on viivytyksettä kirjallisesti ilmoitettava toiselle sopijapuolelle viivästyksestä ja sen vaikutuksesta sopimuksen täyttämiseen. Toimittajan viivästyessä toimittajan on ilmoitettava uusi toimitusaika tarkastusvirastolle niin pian kuin mahdollista. Jos toimitus viivästyy muusta kuin tarkastusvirastosta tai ylivoimaisesta esteestä johtuvasta syystä, toimittaja maksaa tarkastusvirastolle sopimussakkoa jokaiselta alkavalta seitsemän (7) vuorokauden pituiselta ajanjaksolta, jolla toimittaja ylittää sopimuksessa toimitukselle tai sen osalle sovitun määräpäivän. Sakko kultakin edellä mainitulta ajanjaksolta on 0,5 prosenttia viivästyneen palvelun hinnasta. Sakko on kuitenkin enintään 7,5 prosenttia kyseisestä hinnasta. Sakon suuruuteen ei vaikuta viivästyksen aiheuttaman vahingon suuruus. Palvelun viivästykseen rinnastetaan käytön estävien asiakirjojen ja tietojen viivästyminen. Tarkastusvirastolla on oikeus vähentää sopimussakko toimittajalle suoritettavista kyseistä palvelua koskevista maksuista. Toimittajalla ei ole oikeutta saada sopimussakkoa tarkastusviraston viivästyksestä. Vapauttamisperusteeksi (ylivoimainen este) katsotaan sellainen sopimuksen täyttämisen estävä ja sopimuksen syntymisen jälkeen sattunut epätavallinen ja asiaan vaikuttava tapahtuma, jota sopijapuolten ei ole ollut syytä ottaa huomioon sopimusta tehdessään, joka on sopijapuolista riippumaton ja jonka seuraamuksia ei voida estää ilman kohtuuttomia lisäkustannuksia tai kohtuutonta ajanhukkaa. Tällainen tapahtuma voi olla sota, kapina, pakko-otto tai takavarikko julkiseen tarpeeseen, tuonti- tai vientikielto, luonnonmullistus, yleisen liikenteen tai energiajakelun keskeytys, työselkkaus, tulipalo tai muu vaikutuksiltaan yhtä merkittävä ja epätavallinen sopijapuolista riippumaton syy. Jos sopimusvelvoitteen viivästyminen johtuu tällaisesta ylivoimaisesta esteestä, sopimusvelvoitteen täyttämisaikaa jatketaan niin paljon kuin kaikki tapaukseen vaikuttavat olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä kohtuullisena. Sopijapuolten on viipymättä ilmoitettava ylivoimaisesta esteestä kirjallisesti toiselle sopijapuolelle samoin kuin esteen lakkaamisesta. Vapauttamisperusteeksi katsotaan myös sopijapuolen alihankkijaa kohdannut ylivoimainen este, mikäli alihankintaa ei voida ilman kohtuuttomia kustannuksia tai oleellista ajanhukkaa hankkia muualta. 12. HENKILÖSTÖN VAIHTAMINEN Toimittajalla ei ole oikeutta vaihtaa hankkeen tuottamiseen nimettyjä henkilöitä kesken sopimuskauden neuvottelematta asiasta ensin tarkastusviraston yhteyshenkilön kanssa.
5 (7) Mikäli asiantuntijaksi nimetty henkilö ei sopijapuolista riippumattomista syistä voi enää osallistua hankkeen toimittamiseen, Toimittaja on kuitenkin velvollinen ensitilassa löytämään hänen tilalleen vähintään ko. alaa koskevan, vastaavan ammattitaidon omaavan uuden henkilön. Jos tarkastusvirasto ei ole tyytyväinen toimittajan nimeämiin henkilöihin, Toimittaja sitoutuu tarkastusviraston vaatimuksesta välittömästi vaihtamaan henkilöitä. 13. VAHINGONKORVAUS Vahingonkorvauksen enimmäismäärä on sata (100) prosenttia sopimuksen mukaisten palvelujen kokonaishinnasta. Osapuolilla ei ole velvollisuutta korvata välillisiä vahinkoja. Rajoitukset eivät koske toimittajan vastuuta tilanteessa, jossa vahinko aiheutuu kolmannen immateriaalioikeuksien loukkaustilanteesta tai salassapitovelvoitteiden loukkaamisesta tai tahallisesta tai törkeän tuottamuksellisesta toiminnasta. Kateosto on välitön vahinko. Varmuuskopioiden ottamisesta vastaa pääsääntöisesti se osapuoli, joka on varmuuskopioitavan materiaalin tehnyt. Osapuoli vastaa vastuullaan olevien tietojen tuhoutumisesta, katoamisesta tai muuttumisesta ja tämän aiheuttamista vahingoista sekä uudelleen luomisen aiheuttamista kustannuksista. 14. SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN Tarkastusvirasto voi irtisanoa sopimuksen kirjallisella ilmoituksella Toimittajalle kahden (2) kuukauden irtisanomisajalla. Toimittaja ei voi sopimuskauden aikana irtisanoa sopimusta. 15. SOPIMUKSEN PURKAMINEN Kumpikin sopijapuoli saa purkaa sopimuksen, mikäli sen täyttäminen todetun ylivoimaisen esteen jatkumisen vuoksi viivästyy yli 30 päivää. Tarkastusvirasto voi aina purkaa sopimuksen edellä mainitusta määräajasta riippumatta, mikäli viivästymisellä on oleellinen merkitys. Tarkastusvirasto saa purkaa sopimuksen, jos - Toimittajan suoritus eroaa olennaisesti tai toistuvasti hankkeelle asetetuista sisältö-, laatu- ym. vaatimuksista, eikä toimittaja korjaa puutetta 30 päivän kuluessa kirjallisesta huomautuksesta, - Toimittaja ei täytä sopimuksen mukaisia velvoitteitaan määräajassa eikä toimittaja korjaa puutetta 30 päivän kuluessa kirjallisesta huomautuksesta tai näytä toteen, että sopimuksen täyttämättä jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä tai tarkastusviraston syystä, - Toimittaja joutuu konkurssiin, selvitystilaan tai muuten vakaviin taloudellisiin tai liiketoiminnallisiin vaikeuksiin eikä tämän vuoksi tai muusta vastaavasta syystä kykene suorittamaan sopimuksen mukaisia velvoitteitaan eikä myöskään aseta riittävää vakuutta sopimusvelvoitteittensa täyttämiselle eikä kykene antamaan tarkastusviraston hyväksymää selvitystä siitä, kuinka toimittaja suorittaa velvoitteensa. Tarkastusvirasto on oikeutettu purkamaan sopimuksen välittömästi kirjallisella ilmoituksella toimittajalle, mikäli tämä rikkoo tässä sopimuksessa määriteltyjä salassapito- ja turvallisuussäännöksiä tai immateriaalioikeuksiin liittyviä velvoitteita.
6 (7) Turvallisuutta ja salassapitoa koskevat velvollisuudet ovat voimassa sopimuksen päättymisen jälkeenkin. Toimittaja sitoutuu tarkastusviraston pyynnöstä sopimuksen päättyessä tarvittaessa viipymättä luovuttamaan sopimukseen liittyvän kaiken materiaalin/aineiston tarkastusvirastolle sekä tarvittaessa avustamaan tarkastusvirastoa sopimuksen kohteen siirtämisessä uudelle toimittajalle siten, että materiaalin vastaanottava taho pystyy tarvittaessa viipymättä jatkamaan hankkeen toteuttamista. 16. SALASSAPITO Jos jokin osa tutkimusmateriaalista sisältää toimittajan käsityksen mukaan liike- tai ammattisalaisuuden johdosta luottamuksellista materiaalia, tulee tällainen materiaali merkitä LUOT- TAMUKSELLISEKSI. Tarkastusvirasto noudattaa julkisyhteisönä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) sekä muussa lainsäädännössä olevia salassapitoa ja julkisuutta koskevia säännöksiä. Toimittaja pitää hankkeessa saamansa luottamukselliseksi merkityn tai muuten luottamukselliseksi tai liikesalaisuudeksi katsottavan aineiston salassa eikä käytä tietoja muuhun kuin sopimuksen mukaisiin tarkoituksiin. Toimittaja vastaa, että kaikki heidän palveluksessaan olevat samoin kuin alihankkijat noudattavat tätä määräystä. Tämä määräys on voimassa myös sopimuksen päättymisen jälkeen. Salassapitovelvollisuus ei koske tietoa, joka on yleisesti saatavilla tai julkista tai jonka sopijapuoli on saanut laillisesti haltuunsa muuten kuin toiselta sopijapuolelta. Sopijapuolet huolehtivat omilla vastuualueillaan, että tietosuojaa ja salassapitoa koskevat säädökset ja viranomaisten antamat määräykset otetaan huomioon. Jos sopimus tai toimeksianto päättyy tai purkautuu, sopijapuoli palauttaa tai toisen sopijapuolen suostumuksella hävittää toisen sopijapuolen luottamuksellisen aineiston. Aineistoa ei saa hävittää, mikäli laki tai viranomaisten määräykset vaativat säilyttämistä. Sopijapuolella on oikeus käyttää toimituksen yhteydessä hankkimaansa ammattitaitoa ja kokemusta. Jos toimittaja rikkoo tämän sopimuksen mukaista salassapitovelvoitettaan, tulee sen maksaa sopimussakkona kertaluonteisesti 50 prosenttia tuotettavan palvelun sopimuksen mukaisesta kokonaishinnasta. 17. RIITOJEN RATKAISEMINEN Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan keskinäisin neuvotteluin. Sopimuksen laadinnassa ja tulkinnassa sovelletaan Suomen lainsäädäntöä. Sopimuksesta johtuvat riitaisuudet, joita ei saada sopijapuolten kesken sovituksi, jätetään Helsingin käräjäoikeuden ratkaistavaksi. Riita voidaan jättää välimiesoikeuden ratkaistavaksi, mikäli sopijapuolet siitä sopivat.
7 (7) 18. MUUT EHDOT Kaikki sopijapuolten toisilleen lähettämät sopimusta koskevat ilmoitukset ja tiedonannot on toimitettava kirjallisina sopijapuolen tässä sopimuksessa olevalla osoitteella. Se, että sopijapuoli jättää jossakin tilanteessa käyttämättä tähän sopimukseen perustuvan oikeutensa, ei rajoita hänen oikeuttaan vedota sopimusehtoihin muissa vastaavissa tilanteissa. Hankinnassa noudatettavat asiakirjat noudattamisjärjestyksessä: 1. Sopimus liitteineen 2. Tarjouspyyntö liitteineen 3. Hankintapäätös 4. Tarjous liitteineen Kaikki lisäykset tai muutokset tähän sopimukseen on sovittava kirjallisesti, jotta ne olisivat päteviä. Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samansanaista kappaletta, yksi kummallekin sopijapuolelle. 19. ALLEKIRJOITUKSET LIITTEET Liite 1 Tutkimussuunnitelma