Käytännön esimerkkejä kaavoituksen vaikutuksista toimijaan. Janne Soimasuo Ympäristöpäällikkö. Metsä Group

Transkriptio

1 Käytännön esimerkkejä kaavoituksen vaikutuksista toimijaan Janne Soimasuo Ympäristöpäällikkö

2 Kaavoitustilanne ja tietojen saanti Kaavatietojen ajantasainen saatavuus puutteellista: yleis- ja asemakaavojen osalta ei kaavatietoa ole keskitetysti saatavilla. Ulkorajat eivät ole riittävä tieto Eri kaavatasojen toimijaa koskevat vaatimukset (mm. yleiskaavan ja maakuntakaavojen S-alueet) pitäisi saada yhtä aikaa näkyville karttajärjestelmään kaavatilanne olisi oltava tiedossa kauppaa tehtäessä Vaikutusta esimerkiksi korjuun ajankohtaan lupaprosessi vie aikansa Kaavamääräykset helposti saataville, pelkkä kaavamerkintä ei riitä Parasta olisi, että saataisiin toimijoiden tietojärjestelmiin nettisivut tms ei ole toimijan kannalta toimiva 2 ratkaisu ei oikeaa sähköistä asiointia

3 Maisematyölupatarve Eri kunnissa erilainen tulkinta, mitkä metsätalouden työlajit vaativat maisematyöluvan eli mitkä työlajit maisemaa muuttavia (esim. harvennushakkuut) Eri kaavoissa samalla merkinnällä erilainen tarve maisematyöluvalle, jopa saman kunnan sisällä 3 M-alueet varattu maa- ja metsätalouskäyttöön, jolloin toiminta metsälain puitteissa pitäisi olla sallittua ilman erillistä maisemalupakäytäntöä Miten metsätalous voisi estää kaavan toteutumista metsätalouteen varatulla alueella? Lähtökohtaisesti metsälain lisäksi luonnonsuojelulaki, vesilaki, muinaismuistolaki yms voimassa metsätalousalueilla

4 Rajoitteiden vaikutukset metsätalouteen Laajat toimenpidekieltoalueet / tiukat maisematyölupaehdot ohjaavat puunhankintaa alueille, joissa ei vastaavaa rajoitetta/hidastetta ole Toiminta helpompaa = halvempaa kaavaalueiden ulkopuolella Kunta menettää verotuloja, metsänomistajat hakkuutuloja Metsänhoitotoimenpiteitä ei pystytä suorittamaan metsänhoidollisesti oikeaan aikaan voivat jäädä kokonaan metsätalouden ulkopuolelle esim. risukoituminen uhkaa - negatiiviset vaikutukset myös virkistyskäytölle Kuljetusmatkat voivat pidentyä, kun hankintaalue laajenee lisää kustannuksia ja vähentää kannattavuutta metsänomistaja, yritys, yhteiskunta) Metsäomistajien tasa-arvo metsäomaisuuden käytössä? 4

5 Maisematyöluvan voimassaolo Maisematyöluvan kesto: yleensä 3 vuotta Lupa tai viranomaishyväksyntä on rauennut, jollei toimenpidettä ole suoritettu luvan voimassaoloaikana Myös puukauppasopimuksissa aika usein 3 vuotta. Jos lupa haettu ennen kauppaa, niin luvan voimassaolo voi loppua aikaisemmin Hakkuulle saatavissa maisematyölupa 10 vuodeksi, mutta erikseen haettava Voisiko olla metsätaloudessa oletuksena? Luvan saaminen kestää 1 6 kk: Lupa tarve tulee tietoon metsänomistajalle usein vasta puukauppaa tehtäessä. Voi siirtää hakkuita tai hakkuut jäävät toteutumatta (esim saarihakkuut) maksu vaihtelee ja voi olla hakkuutuloihin nähden korkea (esim. pienet ensiharvennukset) Maisematyöluvan haku lainsäädännössä määrätty maanomistajalle. Toiveita: Mahdollisuus helposti tarkistaa, onko alueelle olemassa myönnettyä maisematyölupaa Sisältö tulisi olla saatavissa toimijoille sähköisesti 5

6 Kaavoituksen laadinta Toimenpidekieltoalueet kaavan laadinnan aikana: Puukauppa voimassa 3 vuotta: Rajoitteet voivat tulla kaupan kohteelle kaupanteon ja hakkuun välisenä aikana Hakkuuoikeuden omistajalle tulee vaihtelevasti tieto toimenpidekiellosta Toimenpiteelle haettava maisematyölupa, sovittava kuka hakee, Puukaupasta voidaan maksaa metsänomistajalle ennakkoa heti kaupantekotilanteessa. Jos hakkuuta ei voidakaan toteuttaa sopimuksen mukaisesti, niin kuka maksaa ja kenelle? Epävarmaa saako lupaa, kun kyseessä määräaikainen kielto Toimenpidekieltoa ei saisi asettaa varmuuden vuoksi Metsätaloustoimenpiteiden osalta erityisesti mietittävä estääkö tulevaa kaavan käyttötarkoitusta Metsälain mukaan hakkuut eivät tarvitse viranomaislupaa, tehtävä metsänkäyttöilmoitus metsäkeskukselle 6

7 Metsätalous ja korvaukset Rajoitettu metsänkäyttö Kaavoituksen esteet metsänhyödyntämiseen M-alueet Muut kaavamerkinnät (erityisesti maakunta- ja yleiskaava-alueet) V- ja S-alueet Kuinka ison haitta on peruste korvaukseen? Kuinka paljon voidaan asettaa velvoitteita esim. hoitoon? V-alueet Metsätuhot Omaisuuden arvon aleneminen Ulkopuolisten turvallisuus: henkilövahinkoriski, omaisuusvahinko Naapurit Virkistyskäyttö Tuhojen leviäminen toisen metsänomistajan metsään Metsätuholaki voimassa vain alueilla, joissa myös metsälaki voimassa Kenen on vastuu, jos jotain tapahtuu? 7

8 Case: maisematyölupahakemus ensiharvennukseen Haettu maisematyölupaa XXXXXXXX kaupungilta pieneen ensiharvennusleimikkoon. Hakemuksessa ilmoitettu karttaliitteessä näkyvällä alueella tehtävän ensiharvennusta hyvän metsänhoidon suositusten mukaisesti. Rakennusvalvonnan mielestä hyvän metsänhoidon suositusten mukainen ensiharvennus oli liian ylimalkainen käsite, joten jälkikäteen liitteeksi vielä leimausseloste Soitto kaupungin rakennusvalvonnasta: Maisematyölupatyöryhmä kokoontui tänä aamuna ja tuli yksimielisesti siihen tulokseen, ettei se edellytä maisematyölupaa näin vähäiselle toimenpiteelle Lähetämme teille kuitenkin laskun (120 ) maisematyöluvan tarpeen arvioinnista 8

9 Etunimi Sukunimi