Maisemat maakuntakaavoituksessa

Transkriptio

1 Maisemat maakuntakaavoituksessa Maankäyttö- ja rakennuslain arviointiin liittyvä työpaja Ympäristöministeriö Marja Mäntynen

2 Oikeudellinen perusta Maakunnan suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (MRL 24 :n 1 mom.) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT, 4.4): alueidenkäytössä varmistettava valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen säilyminen valtakunnalliset inventoinnit huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina maakuntakaavoituksessa osoitettava valtakunnallisesti merkittävät maisemat ja näillä alueilla alueidenkäytön on sovelluttava niiden historialliseen kehitykseen Maakuntakaavaa laadittaessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota mm. maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen (MRL 28 :n 3 mom. 6 kohta) 2

3 Maisema-alueet maakuntakaavakartalle Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet (VN periaatepäätös 1995, YM 66/1992) Maakunnallisesti ja seudullisesti arvokkaat maisema-alueet Ajantasaiset, alueellisesti ja sisällöllisesti kattavat selvitykset (MRL 9 ) Yhteistyössä ympäristö- ja museoviranomaisten kanssa 3

4 Maisemaa koskevia suunnitteluperiaatteita Maakuntakaavassa osoitetun alueiden käytön oltava sopusoinnussa tärkeinä pidettävien maiseman ominaispiirteiden kanssa Maakuntakaavamääräykset (suunnittelu-, rakentamis- ja suojelumääräykset, MRL 30 ) Yksityiskohtaisempaa suunnittelua koskevat maisema-arvojen huomioon ottamiseen liittyvät rajoitukset ja reunaehdot Maisema-alueille Myös muille maakuntakaavan alueille Rakentamismääräys, edellyttää rakentamisrajoitusta (MRL 33 :n 1 mom.) Ei saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa maanomistajalle (MRL 28 :n 4 mom.) Myös maakuntakaavan yleispiirteisyys otettava huomioon (MRL 25 :n 4 mom.) 4

5 Maisemien merkitseminen maakuntakaavaan (1) YM:n asetus MRL:n mukaisissa kaavoissa käytettävistä merkinnöistä (Kaavamerkinnät, MRL sarja, opas 1) Maakuntakaavamerkinnät ja -määräykset, em. sarjan opas 10 Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue (em. sarjan opas 1, s. 15) 5

6 Maisemien merkitseminen maakuntakaavaan (2) Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät maisemaalueet tulisi erottaa toisistaan, esim. kirjaintunnuksella tai rasterin tummemmalla reunuksella Merkintä voi olla päällekkäismerkintä Muitakin merkintöjä voi käyttää (asetuksen mukaisia vain asetuksessa esitetyssä tarkoituksessa) Tärkeintä on merkintöjen selkeys ja helppo tulkittavuus Kaavaselostus tärkeä merkinnän perustelujen ja tulkinnan kannalta 6

7 Etelä-Savon maakuntakaava (YM ) 7

8 Etelä-Savon maakuntakaava 8

9 Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto (YM ) 9

10 Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto 10

11 Maiseman kannalta ajankohtaista maakuntakaavoituksessa Tuulivoimatuotantoa käsittelevät vaihemaakuntakaavat (16:ssa maakunnassa) Tuulivoimarakentamisen suunnittelua koskeva YM:n opas (Ympäristöhallinnon ohjeita 4/2012) Maisema keskeinen suunnittelussa huomioon otettava tekijä Tuulivoimarakentamisen suunnittelun periaatteiden mukaan tuulivoimarakentamiselle soveltumattomia alueita ovat mm. valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt Maakuntakaavaa laadittaessa yleispiirteinen maisemaselvitys maiseman perusrakenteesta, maisemakuvan analyysi ja visualisointi (valokuvasovitteet) Visualisointiselvityksillä oleellinen merkitys määritettäessä vaikutusten voimakkuutta ja luonnetta suhteessa maiseman elementteihin 11

12 Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaava (tuulivoima) Kaava on valmisteluvaiheessa Näkemäanalyysi paikkatietoanalyysin perusteella Pohjana MML:n 25 m korkeusmalli, maakunta jaettu 25 m ruutuihin, kullekin ruudulle korkeuslukema merenpinnasta 12

13 13

14 14

15 Valtakunnallisen maisemainventoinnin päivitys Jos inventointi on valmis, uudet alueet otetaan maakuntakaavoissa huomioon maakunnallisesti merkittävinä siihen saakka, kun ne ovat saaneet VAT-statuksen (VN:n päätös) Inventoinnin YM 66/1992 mukaiset alueet alueiden suunnittelun lähtökohtina siihen saakka, kun valtioneuvosto on tehnyt uuden päätöksen 15