PAKKOLUNASTUKSET PAKKOLUNASTUKSEN PERUSTEET LUNASTUSTOIMITUS KML:N MUKAISET LUNASTUKSEN

Transkriptio

1 PAKKOLUNASTUKSET PAKKOLUNASTUKSEN PERUSTEET LUNASTUSTOIMITUS KML:N MUKAISET LUNASTUKSEN MAANTIE- JA RATATOIMITUKSET EXCURSIO MAAOIKEUTEEN VANTAALLE (klo 9) Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 1

2 KESKEISTÄ KIRJALLISUUTTA Ojanen: Maapakettilait, 1978 Hollo: Erityinen kiinteistöoikeus, 1984 Hyvönen: Maaomaisuuden perustuslainsuoja, 1993 Kuusiniemi Peltomaa: Lunastuslainsäädäntö ja korvausjärjestelmä, 2000 Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 2

3 PAKKOLUNASTUKSEN PERUSTEET 1. PAKKOLUNASTUKSEN VALTIOSÄÄNTÖOIKEUDELLINEN PERUSTA 2. MITÄ VOIDAAN (PAKKO)LUNASTAA 3. SUOMEN PAKKOLUNASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN KEHITYS 4. VOIMASSA OLEVA PAKKOLUNASTUSLAINSÄÄDÄNTÖ 5. LUNASTUKSEN YLEISET EDELLYTYKSET 6. LUNASTUSMENETTELY KOKONAISUUTENA 7. LUNASTUSPERUSTEET 8. LUNASTUSLUPAMENETTELY 9. LUNASTUS ILMAN LUNASTUSLUPAA 10. LUNASTUKSEN TOIMEENPANO LUNASTUSTOIMITUKSESSA Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 3

4 1. VALTIOSÄÄNTÖOIKEUDELLINEN PERUSTA OMAISUUDEN SUOJA Suomen perustuslaki 15.1 : Jokaisen omaisuus on turvattu POIKKEUS OMAISUUDEN SUOJASTA Suomen perustuslaki 15.2 : Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan säädetään lailla Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 4

5 2. MITÄ VOIDAAN PAKKOLUNASTAA LUNASTAMALLA VOIDAAN 1. Hankkia kiinteää omaisuutta 2. Hankkia pysyvä tai määräaikainen erityinen oikeus 3. Rajoittaa pysyvästi tai määräajaksi käyttöoikeutta 4. Lakkauttaa erityinen oikeus LAISSA SÄÄDETTY YLEINEN KIINTEISTÖN KÄYTÖN RAJOITUS VOI RINNASTUA PAKKOLUNASTUKSEEN => Yhteiskunnalle korvausvelvollisuus Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 5

6 HENKILÖT - Erilaiset henkilörekisterit OIKEUDET - Lainhuuto ja kiinnitysrekisteri ESINEET - Kiinteistörekisteri KTJ Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 6

7 3. PAKKOLUNASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN KEHITYS Kruunun yliomistusoikeus Isojakolainsäädäntö - alueiden erottaminen yleistä tarvetta varten Ranskan suuren vallankumouksen opit Vuoden 1864 pakkolunastusasetus Vuoden 1895 pakkolunastuslaki Asutuslainsäädäntöön liittyvä lunastaminen, mm. torpparivapautus ja MHL Vuoden 1958 yleistielaki Vuoden 1977 lunastuslaki Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 7

8 4. VOIMASSA OLEVA LUNASTUSLAINSÄÄDÄNTÖ Yleislakina lunastuslaki Lukuisia joukko erityislakeja, joiden mukaisissa lunastuksissa sovelletaan lunastuslakia Maantielaki Ratalaki MRL LSL PuolLunL Kaivoslaki Vesistöhankkeissa vesilaki Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 8

9 5. LUNASTUKSEN YLEISET EDELLYTYKSET 1. YLEINEN TARVE 2. LUNASTAA EI SAA, JOS TARKOITUS MUUTEN SOPIVASTI SAAVUTETTAVISSA 3. LUNASTAA EI SAA, JOS YKSITYISELLE EDULLE KOITUVA HAITTA ON TUNTUVASTI SUUREMPI KUIN YLEISELLE EDULLE SAATAVA HYÖTY Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 9

10 6. LUNASTUSMENETTELY KOKONAISUUTENA LUNASTUSLUPA LUNASTUKSEN TOIMEENPANO Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 10

11 7. LUNASTUSPERUSTEET YLEINEN LUNASTUSPERUSTE LunL:ssa Lunastaa saadaan, kun yleinen tarve sitä vaatii ERITYINEN LUNASTUSPERUSTE - Useissa eri laeissa tarkennettu sitä, mitä yleinen tarve kussakin tapauksessa voisi olla => Kun on erityinen lunastusperuste, ei lunastuslupaa myönnettäessä tarvitse erikseen tutkia yleistä tarvetta Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 11

12 8. LUNASTUSLUPAMENETTELY LUNASTUSLUPAVIRANOMAISET - Valtioneuvosto yleisistunnossa - Ympäristöministeriö MRL ja LSL - Maanmittaustoimisto - Nauhamaiset hankkeet - Vähämerkityksellisyys ja riidattomuus ASIANOSAISET KUULEMINEN TIEDOKSIANTO LUNASTUSLUPA MAANMITTAUSTOIMISTOON LUNASTUKSEN TOIMEENPANOA VARTEN MUUTOKSENHAKU - VN ja YM => KHO vain laillisuusperusteella - Maanmittaustoimisto => HaO Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 12

13 9. LUNASTUS ILMAN LUNASTUSLUPAA OIKEUSVAIKUTTEINEN SUUNNITELMA - Asemakaava - Tiesuunnitelma - Ratasuunnitelma Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 13

14 10. LUNASTUKSEN TOIMEENPANO MITÄ LUNASTETAAN? MILLAISTA KORVAUSTA VASTAAN? Nämä kysymykset ratkaistaan lunastustoimituksessa Aalto-yliopisto / Maankäyttötieteiden laitos Maaoikeusinsinööri Sakari Haulos 14