edellytykset yy Kankaanpää

Transkriptio

1 Poikkeamislupien i i ja suunnittelutarveratkaisujen edellytykset yy Kankaanpää

2 Poikkeamispäätös / suunnittelutarveratkaisu rakennusluvan edellytyksenä Asemakaavoitettu alue rakennuslupa kaavanmukaiseen rakentamiseen Kaavoittamaton ranta-alue (mrl 72 ) Suunnittelutarve alueen käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin taikka vapaaalueiden järjestämiseen (mrl 16 ) "syvä y maaseutu" haja-asutus, jossa ei tarvetta "erityisiin toimenpiteisiin" rakennuslupa

3 Poikkeamisen edellytykset (MRL 172 ): Poikkeaminen ei saa: aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, k kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Ei vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia

4 Haitta kaavoitukselle? Sisältövaatimukset, asemakaavassa luodaan edellytykset: terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle palvelujen alueellinen saatavuus liikenteen järjestäminen rakennetun ja luonnonympäristön vaaliminen Riittävästi puistoja ja lähivirkistysalueita Ranta-alueiden kaavat, lisäksi: rakentaminen sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu, vesihuolto ym. otetaan huomioon ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta

5 Mitä lain edellyttämät vaatimukset tarkoittavat käytännössä? yhdenvertaisuus t i periaate = maanomistajia on kohdeltava samalla tavoin. # ei sitä, että kaikilla yhtä paljon rakennusoikeutta olosuhteista riippumatta. emätila(kantatila) periaate = rakennuslain voimaantulon (1959) tai lain rantakaavasäännösten voimaantulon (1969) kiinteistöjakoa noudattaen.

6 Mitä lain edellyttämät vaatimukset tarkoittavat käytännössä? luonto- ja maisema-arvojen arvojen huomioon ottaminen = tehdyt selvitykset, tarvittaessa lisäselvityksiä rakentamattoman rannan säästäminen lain mukaan jäätävä riittävästi vapaata yhtenäistä ranta-aluetta = seutukaavan mitoitus, yleiskaavan mitoitus rantaviivan arviointi rakennusoikeuden perustaksi = muunnetun rantaviivan käsite, esim. rannan laatu

7 Mitä lain edellyttämät vaatimukset tarkoittavat käytännössä? varovaisuusperiaate = kaikkea rakennusoikeutta ei saa osoittaa poikkeamisilla, vaan kaavoitukselle on jätettävä suunnitteluvara. Vasta kaavoituksella voidaan ratkaista rakentamisen enimmäismäärä!

8 Suunnittelutarveratkaisun erityiset edellytykset ei aiheuta haittaa kaavoitukselle ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä k hit tä on sopivaa maisemalliselta kannalta ei vaikeuta erityisten luonnontai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä Ei vaikeuta virkistystarpeiden Ei vaikeuta virkistystarpeiden turvaamista Vertaus poikkeamisen (MRL 172 ) edellytyksiin haitta kaavoitukselle luonnonsuojelun tavoitteiden vaikeuttaminen rakennetun ympäristön suojelu

9 Suunnittelutarveratkaisun käyttöala Syvä maaseutu, ei suunnittelutarvealuetta, suora rakennuslupa asia Kaavoituskynnys jo ylitetty, on suunnittelutar vealuetta, mutta lupaa ei enää voida myöntää Tammisilta KHO t 323 Kaavoituskynnys ylittyy mittavalla hankkeella Uurainen KHO 2004:11 Taivassalo Turun HAO ( 11/0068 ja 0070/1 )

10 Haittaa kaavoitukselle: käyttötarkoitus: KHO 2004:81, Turku, Kukola kl Rivitalon rakentaminen poikkeamispäätöksellä kaava alueen ainoalle liikerakennustontille (KL) aiheutti haittaa kaavan toteuttamiselle. Kysymys siitä, olikotontillekl KLaluevarauksesta poiketen mahdollista rakentaa asuinrakennuksia, tuli arvioida asemakaavan muuttamisesta säädetyssä järjestyksessä, jolloin asemakaavan sisältövaatimusten täyttyminen, mukaan lukien palvelujen alueellisen ll saatavuuden vaatimus, voitiin arvioida koko kk alueen kannalta tarkempien selvitysten pohjalta.

11 Haitta kaavoitukselle: käyttötarkoituksen muutos, KHO 2004:57 Pysyvästä asutuksesta aiheutuu loma asutusta laajempi tarve muun ohella jätevesihuollon sekä maankäytön suunnitelmalliseen järjestämiseen. Alueella ei rantayleiskaavan laatimisen yhteydessä ollut tehty pysyvän asutuksen vaatimaa kaavatarkastelua, eikä sinne ollut osoitettu uusia pysyvän asutuksen rakennuspaikkoja. Rakennuspaikka sijaitsi etäällä lähimmästä kyläkeskuksesta ja palveluista. l Maanomistajien tasapuolisen kohtelun khtl vaatimus edellyttäisi pysyvän asutuksen sallimista myös alueen muille vastaavassa asemassa oleville maanomistajille, mikä johtaisi suunnittelemattoman pysyvän asutuksen lisäämiseen alueella. Näistä syistä hakemukseen suostuminen olisi aiheuttanut maankäyttö ja rakennuslain 172 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua haittaa kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle.