Netra-palvelun kehittämisen esiselvitys -asettamisasiakirja

Transkriptio

1 Asettamisasiakirja 1 (5) Netra-palvelun kehittämisen esiselvitys -asettamisasiakirja 1 Projektin kuvaus 1.1 Nimi ja lyhenne/tunniste Netra-palvelun kehittämisen esiselvitys, NESI 1.2 Seurantakohteet (Toimintayksikkö, toiminto ja projektikoodi) Toimintayksikkö Toiminto Projektikoodi Netra-palvelu 3010D-0008.E Asettamispäivämäärä Aloitus- ja päättymisaika Projektin tehtävä ja tavoite 1.6 Projektin perustelut Projektin tavoitteena on selvittää, miten Valtion raportointipalvelu Netraa tulee jatkossa kehittää. Vuoteen 2017 mennessä pääosa valtion virastoista ottaa käyttöönsä Kieku-tietojärjestelmän. Kieku tarjoaa operatiivista virastokohtaista raportointia. Netra on tarjonnut kirjanpitoyksiköille ja tulosohjatuille virastoille näiden omien raportointikanavien ohella virastokohtaista talous-, henkilöstöja tulosohjauksen raportointitietoa. Kieku-tietojärjestelmä tarjonnee myös mahdollisuuden hallinnonalakohtaiselle raportoinnille, mitä niin ikään tuotetaan nyky-netrasta. Netran funktio tulee siis muuttumaan lähivuosina yhä enemmän valtion konserniraportoinnin tietotuotannon tietovarannoksi. Tavoitteena on julkisen raportoinnin tietotarpeiden ja potentiaalisten asiakkaiden kartoittaminen. Tässä yhteydessä tullaan ottamaan huomioon myös kansainvälisille käyttäjille suunnattu tietotuotanto. Esiselvityksen lopputuotoksena on käsitys uuden raportointi- ja analysointijärjestelmän/alustan layoutista, sisällöstä, tarvittavista välineistä ja teknologiasta sekä järjestelmän uudesta nimestä. Nykyinen Netra on toiminut raportointialustana ensin valtion taloustiedoille 2000-luvun alkupuolelta lähtien. Taloustietoa on käytettävissä vuodesta 1998 lähtien. Myöhemmin aloitettiin henkilöstötietojen raportointi, jota on saatavissa vuodesta 2000 lähtien. Myös tuloksellisuustietoja on raportoitu Netrassa vuodesta 2007.

2 Asettamisasiakirja 2 (5) Tulevaisuudessa virastokohtainen operatiivinen talous- ja henkilöstöraportointi hoidetaan Kiekussa ja sisältyy Palkeiden vastuualueeseen. n vastuulle jää enenevässä määrin julkisen konsernitiedon raportointi. Palvelun painopiste muuttuu. Netra-palvelun ulkoasua on vuosien saatossa uudistettu ja uusia palvelumuotoja kehitetty (mm. johdon raportointi). Kuitenkin raportointiratkaisu on auttamattomasti vanhentunut, eikä ole kovinkaan käyttäjäystävällinen. Uudessa ratkaisussa raportointi- ja analysointialusta toteutettaisiin käyttäen uusia teknologioita, varmistaen tekninen toimivuus. Netrassa on paljon tietoa, mutta sitä ei löydetä tai osata käyttää. Hakutoiminto puuttuu. Kun otetaan huomioon Kieku-tietojärjestelmän raportointivalmius, tulee Netrasta kehittää uudenlainen palvelu, joka on helposti lähestyttävä ja tarjoaa tarkemmin rajattua tietoa ymmärrettävässä muodossa, avoimen datan hyödyntämisnäkökulmaa unohtamatta. Kohderyhmät ja niiden tarpeet on selvitettävä. Netrassa julkaistava tieto on suomenkielistä. Tulevaisuudessa on tarjottava myös tiettyjä talous- ja henkilöstöhallinnon raportointi- ja analysointitietoja ainakin englanniksi. Tällaiselle palvelulle on koko ajan kasvavaa kysyntää. Lisäksi on selvitettävä, mitkä ovat tulevaisuuden tietolähteitä nykyisten Keskuskirjanpidon taloustietojen ja Tahtin henkilöstötietojen lisäksi. Netrapalvelun kehittämisen esiselvitysprojektin rinnalla toteutetaan myös Tulostietojärjestelmän kehittämisen esiselvitysprojekti, jonka tuotokset on otettava huomioon palvelua uudistettaessa. Osaltaan uudistus auttaa raportoinnin prosessien kehittämisessä ja selkeyttämisessä. Mahdollisiin päällekkäistoimintoihin päästäisiin vaikuttamaan. Uudistus vaikuttaisi osaltaan raportoinnissa ja analysoinnissa, talous- ja henkilöstöhallinnossa käytettävien käsitteiden ja tietorakenteiden yhdenmukaistamiseen. 1.7 Projektin lopputulos ja laatutavoitteet Esiselvityksen lopputuloksena syntyy tavoiteratkaisun kuvaus, jossa on otettu huomioon: nykytilan palveluratkaisut, toimintamalli ja prosessit, julkisen raportoinnin malli ja uudet tietolähteet, valtion raportoinnin ja analysoinnin tarpeisiin soveltuva verkkopalvelukonsepti, visuaalinen ilme, palvelun nimeäminen, vaihtoehtoiset teknologiat, kehittämistarpeet,

3 Asettamisasiakirja 3 (5) 1.8 Projektin rajaukset ja raamit asiakkaiden ja käyttäjien raportointi- ja analysointialustaan kohdistamat toiveet ja odotukset sekä nykytilan parhaat toiminnot. Esiselvitys tuottaa ehdotuksen hankittavasta palveluratkaisusta sekä vaatimusmäärittelyn suuntaviivoista. Projektissa ei tehdä vaatimusmäärittelyä. 1.9 Riippuvuudet muista projekteista Kieku-tietojärjestelmän johdon- ja esimiesraportoinnin kehittäminen (KIRA) ja sen jatkoprojekti (PRAPO). Tulostietojärjestelmän kehittämisen esiselvitys TOSI 1.10 Projektin vaiheet tai tehtäväkokonaisuudet ja niiden laatutavoitteet 1. Nykytilan kuvaus: palvelut, palveluratkaisut, toimintamalli ja prosessit sekä asiakkaiden/sidosryhmien tarpeet ja odotukset 2. Tavoitetilan kuvaus 3. Vaihtoehtoisten toiminta- ja palveluratkaisujen vertailu ja arviointi 4. Tavoiteratkaisun kuvaus, johtopäätökset ja projektin päättäminen 2 Projektin organisointi ja vastuut 2.1 Projektin/hankkeen omistaja 2.2 Projektipäällikkö 2.3 Projektipäällikön valtuudet Mikko Kangaspunta, Talous ja henkilöstö -toimiala Anne Melanen, Talous- ja henkilöstö -toimiala Projektipäällikön valtuudet kuvataan projektisuunnitelmassa. 2.4 Projektin ohjausryhmän puheenjohtaja Olli Ahonen, Talous ja henkilöstö -toimiala 2.5 Projektin avainhenkilöt/ ohjausryhmä/ projektiryhmä Ohjausryhmä Olli Ahonen (pj.), Talous ja henkilöstö Mikko Kangaspunta,, Talous ja henkilöstö

4 Asettamisasiakirja 4 (5) Anne Melanen,, Talous ja henkilöstö Aila Särmälä,, Talous ja henkilöstö Jouni Varanka, Valtioneuvoston kanslia Pasi Ovaska, Valtiovarainministeriö Tieke? Projektiryhmä Anne Melanen (pj.),, Talous ja henkilöstö Pekka Harmaala,, Talous ja henkilöstö Marjukka Kallio,, Talous ja henkilöstö Minna Korpela, Palkeet Pekka Kuittinen, Valtioneuvoston kanslia Maija Norilo, Sisäministeriö Petri Yrjänäinen,, Talous ja henkilöstö 2.6 Raportointivastuut Projektin raportoinnissa noudatetaan VK:n yhteisiä menetelmiä. Projektin etenemisestä ja tuloksista raportoidaan ohjausryhmän lisäksi myös toimialakokouksissa ja talous- ja henkilöstöhallinnon referenssiryhmässä. 3 Projektin / hankkeen prioriteetti 3.1 Prioriteetin perustelut 2 strategisesti merkittävä 4 Projektin takaisinmaksuaika 5 Ulkoiset kustannukset ( ) Netran tarjoaman raportointipalvelun kohderyhmä muuttuu valtion virastojen netra-käyttäjistä yhä enemmän virastorakenteen ulkopuolisiin käyttäjiin. Nykyjärjestelmä ei palvele uudenlaista tietotarvetta ja käyttäjäryhmiä, tieto on vaikeasti löydettävää ja monimutkaista. Käytetyt tekniset ratkaisut eivät ole käyttäjäystävällisiä ja nykypäivän vaatimusten tasolla. Esiselvityksen tekeminen on edellytys valtion julkisen raportoinnin kehittämiselle. Projektille ei lasketa takaisinmaksuaikaa. Verkkopalvelun mahdollinen konseptointisuunnitelma (konsultointi) 6 n resurssit (htp) Talous ja henkilöstö Anne Melanen 97

5 Asettamisasiakirja 5 (5) Pekka Harmaala 9 Marjukka Kallio 9 Olli Ahonen (ohry) 5 Mikko Kangaspunta (ohry) 2 Aila Särmälä (ohry) 2 Tietohallinto Petri Yrjänäinen 9 n resurssit yhteensä (htp) 133 htp ALLEKIRJOITUKSET Päiväys Omistajan allekirjoitus Päiväys Projektipäällikön allekirjoitus Mikko Kangaspunta Anne Melanen 7 Liitteet -