Tietoa päätöksenteon tueksi

Transkriptio

1 Tietoa päätöksenteon tueksi Julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelut #datakiri Valtion taloushallintopäivä Olli Ahonen Valtiokonttori

2 Sisällys Julkishallinnon yhteiset analysointi- ja raportointipalvelut Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu 2

3 Tiedolla johtamisen kehittämisen tavoitteet Tiedolla johtamisen kehittäminen valtiolla on investointi tulevaisuuteen ja pyrkimys osaltaan varmistaa valtionhallinnon vaikuttavuutta, tuottavuutta ja taloudellisuutta Kehittämisellä tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista tiedolla johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa Tavoitetilassa toimintakulttuuri ja osaaminen sekä tarvittavat keskeiset konsernitiedot, substanssitiedot ja ulkoiset tiedot on tunnistettu ja niiden hyödyntämiseen on tarkoituksenmukaiset menetelmät ja teknologiat 3

4 Tavoitteiden saavuttamiseksi: Valtiokonttori tarjoaa yhdessä konsernitoimijoiden kanssa julkisen hallinnon tiedolla johtamisen kehittämispalvelua sekä analysointi- ja raportointipalvelua. Analysoinnin kohteena on koko toiminta, ei vain tukipalvelut. Palvelu toimii verkostona, jossa on mukana kaikki keskeiset julkisen hallinnon konsernitietojen tuottajat. Konsernitoimijoiden tietovarannot avataan verkoston yhteiseen käyttöön. Konsernitiedolle määritellään yhteiset käyttösäännöt ja kolme julkisuustasoa: 1.) julkinen käyttö, 2.) konsernin sisäinen käyttö ja 3.) rajoitettu käyttö. Lähtökohtaisena periaatteina ovat asiakaslähtöisyys ja tiedon julkisuus. Keskitetyn analysointi- ja raportointipalvelun toiminta priorisoidaan asiakastarpeeseen perustuen. Valtiovarainministeriön kanssa luodaan yhteistyömalli, jossa konserniohjauksen tietotarpeet käsitellään ministeriössä keskitetysti. Tavoitteena on, että toiminta ja palvelut perustuvat aitoon asiakastarpeeseen. 4

5 Tiedolla johtamisen viitekehys Poliittinen ohjaus Johtaminen Substanssi Tukitoiminnot Taloudellisuus Tuottavuus Vaikuttavuus Konserniohjaus 5

6 Konsernitieto Konsernitietoja ovat mm.: Toiminnan suunnittelusta syntyvät tiedot Taloustiedot Henkilöstötiedot ICT Matkahallinto Hankintatoimi Toimitilat Koulutus Hanketiedot 6

7 Konsernitiedon verkostot = valtion konsernitoimijat = kunta/maakuntatalouden konsernitoimijat 7

8 Tavoitelähtöisyys Tavoite: Päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantuminen tietoa päätöksenteon tueksi Näkökulmia: strateginen päätöksenteko päätöksenteon automatisointi toiminnan tehostaminen tukipalvelut Todennetut vaikutukset Tietojohtamisen viitekehys UX Tiedolla johtamisen infrastruktuuri Analytiikkapalvelut Raportointipalvelut Rajapintapalvelut 8

9 Analysointi- ja raportointipalvelu Asiakkaat Analysointipalvelu valtiodata.fi / kuntadata.fi Avoindata.fi Virtuaalitiimit Yhteinen tekninen alusta Analyysit Virallisraportointi Tieto-katalogi Avoin konsernitieto Tuotosten kotipesä Pääsy datoihin Visualisoinnit Julkaisut Raportit Raportoinnin tuki Raakadata Jalosteet Muut tietolähteet Jalosteet Yhteinen rajapintakuvaus Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori Valtori Tilastokeskus VM VNK Konsernitiedon verkosto HAUS

10 Esimerkkejä toteutetuista analysointi- ja raportointipalveluista Toimeksiantopalvelut Jatkuvat palvelut Valtioneuvoston resurssikartoitus (VNK) Henkilöstömäärä ministeriöiden talousyksiköissä (LVM) Työterveyshuollon kustannusten vertailu (VK/Hansel) Hallitusohjelman kärkihankkeiden seuranta ja raportointi (VK/VM/VNK) Valtion henkilöstökertomus 2016 (VK/VM) Valtion maksullisen toiminnan selvitys (VK) Tuottavuusseuranta 2016/2017 (VK) Tukipalveluiden henkilöstö ja kustannukset (VM/VK) Henkilöstökertomuksen automatisointi (SM) > virallisraportoinnin tuki/automatisointi Yhteenveto vuonna 2016 myönnetystä Kaiku-työelämän kehittämisrahoituksesta (VK) Tekoälyn tuottavuusvaikutukset (EVA) Henkilöstösuunnittelun tuki (SM) analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi 10

11 Sidosryhmät ja asiakkaat Valtioneuvosto Eduskunta Konserniohjaus (VM) Hallinnonalat Virastot ja laitokset Kuntasektori Maakunnat Prosessiohjaus (VK) Konsernitoimijat: Palkeet, Hansel, Senaatti, Tilastokeskus jne. Kansalaiset Media Yritykset Tutkimus Tilastointi Valtiokonttorin henkilöstö Muut sidosryhmät 11

12 Arvioita saavutettavista hyödyistä Yleiset hyödyt: Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen Reagointikyvyn ja analyysien osuvuuden parantuminen nopeasti muuttuvissa tilanteissa Tietojen keräämisen, analysoinnin ja jakelun tehostuminen Uuden tiedon syntyminen tietoja yhdistelemällä moniulotteisempi tiedon analysointi ja raportointi Ennustettavuuden parantuminen Vertailtavuuden parantumien Hyödyt virastoille ja laitoksille: Analytiikkaa ja raportointia ostopalveluna resurssien kohdentaminen substanssitoimintaan Hyödyt konserniohjaukselle: Analytiikan ja raportoinnit investointien parempi osuvuus yhteisen kokonaisarkkitehtuurin avulla Konsernitoimintojen tehokkuuden ja tuottavuuden parantaminen perustamalla toimenpiteet oikeaan tietoon Tietotuotannon optimointi päällekkäisen tuotannon poistaminen, oikean tiedon tuottaminen oikeaan tarkoitukseen, oikea-aikaisesti Hyödyt kansalaisille: Avoimuuden ja läpinäkyvyyden parantuminen Hallinnon tehostumisesta seuraavat kustannussäästöt Virallisraportoinnin automatisointi prosessien tehostuminen Konsernitiedot yhdestä rajapinnasta substanssijärjestelmiin Yhteisen tiedon laadun, määrän ja saatavuuden parantuminen 12

13 Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu

14 Tavoitteet ja lopputulokset Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti on osa Kuntatieto-ohjelman toimeenpanoa Tavoitteet Kehittää kuntia ja kuntayhtymiä koskevan julkisen talouden suunnitelman ja kuntatalousohjelman sekä kuntien omassa päätöksenteossa tarvittavan taloutta kuvaavan taloustiedon tuotantoa ja tietojen saatavuutta. Parantaa julkisen hallinnon toiminnallista ja tiedollista yhteentoimivuutta. Edistää taloustietojen tietohallinnan, tuotannon, raportoinnin, jalostuksen, käytön, tuottavuuden ja tehokkuuden kehittymistä. Lopputulokset Kuntien, valtion ja muiden toimijoiden on mahdollista käyttää samoja yhteisesti määritettyjä ja automaattisesti tuotettuja kuntien taloutta kuvaavia tietoja omissa kuntiin liittyvissä päätöksentekoprosesseissaan. Tietojen tuotanto ja raportointi on kehittynyt niin, että tiedot ovat oikeaan aikaan ja avoimesti sekä riittävän kattavasti ja vertailukelpoisesti eri päätöksentekijöiden saatavilla. Anne Melanen

15 Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu? Palvelukokonaisuus pitää sisällään Taloustietojen Siirtopalvelun Hyväksyntäpalvelun Rekisteripalvelun Raportointipalvelun osana julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelua

16 Valtiokonttori palveluntarjoajana Valtiokonttorille kuntien ja tulevien maakuntien taloustietojen rekisterinpitotehtävä Projektin kesto: syksy/ Tuotantokäyttöön siirtyminen: Taloustietojen tiedonkeruuvastuu siirtyy Tilastokeskukselta Valtiokonttorille Korvaa nykymuotoisen lomakepohjaisen tiedonkeruun Tiivis yhteistyö siirtymäkauden ajan Tilastokeskuksen kanssa Anne Melanen

17 Keneltä tietoja kerätään ja mitä tietoja? Kunnat, maakunnat ja liikelaitokset Ulkoinen kirjanpito Liikekirjanpito Talousarvio ja suunnitelmatiedot Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot Käyttötalouteen liittyvät tiedot palveluluokittain Palveluluokat esim: Esi- ja perusopetus, lukio, joukkoliikenne, vesihuolto jne. Kulu-/tuottolajeittain esim: myyntituotot, henkilöstökulut jne. Sektoreittain esim. valtio, paikallishallinto, kunnat jne. Kunta- ja maakuntakonserni Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot Anne Melanen

18 Yhteystiedot Olli Ahonen Apulaisjohtaja Tiedolla johtamisen tuki Valtiokonttori PL 14, VALTIOKONTTORI Puh Anne Melanen Projektipäällikkö, Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti anne.melanen (at) valtiokonttori.fi olli.ahonen (at) valtiokonttori.fi analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi