Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila

Transkriptio

1 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila Valtion taloushallintopäivä Olli Ahonen Valtiokonttori Sisällys Johdanto Visio ja tavoitteet 1. Toiminta-arkkitehtuuri - Palvelut - Prosessit - Sidosryhmät 2. Tietoarkkitehtuuri 3. Tietojärjestelmäarkkitehtuuri 4. Teknologia-arkkitehtuuri Taloushallinnon ohjaus Ehdotukset kehittämistoimenpiteiksi 2 1

2 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Valtiovarainministeriön asettama hanke, toimikausi: Vuonna 2014 toteutettiin: Nykytilan arkkitehtuurikuvaukset Kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin suunnittelu Vuonna 2015 aikana toteutettiin: Tavoitetilan arkkitehtuurikuvaukset Kehittämissuunnitelma ja toimenpide-ehdotukset Molempien vaiheiden lopputuloksista järjestettiin kommentointi / lausuntokierros. Kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuurilla tarkoitetaan toiminnan, tietotarpeiden, tietojärjestelmien ja teknologiaratkaisujen mallintamista, kuvaamista ja suunnittelemista yhtenäisen mallin mukaisesti Käytännössä kokonaisarkkitehtuuri koostuu kokonaisarkkitehtuurimenetelmästä, kuvauspohjista ja näiden avulla toteutetuista nyky- ja tavoitetilan arkkitehtuurilinjauksista sekä kokonaisarkkitehtuurin hallintamallista ja arkkitehtuurityön organisoinnista Työ perustuu tietohallintolakiin, julkisen hallinnon suositukseen (JHS 179) sekä Taloushallinto strategian linjauksiin 2

3 Valtion taloushallinto osana julkisen hallinnon yhteistä kokonaisarkkitehtuuria (JHKA) 5 Kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilan kuvauksen rakenne Toiminta-arkkitehtuuri Tietoarkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri 6 3

4 Kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilan kuvauksen rakenne ja sisältö 7 Visio ja tavoitteet Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin visiona on taloushallinnosta talouden hallintaan, perustuen valtion taloushallinnon strategiassa 2020 linjattuihin tavoitteisiin Taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin vision keskeisimmät tavoitteet ovat - Päätöksenteon tuen ja tiedolla johtamisen edistäminen - Toiminnan taloudellisuuden ja tuottavuuden varmistaminen - Palvelu- ja aikaansaannoskyvyn kehittäminen sekä sisäisten että ulkoisten asiakkaiden suuntaan. Vision tavoitteella ja sitä tukevilla tehtävillä pyritään varmistamaan tilivelvollisuuden toteutuminen sekä hallittu ja tarkoituksenmukainen julkisten varojen käyttö hyvää hallintotapaa noudattaen 8 4

5 Toiminta-arkkitehtuuri Valtion taloushallinnon toiminta-arkkitehtuurin tavoitetila sisältää taloushallinnon keskeisimmät palvelut, palveluja toteuttavat prosessit sekä toimintaympäristön tärkeimmät sidosryhmät. 9 Taloushallinnon palvelut 10 5

6 Valtion taloushallinnon prosessit tavoitetilassa 11 Suunnittelun, ohjauksen ja seurannan tuki -prosessi Suunnitteluun ohjaukseen ja johtamiseen liittyvä tekeminen muodostaa oman kokonaisuutensa, mitä ei ole määritelty talous- tai henkilöhallinnon prosesseiksi. Näiden kuvaaminen ja määrittely ehdotetaan tehtäväksi hankkeen jälkeisenä työnä. Suunnittelun, ohjauksen ja seurannan tuki -prosessi on talousja henkilöstöhallinnolle yhteinen hallinnollinen prosessi. Taloushallintopainotteiset sisällöt ovat suunnittelun tuki, hinnoittelu, sekä seurantaan liittyvät tehtävät 12 6

7 Taloushallinnon sidosryhmät Valtion taloudenpidossa nykyistä merkittävämmässä roolissa ulkoisen laskentatoimen osalta on yhtenäisen ja vertailukelpoisen julkisen hallinnon tiedon tuottaminen kansallisiin ja kansainvälisiin tarpeisiin. Tavoitetilassa valtion talous toimii integroituna osana julkistaloutta, joten keskeisimmät sidosryhmät ovat tavoitetilassa muut julkisen talouden toimijat. 13 Tietoarkkitehtuuri Tavoitetilassa taloushallinnon tiedot perustuvat yhtenäiselle käsitemallille ja rakenteelle. Tavoitteena on yhteisten standardien hyödyntäminen. Esimerkiksi XBRLraportointikielen (extensible Business Reporting Language ) käyttöä voitaisiin laajentaa yksityiseltä sektorilta kattamaan koko julkisen hallinnon talousraportoinnin 14 7

8 Prosessien väliset tietovirrat Tavoitetilassa tiedot välittyvät tietovirtoina eri prosessien välillä. Taloushallinnon prosesseissa tietoa kulkee sekä taloushallinnon prosessien välillä että talous- ja henkilöstöprosessien välillä. 15 Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Tavoitetilassa valtion taloushallinnon tietojärjestelmäarkkitehtuurin keskeisimmät osakokonaisuudet ovat 1) integroitu talous- ja henkilöstöhallinnon perusjärjestelmä, 2) yhteinen suunnittelu ja seuranta sekä 3) keskitetty konsernitietojen raportointi 16 8

9 Teknologia-arkkitehtuuri Valtion taloushallinnon teknologia-arkkitehtuurin perustana ovat valtionhallinnon ja julkisen hallinnon yhteiset ratkaisut ja suositukset, joiden perusteella määritellään teknologiset vaatimukset uusille tietojärjestelmille. 17 Taloushallinnon ohjaus Tavoitetilassa virastojen taloushallinnon tehtävät olisivat osa niiden toiminnanohjaus/controller -tehtävää, mikä sisältää toiminnan ja talouden hallinnan sekä viraston henkilöstöhallinnon tehtävät Toiminnanohjaus/controller -toiminto toimii viraston johdon tukena. Tavoitetilassa viraston controller-toiminta on aktiivista tiedolla johtamisen toimeenpanoa jälkikäteiset tarkastustehtävät hoidetaan palvelukeskuksessa, pääosin automatisoidusti Tiedolla johtamisen tietoperustana toimivat yhteiset konserniraportointijärjestelmät sekä viraston substanssijärjestelmät Operatiiviset talous- ja henkilöstöhallinnon tehtävät, kuten kirjanpito kokonaisuudessaan, ovat palvelukeskuksen tehtäviä. 18 9

10 Taloushallinnon ohjaus Viraston taloushallinto vastaa viraston talouden suunnittelusta ja seurannasta sekä sen vastuulla olevien tehtävien toimeenpanosta ja ohjauksesta. Valtion taloushallinnon ytimen muodostaa virastojen controller-toiminnon ja palvelukeskuksen taloushallinnon tiivis yhteistyö ja selkeä työnjako edellisen talouden hallinnan tehtäviin ja jälkimmäisen taloushallinnon tehtäviin. 19 Työryhmän ehdotukset kehittämistoimenpiteiksi 20 10

11 Lisätietoja Olli Ahonen, projektiryhmän puheenjohtaja, Valtiokonttori, p Elina Selinheimo, ohjausryhmän puheenjohtaja, valtiovarainministeriö, p VM Hankkeet ja säädösvalmistelu: Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Osallistu Netra-palvelun uudistamiseen: