Osallistumis ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSA KORTTELI 28 TONTTI 2, ROVAKATU 12 Osallistumis ja arviointisuunnitelma Suunnittelualue: Kaupungin ydinkeskustassa Rovankadun ja Ukkoherrantien kulmauksessa sijaitseva nk. vanha Torkkolan kiinteistö. Vaikutusalueen piiriin kuuluvat lähialueen kortteli, katu ja puistoalueet. Näkymä suunnittelualueelle tammikuussa Kuvassa Vanha Torkkolan kiinteistö

2 2 Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Erkki Karvon kuolinpesän edustajan Juhani Karvon saapuneeksi kirjatun asemakaavan muutoshakemuksen perusteella ryhdytään asemakaavan muutosta tutkimaan 1. kaupunginosan korttelin 28 tontilla 2, osoitteessa Rovakatu 12. Hakijan tarkoituksena olisi asemakaavan muutos, jolla nykyinen kiinteistö saneerattaisiin ja joka mahdollistaisi lisäksi uuden asuin ja liikehuoneistoja käsittävä 5 kerroksinen rakennuksen ja maanalaisen autopaikoitustilan rakentamisen. Kaupunginvaltuuston hyväksymän hallinto ja johtosäännön 5 :n mukaan on tekninen lautakunta , 2 delegoinut asemakaavan tai muutoksen vireilletulon käynnistämisen edelleen kaavoituspäällikön erityiseksi päätösvallaksi. Kaavoituspäällikön päivätty viranhaltijapäätös asemakaavan muutoksen vireilletulosta. Suunnittelun lähtökohdat Yleiskaava ja määräykset Oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C). Yleiskaavan merkinnöissä ja määräyksissä on mainittu mm. rakennussuojelun osalta seuraavaa; Tämän yleiskaavan suojelumerkinnät eivät ole rakennetun ympäristön kauneuden ja kulttuuriarvojen vaalimisen osalta täysin kattavia, vaan rakennetun ympäristön tai maiseman suojelutarve on aina tarkasteltava asemakaavoituksen yhteydessä. Suojelukohteet, rakennelmat ja rakennukset Tontilla kaavamuutoksen kohteena olevaa rakennusta ei ole mainittu yleiskaavassa suojeltavien rakennusten joukkoon. Valmisteilla olevan yleiskaavatyön yhteydessä rakennusta ei voitu merkitä suojeluluetteloon, koska asemakaavan muutos oli vireillä ko. tontin osalta ja ratkaisu muutoksesta oli käsiteltävänä Korkeimmassa hallinto oikeudessa. Lapin maakuntamuseo on julkaissut selvityksen Katoava Rovaniemi. Julkaisussa 1. kaupunginosan korttelin 28 tontin 2 rakennus on todettu historiallisesti, kaupunkikuvallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaaksi ja säilyttämisen arvoiseksi. Asemakaavan muutoksen tultua vireille on yleiskaavan mukaiset määräykset tontin kaavoituksessa otettava huomioon. Asemakaavan muutoksen yhteydessä tutkitaan tontilla olevan rakennuksen mahdollinen suojelun määrä ja laatu. Ote julkaisusta Katoava Rovaniemi sivulta 55 kohde 114 Torkkola Rovankatu 12/Ukkoherrantie 12. Rovankadun ensimmäisiä liikerakennuksia. Ulkoasultaan koristelematonta varhaisen jälleenrakennuskauden arkkitehtuuria (valmistunut 1947). Mainittavimpia yksityiskohtia mm. Rovakadunpuoleisen ikkunoiden pienet erkkerit. L:n muotoinen pohjaratkaisu (kulmatontti) ja porraskäytävän sekä asuinhuoneistojen tilakäsittely. Samassa korttelissa (kts. pienalue I/B on runsaasti lähes saman ikäisiä rakennuksia. Valitettavasti alkuperäistä suunnitelmaa ei koskaan

3 3 täysin toteutettu (Rovankadun puoleinen siipi jäi aiottua lyhemmäksi). Ote Rovaniemen yleiskaavasta 2015

4 Kaavakartassa suunnittelualueen tontti on rajattu punaisella katkoviivalla 4

5 5 Asemakaavan muutoksen vahvistamatta jättäminen Ympäristöministeriö on vahvistanut kaupunginvaltuuston tekemän asemakaavan muutoksen hyväksymispäätöksen korttelin 28 muiden tonttien paitsi tontin osalta. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueen tontin asemakaava on vahvistettu Kaavassa tontti on käyttötarkoitukseltaan yhdistettyjen liike ja asuntokerrostalojen korttelialuetta ALK. Tontille on määritelty kaksi rakennusalaa, joista toisen kerrosluku on II, rakennusoikeudella 550 k m 2 ja toinen kerrosluvulla IV ja rakennusoikeudella 1085 k m 2. Pysäköintimääräyksenä tontilla tai enintään 300 m:n päästä sen pysäköintiä varten on osoitettava autopaikkoja seuraavasti: asunnot 1 ap/80 m2 kerrosalaa kohti, toimistot, liikehuoneistot ja niihin verrattavat 1 ap/50 m2 kerrosalaa kohti. Alueen nykyinen käyttö Suunnittelualueen tontilla on kolmikerroksinen tiilikatteinen pintaverhoilultaan rapattu vuonna 1947 valmistunut Rovakadun liikerakennusten joukkoon kuuluva rakennus. Nykyisellään rakennukseen on sijoitettu liike toimisto ja asuinhuoneistoja. Muut toiminnot mm. pysäköintipaikat ovat sijoitettu tontin sisäpihalle. Korttelialueen muilla tonteilla lukuun ottamatta tonttia ja 2 on rakennukset rakennuskannaltaan suhteellisen uusia. Rakennusten valmistumisajanjakso vaihtelee 1983 ja 2001 välillä. Alustava tavoite Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on saattaa alueen asemakaava ja rakentaminen vastaamaan kaupunkikuvallisesti ja rakennustehokkuudeltaan hyväksytyn yleiskaavan mukaisia tavoitteita. Selvittää voidaanko kyseiselle tontille sijoittaa hakemuksessa esitettyjen alustavien havainne ja pohjakuvavaihtoehtojen mukaisesti uusi lisärakennus sekä maanalainen autopaikoitustila. Samalla tutkitaan tontilla olevan nykyisen rakennuksen mahdollinen suojelutarve sekä määrä ja kuinka oleva rakennus suhtautuu tontille kaavailtuun uudisrakennukseen nähden. Arvioitavat vaikutukset Yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön taloudellisuus, liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja kaupunkikuvaan sekä maisemaan, asumisviihtyvyys, pihan leikki ja oleskelualueet, rakennustehokkuus, kerrosluku, pysäköinti, liittyminen tontille sekä rakennussuojeluun liittyvät vaikutukset. Laadittavat vaihtoehdot ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan? 0. Asemakaavaa ei muuteta. 1. Asemakaavan muutos, joka mahdollistaa hankkeesta esitettyjen alustavien vaihtoehtoisten muutosten mukaisen rakentamisen tontille.

6 6 2. Alue käytetään johonkin muuhun tarkoitukseen. Seuraavilla sivulla on esitetty hankkeesta laadittuja alustavia havainne ja pohjakuvia tontinkäyttösuunnitelmiksi. Neljä erilaista suunnitelmaa on laadittu H P Arkkitehdit Oy:ssä. Kaavoituksen vaikutuksia arvioidaan jatkossa viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla. Havainnekuva 1, näkymä Rovakadulle Pohjaehdotus, vaihtoehto 1

7 7 Havainnekuva 2, näkymä Rovakadulle Pohjaehdotus, vaihtoehto 2

8 Havainnekuva 3, näkymä Rovakadun risteyksestä 8

9 9 Pohjaehdotus, vaihtoehto 3 Havainnekuva 4, näkymä Rovakadun risteyksestä

10 10 Pohjaehdotus, vaihtoehto 4 Tontin pinta ala ja rakennusoikeus Tontin pinta ala on noin 1169 m 2. Rakennusoikeutta tontilla on yhteensä 1635 k m 2 (e=1.40). Käytettyä rakennusoikeutta rakennus ja huoneistorekisteritietojen mukaan on noin 975 k m 2 ja jäljellä 660 k m 2. Uudisrakennuksen kerrosalat vaihtoehtoineen vaihtoehto 1 vaihtoehto 2 1. krs. 365 k m 2 1. krs. 388 k m 2 2. krs. 390 k m 2 2. krs. 420 k m 2 3. krs. 390 k m 2 3. krs. 420 k m 2 4. krs. 390 k m 2 4. krs. 420 k m 2 5. krs. 245 k m 2 5. krs. 245 k m 2 Yhteensä 1780 k m 2 Yhteensä 1893 k m 2 vaihtoehto 3 vaihtoehto 4 1. krs. 388 k m 2 1. krs. 388 k m 2 2. krs. 420 k m 2 2. krs. 420 k m 2 3. krs. 420 k m 2 3. krs. 420 k m 2 4. krs. 607 k m 2 4. krs. 912 k m 2

11 11 5. krs. 245 k m 2 5. krs. 245 k m 2 Yhteensä 2080 k m 2 Yhteensä 2385 k m 2 Tonttitehokkuuden vertailuja erivaihtoehtojen osalta Vaihtoehto 1. Käytetty 975 k m 2 + uusi 1780 k m 2 =2755 k m 2 (e=2.36) Vaihtoehto 2. Käytetty 975 k m 2 + uusi 1893 k m 2 =2868 k m 2 (e=2.45) Vaihtoehto 3. Käytetty 975 k m 2 + uusi 2080 k m 2 =3055 k m 2 (e=2.61) Vaihtoehto 4. Käytetty 975 k m 2 + uusi 2385 k m 2 =3360 k m 2 (e=2.87) Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella Kaavamuutoksen aloitteen tekijä: Erkki Karvon kuolinpesän edustaja Juhani Karvo Kaava alue ja sen ympäristö: maanomistajat, asukkaat ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, Maanhankinta ja luovutus Viranomaiset: Lapin ympäristökeskus, Museovirasto, Lapin maakuntamuseo, Lapin pelastuslaitos Muut: Napapiirin Vesi, Rovaniemen Energia, Sonera Oyj, luonnonsuojelujärjestöt, keskustan asukasyhdistys. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 JA 63 ) Asemakaavan muutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin Kansassa sekä kirjeellä osallisille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Rovakatu 2, sekä kaupungin internet sivuilla osoitteessa: Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehdot pidetään yleisesti nähtävillä myöhemmin vireilletulon jälkeen 14 vuorokauden ajan palvelukeskus Osviitassa, Rovakatu 2. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävil

12 läpidosta ilmoitetaan Lapin Kansassa ja kirjeillä osallisille. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävilläpidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi yhteispalvelupiste Osviittaan, Rovakatu 2. Nähtävilläolo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Lisätietoja kaava asiassa Rovaniemen kaupunki tekninen osasto kaavoitus, vaihde 3221 kaavoituspäällikkö Jorma Korva puh / kaavasuunnittelija Timo Hätönen puh / Rovaniemen kaupunki Tekninen osasto kaavoitus Timo Hätönen kaavasuunnittelija