Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 1. kaupunginosa, Keskusta kortteli 37 sekä katu- ja virkistysalueet, Koskenranta 1

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 1. kaupunginosa, Keskusta kortteli 37 sekä katu- ja virkistysalueet, Koskenranta 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ROVANIEMEN KAUPUNKI KAAVOITUS

2 2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee 1. kaupunginosassa Rovaniemen keskustassa Ounaskosken sillan kupeessa osoitteessa Koskenranta 1. Muutosalue käsittää korttelin 37 tontin 1 sekä katu- ja virkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella saattaa olla välittömiä tai välillisiä vaikutuksia lähialueen kortteli-, katu- ja virkistysalueilla. Alustava aluerajaus on esitetty alla olevalla kartalla punaisella pistekatkoviivalla. Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? YIT on hakenut päivätyllä hakemuksella asemakaavan muutosta 1. kaupunginosan kortteliin 37 tontille 1. Hakemus on tehty valtakirjalla. Hakemuksen mukaan tarkoituksena on voimassa olevan asuntorakentamisen sallivan asemakaavan kerrosluvun nostaminen siten, että se sallisi kerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen. Rakennusoikeudeksi esitetään k-m 2. Autopaikoitus järjestettäisiin rakennuksessa sijaitseviin autotalleihin ja osin pihapaikoituksena. Kohteen suunnittelu alkaisi välittömästi kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Tekninen lautakunta on (200 ) päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 1. kaupunginosan korttelin 37 tontilla 1.

3 Aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Maakuntakaava 3 Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti Suunnittelualue on maakuntakaavassa keskustatoimintojen aluetta. Keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava Kaupunginhallitus päätti (130 ) käynnistää Rovaniemen keskustaalueen maankäyttöä ohjaavan osayleiskaavan valmistelun. Tekninen lautakunta päätti (131 ) saattaa vireille osayleiskaavan laatimisen keskeiselle keskusta-alueelle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavan , kaava on lainvoimainen. Suunnittelualue on voimassa olevassa yleiskaavassa kerrostalovaltaisella asuntoalueella, jossa maantasokerroksiin voidaan sijoittaa myös liike-, työ- ja palvelutiloja. Rakennuksen likimääräinen enimmäiskorkeus viereisen kadun pinnasta on metriä. Likimääräinen aluetehokkuusluku on e=1.5. Rakennusoikeus määritellään asemakaavassa kunkin alueen sisällä korttelialue- ja rakennuskohtaisesti. Erityisistä toiminnallisista ja kaupunkikuvallisista syistä asemakaavassa voidaan osoittaa yleiskaavamääräyksenä esitettyjä korkeampia korttelitehokkuuksia, mikäli pihatilat, asukkaiden oleskelualueet, autopaikoitus ja muut toiminnot ja ympäristön kannalta keskeiset vaatimukset voidaan osoittaa toteutettaviksi. Asemakaava Korttelin 37 tontin 1 asemakaava on tullut voimaan Sitova tonttijako on tullut voimaan Voimassa olevan asemakaavan mukaan alue on yhdistetty liike- ja asuntokerrostalojen korttelialue (ALKE). Kaavan mukaan tontille1 saa rakentaa maanpäällistä kerrosalaa enintään 2250 k-m². Korkein sallittu kerrosluku on II -kerrosta. Kaavassa annetaan myös määräyksiä rakennuksen sijoittamisesta. Liittymä tontille voidaan voimassa olevan kaavan mukaan järjestää Koskenrannan kautta. Suojeltavat kohteet, rakennukset ja rakennelmat Voimassa olevassa yleis- ja asemakaavassa suunnittelualueella oleva rakennus ei ole merkitty suojeltavien rakennusten joukkoon. Viereisen korttelin Uiton vanha toimitalo on merkitty Rovaniemen yleiskaavassa 2015 suojelukohteeksi ja on listattu museoviraston rakennetut kulttuuriympäristöt kohteeksi osana laajempaa kokonaisuutta. RKY 2009 on valtioneuvoston tekemän päätöksen mukainen valtakunnallinen inventointi merkittävistä kulttuuri ympäristöistä.

4 4 Rovaniemen yleiskaavassa 2015 suojelun osalta on seuraavanlainen määräys: Tämän yleiskaavan suojelumerkinnät eivät ole rakennetun ympäristön kauneuden ja kulttuuriarvojen vaalimisen osalta täysin kattavia, vaan rakennetun ympäristön tai maiseman suojelutarve on aina tarkasteltava asemakaavoituksen yhteydessä. Rakennussuojelulaki on tullut voimaan Rakennussuojelulain voimaan tulon jälkeen on asemakaavassa pitänyt ratkaista rakennussuojelukysymykset. Ennen vuotta 1985 hyväksytyissä asemakaavoissa ei ole tutkittu rakennussuojelua ja näin olleen rakennussuojeluasiat tulee tutkia tällaista kaavaa muutettaessa. Laki rakennusperinnön suojelemisesta tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2010 joka korvasi edellä mainitun rakennussuojelulain. Kulttuuriympäristön selvitystyö Rovaniemen keskustan osayleiskaavaa varten on laadittu alikonsulttityönä kulttuuriympäristön selvitys keskustan osayleiskaava alueella. Selvityksessä on pyritty tuomaan esille mm. rakennusten rakennusvuodet, ominaispiirteet ja nykytilanne. Selvityksen on tarkoituksena toimia mahdollisten suojelupäätösten pohjana. Suunnittelualueella oleva rakennus on mainittu kyseisessä selvitystyössä. Suojelun perusteena on mainittu kohteen kaupunkikuvallinen arvo. Vireillä olevat muut suunnitelmat ja hankkeet Kemijoen ranta-alueen suunnittelu Rovaniemen keskusta-alueen vetovoimaisuutta lisäämään tarkoitettu Kemijoen ranta-alueen saneeraussuunnitelma on valmistunut. Kemijoen ranta-alueen suunnitteluhankkeen tarkoituksena oli kehittää Rovaniemen keskustan asumisviihtyisyyttä ja matkailullista vetovoimaa sekä parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja toimintaympäristöä ja vahvistaa Rovaniemen asemaa kansainvälisenä ja monipuolisena matkailukeskuksena. Kansallinen kaupunkipuisto Rovaniemen kansallisesta kaupunkipuistohankkeesta on tehty valtuustoaloite Tekninen lautakunta on palauttanut asian kaavoitusosastolle lisäselvityksiä varten. Kaupunginvaltuusto on vuoden 2009 talousarvion käsittelyn yhteydessä päättänyt, että edellytykset kansallinen kaupunkipuiston perustamiselle selvitetään. Lisäksi Rovaniemen 1. kaupunginosayhdistys on tehnyt aloitteen, jossa toivotaan Rovaniemen kaupungin viipymättä edistävän kaikin tavoin kansallisen kaupunkipuiston perustamista Rovaniemelle. Alueen nykyinen käyttö Suunnittelualueella sijaitsee vuonna 1947 valmistunut kaksikerroksinen vaaleaksi rapattu aumakattoinen pientalo. Tontilla on runsaasti istutuksia. Kiinteistö on ollut nykyisten omistajien suvussa useiden sukupolvien ajan.

5 5 Näkymä idästä Alustava tavoite Kaavamuutosprosessissa tutkitaan voidaanko jokin esitetyistä muutosvaihtoehdoista toteuttaa. Arvioitavat vaikutukset Vaikutukset maisemaan Vaikutukset kulttuuriperintöön Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset kaupunkikuvaan Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Taloudelliset vaikutukset Laadittavat vaihtoehdot ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan? 0. Asemakaavaa ei muuteta. 1. Vaihtoehdossa 1 on rakennusoikeutta k-m²:ä viidessä kerroksessa 2. Vaihtoehdossa 2 on rakennusoikeutta k-m²:ä neljässä kerroksessa 3. Vaihtoehdossa 3 rakennusoikeutta on k-m²:ä seitsemässä kerroksessa 4. Vaihtoehdossa 4 rakennusoikeutta on 2740 k-m², rakennus on 6-kerrokseinen ja osittain 4-kerroksinen Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan laatimalla vaihtoehtoisia maankäyttösuunnitelmia, selvityksillä, viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla sekä annetun palautteen perusteella. Vaikutusten arvioinnissa vertailukohtana on nykytilanne. Vaikutusten arvioinnin tekee kunkin erityisalan asiantuntija yhteistyössä kaavan laatijan kanssa. Laadittavat selvitykset Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäris-

6 6 tövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ) Seuraavalla sivulla esitetyssä taulukossa esitetään arvio tehtävistä selvityksistä. Keskustan osayleiskaavan yhteydessä laadittuja selvityksiä voidaan käyttää hyödyksi. Laadittava selvitys Uusi selvitys Tarvittaessa täydennettävä vanha selvitys Selvityksen laatija luontoselvitys KOYK yhteydessä SITO viheralueselvitys KOYK yhteydessä SITO/SVÄRD maisemaselvitys KOYK yhteydessä SITO maaperäselvitys GTK meluselvitys X Promethor tärinäselvitys X Promethor kulttuurihistoriaselvitys KOYK yhteydessä SITO maanomistus KOYK yhteydessä SITO/KPKI kaupallinen selvitys KOYK yhteydessä SITO hulevedet KOYK yhteydessä SITO liikenneselvitys X Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella Hakijat: YIT / Karin Hemmi-Hyötyniemi, Riitta Hemmi-Karlsson Kaava-alue ja sen ympäristö: Maanomistajat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, Rovaniemen keskustan asukasyhdistys ry, asukkaat ym. osalliset joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: Kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, yhdyskuntatekniikka Viranomaiset: Lapin ELY-keskus, Museovirasto Muut: Rovaniemen Energia ja Vesi, alueella toimivat teleoperaattorit, Rovaniemen verkko, Kemijoki Oy Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 ja 63 ) Tekninen lautakunta on (200 ) päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille 1. kaupunginosan korttelin 37 tonttia 1 koskevan asemakaavamuutoksen. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille Lapin Kansassa sekä kirjeellä alueen maanomistajille ja rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on

7 7 ollut mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle. Kaavaan kohdistuva ensimmäinen viranomaisneuvottelu järjestettiin Valmisteluvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehdot pidetään nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten palvelukeskus Osviitassa, Hallituskatu 7 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävilläpidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Kaupungin hallitus käsittelee asiaa yleisen nähtävilläpidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetettiin julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi yhteispalvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävilläolo ilmoitettiin lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydettiin tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana oli mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. 2. Valmisteluvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehdot pidettiin nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten palvelukeskus Osviitassa, Hallituskatu 7 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävilläpidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Kaupungin hallitus käsitteli asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen , 379. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetettiin uudelleen julkisesti nähtäville yhteispalvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä olosta ilmoitettiin lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydettiin tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana oli mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon.

8 3. Valmisteluvaihe (MRA 30 ) 8 Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehdot pidetään nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten palvelukeskus Osviitassa, Hallituskatu 7 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Nähtävillä pitoaikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Kaupungin hallitus käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan uudelleen julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi yhteispalvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä olo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana oli mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Arvio kaavaprosessin mahdollisesta kestosta Vireilletulo Vireilletulon kuulutus Helmikuu 2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Helmikuu viranomaisneuvottelu Maaliskuu 2011 Valmisteluvaihe Luonnosvaiheen kuuleminen Elokuu 2016 Tekninen lautakunta Lokakuu 2016 Kaupunginhallitus Lokakuu 2016 Ehdotusvaihe Kaavaehdotus julkisesti nähtävillä Joulukuu 2016 Hyväksyminen Kaupunginhallitus 2017 Kaupunginvaltuusto 2017 Maankäyttösopimus Yksityisten omistamaa maata kaavoitettaessa laaditaan kaupungin ja maanomistajan kesken kaavan toteuttamiseen liittyvä maankäyttösopimus kaupunginvaltuuston hyväksymän maapoliittisen ohjelman mukaisesti. Sopimuksella sovitaan osapuolten väliset oikeudet ja velvollisuudet. Sopimusneuvottelut kaupungin osalta hoitaa teknisten palvelujen maankäyttöosasto. Sopimus voidaan tehdä, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Maankäyttösopimuksen tulee olla allekirjoitettu ennen kuin asemakaavaan muutos hyväksytään. Suunnittelualueen kortteli 37 on yksityisessä omistuksessa.

9 Lisätietoja kaava-asiassa: 9 Rovaniemen kaupunki tekniset palvelut, maankäyttö, vaihde 3221 kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi kaavasuunnittelija Nicholas Coull Rovaniemen kaupunki Maankäyttö (Päivitetty kuvat ) (Päivitetty taulukko ) (Päivitetty alueen nykyinen käyttö ) (Päivitetty osalliset, selvitykset, muut suunnitelmat, vaihtoehdot ) (Päivitetty vaiheet ja vaihtoehdot ) ( ) (Päivitetty ) Nicholas Coull kaavasuunnittelija (016)