Osallistumis ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 ROVANIEMEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 4. KAUPUNGINOSA LAINASSAARI Osallistumis ja arviointisuunnitelma 1 Suunnittelualue: Suunnittelualue sijoittuu keskustasta noin 1,5 km päähän 4. kaupunginosaan Pullinrannan alueelle. Näkymä Ounasvaaran länsipuolelta Lainassaareen elokuussa 2008

2 Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Lainassaaren maanomistajat Kirsti Ylipulli Kairala, Jukka Tunturi, Esko Kuusela ja Aarne Aho ovat hakeneet Lainassaaren asemakaavoitusta. Hakijoiden tavoitteena olisi, että saari saataisiin kaavoitettua pysyvän asumisen piiriin. Tekninen lautakunta on käsitellyt haettua asemakaavoitusta ja päättäneet esittää edelleen kaupunginhallitukselle, että Lainassaaren asemakaavoitusta ryhdytään tutkimaan. Kaupunginhallitus on päättänyt äänestyksen jälkeen hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen. Viranomaisneuvottelu Lainassaaren asemakaavoittamisesta on pidetty ensimmäinen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Lapin ympäristökeskuksen kesken. Pöytäkirjasta ilmenee viranomaistahojen kaavoitukselle asettamat tavoitteet laadittaville selvityksille sekä viranomaisyhteistyö prosessin aikana. Viranomaisneuvottelun pöytäkirja on osallistumis ja arviointisuunnitelman liitteenä. 2 Suunnittelun lähtökohdat Yleiskaava Rovaniemen yleiskaavassa 2015 suunnittelualue on V/RA merkinnällä. Alueen asemakaavoittamista virkistys ja/tai loma asuntoalueeksi tutkitaan. Alueelle haettu asemakaavoitus pysyvään asumiseen ei vastaa voimassa olevan yleiskaavan käyttötarkoitusta. Suojelukohteet, rakennelmat ja rakennukset Suunnittelualueella ei ole suojeltavia kohteita, eikä rakennuksia. Voimassa oleva asemakaava Lainassaaren alue on asemakaavoittamatonta aluetta. Alueen nykyinen käyttö Lainassaaren loma asutustoiminta on maanomistajilta saadun tiedon mukaan päättynyt. Tällä hetkellä saaren rakennuskanta on pääsyt pahoin ränsistymään ja rakennusten piha alueet ovat palautumassa luonnontilaiseksi. Alustava tavoite Asemakaavoituksen vireilletulon jälkeen on tarkoitus selvittää tehdyn päätöksen mukaisesti, voidaanko kyseiselle Lainassaaren alueelle sijoittaa pysyvää asuntorakentamista. Arvioitavat vaikutukset yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön taloudellisuus sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset liittyminen olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja kaupunkikuvaan sekä maisemaan viheralueet ja niiden saavutettavuus asumisviihtyvyys, rakennustehokkuus ja kerrosluku

3 3 tulvien ja myrskyjen vaikutus tonttikohtainen sekä yleinen pysäköinti suunnittelualueen ja sen lähiympäristön liikennejärjestelyt kustannukset ja niiden kohdentaminen. Ote voimassa olevasta Rovaniemen yleiskaavasta 2015 Laadittavat vaihtoehdot ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan? 0. Asemakaavaa ei laadita. 1. Asemakaava, joka mahdollistaa pysyvän asumisen sijoittamisen alueelle 2. Jokin muu kaavoitusprosessin aikana esille tuleva vaihtoehto Kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana mahdollisesti laadittavilla kaupunkikuvaa ja rakennetta sekä ympäristöä esittävillä havainnekuvilla, 3 D malleilla, viranomaislausunnoilla sekä muilla mahdollisilla eri yhteistyötahojen asiantuntemuksella.

4 4 Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella Kaavamuutoksen aloitteen tekijä: Lainassaaren yksityiset maanomistajat Kirsti Ylipulli Kairala, Jukka Tunturi, Esko Kuusela ja Aarne Aho Kaava alue ja sen ympäristö: maanomistajat, asukkaat ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, Maankäyttö Viranomaiset: Lapin ympäristökeskus Muut: Napapiirin Vesi, Rovaniemen Energia, verkko operaattorit, luonnonsuojelujärjestöt, 4. kaupunginosan asukasyhdistys, Kemijoki Oy. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 JA 63 ) Asemakaavan muutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin Kansassa sekä kirjeellä osallisille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua palvelupiste Osviitassa, Rovakatu 2, sekä kaupungin internet sivuilla osoitteessa: Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Viranomaisyhteistyö Lainassaarta koskevasta alueesta on pidetty ensimmäinen viranomaisneuvottelu ennen kaavan varsinaista vireilletuloa. Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto vireille tulosta sekä osallistumis ja arviointisuunnitelma alueelliselle ympäristökeskukselle. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Asemakaava ja mahdolliset vaihtoehdot pidetään yleisesti nähtävillä vireille tulon jälkeen 14 vuorokauden ajan myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana palvelupiste Osviitassa, Rovakatu 2. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitetaan Lapin Kansassa ja kirjeillä osallisille. Nähtävillä pito aikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavasehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi palvelupiste Osviittaan, Rovakatu 2. Nähtävillä olo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Julkisen nähtävillä pidon aikana annetut muistutuksen

5 ja lausunnot käsittelee kaupunginhallitus. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. 5 Lisätietoja kaava asiassa Rovaniemen kaupunki tekniset palvelut/maankäyttö, vaihde 3221 kaavoituspäällikkö Jorma Korva puh , kaavasuunnittelija Timo Hätönen puh , Rovaniemen kaupunki Maanmittaus ja suunnittelupalvelukeskus x.x.2009 Timo Hätönen kaavasuunnittelija Liite 1 Viranomaisneuvottelun pöytäkirja ROVANIEMI Pöytäkirja Lainassaaren asemakaavoitus 1. viranomaisneuvottelu Aika , klo Paikka Lapin ympäristökeskus Läsnä Olavi Parpala, Lapin ympäristökeskus, puheenjohtaja Tarja Outila, Lapin ympäristökeskus Aapo Honka, Lapin ympäristökeskus Hannu Raasakka, Lapin ympäristökeskus Päivi Rahikainen, Lapin maakuntamuseo Jorma Korva, Rovaniemen kaupunki Markku Pyhäjärvi, Rovaniemen kaupunki, sihteeri 1. Maankäytöllinen tilanne: Jorma Korva esitteli Lainassaaren maankäytöllistä tilannetta. Maakuntakaava: maa ja metsätalousvaltainen alue Yleiskaava:

6 6 Oikeusvaikutteinen yleiskaava, hyväsytty V/RA, Alueen asemakaavoittamista virkistys ja/tai loma asuntoalueeksi tutkitaan. Asemakaava: Lainassaari on asemakaavatonta aluetta. Mantereen puolella Pullinrannan asemakaava alue on pääosin toteutettu. Nykytilanne: Lainassaaressa on kuusi kesähuvilaa, jotka ovat vähäisellä käytöllä. Pääosin saari on luonnontilassa ja kaupunkilaisten virkistyskäytössä. Virkistyskäyttö ainakin kesäisin on vähäistä, talvella saaren saavutettavuuden takia virkistyskäyttöä enemmän. Olavi Parpala totesi maankäytöllisestä tilanteesta, että pysyvän asutuksen sijoittaminen Lainassaareen on yleiskaavan vastaista ja edellyttää näin ollen yleiskaavan muuttamista. Yleiskaavan muuttamiselle ei ole perusteita, koska saareen rakentaminen yksistään tulvakorkeuden +78,80 puolesta on rajallista. 2. Vireilläolevat suunnitelmat ja hankkeet Osa saaren maanomistajista on jättänyt asemakaavoitushakemuksen. Alueelle haetaan asemakaavalla omakotitalotontteja pysyvää asutusta varten. 3. Suunnittelutehtävän määrittely Ensi vaiheessa tehtävänä on haetun asemakaavoituksen edellytysten selvittäminen. 4. Kaavan kannalta keskeiset tavoitteet Tonttitarjonnan kannalta asemakaavoituksen vaikutus kokonaisuuteen pieni Palvelut lähellä ja valmiina, alue käyttäisi jo olemassa olevia palveluita. Maisemakuvaan vaikutukset olisivat merkittävät. Tiheä puustoinen saari harventuisi ja katujen sekä tonttien rakentamisen myötä maisemakuva ympäristöön muuttuisi radikaalisesti. Etenkin maisema rakennetulle Pullinrannan alueelle päin muuttuisi oleellisesti. Virkistysalueen saavutettavuus ja etenkin talviaikainen virkistyskäyttö turvattava 5. Kaava alueen rajaus Kaava alueena Lainassaari ja mantereen puoleinen vesialue sekä virkistysalue Pieskätiehen asti. Vaikutusalueena kaava alueen lisäksi Pullinranta, Lainaanranta ja Saarenkylä. Osallisina ovat hakijat ja muut saaren maanomistajat, ympäristön ja lähialueiden asukkaat, Pullinrannan ja Saarenkylän asukasyhdistykset, Kemijo

7 7 ki Oy, kaupunginhallintokunnat ja lautakunnat, luonnonsuojeluyhdistykset, Lapin ympäristökeskus ja Lapin maakuntamuseo. 6. Tutkittavat vaihtoehdot Yleiskaavan mukaisesti Lainassaari kokonaan virkistysalueena tai lomarakentamiseen ja virkistysalueeksi. Hakemuksen mukaisesti pysyvään omakotirakentamiseen ja virkistyskäyttöön. 7. Tarvittavan tietopohjan ja perusselvitysten riittävyys Lainassaaren rakennettavuuden selvittämiseksi on tutkittava saaren perustamisolosuhteet, topografia, tulvakorkeus ja alueen maisemakuva. Kunnallistekniikan osalta on selvitettävä kadun ja sillan vaikutus vesistöön ja maisemaan. Alueelta on tehtävä luontoselvitys ja tutkittava alueen perinne biotoopit sekä löytyykö saaresta Luonnonsuojelulain tai Metsälain mukaisia kohteita. 8. Suunniteltu osallistumis ja vuorovaikutusmenettely Jos Lainassaareen päätetään laatia asemakaava niin osallistumis ja vuorovaikutusmenettely suoritetaan MRL:n mukaisesti. 9. Vaikutusten selvittäminen Maisemakuvaa ja topografiaa voidaan tutkia havainnekuvilla. Yhdyskuntatekniset kustannukset on esitettävä yhdyskuntataloudellisella selvityksellä, jossa tulee esille saaren rakentamisen kokonaiskustannukset ja kustannukset rakennuspaikkaa kohti. 10. Kaavoituksen ohjelmointi ja työaikataulu Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituspäätös syksyllä 2005 tekla/kh 11. Viranomaisyhteistyö kaavaprosessin aikana Viranomaisneuvottelu Ilmoitus vireilletulosta ja lausunnot selvityksistä ja kaavaehdotuksesta. Lapin ympäristökeskuksen edustajien kanssa käydään läpi selvitysten tulokset ja riittävyys sekä kaavaehdotuksen määräykset. Rovaniemellä Tarja Outila Arkkitehti, Lapin ympäristökeskus Markku Pyhäjärvi Sihteeri

8 8 Liite 2 Havainnekuva rakennuksista

9 9 Liite 3 Havainnekuva sillasta