NYÅKERNIN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy NYÅKERNIN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Kaavaselostus

2 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus Nyåkernin asemakaavan muutos ja lajennus P11179 I SISÄLLYSLUETTELO 1 Tunnistetiedot Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos ja laajennus Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen toteuttaminen Lähtökohdat Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset, selvitykset Suunnittelualueen ominaisuudet Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Väestö, palvelut ja työpaikat Yhdyskuntarakenne Virkistys Liikenne Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Tekninen huolto Pohjavesialueet Ympäristönsuojelu- ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakartta Asemakaavan suunnittelun vaiheet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan ja rakennettuun ympäristöön Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset... 12

3 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus Nyåkernin asemakaavan muutos ja lajennus P11179 II 6 Asemakaavan toteutus Toteutumista ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta... 12

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (13) VÖYRI-MAKSAMAA KROOKSBACKEN, ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Tunnistetiedot Kunta: Kylä: Vöyri 408 Koskeby, 412 Miemois, 414 Mäkipää Tilat: 2:59, 2:86, 2:90, 2:91, 3:13, 3:84, 3:89, 3:107, 4:19, 5:22, 9:74, 30:17 smf 878:0:1 och 878:1:0. Tågsalvägenin varrella: 2:41, 5:67, 6:34, 8:82, 9:18, 9:52, 9:54, 9:75, 9:88, 9:89, 10:15, 11:46, 11:48, 14:50 ja 14:56. Kaavan nimi ja sijainti Nyåkern, asemakaavan muutos ja laajennus Asemakaavan muutos ja laajennus koskee kortteleita 131, 132, ja sekä niihin rajoittuvia tie ja virkistysalueita. Asemakaava-alue sijaitsee Vöyrin keskustassa Nyåkernin alueella Kroksbackenin asemakaava-alueen länsipuolella. Kaavalla muodostuu: Asemakaavan laajennuksella muodostetaan korttelit 156, sekä tie- ja virkistysalueita. Korttelien 131, 132, 154 ja 155 rajoja tarkistetaan. Kaavan laatija: FCG Finnish Consulting Group Oy Yrittäjänkatu 13, PL Vaasa P Vireilletulo: Kunnanhallitus Käsittely- ja hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus xx Kunnanvaltuusto xx.xx.2012

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (13) 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kunnanhallitus on päättänyt kaavan laatimisesta , kaavan laatijana toimii FCG, Finnish Consulting Group Oy Vaasasta. Asemakaavoitus on aloitettu kuuluttamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kommunbladetissa. Aineisto on ollut nähtävillä kunnan virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä Asemakaavan muutos ja laajennusehdotus on ollut maankäyttö- ja rakennuslain MRL 65 :n ja asetuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä xxxx.xx.xxxx 2.2 Asemakaavan muutos ja laajennus omistaa n 14 hehtaarin yhtenäisen maa-alueen toteutetun Kroksbackenin omakotialueen länsipuolella. Botniatien länsipuolen korttelit sisältyvät kaavaan. Asemakaavoituksen tavoitteena on luoda edellytykset korkeatasoiselle maaseutuasumiselle pientalovaltaiselle asuinalueelle sekä vahvistaa Vöyrin keskustan vetovoimaisuutta. Laajennus vahvistaa alueen identiteettiä korkealuokkaisena asuinalueena. Kaavoituksessa pyritään sovittamaan maankäyttö maisemaan ja ottamaan huomioon luontoarvot. Suunnittelussa tarkistetaan samalla vahvistetun asemakaava-alueen tonttikoot rakentamattomien tonttien osalta. 2.3 Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen toteuttaminen 3 Lähtökohdat Asemakaavaa voi toteuttaa sen jälkeen, kun kaava on tullut lainvoimaiseksi. 3.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset, selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Pohjanmaan maakuntakaava Vöyrin yleiskaava Vöyri-Maksamaan rakennusjärjestys Vöyrin keskustan asemakaava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2010 Vöyrin yleiskaavan laadinnan yhteydessä laadittiin seuraavat selvitykset: Maa- ja metsätalousalueet Vesihuolto, tieverkosto ja rakennuskanta Esihistorialliset kiinteät muinaismuitot Vöyrin kunnassa Seuraavat selvitykset on tehty Nyåkernin asemkaavoituksen yhteydessä. Luontoinventointi 2007 / Pohjanmaan luontotieto Maisemainventointi maastokäynnin yhteydessä (keväällä 2010)

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (13) 3.2 Suunnittelualue Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Vöyrin keskustan länsipuolella. Suunnittelualue on rajattu punaisella alustavalla aluerajauksella alla olevaan kuvaan 1. Vöyrin keskusta nasemakaava-alueen laajennus Nyåkernin alueelle tuli ajankohtaiseksi kun kunta osti n. 14 ha:n suuruisen yhtenäisen raakamaa-alueen rakennetun pientaloalueen länsipuolelta Luonnonympäristö Rakennettuympäristö Kuva 1. Sijaintikartta Väestö, palvelut ja työpaikat Uuspellontien pohjoispuolella oleva vanhaa peltoaluetta ympäröi osittain paljaaksi hakattu metsä. Alueen itäosassa on aika jyrkkää kallioista länteen viettävää metsämaata. Ilmakuva 1 alueesta, kuva 2. Kaava-alue liittyy nykyiseen asuntoalueeseen joka on rakennettu 80- ja 90- luvulla. Laajennusalue on vanhaa maa- ja metsätalousaluetta. Vöyri kunnassa on asukkaita noin Lähimmät palvelut ja työpaikat löytyvät Vöyrin keskustasta. 1 MML, kunnat. Kopiolupa: 805/KTJ/08

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (13) Yhdyskuntarakenne Kaavoitettava alue sijaitsee lähellä Vöyrin keskustan taajamaa. Muita taajamia jotka tarjoavat palveluja ja työpaikkoja ovat Ylihärmän keskusta Kauhavalla, Oravaisten keskusta, Vähäkyrö ja Vaasa. Uuden asuntoalueen rakentaminen olemassa olevan asutuksen yhteyteen vahvistaa Vöyrin keskustaa Virkistys Liikenne Kuva 2 Asemakaavan muutos ja laajennus Nyåkernin alueelle ei heikennä lähialueen asukkaiden virkistysmahdollisuuksia. Kaava mahdollistaa leikki- ja pallokenttien toteutuksen vanhalla peltoalueella Uuspellontien varrella. Suunnittelualue rajautuu etelässä Uusipellontiehen ja itäpuolella Tervalaaksoon ja Botniatiehen. Tågsalintie liittyy etelässä Larvintiehen Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Rakennettu kulttuuriympäristö, valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt 1993 luettelossa. Vöyriltä on mainittu Vöyrinjoen kulttuurimaisema. Valtioneuvoston tekemän päätöksen mukaan uudessa luettelossa, valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, ei Vöyrinjokea ole mainittu. Valtioneuvoston periaatepäätökseen (1995) valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista Vöyrinjokilaakso on mainittu. Alue on valtakunnallisesti arvokas maisema-alue. Kaikki valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet inventoidaan vuoteen 2014 mennessä.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (13) Muinaisjäännöksiä suunnittelualueen lähistöltä löytyy kaksi kappaletta. Kiinteä muinaisjäännös Uuspellontien eteläpuolella sijaitsee Nikusbackenin mäen lounaisreunalla 2. Toinen kiinteistä muinaisjäännöksistä sijaitsee noin 0,45 km länteen Uusipellontien eteläpuolella. Muinaisjäännösten sijainnit on merkitty sinisillä pisteillä karttaan Tekninen huolto Kartta 3. Asemakaavan laajennusalue liitetään olemassa oleviin kunnallisteknisiin verkostoihin, kuva 4. Nyåkerning kaavaehdotus on luonnosvaiheessa paalutettu maastoon, samanaikaisesti laadittiin viemäröinin yleissuunnitelma, kuva

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (13) Kuva 4. Olemassa olevat vesijohdot on merkitty sinisellä ja viemärjohdot harmaalla ja nuolilla.

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (13) Kuva 5. Viemäröinnin yleissuunnitelma Pohjavesialueet Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse pohjavesialueita Ympäristönsuojelu- ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Kaava-alue rajoittuu lounaassa rakennettuun teollisuusalueeseen, joka sijaitsee Uuspellontien eteläpuolella. Etäisyys lähimpään teollisuushalliin on noin 100 m. Teollisuusalueen toiminnan laatu ei aiheuta häiriöitä asutukselle. omistaa noin 14 ha:n suuruisen yhtenäisen maa-alueen rakennetun pientaloalueen länsipuolelta. Kolme omakotitalojen rakennuspaikkaa on varattu yksityisille maanomistajille.

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (13) 3.3 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 25 ) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia kokonaisuuksia: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Erityisiä luonto- ja kulttuuriympäristöjä MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista ja edistetään niiden toteutumista maakunta tasolla, kuntien maankäytön suunnittelussa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäytöntavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen keskeisenä aiheena on ollut vastata ilmastonmuutoksen haasteisiin. Lisäksi tavoitteiden painoarvoa on lisätty täsmentämällä tavoitteiden määrittelyä ja vahvistamalla niiden velvoittavia ominaisuuksia. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Pohjanmaan maakuntakaava vahvistettiin Pohjanmaan maakuntakaavassa on Vöyrin keskusta varattu taajamatoimintojen alueeksi (A) sekä kohdemääräyksellä taajamatoimintojen alueeksi (C), kuva 3. Vöyrinjoen laakso on merkitty jokilaaksojen kehittämisalueeksi (mk) sekä valtakunnalisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristön tai maisemanhoidon kannalta (mv6). Kuva 6

12 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (13) Yleiskaava Asemakaava Alue sisältyy Vöyrin yleiskaavaan. Yleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa, kaava on oikeusvaikutukseton. Kaavan laatiminen koskee asemakaavan laajennusta Vöyrin keskustassa Kroksbackenin asemakaava-alueen länsipuolella. Kaava-alue käsittää voimassa olevan kaavan mukaisia kokonaan tai osittain rakennettuja kortteleita 131, 132, 154 ja 155. Kaavan laajennuksen kautta muodostuvat korttelit 156 ja sekä tie- ja virkistysalueita. Kaava-alue rajoittuu idässä Botniatiehen ja Tervalaaksoon sekä etelässä Uuspellontiehen ja Tågsalintien kautta Larvintiehen. Kaava-alue sivuaa sen lounaispuolella olevaa kunnan teollisuusaluetta. Voimassa oleva asemakaava ja alueen rajaus selviävät kuvasta 7. Tågsalintie sisältyy myös kaavaa. Kuva Rakennusjärjestys Pohjakartta Vöyri-Maksamaan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanhallituksessa Alueen pohjakartan on laatinut Vaasan maanmittaustoimisto, kaavoitusosasto Pohjakartalla käytetään valtion numeerista rajatietoa (NKRK). Pohjakartta ja rajatiedot täydennetään maastomittauksin kesällä Tågsalintien ajorata ja asutus täydennettiin syksyllä 2011.

13 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (13) 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne alueen maanomistajat, sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaan kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat ja yrittäjät Vöyrin kunnan asukkaat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, kunnanhallitus, rakennus- ja ympäristölautakunta. Tarvittaessa pyydetään lausunnot muitakin lautakunnilta joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino-, Liikenne ja Ympäristö Museovirasto / Pohjanmaan maakuntamuseo Pohjanmaan liitto Vireilletulo Viranomaisyhteistyö 4.2 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen vireille ulosta on ilmoitettu Kommunbladetissa osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävillä olon yhteydessä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunto Etelä-Pohjanmaan ELY keskukselta. Tarvittaessa järjestetään suunnittelu- ja viranomaisneudotteluja. Suunnittelukokous pidettiin ELY-keskuksen kanssa Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Vöyrin keskustanasemakaava-alueen laajennus Nyåkernin alueelle tuli ajankohtaiseksi kun kunta osti n. 14 ha:n suuruisen yhtenäisen maa-alueen rakennetun pientaloalueen länsipuolelta. Asemakaavoituksen tavoitteena luoda edellytykset korkeatasoiselle maaseutumaiselle pientalovaltaiselle asuinalueelle sekä vahvistaa Vöyrin keskustan vetovoimaisuutta. Laajennus vahvistaa alueen identiteettiä korkealuokkaisena asuinalueena. Kaavoituksessa pyritään sovittamaan maankäyttö maisemaan ja ottamaan huomioon luontoarvot. Asemakaava-alueeseen sisältyy rinteessä Botniatien länsipuolen kortteleita, joiden rajoja tarkistetaan rakentamattomien rakennuspaikkojen osalta.

14 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 (13) Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet 5.3 Kaavan vaikutukset Luonnoksen oltua nähtävillä on Botniatien varressa olevien voimassa olevan kaavan mukaisten rakennuspaikkojen rajoja tarkistettu. Kaava-alueen eteläpuolella, Tågsalintien varressa olevat maanomistajat esittäneet että yksityistie otetaan mukaan kaavaan. Asemakaava-alue on laajennettu käsittämään koko Tågsalintie aina Larvintielle saakka. Asemakaavan laajennus käsittää yhteensä 38 pientalon (AO) rakennuspaikkaa joista 7 on rakennettu. Korttelissa 164 oleville paritalojen rakennuspaikoille voidaan rakentaa kahden asunnon paritalot. Kortteli 165 on varattu n. 8 asunnon rivitalolle. Kortteleissa 154 ja 155 on kaksi rakennuspaikkaa rakennettu olemassa olevan kaavan mukaisesti. kortteli 131 ja 132 ovat rakennetut. Alueen asukasmäärä voi kasvaa noin 130 hengellä (3 henk/asunto). Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palveleva (YS) kortteli on varattu päiväkotia varten Asemakaavassa on asuntokortteleita (AO, AP-1, AR)jotka on pääasiassa sijoitettu metsäalueelle tai peltojen reunoille. Suunnittelussa on huomioitu maisemakuva ja maaperä sekä muut maasto-olosuhteet myös teknisen huollon kannalta. Päiväkotia varten varattu kortteli (YS) sijaitsee kaava- sisäänajotien, Morantien, varressa. Asemakaavan laajennukseen sisältyy tie- ja virkistysalueita(vl). Virkistysalueiden sisällä on ohjeelliset leikkikentän (le) ja pallokentän (VU) varaukset. Kaavaan sisältyy kolme yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevaa rakennuspaikkaa (muuntajat ET, lämpökeskus, lämpökeskus ja jätehuolto ET-1) Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen Asutus lisääntyy Vöyrin keskustan länsipuolella noin 130 asukkaalla mikä laajentaa ja myös vahvistaa olemassa olevaa kylärakennetta. Asemakaavatiet lisääntyvät, Tågsalintie mukaan lukien, noin 1400 m. Liikenne keskustan suuntaan tule lisääntymään Uuspellontiellä. Liikenne tulee todennäköisesti lisääntymään myös Larvintielle Tågsalintien kautta, joka on yksityistie. Tågsalintie on otettu mukaan kaavaan valmisteluvaiheen nähtävillä olon jälkeen.

15 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 12 (13) Vaikutukset luonnonympäristöön Metsäalueet on hakattu joitain vuosia sitten, reuna-alueilla on kasvanut koivuja. peltoalueet ovat olleet viljelyksessä ja avoimia. Suurin osa metsäalueesta tulee rakennetuksi. Laajimmat vapaat alueet sijoittuvat vanhoille peltoalueille Vaikutukset maisemaan ja rakennettuun ympäristöön Ympäristön häiriötekijät Alueen maisemakuva muuttuu kun hakattu metsäalueelle ja peltojen reunaalueille rakennetaan omakotitaloja. Ehdotuksessa on ohjeelliset aluevaraukset leikki- ja pallokentille, jotka mahdollistavat erilaisia vapaa-ajan toimintoja. Itäosan jyrkillä rinteillä on hyvät mahdollisuudet järjestää lapsille vapaaajantoimintoja. Kaavan laajennus rajoittuu lounaassa Uuspellontien eteläpuolella sijaitsevaan pienteollisuusalueeseen. Alueen toiminta ei vaikeuta asuntoalueen toteutusta. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 6 Asemakaavan toteutus Katso asemakaavakartta, erillinen liite. Alueen toteutus aloitetaan Kunnan tonttivaranto Kroksbackenin asemakaava-alueella on 17 pientalojen rakennuspaikkaa. 6.1 Toteutumista ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus 6.3 Toteutuksen seuranta Viemäröinnin yleissuunnitelma, kuva 4 ja 5. Alueen toteutus aloitetaan kunnan talousarvion puitteissa kaavan vahvistuttua. Alueen toteutuksesta ja valvonnasta vastaa kunta. FCG Finnish Consulting Group Oy Vaasa (ehdotus) Hyväksynyt: Anne Koskela Toimistopäällikkö, rakennusarkkitehti Laatinut: Pertti Malinen kaavoituspäällikkö, maanm.ins. (AMK)