ONKIVEDEN JA NERKOONJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAA- VAN MUUTOS

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy Lapinlahden kunta ONKIVEDEN JA NERKOONJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAA- VAN MUUTOS Kaavaselostus Luonnos

2 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I Kuopio Onkiveden ja Nerkoonjärven rantaosayleiskaavan muutos SISÄLLYSLUETTELO 1 Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Kaavan tarkoitus Suunnittelualue Tiivistelmä Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Ympäristö Maanomistus Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun tarve Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja yhteistyöosalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Tavoitteet RANTAOSAYLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaavamuutos Aluevarausten pääperustelut Kaavan vaikutukset Yleistä Vaikutukset luontoon ja maisemaan Taloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET TOTEUTTAMINEN SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN... 8 Liitteet: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Kaavakartat ja -määräykset

3 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (8) LAPINLAHDEN KUNTA ONKIVEDEN JA NERKOONJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 1 Tiivistelmä 1.1 Kaavaprosessin vaiheet Rantaosayleiskaavan muutos on lähtenyt vireille kunnan päätöksellä maanomistajan aloitteesta. Kunnanhallitus ( ) on päättänyt kaavamuutoksen laadinnan käynnistämisestä. Viranomaisneuvottelu pidettiin Valmisteluaineisto on nähtävillä kk.-kk.pp.201x. Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk.2012 pp.kk.201x. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 1.2 Kaavan tarkoitus 1.3 Suunnittelualue 1.4 Tiivistelmä 2 Lähtökohdat Suunnittelualueella laaditaan kaavamuutos, joka mahdollistaa loma-asunnon rakentamisen paremmin soveltuvaan sijaintiin. Suunnittelualue käsittää kaksi Valkeisen rannalla sijaitsevaa tilaa, joista kokonaan tilan Koivuranta ja osan tilasta Valkeinen Tila 3:61 on tällä hetkellä RA-1/1 aluetta, ja tilan 3:79 suunnittelualuetta oleva osa M-1 aluetta. Rantaosayleiskaavan muutoksen tavoitteena on siirtää rakennusoikeus Koivuranta tilalta Valkeinen tilalle. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jolloin kaavan perusteella voidaan myöntää suoraan rakennusluvat kaavaan merkityille rantarakennuspaikoille 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Lapinlahden kunnassa, Lapinlahden keskustasta pohjoiseen päin valtatie 5:n ja Valkeisen järven länsipuolella.

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (8) Ympäristö Kuva 1. Kaava-alueen sijainti Maanomistus Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella kasvaa pääasiassa nuorta mäntymetsää. Alueelta ei löydetty luonnon kannalta merkittäviä kohteita Onkiveden ja Nerkoonjärven rantaosayleiskaavan laadinnan yhteydessä tehdyssä luontoselvityksessä. Alue on yksityisessä omistuksessa. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Liikenne Suunnittelualueen tonteille ei ole olemassa olevia tieyhteyksiä, mutta yksityistiet tulevat muutamien kymmenien metrien päähän. Tekninen huolto Alueella ei ole vesi- tai viemäriverkkoa. 2.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (8) Maakuntakaava Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten. että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet ovat luonteeltaan yleisiä ja ne on ryhmitelty kuuteen asiakokonaisuuteen, joista neljä koskee tätä yleiskaava-aluetta: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto Pohjois-Savon vahvistetussa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu virkistys- ja matkailuvyöhykkeelle. Kuva 2. Ote maakuntakaavasta Yleiskaava Asemakaava Alueella on voimassa Lapinlahden kunnanvaltuuston hyväksymä Onkiveden ja Nerkoojärven rantaosayleiskaava. Kaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa , kaavan muutos ja laajennus hyväksyttiin Rantaosayleiskaava ja sen varaukset suunnittelualueen läheisyydessä ilmenevät edellä olevasta kuvasta 1. Alueella ei ole asemakaavaa.

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (8) 3 Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 3.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun tarve 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Tontin 3:61 omistajat ovat hakeneet rantaosayleiskaavaan muutosta siten, että heidän tontillansa oleva rakennusoikeus siirrettäisiin Valkeinen-nimisestä tilasta lohkaistavalle määräalalle. Kunnanhallitus on hyväksynyt muutosesityksen. Seuraavassa taulukossa on listattu ne tahot, joiden oloihin tai etuihin suunnitelmalla on vaikutusta ja joilla on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluun: asukkaat Maanomistajat, asukkaat yritykset maanomistajat Pohjois-Savon ELY-keskus Viranomaiset Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Lapinlahden tekninen lautakunta Kunnan hallintokunnat Lapinlahden ympäristölautakunta Siilinjärven Ympäristöterveydenhuollon toiminta-alue Kylätoimikunnat ja yhdistykset Muut yhteisöt Kalastusalue/osakaskunnat (järjestäytyneet) Muut yhteisöt 3.3 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset Vireilletulo Kunta tiedotti kaavamuutostyön vireille tulosta ja asetti osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville xx.xx Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavoitusprosessin ajan nähtävillä ja osalliset voivat lausua mielipiteensä siitä suullisesti tai kirjallisesti Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle kunnan päätöksellä. Valmisteluaineisto on nähtävillä xx.xx. xx.xx Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk.2012 pp.kk Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot asianosaisilta viranomaisilta.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (8) 3.4 Tavoitteet Kaavan tavoitteena on laatia suunnittelualueelle kaavamuutos, jolla siirretään rakennusoikeus RA-1/1 Valkeisen länsirannalla sijaitsevalta tontilta 3:61 noin 400 metrin päähän pohjoiseen, tilalta 3:79 lohkottavalle noin 3000m määräalalle. 4 RANTAOSAYLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT 4.1 Kaavamuutos Alla oleva kuva 4 osoittaa tällä hetkellä voimassa olevan yleiskaavan suunnittelualueella ja sen läheisyydessä. Kuva 3. Rantaosayleiskaava ennen muutosta Seuraavalla sivulla oleva kuva 5 osoittaa suunnitellun rantaosayleiskaavan muutoksen. Punaisella katkoviivalla merkityt alueet ovat suunnittelualuetta, joista eteläisempi alue osoittaa tilan, jolle rakennusoikeus on sijoitettu voimassa olevassa kaavassa. Tilan aluevaraukseksi tulee muutoksen myötä M-1. Pohjoisempi alue taas osoittaa uuden määräalan paikan, jonka aluevaraukseksi tulee RA-1/1. Aluevarausten perustelut ovat seuraavassa luvussa.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (8) 4.2 Aluevarausten pääperustelut Kuva 4. Rantaosayleiskaava muutoksen jälkeen RA-1 Loma-asuntoalue. Alue on tarkoitettu omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon, saunan ja talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 160 k-m². Numero osoittaa rakennuspaikkojen enimmäismäärän alueella. M-1 Maa- ja metsätalousvaltainen alue Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden sekä haja-asutusluonteiseen rakentamiseen. Loma-asutusta tai pysyvää asutusta ei saa sijoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaiselle rantavyöhykkeelle. Rantavyöhykkeen rakennusoikeus on maanomistajakohtaisesti siirretty A-, AM-, RA-, RM-alueeille. Rantavyöhykkeen ulkopuolella rakennusluvan edellytykset on määritetty maankäyttö- ja rakennuslain 136 :ssä. M-1 -alueet ovat normaaleja maa- ja metsätalouden harjoittamiseen sekä haja-asutusluonteiseen rakentamiseen tarkoitettuja alueita, joilla rakentaminen

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (8) voi sijoittua varsin vapaasti vähintään 200 metrin etäisyydelle rantaviivasta yleiskaavan periaatteet ja rakennusjärjestyksen säädökset huomioon ottaen. Rantavyöhykkeen taakse sijoittuva rakentaminen voi olla joko kiinteää asutusta tai loma-asutusta. Kaavassa ei ole M-alueiden metsien käsittelyä koskevia määräyksiä. M-1-alueen rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa kiinteään asutukseen liittyvää rantasaunaa tai vastaavaa talousrakennusta, ellei sen voida katsoa sijoittuvan asunnon välittömään läheisyyteen. 4.3 Kaavan vaikutukset Yleistä Kaavamuutoksen vaikutukset ovat vähäisiä, sillä lisärakentamista ei osoiteta. Kaavamuutoksella toteutetaan ainoastaan lomarakennusoikeuden siirto noin 400 metriä pohjoiseen Valkeisen länsirannalla Vaikutukset luontoon ja maisemaan Taloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Kokonaisvaikutus luontoon ja maisemaan ei muutu voimassaolevaan kaavaan nähden, sillä lisärakentamista ei osoiteta. Suorat taloudelliset vaikutukset kohdistuvat suunnittelualueen maanomistajiin. Kaava ei toteutuessaan heikennä alueen sosiaalisen ympäristön turvallisuutta. Vapaan rantaviivan määrä ei vähene kaavamuutoksen myötä. 5 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamääräykset ovat Onkiveden ja Nerkoonjärven rantaosayleiskaavan mukaiset. Kaavamääräykset ovat liitteenä. Yleismääräyksissä on ohjeet rakentamisesta, jäte- ja vesihuollosta, metsänkäsittelystä ja tiestöstä. 6 TOTEUTTAMINEN Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman.

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (8) 7 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavamuutos on lähtenyt vireille kunnan päätöksellä. Valmisteluaineisto on nähtävillä pp.kk.-pp.kk.201x Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk. - pp.kk.201x. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ. Kuopiossa FCG Finnish Consulting Group Oy aluepäällikkö, DI Pasi Ronkainen suunnittelija, fil. yo