Rantapuiston 2:170 asemakaavamuutos

Transkriptio

1 Rauhaniemi-Matintuomio kaava-alueen asemakaava Rantapuiston 2:170 asemakaavamuutos Kaavaselostus Tammelan kunnan kaavoitus kaavoittaja Miika Tuki Tammela puh

2 TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi: Kunta: Korttelit: Kaavan laadituttaja: Kaavan laatija: Rantapuiston 2:170 asemakaavamuutos Tammela Puistoalue tilan 2:170 osalla kaavoittaja Miika Tuki Tammela puh Kunnanhallitus päätti kokouksessaan aloittaa asemakaavamuutoksen Rauhaniemi-Matintuomio alueen rantapuiston 2:170 osalta ja hyväksyi asetettavaksi vireilletulosekä luonnosvaiheen asiakirjoina osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päivätyn asemakaavaluonnoksen MRL 62 :n ja 63 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston teknisellä osastolla välisenä aikana. Kaavaehdotus selostuksineen oli julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston tekniselle osastolle xx-xx.2013 välisenä aikana. Käsittely- ja hyväksymispäivämäärät: Tammelan kunnanhallitus Tammelan kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx / xx xx.xx.xxxx / xx

3 Selostuksen sisällysluettelo 1 TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alueen kaavatilanne Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Liikenne Kunnallistekniikka Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavan tavoitteet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja asumisympäristöön Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonvaroihin Vaikutukset yhdyskunta- ja energiatalouteen Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutuminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta...13 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavan palaute Tilastolomake Varsinaisia omia lähdemateriaaleja ei pienellä kaavamuutoksella ollut, vaan lähdemateriaalina käytettiin voimassa olevan kaavan selvityksiä.

4 1 TIIVISTELMÄ 1.1 Kaavaprosessin vaiheet Tammelan kunnassa on käynnissä neljä eri EU-rahoitteista vesiensuojeluhanketta. Yksi hankkeista on Rantaremppa-hanke, jossa kunnostetaan Tammelan kunnassa olevia uimarantoja ja venevalkamoita, jotta ne olisivat entistä paremmassa käytössä kuntalaisille. Rantaremppa -hankkeessa on suunniteltu venevalkaman muodostamista kunnan omistamalla Rauhaniemi- Matintuomio kaava-alueella olevalle rantapuistotontille 2:170. Tontilta tehdyissä suunnitelmissa on rantaan osoitettu venevalkama ja kevyelle liikenteelle tarkoitetut kulkuyhteydet. Alkujaan suunnitelmissa oli saapua rantaan Forssantieltä ojan yli rakennettavaa kevyttä puusiltaa pitkin, mutta Uudenmaan ely-keskus esitti, että alueella laadittaisin kaavamuutos, jossa rantapuistoon voitaisiin osoittaa selkeä ajoneuvoliittymä ja alueen sisälle pieni pysäköintialue ajoneuvojen pysäköintiin. Tällä vältettäisiin Forssantien varrelle muodostuva pysäköintitarve, joka vaarantaisi Forssantien turvallisuutta. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan aloittaa asemakaavamuutoksen Rauhaniemi- Matintuomio alueen rantapuiston 2:170 osalta ja hyväksyi asetettavaksi vireilletulo- sekä luonnosvaiheen asiakirjoina osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päivätyn asemakaavaluonnoksen MRL 62 :n ja 63 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston teknisellä osastolla välisenä aikana. Ehdotusvaiheen kaavakartta, kaavaselostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston teknisellä osastolla xx.xx.-xx.xx.2013 välisenä aikana. Kunnanhallitus esitti kunnanvaltuustolle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä asemakaavaksi kokouksessaan xx.xx.20xx. Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan kokouksessaan xx.xx.20xx ( x) ja kaava kuulutettiin voimaan xx.xx.20xx. 1.2 Asemakaava Asemakaavalla osoitetaan aikaisemmassa kaavassa ollut lähivirkistysalue (VL) puistoalueena (VP), jonne on osoitettu alue pysäköinnille sekä kulkuyhteyksille alueella. Kaavalla on osoitettu uusi liittymä Forssantieltä, joka on kaavassa osoitettu maantien alueena. Pysäköintialueen läheisyyteen on osoitettu energiahuollon alue puistomuuntamolle. Ranta-alue on osoitettu venevalkaman merkinnällä. 1.3 Asemakaavan toteuttaminen Puistoaluetta toteutetaan edellä mainitun EU-hankkeen osalta siinä määrin, kuin se on aikaisemman Rauhaniemi-Matintuomio alueen kaavan mukaan mahdollista mm. puistoalueen kulkuyhteydet ja rannan parantaminen tehdään jo ennen kaavan voimaantuloa. Liikenteelliset yhteydet ratkaistaan kaavoituksen yhteydessä. 2 LÄHTÖKOHDAT

5 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on voimassa olevassa Rauhaniemi-Matintuomio asemakaavassa lähivirkistysaluetta, jollaisena se toimiikin. Alue on luonnontilainen Alueen kaavatilanne Maakuntakaava Alueelle on voimassa maakuntakaava ( ). Maakuntakaavassa alueella ei ole osoitettu tarkoitusta vaan se on maakuntakaavan valkoista aluetta. Yleiskaava Alueella on voimassa Tammelan kunnanvaltuuston hyväksymä Syrjäharjun, Kydön, Häiviän ja Similänkulman alueen osayleiskaava. Yleiskaavassa alue on osoitettu virkistysalueeksi (VL)

6 Asemakaava Alueella on voimassa Rauhaniemi-Matintuomio alueen asemakaavaa, joka on tullut voimaan Voimassa olevassa asemakaavassa ranta-alue on osoitettu lähivirkistysalueen merkinnällä. Korttelissa on myös energiahuollon alue (EN) Luonnonympäristö Alue on luonnontilainen Rakennettu ympäristö Alue on luonnontilainen Liikenne Alue on luonnontilainen ja se sijoittuu seudullisen maantien ja rannan väliselle kapealle vyöhykkeelle Kunnallistekniikka Alueen halki kulkee sekä vesijohto- että viemärilinja. Myös sähkölinja kulkee tontin halki. Kaikki tekniset linjat sijaitsevat alueen pohjoisosassa Forssantien suuntaisesti Maanomistus omistaa kaava-alueen maa-alueen, osin tontti on vesialueen omistajan vesijättömaata.

7 2.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Kanta-Hämeen maakuntakaava on tullut voimaan Tammelan kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Rauhaniemi-Matintuomio alueen asemakaavaa on tullut voimaan Pohjakartta on otettu Tammelan kunnan ajantasaisesta karttajärjestelmästä vuonna ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Tammelan kunnassa on käynnissä neljä eri EU-rahoitteista vesiensuojeluhanketta. Yksi hankkeista on Rantaremppa-hanke, jossa kunnostetaan Tammelan kunnassa olevia uimarantoja ja venevalkamoita, jotta ne olisivat entistä paremmassa käytössä kuntalaisille. Rantaremppa -hankkeessa on suunniteltu venevalkaman muodostamista kunnan omistamalla Rauhaniemi- Matintuomio kaava-alueella olevalle rantapuistotontille 2:170. Tontilta tehdyissä suunnitelmissa on rantaan osoitettu venevalkama ja kevyelle liikenteelle tarkoitetut kulkuyhteydet. Alkujaan suunnitelmissa oli saapua rantaan Forssantieltä ojan yli rakennettavaa kevyttä puusiltaa pitkin, mutta Uudenmaan ely-keskus esitti, että alueella laadittaisin kaavamuutos, jossa rantapuistoon voitaisiin osoittaa selkeä ajoneuvoliittymä ja alueen sisälle pieni pysäköintialue ajoneuvojen pysäköintiin. Tällä vältettäisiin Forssantien varrelle muodostuva pysäköintitarve, joka vaarantaisi Forssantien turvallisuutta. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat kaikki, joiden toimintaan kaava vaikuttaa: Yksityiset / yritykset / yhteisöt maanomistajat asukkaat alueen yrittäjät muut alueella toimivat yritykset (sähköyhtiöt, puhelinyhtiöt, jätehuoltoyhtiöt) alueella tai siihen liittyen toimivat yhdistykset naapurit kuntalaiset Viranomaiset Hämeen liitto Hämeen ELY-keskus (ympäristö) Uudenmaan ELY-keskus (liikenne) Museovirasto Kanta-Hämeen aluepelastuslaitos Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä ympäristölautakunta tekninen lautakunta

8 3.2.2 Vireilletulo Kunnanhallitus päätti kokouksessaan aloittaa asemakaavamuutoksen Rauhaniemi- Matintuomio alueen rantapuiston 2:170 osalta ja hyväksyi asetettavaksi vireilletulo- sekä luonnosvaiheen asiakirjoina osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päivätyn asemakaavaluonnoksen MRL 62 :n ja 63 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston teknisellä osastolla välisenä aikana Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavassa on noudatettu kaavahankeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyä osallistumismenettelyä. Pienestä asemakaavamuutoksesta ei katsottu tarpeelliseksi järjestää viranomaisneuvotteluja. 3.3 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Melko pienellä alueella on suurta merkitystä virkistyskäytössä, sillä kunnalla ei ole Pyhäjärven rantaalueita kovinkaan mittavasti omistuksessaan. Kaavassa virkistysalueeksi osoitettua aluetta on pyritty ottamaan kuntalaisten käyttöön EU-hankkeen avulla. Koska alueen käyttö lisäisi jonkin verran liikennettä alueelle ja sieltä pois, lähdettiin Uudenmaan ELY-keskuksen aloitteesta kaavoittamaan alueelle uutta liittymää tienkäytön turvallisuuden säilyttämiseksi. Alueen kaavoituksessa lähtökohtana on paitsi mahdollistaa virkistyskäyttö, myös turvata kunnallistekniset yhteydet ja energiahuollon tarpeet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Aloittaminen Kunnanhallitus päätti kokouksessaan aloittaa asemakaavamuutoksen Rauhaniemi- Matintuomio alueen rantapuiston 2:170 osalta ja hyväksyi asetettavaksi vireilletulo- sekä luonnosvaiheen asiakirjoina osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päivätyn asemakaavaluonnoksen MRL 62 :n ja 63 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. OAS ja luonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston teknisellä osastolla välisenä aikana. Maanomistajille ja naapureille ilmoitettiin kirjeitse kaavoituksen aloittamisesta sekä luonnoksen että osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kaavaan saapui lausunnot Uudenmaan ELY-keskukselta, Tammelan kunnan tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta ja Kanta-Hämeen pelastuslaitokselta sekä saatiin muistutus naapurimaanomistajilta. Elenia Verkko Oy:n kanssa neuvoteltiin kaavan tilanteesta jo kaavan aloittamisvaiheessa ennen nähtäville laittoa. Uudenmaan ELY-keskus esitti lausunnossaan, että kunnan tulee ottaa asemakaavoitettavan alueen osalta seudullinen maantie asemakaavakaduksi. ELY-keskuksessa on tehty periaatteellinen päätös Forssantien osalta, joten aina asemakaavoitettaessa tien yhteydessä tulee tiealue ottaa kaavaan asemakaavakatuna. Asiasta keskusteltiin kunnassa kaavaa kehitettäessä luonnosvaiheesta ehdotusvaiheeseen. Asemakaavoitusta päätettiin jatkaa luonnosvaiheen mukaisesti, sillä seudullinen maantie kulkee koko Tammelan keskustan halki usean kilometrin mittaisena, eikä ole järkevää erottaa tästä kokonaisuudesta kolmenkymmenen metrin osaa vain yhden liittymän vuoksi. Hallinnollisten ja hoidollisten rajojen muuttuminen muutaman kymmenen metrin osalta aiheuttaisi vain sekaannusta ja kuluttaisi turhaan resursseja kummaltakin taholta. Kunnassa ymmärretään ELY-keskuksen lausunto periaatteellisen päätöksen pohjalta, mutta asia tulee kunnan näkökulmasta ajankohtaiseksi

9 merkittävämpien kokonaisuuksien kaavoituksen yhteydessä tai kunnan ja ELY-keskuksen neuvotellessa tiestä kokonaisuutena. Naapurimaanomistajien muistutuksessa vastustettiin rannan venevalkamaa ja rannan ruoppaamista. Kunnan näkökulmasta alue on jo voimassa olevassa asemakaavassa virkistysaluetta, jota voidaan näin ollen sellaisena käyttää ja hoitaa. Asemakaavamuutos kohdentui liittymään ja alueen pohjoisosan pysäköintialueeseen, joiden toteutuessa alueelle voitaisiin toteuttaa myös venevalkama. Pelastuslaitoksella ei ollut huomautettavaa kaavaan. Ehdotus Ehdotusvaiheen kaavakartta, kaavaselostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat julkisesti nähtävillä Tammelan kunnantoimiston teknisellä osastolla xx.xx.-xx.xx.2013 välisenä aikana. Maanomistajille ja naapureille ilmoitettiin kirjeitse kaavoituksen aloittamisesta, luonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ja kaavan ehdotusvaiheen nähtävillä olosta. Hyväksyminen Kunnanhallitus esitti kunnanvaltuustolle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä asemakaavaksi kokouksessaan xx.xx.20xx. Voimaankuuluttaminen Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan kokouksessaan xx.xx.20xx ( x) ja kaava kuulutettiin voimaan xx.xx.20xx.

10 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaavoituksella ei muuteta alueen perusmaankäyttöä vaan alueen virkistyksellinen varaus säilyy muuttuen lähivirkistysalueesta puistoalueeksi. Myös alueelle osoitettu energiahuollon alue säilyy, mutta sitä siirretään pysäköintivarauksen takia tontin pohjoisrajan keskeltä tontin luoteiskulmalle. Pysäköintivaraus alueelle osoitettiin venevalkaman käyttöä varten. Myös liittymä Forssantieltä sekä alueen sisäiset kulkureitit osoitetaan kaavassa Palvelut Suunnittelualueen tarvitsemat palvelut löytyvät Tammelan kunnan keskustasta sekä Forssan kaupungista. Alueelle kaavassa muodostetaan puistoalue venevalkamineen, mikä parantaa virkistyspalveluiden tasoa alueella. 4.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alueelle kaavassa muodostetaan puistoalue venevalkamineen, mikä parantaa virkistyspalveluiden tasoa alueella. Venevalkaman vuoksi lisääntyvät käynnit puistoalueella vaativat uuden liittymän osoittamista Forssantielle, jotta pysäköinti voidaan järjestää muuta liikenneympäristöä vaarantamatta. 4.3 Aluevaraukset

11 4.3.1 Korttelialueet Alueella ei ole varsinaisia rakennettuja korttelialueita Viheralueet Kaava osoittaa alueen suurimmilta osin puistoalueeksi, jonne on sijoitettu pysäköintialue, energianhuollon alue sekä rantaan venevalkama Liikennealueet Liikennealue (LT) Kaavassa on mukana maantien alue (LT), joka on ulotettu tien keskilinjaan. Maantien alueelle on osoitettu liittymätarve alueen liikennöintiä varten. Alueella on myös Forssantien varrella pysäköintialue venevalkaman käyttäjille. Kevyelle liikenteelle alueella on osoitettu yhteydet pysäköintialueelta rannan venevalkamalle. Venevalkama (LV) Kaava-alueen rantaan on osoitettu venevalkama-alue virkistyksellisten palvelujen parantamiseksi alueella Muut alueet Energiahuollon alue (E) Alueelle oli jo voimassa olevassa kaavassa varattu alue sähköyhtiön puistomuuntamolle, joka kaavassa siirrettiin alueen pohjoisrajalla tontin koilliskulmalle. Johtokujat Kaavoituksessa on osoitettu alueen poikki kulkevat kunnan vesi- ja viemäriverkko kuin sähköyhtiön maakaapelikin. 4.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kaavakartalla:

12 4.5 Kaavan vaikutukset Asemakaavamuutoksen vähäisistä ympäristöön kohdistuvista toimenpiteistä johtuen voidaan todeta, ettei kaavalla käytännössä ole negatiivisia vaikutuksia rakennettuun ympäristöön, luontoon tai luonnonympäristöön. Kaavalla muodostuu jonkin verran lisää liikennettä alueelle, mutta liikennöintiä suuremman ongelman muodostaisi alueen pysäköinti, jonka vuoksi alueelle on osoitettu uusi liittymä Forssantieltä ja pysäköinti järjestetty alueen sisälle Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen. Kaavassa osoitettu puistoalue venevalkamineen parantaa alueen virkistysmahdollisuuksia Vaikutukset liikenteeseen Kaavalla muodostuu jonkin verran lisää liikennettä alueelle, mutta ei muutamaa käyntiä enempää päivätasolla ja silloinkin painottuen kesäkauteen. Talviaikaan kaavalla muodostettavaa uutta liittymää ei juurikaan käytetä eikä sillä todennäköisesti ole edes talvikunnossapitoa. Liikennöintiä suuremman ongelman muodostaisi alueen pysäköinti, mikäli tämä sijoittuisi Forssantien varrelle tiensuuntaisena pysäköintinä. Kaavassa onkin osoitettu alueen sisälle alue pysäköinnille, jolloin ainoastaan käynnit alueelle lisääntyvät edellä mainitusti Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja asumisympäristöön

13 Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ihmisten elinolosuhteisiin ja asuinympäristöön. Alueelle kaavassa muodostetaan puistoalue venevalkamineen, mikä parantaa virkistyspalveluiden tasoa alueella. Jonkin verran venevalkaman käyntimäärät lisäävät toimintaa alueelle, mutta säilynevät maltillisella tasolla Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia maisemaan ja ympäristöön, sillä kaavavaraus alueella säilyy edelleen virkistysalueena Vaikutukset luontoon ja luonnonvaroihin Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia maisemaan ja ympäristöön, sillä kaavavaraus alueella säilyy edelleen virkistysalueena Vaikutukset yhdyskunta- ja energiatalouteen Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskunta- ja energiatalouteen. 4.6 Nimistö Osa-alueen nimistö on muodostunut aiemman asemakaavoituksen myötä (Rauhaniemi-Matintuomio). 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Laadittu asemakaava ja mahdollisesti vaadittavat lupa-asiakirjat ohjaavat alueen toteuttamista. 5.2 Toteutuminen ja ajoitus Kunta hoitaa aluetta virkistysalueena jo nyt ja toteuttaa alueelle virkistystä parantavia hankkeita. Alueelle liikennöinnin mahdollistava liittymä seututielle toteutetaan kaavan tultua lainvoimaiseksi. 5.3 Toteutuksen seuranta Kunta toteuttaa alueen virkistyskäytön lisäämiseksi toimenpiteitä kunnassa määritettävien aikataulujen mukaan. Tammelassa Miika Tuki, arkkitehti kaavoittaja Tammela puh miika.tuki@tammela.fi