Merialuesuunnittelu Suomessa nyt Itämeri foorumi Neuvotteleva virkamies Tiina Tihlman Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto

Transkriptio

1 Merialuesuunnittelu Suomessa nyt Itämeri foorumi 2012 Neuvotteleva virkamies Tiina Tihlman Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto

2 EU Meripolitiikka, merialuesuunnittelu, meristrategiadirektiivi Meripolitiikkatiedonanto 2007 Merialuesuunnittelutiedonanto 2008 Road map Meristrategiadirektiivi - >Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä Komission selvitykset taloudellisista hyödyistä ja oikeudellisista edellytyksistä MSP & ICZM arviointi MSP jatkotoimet puitedirektiivi? Uusi rahasto EU:n meri- ja kalatalouspolitiikkaa varten Miljöministeriet / Tiina Tihlman 2

3 MSP toimet Suomessa Valtioneuvoston kanslia Meripolitiikkajaosto Ympäristöministeriö Selvitys merialuesuunnittelusta Suomessa YM-SYKE yhteistyö VELMU vedenalaisen luonnon monimuotoisuuden inventointiohjelma 2014 MMM & YM Kalatalouden sijainninohjaus Miljöministeriet / Tiina Tihlman 3

4 Suomi mukana KV- ja EU yhteistyössä HELCOM-VASAB Merialuesuunnittelutyöryhmä HELCOMin PLANBOTHNIA EU preparatory action NMR / Akvatiska ekosystemgrupp / MSP verkosto EU MP EG / MSP SUB EG Miljöministeriet / Tiina Tihlman 4

5 Alueidenkäytön suunnittelu merellä Alueidenkäytön suunnittelu ei kuulu EU:n toimivaltaan. Suomessa Maankäyttö- ja rakennuslain MRL:n mukaan maankäytön suunnittelumandaatti on kunnilla. Kaikki vesialueet kuuluvat johonkin kuntaan ja maakuntaan. Maakuntakaavat ja Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet yleispiirteisiä alueidenkäytön suunnittelukeinoja Miljöministeriet / Tiina Tihlman 5

6 Satakunta regional plan 2010 To be enforced by the MoE Satakunta regional plan/land use classes on Bothnian Sea

7 2010 (To be enforced byt the MoE) Satakuntaregional plan Satakunta regional plan/land use classes on Bothnian Sea scale 1:

8 Satakunta regional plan 2010 Energiahuollon kehittämisen kohdealue Satamatoimintojen kehittämisen kohdealue Satama-alue Tuulivoimaloiden alue Laivaväylä Veneväylä Natura-2000 verkostoon kuuluva alue Luonnonsuojelualue Suojelualue Virkistysalue

9 Regional plan for wind energy in Lappland

10 Maakuntakaavan sisältö Kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota: 1) maakunnan tarkoituksenmukaiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen; 2) alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen; 3) ympäristön ja talouden kannalta kestäviin liikenteen ja teknisen huollon järjestelyihin; 4) vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön; 5) maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; 6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen; sekä 7) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen. Miljöministeriet / Tiina Tihlman 10

11 Maakuntakaavaa varten tarvittavat selvitykset Merkittävät alueidenkäyttöratkaisut tehdään oikeudellisesti sitovalla tavalla ensimmäistä kertaa usein juuri maakuntakaavoituksen yhteydessä. Tästä syystä on tärkeää, että maakuntakaava perustuu riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maakuntakaavan lähtötiedot ja selvitykset ovat perusteena kaavassa esitettävien aluevarausten tarpeellisuuden ja lainmukaisuuden arvioinnille. Miljöministeriet / Tiina Tihlman 11

12 Kaavan vaikutusten arviointi Lain mukaan myös kaavan toteuttamisen vaikutukset on tarpeellisessa määrin arvioitava ja otettava huomioon kaavaa laadittaessa ja hyväksyttäessä. Arvioinnin tehtävänä on myös tukea kaavaratkaisujen valmistelua ja valintaa. Lisäksi selvitetään, voidaanko mahdollisia haitallisia vaikutuksia ehkäistä tai lieventää. Arviointi tehdään vuorovaikutuksessa osallisten kanssa. Miljöministeriet / Tiina Tihlman 12

13 Maakuntakaavan esitystapa Kaavakartta, jonka mittakaava on yleensä 1: : Kaavamerkinnät Kaavamääräykset ja erityiset suojelumääräykset koskien alueita joita on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ympäristön, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ympäristöarvojen vuoksi suojeltava. Lisäksi kaavaan liittyy kaavaselostus, joka selventää ja täydentää kaavakarttaa. Siinä perustellaan kaavassa tehdyt ratkaisut sekä kuvataan kaavan toteuttamisen tärkeimmät vaikutukset ja laadintaprosessin eri vaiheet. Miljöministeriet / Tiina Tihlman 13

14 Kokonais-, vaihe- ja osa-aluemaakuntakaavat Maakuntakaava on mahdollista laatia joko kokonaismaakuntakaavana, joka kattaa koko maakunnan ja kaikki asiakokonaisuudet vaihemaakuntakaavana, jossa käsitellään yhtä tai useampaa asiakokonaisuutta tai hanketta tai osa-alueittaisena maakuntakaavana, joka koskee esimerkiksi yhtä seutukuntaa tai vesistöaluetta Miljöministeriet / Tiina Tihlman 14

15 Talousvyöhykkeen hallinnointi (EEZ) Laki Suomen talousvyöhykkeestä 1058/2004 Koskee merialuetta Suomen aluevesien välittömässä läheisyydessä keskiviivaan saakka Oikeus taloudelliseen hyödyntämiseen ja tutkimiseen Miljöministeriet / Tiina Tihlman 15

16 Talousvyöhykkeen taloudellinen hyödyntäminen Valtioneuvosto myöntää hakemuksesta luvan Luonnonvarojen hyödyntämiseen Tutkimiseen Tekosaarien ja rakennelmien rakentamiseen Meritieteellisestä tutkimuksesta tehdään ilmoitus ministeriölle Miljöministeriet / Tiina Tihlman 16

17 Talousvyöhykkeellä sovellettavaa lainsäädäntöä Laki ympäristövaikutusten arvioinnista Ympäristönsuojelulaki Vesilaki Metsästys- ja kalastuslait Luonnonsuojelulaki Kaivoslaki Alusten päästöjä koskeva laki EU:n kalastuspolitiikka KV-lainsäädäntö Miljöministeriet / Tiina Tihlman 17