KESKUSTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö/kaavoitus TEHTÄVÄ Asemakaavan muutos OSOITE TAI MUU PAIKANNUS KESKUSTA Maakunta-aukio ALOITE Seinäjoen kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 20.6.2005 päättänyt järjestää tontinluovutuskilpailun Maakunta-aukion rakentamisesta. Kilpailuohjelmassa todetaan että asemakaavamuutos tehdään voittaneen ehdotuksen pohjalta ja pyritään saattamaan lainvoimaiseksi mahdollisimman nopeasti. Kaava valmistui ja valtuusto hyväksyi sen numerolla 01091, mutta kaavapäätöksestä valitettiin. Kaupunginhallitus kokouksessaan 20.10.2008 hyväksyi edellisen kaavan tavoitteet ja antoi kaavan uudelleen ehdotuksena valmisteltavaksi nyt kaavanumerolla 01095. SUUNNITTELUALUE Asemakaava-alue sijaitsee Maakunta-aukiolla ydinkeskustassa. Esitetyn kaavamuutosalueen omistaa Seinäjoen kaupunki.
SUUNNITTELUN TAVOITTEET Kaupungin ydinkeskustan kehittämiseksi on laadittu useita suunnitelmia ja raportteja, joista viimeisin oli Jaakko Pöyry Infran tekemä Seinäjoen kaupunki: Keskustan kehittäminen- hankkeistus 2004. Kuten aiempienkin raporttien mukaan, tämänkin raportin mukaan Maakunta- aukio tulisi ottaa rakentamisen piiriin. Aukiolle on ehdotettu joko uutta elokuvakeskusta tai asuin- liiketaloa. Neuvotteluissa eri osapuolten kesken on käynyt selväksi että Seinäjoella ei ole mahdollista rakentaa elokuvakeskusta näin keskeiselle paikalle. Valtuuston hyväksymänä on päädytty ratkaisuun, jossa aukiosta järjestetään tontinluovutuskilpailu laadullisin perustein tontin saamiseksi rakentamisen piiriin asuin- liikerakennuksena. Tavoitteena on tuottaa laadukasta liiketilaa ja keskusta-asumista elävöittämään koko kaupunkikeskustaa. Pysäköinti toteutetaan jo kilpailuohjelmankin mukaan maan alla. Kaupungin saamat tontinmyyntitulot ohjataan lähiympäristön, mm. Puistopolun katu- ja kävely-ympäristön kehittämiseen. Alueen kaavaehdotus viimeistellään tontinluovutuskilpailun voittaneen ehdotuksen pohjalta. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Keskustan kaupunginosan alueella on eri vaiheissa vireillä useita asemakaavan muutoksia. Keskustan yleiskaava ja asemakaavat ovat suurelta osin vanhentuneita ja alueen rakentamisen tavoitteita on täsmennetty tai korjattu kaupunginhallituksen ja valtuuston päätöksillä lähinnä korttelikohtaisten kaavaprosessien yhteydessä. Alueen tavoitteiden täsmentämiseksi ja sekä yleispiirteisen että detaljikaavoituksen tueksi alueelle valmistellaan kaupunkirakenteellista selvitystä käynnistettyjen asemakaavojen tueksi. Selvityksiin kootaan liikenteellisten, kaupallisten ja elinkeinopoliittisten selvitysten materiaalia, päivitetään useamman keskustatyöryhmän esitysten tavoitteet ja täydennetään selvitystä kaupunkirakenteellisilla ja kuvallisilla aineistoilla sekä tilastollisesti. Selvitykset osaltaan myös palvelevat vielä 2008 aikana käynnistettävää Keskustan oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alue on voimassaolevassa kaavassa osoitettu katu- ja torialueeksi jossa sallitaan maanalainen pysäköinti. Alueen torikäyttö on väistynyt ja alue on ollut pitkään julkisena pysäköintiaukiona, vaikka pysäköinnin järjestäminen kuuluu pääsääntöisesti kiinteistöille. Alueen rakentaminen vähentää alueen maanpäällisiä pysäköintipaikkoja, mutta ne on mahdollista korvata maanalaisella pysäköinnillä. Aukion maanalaisen pysäköintiä on mahdollista myöhemmin laajentaa ja liittää siihen jo olemassa olevia maanalaisia laitoksia. Maakunta-aukion rakentaminen käynnistää tontista saatavilla tuloilla aloitettavan Seinäjoen ydinkeskustan ympäristön kohentamisen ensivaiheessa Puistopolun osalta. Korttelia ympäröivät kadut ovat vilkasliikenteisiä, mikä on huomioitava suunnittelussa.
OSALLISET Suunnittelualueen maanomistaja. Lähialueiden maanomistajat ja -haltijat, alueen kiinteistöjen omistajat, kiinteistöjen päävuokralaiset, lähialueen asukkaat. Keskustan toimijat / Sydämellinen Seinäjoki ry, Kaupungin viranomaiset: Rakennusvalvonta, Tekniikkakeskus, Sivistyskeskus, Seinäjoen Energia ja Seiverkot Oy, Seinäjoen Vesi, Etelä- Pohjanmaan pelastuslaitos, Maakuntamuseo, Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosasto. Valtion ja muut viranomaiset: Länsi- Suomen ympäristökeskus ja Länsi- Suomen lääninhallitus, Etelä- Pohjanmaan liitto Vaasan läänin puhelin, Etelä- Pohjanmaan kotiseutu- ja museoyhdistys, Etelä- Pohjanmaan maakuntasäätiö OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Vireilletulo: Ydinkeskustan alueen ja Maakunta-aukion uudelleenkaavoitus on ollut pitkään suunnitelmissa. Tavoitteiden asettaminen: Alue on varattu asuin- liikerakentamiseen valtuuston päätöksellä. Tavoitteena on sijoittaa kortteliin n. 5000km2 rakennus josta noin 1500km2 olisi liikerakentamista. Maankäyttösopimukset valmistellaan kaavan muutoksen ehdotusvaiheessa. Asemakaavan laadinta: Lehti-ilmoitus vireilletulosta. Kaupunginhallitus 20.6.2005 hyväksyi alkuperäisen kaavaluonnoksen muutosperiaatteet ja antoi kaavamuutoksen van tekniikkakeskukselle valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta 28.9.2005 hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman päätti käynnistää asemakaavan muutoksen. Lehti-ilmoitus osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä suunnitteluaineiston nähtäville asettamisesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä suunnitteluaineisto nähtäville maaliskuussa 2006. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta käy ilmi asemakaavan tavoitteet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään 14 pv nähtävillä Seinäjoen kaupungintalon virallisella ilmoitustauluilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdassa Osalliset mainituille viranomaisille ja yhteisöille lähetetään kirjallisesti tieto luonnoksien nähtävillä olosta ja mahdollisuudesta ottaa kantaa nähtävillä olevaan kaavaan. Saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään.
Asemakaavaehdotus: Asemakaava laadittiin ehdotukseksi saatujen kommenttien ja tontinluovutuskilpailun tuloksen perusteella. Kaupunginhallitus käsitteli kaavan muutosehdotuksen syyskuussa 2006 ja kaava asetettiin nähtäville tämän jälkeen. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavan 18.12.2006 mutta päätöksestä valitettiin. Kaupunginhallitus päättää 20.10.2008 asettaa uudistetun ja uudelle kaavanumerolle kirjatun kaavan ehdotuksena nähtäväksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdassa Osalliset mainituille viranomaisille ja yhteisöille yhteisöille lähetetään kirjallisesti tieto ehdotuksen asettamisesta uudelleen nähtäville ja mahdollisuudesta ottaa kantaa nähtävillä olevaan kaavaan. Saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään. Jos kaavaehdotusta tarkistetaan merkittävästi kaupunginhallitus päättää asemakaavaehdotuksen asettamisesta uudelleen nähtäväksi. Nähtävilläpidosta tiedotetaan kuulutuksella kaupungin ilmoituslehdessä. Kaavanmuutosehdotus pidetään 30 pv Seinäjoen kaupungintalon virallisella ilmoitustauluilla sekä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavan hyväksyminen: Kaupunginhallitus esittää kaavanmuutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi joulukuussa 2008. Asemakaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdessä. Kaavanmuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallintooikeuteen. KÄSITTELY- AIKATAULU Tavoiteohjelma: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä suunnitteluaineisto oli nähtävänä maaliskuussa 2006, asemakaavaehdotus oli nähtävänä lokakuussa 2006, kaupunginvaltuuston käsittely oli 18.12.2006. Runsaat kannanotot kaavanmuutoksesta saattavat hidastaa sen käsittelyä. Kaupunginhallituksen päätöksestä valitettiin. Valituksen vuoksi uusittu ehdotus asetetaan nähtäville loka- marraskuussa 2008 ja se pyritään hyväksymään valtuustossa joulukuussa 2008.. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN KÄSITTELY Osalliset voivat esittää suunnitelmaa kohtaan huomautuksia kaavoituksen valmistelusta vastaavalle henkilölle. Osoite: Hilkka Jaakola, Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Osallisella on myös oikeus ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Länsi-Suomen ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Länsi-Suomen ympäristökeskuksen osoite: Länsi-Suomen ympäristökeskus PL 262 65 101 VAASA
VALMISTELUSTA VASTAA Kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola p.06-416 2225, fax 06-416 2506, hilkka.jaakola@seinajoki.fi Yleiskaava-arkkitehti Martti Norja p.06-416 6340, fax 06-416 2506, martti.norja@seinajoki.fi Kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto p. 06-416 2287, fax 06-416 2506, jari.vahatiitto@seinajoki.fi Kaavasuunnittelija Eija Tuomaala p.(06) 416 6281, fax (06) 416 2506 eija.tuomaala@seinajoki.fi Projektiarkkitehti Jyrki Kuusinen p.(06) 416 6435, fax (06) 416 2506 jyrki.kuusinen@seinajoki.fi