IKURI, RAIVAAJANTIE 48, RAKENNUSOIKEUDEN LISÄÄMINEN. ASEMAKAAVA NRO 8573. Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 30. päivänä maaliskuuta 2015 päivättyä asemakaavakarttaa nro 8573. Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja luonne Suunnittelualue sijaitsee Ikurin kaupunginosassa noin 9 kilometriä länteen Tampereen keskustasta, osoitteessa Raivaajantie 48. Kaavamuutos koskee korttelissa 3722 sijaitsevaa tonttia nro 2. Tontti sijaitsee Haukiluomantien läheisyydessä rajautuen niin pohjois-, itä- kuin länsipuoleltaan eri-ikäisiin pientalotontteihin. Alueen länsipuolella on Urholanpuisto. Koulut sijaitsevat noin kahden kilometrin säteellä, lähimpään päiväkotiin on matkaa noin 500 m. Lähikaupat ovat Haukiluomassa ja Virontörmässä, Lielahden palvelut noin neljän kilometrin päässä. Muut palvelut (urheilumahdollisuudet, neuvola, terveyskeskus) sijaitsevat niin ikään 1-3 kilometrin säteellä. Lähimmälle bussipysäkille on matkaa alle 200 m. Kaavamuutoskohteena olevan tontin pinta-ala on 1068 m 2. Tontilla sijaitsi vuonna 1956 valmistunut puinen yksikerroksinen asuinrakennus, jonka kerrosala oli n. 70 k-m 2 sekä n. 20 k-m²:n autotalli. Rakennukset on purettu. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoshakemuksen on jättänyt tontin 3722 2 omistaja. Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on rakennusoikeuden lisääminen niin, että ullakkotila voidaan ottaa asuinkäyttöön sekä mahdollistaa autotallin/varastotilan rakentamisen nykyisen rakennusalan ulkopuolelle. Kaavan laatijan tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus kaavamuutosalueella. Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavamuutos tuli vireille 29.1.2015, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville 29.1. 19.2.2015 yhdessä hakijan viitesuunnitelman kanssa. Materiaali lähetettiin kohdassa 3.3.1. mainituille osallisille. Määräajassa siitä saatiin kaksi mielipidettä naapurustosta. Mielipiteet koskivat pääasiassa kaavaprosessia edeltänyttä rakennuslupaprosessia. Naapurien mielestä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa olleessa viitesuunnitelmassa on poikettu Raivaajantien varteen aiemmin rakennettujen rakennusten sijaintilinjasta. Uudisrakennuksen sijainti ja korkeus eivät vastanneet naapureiden toiveita, eikä heillä mielestään ole ollut riittävää mahdollisuutta vaikuttaa kaavan sisältöön (rakennuspaikkaan, rakennusoikeuteen, maankäyttöön, korkeuksiin).
Asiasta järjestettiin kaavaprosessin aikana kokous rakennusvalvonnan, asemakaavoituksen, mielipiteitä lähettäneiden osallisten, tontin omistajan ja pääsuunnittelijan kesken. Kokouksessa käytiin läpi sekä rakennuslupaprosessia että vireillä olevaa asemakaavan muutosta. Naapurit katsoivat myös, että lupamenettelyssä on tapahtunut muotovirheitä ja ottivat yhteyttä Pirkanmaan ELY-keskukseen. Pirkanmaan ELY-keskukselta tuli rakennusvalvontaan asiaa koskeva selvityspyyntö, johon on vastattu 12.5.2015. ELY-keskus toteaa 10.6.2015 päivätyssä vastauksessaan, että heidän taholtaan toimenpiteisiin ei ole syytä ryhtyä. Määräajan ulkopuolella hankkeesta tuli yksi kommentti Pirkanmaan maakuntamuseolta. Muutosalueelta ei ole tiedossa kulttuuriympäristöön liittyviä arvoja eikä maakuntamuseolla siten ole siitä huomautettavaa. Asemakaavan valmisteluaineisto oli kommentoitavana 20.4.2015 asti kaupungin eri hallintokunnissa. Siitä saatiin kolme kommenttia. Tampereen Vesi ilmoitti lausuntona rakentajan tiedoksi vesihuollon liittymismaksusta. Kommentti on toimitettu rakentajalle tiedoksi. Kiinteistötoimella ei ole hankkeesta huomautettavaa. Saadun palautteen huomioiminen Tontin omistaja haki ensimmäisessä asemakaavan muutoshakemuksessa mahdollisuutta rakentaa paritalo tontille. Naapurin vastustuksesta johtuen hakija peruutti hankkeensa ja päätyi rakentamaan uudisrakennuksen voimassa olevan kaavan mukaan. Rakennusvalvonnan käsityksen mukaan rakennuslupapäätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, eikä ole muutoinkaan lainvastainen. Asemakaavan muutoksella haetaan mahdollisuutta muuttaa ullakkotila asuinkäyttöön ja rakentaa autotalli / varastotila nykyisen rakennusalan ulkopuolelle. Asuinrakennuksen rakennusala sijoittuu puretun rakennuksen kohdalle, samaan linjaan pohjoispuolisen naapuritontin 3722-1 päärakennuksen kanssa. Päärakennuksen rakennusalan etäisyydet naapurien rajoihin ovat vähintään 4 m. Rakennusoikeus, kattokulma ja julkisivumääräys noudattavat Raivaajantien uudistonttien kaavamuutosten periaatteita. Asemakaava Suunnittelualue on erillispientalojen korttelialuetta (AO). Tontille osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennukselle 240 k-m 2 ja autotallille/talousrakennukselle 40 k-m 2, jolloin tonttitehokkuus on noin e=0,26. Korkein sallittu kerrosluku on II. Määräyksen y 70 %:n mukaan rakennuksen ylimmässä kerroksessa saa enintään prosenttiluvun osoittaman määrän alemman kerroksen pinta-alasta käyttää kerrosalaan luettavaksi tilaksi. Sen yläpuolelle ei saa rakentaa ullakkoa. Uudisrakennuksen kattokaltevuuden on oltava väliltä 25-35 ja kattomuotona on käytettävä satulakattoa. Autotallille / talousrakennukselle merkitään oma rakennusalansa kerroslukuna I. Rakennuksen pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta, rappausta tai pintavaikutelmaltaan sileähköä tiiltä (ju-31). Tontille osoitetaan Raivaajantien varteen istutettava alueen osa.
Asemakaavamuutoksessa rakennusoikeus lisääntyy 120 k-m². Kyseessä on vähäinen asemakaavan muutos. Yritysvaikutuksia ei ole. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava toteutetaan sen saatua lainvoiman. 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Tampereen kaupungin Ikurin kaupunginosan tonttia nro 3722 2. Kaavan laatija: Tampereen kaupungin Kaupunkiympäristön kehittäminen, Maankäytön suunnittelu, asemakaavasuunnittelu, Marjukka Huotari. Dno: TRE: 5241/10.02.01/2014. Vireille tulo: 29.1.2015. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Ikurin kaupunginosassa, noin 9 kilometriä länteen Tampereen keskustasta, osoitteessa Raivaajantie 48. 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Ikuri, Raivaajantie 48. Rakennusoikeuden lisääminen. Asemakaava nro 8573. 1.4. Luettelo asiakirjoista osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 29.1.2015 asemakaavakartta ja poistettava asemakaava 30.3.2015 havainnekuva 30.3.2015 asemakaavan selostuksen liitelomake 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Tontti sijaitsee Haukiluomantien läheisyydessä rajautuen niin pohjois-, itä- kuin länsipuoleltaan eri-ikäisiin pientalotontteihin. Alueen länsipuolella on Urholanpuisto. Koulut sijaitsevat noin kahden kilometrin säteellä, lähimpään päiväkotiin on matkaa noin 500 m. Lähikaupat ovat Haukiluomassa ja Virontörmässä, Lielahden palvelut noin neljän kilometrin päässä. Muut palvelut (urheilumahdollisuudet, neuvola, terveyskeskus) sijaitsevat niin ikään 1-3 kilometrin säteellä. Lähimmälle bussipysäkille on matkaa alle 200 m. 2.1.2 Luonnonympäristö Tontti on kaakkois- ja eteläreunastaan loivasti nousevaa rinnettä ja se rajautuu tiestä pensasaidalla. Piha on kulkureittejä lukuun ottamatta nurmipintainen. Tontilla kasvaa muutamia puita ja pensaita. Lähiympä-
ristö on vehreää, tonttia vastapäätä Raivaajantien toisella puolella sijaitsee Urholanpuisto. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Tontilla sijaitsi vuonna 1956 valmistunut yksikerroksinen puinen asuinrakennus, jonka kerrosala oli noin 70 k-m 2 sekä autotalli. Suunnittelualueen ympäristö on 1950 2010-luvun rakennuskannasta koostuvaa yksi- ja puolitoistakerroksista omakotitaloaluetta. Tontti 3372 2 on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. 2.1.4 Maanomistus Tontin nro 3722 2 omistaja on kaavamuutoksen hakija. 2.2 Suunnittelutilanne 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 2.2.1.1 Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). 2.2.1.2 Voimassa oleva asemakaava Kaavamuutostontilla on voimassa 8.10.1975 vahvistettu asemakaava nro 4953. Sen mukaan alue on omakotirakennusten korttelialuetta (AO20). Varsinaisen kerrosalan lisäksi tontin rakennusalalle saadaan rakentaa maanpäällistä taloustilaa enintään 20 % sallitusta varsinaisen kerrosalan määrästä. Rakennusoikeus tontilla on 133 k-m² asuinrakennusta varten ja 27 k-m² talousrakennusta varten. Laskennallinen tehokkuus on e= 0,15. 2.2.1.3 Tonttijako Kaava-alueella on voimassa 23.8.1949 hyväksytty tonttijako (tunnus 3722-1). Tontti on rekisteröity 21.12.1956. 2.2.1.4 Pohjakartta Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima ja se on tarkistettu vuonna 2015. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Tontin 3722 2 omistaja on hakenut asemakaavan muutosta. Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on rakennusoikeuden lisääminen niin, että ullakkotila voidaan ottaa asuinkäyttöön sekä mahdollistaa autotallin/varastotilan rakentamisen nykyisen rakennusalan ulkopuolelle. 3.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos laaditaan tontin omistajan aloitteesta. Tontin 3722 2 haltija esittää 4.11.2014 päivätyssä ja 4.11.2014 kirjatussa hakemuksessa asemakaavamuutosta rakennusoikeuden lisäämistä yläkertavarausta varten ja mahdollisuutta rakentaa autotalli/varastotilaa rakennusalan ulkopuolelle.
3.3 Osallistuminen ja yhteistyö 3.3.1 Osalliset Kaavamuutoksen hakija Naapurikiinteistöjen omistajat ja asukkaat (lähivaikutusalue) Ikurin-Haukiluoman omakotiyhdistys ry Kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset (mm. kaupunkiympäristön kehittäminen, viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Pirkanmaan Jätehuolto Oy) Muut viranomaiset (mm. Pirkanmaan Maakuntamuseo, Pirkanmaan ELY-keskus) Muut ilmoituksensa mukaan 3.3.2 Vireilletulo Kaavahanke kuulutettiin vireille 29.1.2015. 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointi-suunnitelma kuulutettiin nähtäville 29.1 19.2.2015 palvelupiste Frenckelliin sekä kaavoituksen internet-sivuille mielipiteiden saamista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitettiin kohdassa 3.3.1 mainituille osallisille. Määräajassa siitä saatiin kaksi mielipidettä naapurustosta. Mielipiteet koskivat suuressa osin aikaisemmin käynnistynyttä rakennuslupaprosessia. Naapurien mielestä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa olleessa viitesuunnitelmassa on poikettu Raivaajantien varteen rakennettujen rakennusten sijaintilinjasta. Uudisrakennuksen sijainti ja korkeus eivät vastanneet naapureiden toiveita. Heillä ei mielestään ole ollut riittävää mahdollisuutta vaikuttaa kaavan sisältöön (rakennuspaikkaan, rakennusoikeuteen, maankäyttöön, korkeuksiin). Asiasta osallisten kesken, missä käytiin läpi sekä rakennuslupaprosessia että vireillä olevaa asemakaavan muutosta. Naapurit katsovat myös, että lupamenettelyssä on tapahtunut muotovirheitä ja ottivat yhteyttä Pirkanmaan ELY-keskukseen. Pirkanmaan ELY-keskukselta tuli rakennusvalvontaan asiaa koskeva selvityspyyntö, mihin on vastattu 9.6.2015. Määräajan ulkopuolella hankkeesta tuli yksi kommentti Pirkanmaan maakuntamuseolta. Muutosalueelta ei ole tiedossa kulttuuriympäristöön liittyviä arvoja eikä maakuntamuseolla siten ole siitä huomautettavaa. Asemakaavan valmisteluaineisto oli kommentoitavana 20.4.2015 asti kaupungin eri hallintokunnissa. Siitä saatiin kolme kommenttia. Tampereen Vesi ilmoitti lausuntona rakentajan tiedoksi vesihuollon liittymismaksusta. Kiinteistötoimella ei ole hankkeesta huomautettavaa. 3.4 Asemakaavan tavoitteet 3.4.1 Hakijan tavoitteet
Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on rakennusoikeuden lisääminen yläkertavarausta varten sekä rakennusalan rajojen muuttaminen siten, että se mahdollistaa autotallin/varastotilan rakentamisen. 3.4.2 Kaavan laatijan tavoitteet Kaavan laatijan tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus kaavamuutosalueella. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa ja kaupunkikuvallinen luonne. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Suunnittelukohteena olevalla tontilla maankäytön periaatteet eivät muutu. Asemakaavan muutoksessa suunnittelualueen maankäyttö osoitetaan erillispientalojen korttelialueeksi merkinnällä AO. 4.2 Aluevaraukset 4.2.1 Korttelialueet Suunnittelualue osoitetaan asemakaavamerkinnällä AO erillispientalojen korttelialueeksi. Asemakaavan muutoksessa tontille osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennukselle 240 k-m 2 ja autotallille/talousrakennukselle 40 k-m 2, jolloin tonttitehokkuus on noin e=0,26. Kerrosluvuksi määritellään II. Määräyksen y 70 %:n mukaan rakennuksen ylimmässä kerroksessa saa enintään prosenttiluvun osoittaman määrän alemman kerroksen pinta-alasta käyttää kerrosalaan luettavaksi tilaksi. Sen yläpuolelle ei saa rakentaa ullakkoa. Auton säilytyspaikalle / talousrakennukselle merkitään oma rakennusalansa kerroslukuna I. Merkinnän ju-31 mukaan rakennuksen pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta, rappausta tai pintavaikutelmaltaan sileähköä tiiltä. Tontille osoitetaan Raivaajantien varteen istutettava alueen osa. Rakennusoikeus lisääntyy 120 k-m². 4.3 Kaavan vaikutukset 4.3.1 Vaikutukset ihmisten elinympäristöön Kaavamuutos tehostaa alueen maankäyttöä ja vastaa tontin omistajan laatimaa aloitetta sekä yleiskaavan täydennysrakentamistavoitteita. Rakennus noudattaa massaltaan kadunvarren rakennusten tyyppiä. Laajentaminen tapahtuu nykyisen rakennusrungon sisällä. Ullakkotilojen käyttöönotto ei siten vaikuta heikentävästi alueen viihtyisyyteen. Kiinteistö tukeutuu olemassa olevaan kunnallistekniikkaan sekä katuverkkoon. 4.3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Rakentaminen kohdistuu jo asuinkäytössä olevalle tontille, joten sillä ei ole vaikutuksia luonnonympäristöön.
4.3.3 Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kyseessä on rakennettuun ympäristöön liittyvä, suppeaa aluetta koskeva asemakaavan muutos, jolla ei ole lähiympäristöä laajempia ympäristövaikutuksia. 4.3.4 Yritysvaikutukset Kyseessä on vähäinen asemakaavan muutos. Yritysvaikutuksia ei ole. 4.4. Ympäristön häiriötekijät Alueen melutaso on alle 55 db, joten meluselvitystarvetta ei ole. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavamuutos toteutetaan asemakaavan saatua lainvoiman. 5.2 Toteutuksen seuranta Asemakaavan seurantalomake on selostuksen liitteenä.