SEPÄNTIE KORTTELI 220 ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 MÄNTSÄLÄ SEPÄNTIE KORTTELI 220 ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVATUNNUS 210 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavamuutoksen selostus, joka koskee 3. päivänä marraskuuta 2010 päivättyä ja 6. päivänä helmikuuta 2011 rajattua vahvistettavaa osaa asemakaavakartasta. Alueen määrittely: Asemakaavan muutos koskee Mäntsälän kunnan kirkonkylän korttelia 220. Asemakaavan muutoksella muodostuu Mäntsälän kunnan kirkonkylän kortteli 220. 1.2 Kaava-alueen sijainti Mäntsälän keskustassa. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Nimi Sepäntie 220 asemakaavan muutos Tarkoitus Asemakaavalla suunnitellaan kerrostalokortteli Kivistön- ja koulutien risteyksen pohjoispuolelle ja samalla nostetaan alueen rakentamistehokkuutta. ASEMAKAAVAN MUUTOS

3 MÄNTSÄLÄ SEPÄNTIE 220 ASEMAKAAVA MUUTOS KAAVATUNNUS 210 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 1.1 Tunnistetiedot 2 1.2 Kaava-alueen sijainti 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 2 2. TIIVISTELMÄ 5 2.1 Käsittelyvaiheet 5 2.2 Asemakaava 5 2.3 Asemakaavan aluevaraukset 5 2.4 Toteutus 5 3. LÄHTÖKOHDAT 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 6 3.1.2 Yhdyskuntarakenne 8 3.1.3 Rakennukset 8 3.1.4 Kasvillisuus 8 3.1.5 Liikenne 9 3.2 Suunnittelutilanne 11 3.2.1 Maakuntakaava 11 3.2.2 Yleiskaava 12 3.2.3 Asemakaava, rakennusjärjestys ja -kiellot 13 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 14 4.1 Osallisten tavoitteet 14 4.1 Kunnan tavoitteet 14 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 14 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 14

4 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 17 5.1 Yleiskuvaus 17 5.2 Mitoitus 17 5.3 Palvelut 17 5.4 Tavoitteiden toteutuminen 17 5.4.1 Osallisten tavoitteet 17 5.4.2 Kunnan tavoitteet 17 6 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET 18 6.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 18 6.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 18 6.3 Yhdyskuntarakenne ja taloudelliset näkökohdat 18 6.4 Ympäristön häiriötekijät 18 6.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 19 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liitteet: 1 Havainnekuva 2 Asemakaavan seurantalomake 3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

5 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Käsittelyvaiheet Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus 18.11.2009 / 183 vireille 30.11.2009 / 393 vireille Maankäyttölautakunta 31.03.2010 / 56 OAS ja luonnos nähtävillä 29.4. - 28.5.2010 Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus 10.11.2010 / 191 ehdotus nähtäville 22.11.2010 / 387 ehdotus nähtäville 2.12.2010 10.1.2011 ehdotus nähtävillä 16.2.2011/ 25 ehdotuksen hyväksyminen 14.3.2011 / 84 ehdotuksen hyväksyminen 2.2 Asemakaava Asemakaavalla suunnitellaan kerrostalokortteli Kivistön- ja Koulutien risteykseen ja luodaan yhtenäinen Kivistöntien miljöö huomioiden tien vastapuolelle rakennettava Etevan virastotalo. Rakennustehokkuutta nostetaan kun samalla autopaikoitus toteutetaan maanalaisena ja suojataan korttelin oleskelualueet ja pihat Kivistöntien melulta ja häiriöiltä. 2.3 Asemakaavan aluevaraukset 2.4 Toteutus Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) 5392 m2, 5337k-m2, rakennustehokkuus keskimäärin e = 0,99. Autopaikkoja on rakennettava 1ap / 80k-m2, yhteensä 67kpl. Alue toteutuu vaiheittain: - Kortteli 220 tontit 1 ja 2 n. 3v kuluessa. - Kortteli 220 tontti 3 n. 20v kuluessa.

6 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kuva 1. Kivistöntien ja Karhukujan risteys kuvattu pohjoiseen. Kortteli 220 on Mäntsälän keskustaa, lännessä on kunnantalon kortteli ja Kivistöntien vastapuolelle rakennetaan Etevan virastotalo. Kivistöntien vastapuolella pohjoisessa on pientaloja. Kivistöntie on keskustaan Lahdentieltä (vanha Helsinki-Lahti valtatie) johtava pääkokoojatie. Kivistöntie on vanhin reitti Porvoosta Hollolaan ja Lahteen, ns. keskiaikainen Meritie. Nykyinen mt 140 Lahdentie rakennettiin 1960-l alussa. Kaavalla muodostuu kunnan- ja virastotalojen vyöhykkeen taajamakuva. Kaavamuutosalueen rakennukset on purettu muutamia vuosia sitten, nyt se on pääosin Kivistöntien puolelta pajukkoa, lepikkoa ja haavikkoa, vanha talon paikka on avoin. Etelässä Koulutien varrella ovat opettajien rivitaloasuntola ja keskustan vanha koulu. Korttelin 220 puolella on omakotitalo joka voimassa olevassa asemakaavassa on osa asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK). Kivistön- ja Koulutien kulma kasvaa haavikkoa. Idässä ja pohjoisessa korttelia rajaa historiallinen pääraitti Mäntsälän kartanon sisäänkäynniltä Kivistöntielle. Tämä Kartanonraitti on muodostunut yhdeksi keskustan pääkevyenliikenteen reiteistä. Se johtaa kouluille joista toinen on Lahdentien pohjoispuolella n. 200m kaava-alueesta. Kartanonraitti tulee säilyttää kevyen liikenteen yhteytenä ja samoin sen maanpinnan taso, sekä sen varressa kasvavat vanhat männyt ja jalopuut. Kartanon raitin vastapuolella on vanhoja omakotitaloja ja Kivistöntien varressa pohjoisessa asuinliiketalojen korttelialue.

7 Kuva 2. Voimassa oleva asemakaava ilmakuvalla. Kuva 3. Koulutie näkymä Kartanonraitin ja Koulutien risteykseen itään.

8 Kuva 4. Kartanonraitti toimii kevyen liikenteen pääreittinä keskustan läpi. 3.1.2 Yhdyskuntarakenne Alue sijaitsee lähellä kävelyetäisyydellä kaikista keskustan palveluista ja sen täydennysrakentaminen eheyttää yhdyskuntarakennetta. Korttelit ovat yhdyskuntateknisten verkostojen piirissä. 3.1.3 Rakennukset Asemakaavan muutosalueen rakennukset on purettu. 3.1.4 Kasvillisuus Kivistöntien varrella on pajuja, leppiä, haapoja ja koivuja. Kivistöntien varren puut ovat kasvaneet hoitamattomina vasta viime vuosina. Kartanonraitin varrella on vanhoja yksinkasvaneita mäntyjä ja jaloja lehtipuita sekä koivuja. Korttelin keskiosassa on jäljellä joitakin pihan omenapuita.

9 3.1.5 Liikenne Kuva 5. Kävelytiellä alueen keskellä on maan pintana silokallio. Maantie 140 on pääkatu Lahden suuntaan. Mäntsälän keskustan meluselvitys / Insinööritoimisto Heikki Heilimäki 2006: Mt 140 keskustasta etelään v. 2006 6480 ajoneuvoa/vrk v. 2020 8850 - - Kivistöntiellä v. 2006 4800 - - v. 2020 5900 - - Melu korttelialueilla em. selvitystä soveltaen on päivällä 55 60dB ja rakennusten ulkokuoren eritysvaatimus uusille rakennuksille on 32 db. Yöllä melua ei ole arvioitu. Pihoilla melu ylittää suojauksesta huolimatta valtioneuvoston suositukset. Taulukko 1 Valtioneuvoston ohjearvot ulkomelutasoista. A-painotettu keskiäänitaso enintään Ohjearvot ulkona Päivällä Yöllä Asumiseen käytettävät vanhat alueet, virkistysalueet taajamissa ja niiden välittömässä läheisyydessä sekä hoitolaitoksia palvelevat alueet 55 db 50 db Meluselvityksen äänitasojen perusteella riittävä julkisivujen äänieristys on 30dB, Rakennukset sijoittuvat pääkatujen varteen, rakennuksien elinkaari on 50v. On tarkoituksenmukaista toteuttaa äänieristystaso 35dB uusissa kerrostaloissa. Piha-alueilla Mäntsälän pääkatuihin rajautuvilla tonteilla todettiin kaikkialla riittäväksi 3m korkea melueste.

10 Kuva 6. Liikennemelusta on lisäksi selvitys Mt 140 vastapuolelta / Ramboll 2005. 3.1.6 Maanomistus Korttelialue on yksityisessä omistuksessa.

11 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Maakuntakaava Liite 1 Ote maakuntakaavasta Uudenmaan maakuntakaavassa alue on varattu keskustatoiminnoille, vahvistettu 8.11.2006.

12 3.2.2 Yleiskaava Kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa 2020 kv. hyv. 14.6.2004 ja lainvoimainen. Alue on merkitty: - Kivistöntien varsi keskustatoimintojen alueeksi (C). - Muut alueet asuinpientalojen alueeksi (AP). - Kivistöntien lähialue kuuluu pohjavesialueeseen pv-3

13 3.2.3 Asemakaava, rakennusjärjestys ja -kiellot POISTUVA ASEMAKAAVA Rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 1.12.2008. Rakennuskieltoja ei ole voimassa alueella.

14 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Osallisten tavoitteet Rakentaa tiivistä asumista keskustaan. 4.1 Kunnan tavoitteet Rakentaa tiivistä asumista keskustaan. Huomioida Kivistöntien vastapuolen tuleva rakentaminen (valtion virastotalo ETEVA) ja sovittaa sisääntulomiljöö keskustaan Kivistöntietä saavuttaessa ko. rakennuksen kanssa tyylillisesti yhteen. Suojata asumispihat mahdollisimman hyvin ympäröivältä keskustan yleiseltä katselulta ja melulta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus 18.11.2009 / 183 vireille 30.11.2009 / 393 vireille Maankäyttölautakunta 31.03.2010 / 56 OAS ja luonnos nähtävillä 29.4. - 28.5.2010 Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus 10.11.2010 / 191 ehdotus nähtäville 22.11.2010 / 387 ehdotus nähtäville 2.12.2010 10.1.2011 ehdotus nähtävillä 16.2.2011 / 25 ehdotuksen hyväksyminen 14.3.2011 / 84 ehdotuksen hyväksyminen 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet: Keski-Uudenmaan Ympäristökeskus - KL-kortteli (voimassa oleva kaava) ehdotetaan muutettavaksi asuinkäyttöön ja erityisesti huomioitava melun torjunta 30dB => 32-34dB. =A> Muutokset tehtiin. - Kivistöntien rakentamisessa oleskelupihat ja korvausilma-aukot tulee suunnata suojaiselle sivulle itäpuolelle. => Lisättiin kaavamerkintä. Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus ELY - Puisto- (VP) ja leikkipuistoalueille (VK) on osoitettu rakennusalat joita ei ole selostettu. Merkintöjen määräyksiä tulee tarkentaa. => lisätään suositus määräyksiin ko. rakennusaloja koskien. - Kaavamerkintöjä ja määräyksiä tulee tarkentaa.

15 Mäntsälän Sähkö Oy - Korttelia 217 koskevat seikat jäävät huomiotta käyttötarkoituksen muuttuessa. - Tontti 215 / 13 esitettiin muutettavaksi osittain liiketilakäyttöön (AK => AL). => Muutos ei ole tarkoituksenmukainen, koska liiketoimintojen lisääminen erillisinä MT 140 varteen asumisen keskelle aiheuttaa liikenneturvallisuuden heikkenemistä sepäntiellä ja Kartanonraitilla. - Kaapeloinnille ja putkituksille pyydettiin varausmerkintöjä puistoalueelle korttelien 215 ja 219 välissä. => Todetaan että putket voidaan sijoittaa kaavasta riippumatta puistoon. - Merkintää kaukolämpöverkkoon liittymisestä. => Lisättiin kaavamääräys. Tekninen lautakunta - Toteaa ettei varoja Mt 140 kevyen liikenteen alikulun toteuttamiseen ole. - Toteaa että Railon pajan ja Hurmelan (Rauhalan) talojen siirtäminen nykyisellä määrärahatasolla on täysin mahdotonta. - Sepäntien ja Kivistöntien risteyksen edelleen siirtäminen 20m etelään Kartanonraitin kohdalle tulisi tutkia. Mikä mahdollistaisi pihapiirin säilymisen ja ajoradan rakentamisen kevyen liikenteen reitin kanssa samaan käytävään. => Kartanonraitti on luonnonmukainen viihtyisä kevyen liikenteen yhteys, Sepäntieksi muutettaessa sen luonne oleellisesti muuttuisi. Sepäntien ja Kartanonraitin välinen kapea puisto on näkymien kannalta vihreyttä ja viihtyisyyttä lisäävä pääjalankulkureitin suoja. Vaikka pihapiiri jäisi suuremmaksi, on Kivistöntien varsi varattu asuinkerrostaloille (AK), joten nyt avoin piha-alue kuitenkin rakennetaan eikä ole mahdollista säilyttää pieniä alle 30k-m2 rakennuksia ko. tonteilla. Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset: Keski-Uudenmaan Ympäristökeskus - Esitetyt meluntorjuntatoimenpiteet ovat riittävät. - Keski-Uudenmaan ympäristökeskus esittää, että vilkkaimpien tie/katuosuuksien suuntaan avautuvat parvekkeet tulisi lasittaa. => Havainnekuvassa parvekkeet on esitetty lasitettuina, lisätään kaavamääräys. Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo asemakaavan vahvistavaa rajausta koskeva osa lausunnosta: - Mäntsälän kirkonkylän osayleiskaavassa vuodelta 2004 nyt kaavoitettava alue osoitetaan pääasiassa keskustatoiminnoille. Sen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee kaavamääräysten mukaan kiinnittää huomiota omaleimaisen ja viihtyisän ympäristökuvan muodostumiseen. => Kivistöntien Etevan virastotalon ja kunnantalon miljöö ja sisääntulo keskustaan on pyritty ratkaisemaan yhtenäisenä kokonaisuutena.

16 Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus ELY - Kivistöntien itäreunaan on rakennettava puuttuva jalankulku ja pyörätie nyt suunniteltavan asemakaavan kohdalle. => Jalankulku- ja pyörätie rakennetaan Kivistöntien katualueelle, Kivistöntien jo rakennetuilla osilla etelämpänä näin onkin menetelty ja kadun leveys on asemakaavan muutosalueella sama, estettä ko. väylien rakentamiselle ei ole. Mäntsälän Sähkö Oy asemakaavan vahvistavaa rajausta koskeva osa lausunnosta: - Edelleen haluamme pitää voimassa kaava-alueelle rakentuvien rakennusten osalta kaukolämpöön liittymisvelvoitetta. => Kaavamääräys mahdollistaa myös matalaenergiatalojen ja maalämpövaihtoehdon eritystapauksissa kaavamääräyksellä rajattuna. Tekninen lautakunta - Ei huomautettavaa. Mäntsälän Vesi Oy - Ei huomautettavaa. Helena Saatsi Vuotavantie 402 Mäntsälä Muistutuksen pääkohdat: - Kivistöntien varren tulevilla kerrostalotonteilla 3 vanhaa metsälehmusta uhkaa maanalainen paikoitus, pysäköintipaikat ja ulkorakennusten sijainti. Tulisi vielä tutkia tontin sisäisiä järjestelyjä, jotta puut voitaisiin suojella / säästää. => Kartanonraitin varren arvokkaimmat puut on merkitty suojeltaviksi (3kpl). Tontin keskelle sijoittuvia ei ole mahdollista säästää maanalainen autopaikoitus toteutettaessa. Kartanonraitin kevyen liikenteen ympäristö pyritään säilyttämään viihtyisänä.

17 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Yleiskuvaus Kaavamuutos laadittiin tavoitteiden mukaisena. 5.2 Mitoitus Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) 5392 m2, 5337k-m2, rakennustehokkuus keskimäärin e = 0,99. Autopaikkoja on rakennettava 1ap / 80k-m2, yhteensä 67kpl. 5.3 Palvelut Keskustassa lähellä ovat kaikki peruspalvelut kävelyetäisyydellä: koulut: peruskoulu ala-aste, peruskoulu yläaste ja lukio kaupat: päivittäistavarakaupat, erikoisliikkeet, korjaamot, huoltoasema, baarit ja ravintola kunnalliset palvelut: terveyskeskus, kirjasto, kunnanvirasto, päiväkoti urheilupalvelut: urheilukenttä, kuntosali, valaistut pururadat ja hiihtoladut Keskustassa alle 2km:n etäisyydellä ovat lisäksi: rautatieasema ja linja-autoasema sekä posti järjestöjen yhteistilat, nuorisotalo Alueella ovat valmiina kunnalliset verkostot. 5.4 Tavoitteiden toteutuminen 5.4.1 Osallisten tavoitteet Osallisten tavoitteet toteutuivat. 5.4.2 Kunnan tavoitteet Kunnan tavoitteet toteutuivat.

18 6 Asemakaavan vaikutukset 6.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kivistöntien näkymä keskustaan saavuttaessa hahmottuu tyyliltään yhtenäisenä. Virastotalo (ETEVA) kuvassa oikealla ja asemakaavan muutosalueen uudet rakennukset vasemmalla. Rakennusten pintamateriaali on kivi tai kaakeli ja väreinä kaupungintalon mukaisesti hyvin vaaleat sävyt tummin ikkunoin. Rakennuksia jäsennellään pysty- ja vaaka-aihein sekä maastonmukaisesti harjakorkeutta murtamalla. Kivistöntiehen nähden rakennuksien julkisivulinjat polveilevat rytmikkäästi, täysin suoraa linjausta ja suuntausta vältetään. Paikoitus on viety maan alle ja istutetut etupihat on erotettu matalalla muurilla katutilasta. Nykyisin omakotitalona olevan kortteliosan rakennusoikeus säilyi ennallaan ja asemakaavalla mahdollistettiin sen erillinen toteuttaminen / rakentaminen riippumatta viereisten tonttien rakentamisesta. Kuva 23. Tavoitteellinen näkymä Kivistöntietä keskustaan saapumisesta. 6.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Korttelin 220 pajut, lepät, haavat ja koivut sekä vanhat omenapuut poistuvat, Kartanonraitin varren mäntyjä ja jaloja lehtipuita on merkitty suojeltaviksi. 6.3 Yhdyskuntarakenne ja taloudelliset näkökohdat Asemakaavan muutos parantaa Mäntsälän toimivuutta tuodessaan uutta asumista keskustaan. Verkostot ovat valmiina eikä kunnallisia investointeja tarvita. 6.4 Ympäristön häiriötekijät Melua vältetään rakennuksien melueristävyydellä 32dBA. Kivistöntien varren pihat sijoittuvat rakennusten itäpuolelle. Ympäristöhäiriöitä vähennetään myös ohjaamalla jalan liikkumista Kartanonraitille. Kivistöntien katualueelle rakennetaan jalkakäytävä.

19 6.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Suojeltava puu. Peruste: Kartanonraitin varressa on muutama hitaasti kasvanut yksinäismänty ja Koulutietä rajaa hyväkuntoisia kuusia ja mäntyjä. Nämä ovat puistopuiksi sopivia koska ne ovat hitaasti kasvaneita ja vihreitä myös alaosiltaan. Tällaisia näkösuojaa ja viihtyisyyttä antavia puita tulisi suojella uudisrakentamisen yhteydessä, sillä niiden korvaaminen istuttamalla esim. lehtipuita ei johda yhtä hyvään lopputulokseen vuodenajat huomioiden. Korttelialueille rakennettavat autopaikat on ympäröitävä puu- tai pensasistutuksin. Peruste: Autopaikat on koottu, mutta varattu reunalle tilaa esim. Sepäntien varteen viihtyisyyttä lisääville istutuksille. Pakollisina ne toteutuvat. Jos autopaikkoja rakennetaan 15 m lähemmäksi asuinrakennuksen ikkunasivua, on näiden autopaikkojen ylimmän tasokorkeuden oltava vähintään metrin alempana, kuin asunnon lattiakorkeus. Peruste: Kerrostaloissa on vaarana että autopaikkojen vieressä asuntojen viihtyisyys laskee autopaikoituksen takia. Näihin 1-kerroksen tiloihin voi sijoittaa väestösuojan tai varasto- ja huoltotiloja ellei tasojärjestelyllä paranneta asuttavuutta. Rakennuslupa-asiakirjoihin tulee liittää miljöö- ja vihersuunnitelma sisältäen: - Jalankulkureitit, autopaikoitus ja ajotiet tontilla sekä liittymä ja näkemäalueet. - Pihan osa-alueiden käyttötarkoitus ja tilallinen jäsentely (kulkureitit, oleskelu) jätehuolto laajalle näkyvä, rajattu, yleinen, yksityinen). - Maan pintamateriaali, kasvillisuus (kiveys, laatoitus, asfaltti, sora, ja nurmi sekä istutukset ja hoitotapa (puut, pensaat, niitty, metsä). - Aidat ja rajaavat rakenteet (korkeus, materiaalit ja tyyppikuva). - Valaistus sisältäen kokonaissuunnitelman, turvallisuuden huomioimisen ja kohdevalaistuksen. Peruste: Tiivistä asuinaluetta toteutettaessa tulee kiinnittää alusta asti erityistä huomiota viihtyisyystekijöihin eri ajankohtina so. vuoden- ja vuorokaudenaikoina. Kivistöntien varren rakentamisessa oleskelupihat ja korvausilma-aukot tulee suunnata suojaiselle sivulle itäpuolelle. Kivistöntien varren jokaisella asunnolla on oltava tarkoituksenmukaisesti näkösuojattu, asuntoon liittyvä lasitettu ulko-oleskelutila. Peruste: Kivistöntien liikenteen aiheuttamia häiriöitä vähennetään ko. määräyksin. Mäntsälässä 3. päivänä marraskuuta 2010 Selostus ja kaavakartta rajattu kortteliin 220 sekä täydennetty ulko-oleskelutilan määräyksellä Mäntsälässä 6. päivänä helmikuuta 2011 Tapio Sillfors, dipl. ins, arkkit yo, SNIL, n:o 259