KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS / PELLAKSENTIE 2 a JA TIEVARAUKSEN POISTO LUONNOS 28.3.2017 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE
1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Isokylän kylän kortteleita 37,38 ja 41, puisto ja tiealueita ja 285. kaupunginosan korttelia 10 sekä 265. kaupunginosan lähivirkistysaluetta. Kaavan tunnus: 285/16 Kaavan päiväys: 28.3.2017 Kaavatyön koodi: G128 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p. 044 7809 360 Suunnittelutyöryhmä: kaavasuunnittelija Mikko Hyyppä* p. 044 7809 375, asemakaava arkkitehti Elina Nissinen, p. 040 4892 115 ja kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p. 044 7809 360, sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi *vastuullinen suunnittelija 1.2 Kaava alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee kaupungin keskustan eteläpuolella, Isokylän pientaloalueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos Pellaksentie 2a ja tievarauksen poisto. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tutkia tarpeettoman tievarauksen poistoa Ventuksentien ja Kruunupyyntien väliseltä alueelta sekä voidaanko osa leveästä viheralueesta Rosundsbäckenin eteläpuolella liittää nykyisiin rakennuspaikkoihin 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 2 TIIVISTELMÄ... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 4.1 Kaavoituksen käynnistäminen... 11 4.2 Keskeiset osalliset... 11 4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset... 12 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 14 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 14 5.1 Kaavan rakenne... 14 5.2 Aluevaraukset... 14 5.3 Kaavan vaikutukset... 15 5.4 Ympäristön häiriötekijät... 15 5.5. Kaavamerkinnät ja määräykset... 15 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 16 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 17 3
2 TIIVISTELMÄ Kaava alue sijaitsee keskustan eteläpuolella Isokylä Kallinen alueella. Aluetta rajaavat Kallisentie, Pellaksentie, Rosundsbäcken ja Kruunupyyntie. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt Pentti Kalevi Björk. Tavoitteena on poistaa tarpeeton tievaraus ja muuttaa hakijan omistama tila nykyisen käyttötarkoituksen mukaisesti pientalotontiksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 03.03.2014 132 käynnistää asemakaavan muutoksen. Asemakaavaluonnoksessa alueen läpi itä länsi suunnassa kulkenut vanhan rakennuskaavan mukainen tievaraus on poistettu ja tiealue on muutettu lähivirkistysalueeksi. Kallisentien pohjoispuolella olevaan kortteliin 10 on esitetty liitettäväksi noin 30 metrin levyinen lisäalue vanhasta lähivirkistysalueesta. Kaupungin omistamalle maa alueelle on osoitettu 3 uutta pintalotonttia. Rosundsbäckenin pohjoispuolelle osoitetaan ohjeellinen kevyen liikenteen yhteys Juvalankujan raitilta Kruunupyyntielle. Kaavamuutosalueen kokonaispinta ala on noin 7,37 ha. AO korttelialueille on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.25 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa 4.3. Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus ja historia Suunnittelualue on osa Isokylä Kallisen hyvin eri ikäistä omakotitaloaluetta. 3.1.2 Luonnonympäristö Alueella on runsaasti lehtipuustoa ja pensaita. Rosundsbäckenin varsi on voimakkaasti pensasta kasvava vanhaa peltoa. Talojen pihoilla on täysiikäistä pihapuustoa ja istutuksia. 4
3.1.3 Rakennettu ympäristö Alueen vanhimmat rakennukset ovat 1950 luvun puurakenteisia rintamamiestaloja, uusimmat rakennukset ovat noin 15 vuoden ikäisiä, tiilipintaisia omakotitaloja. Suunnittelualueen rakennuskantaa (BlomDesktop 2014). 5
3.1.4 Maanomistus Alue on yksityisten ja kaupungin omistuksessa. Kaupungin maanomistus sinisellä 6
3.2 Suunnittelutilanne MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava alue on taajamatoimintojen aluetta (A). 7
YLEISKAAVA Kokkolan yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton, hyv. 13.1.1992): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaista asuinaluetta (AP). 8
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS PELLAKSENTIE 2a JA TIEVARAUKSEN POISTO SELOSTUS / LUONNOS 28.3.2017 ASEMAKAAVA Alueella on voimassa 1967 2012 vahvistuneita asemakaavoja, joissa käyttötarkoitusmerkintöinä on: AO erillispientalojen korttelialue, AO omako tirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue, TK käsiteollisuusrakennusten korttelialue, VL lähivirkistysalue, P puistoalue ja PL luonnontilassa säilytettävä puistoalue. 9
POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 10
4 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 4.1 Kaavoituksen käynnistäminen Aloitteen on tehnyt Pentti Kalevi Björk. Tavoitteena on poistaa tarpeeton tievaraus ja muuttaa hakijan omistama tila nykyisen käyttötarkoituksen mukaisesti pientalotontiksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 03.03.2014 132 käynnistää asemakaavan muutoksen. Asemakaavatyö on mukana Kokkolan kaavoituskatsaus 2017. 4.2 Keskeiset osalliset Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus työohjelmassa. Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Viria Oyj Keski Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Suomen turvallisuusverkko Oy Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Muut alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa asemakaavoitus koskee. 11
4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Pvm Kokous / vaihe Kuvaus 3.3.2014 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 3.3.2014 132 käynnistää asemakaavan muutoksen. 19.11.2014 Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi osallistumis ja arviointisuunnitelman kokouksessaan 19.11.2014 191 ja päätti ilmoittaa osallisille asemakaavamuutoksen vireilletulosta. 27.11. 29.12.2014 Vireilletulosta ilmoittaminen/ Lausunnot ja mielipiteet Osallistumis ja arviointisuunnitelma nähtävillä. Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta saatiin kaksi lausuntoa ja yksi huomautus. 5.10.2016 Valmisteluvaiheen kuuleminen Valmisteluvaiheen kuuleminen 19.10.2016 saakka. Valmisteluvaiheen kuuelmisessa saatiin kaksi lausuntoa ja yksi huomautus. TULEVAT: 5.4.2017 Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta päättää tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Luonnosvaiheen kuuleminen Kaupunkirakennelautakunta Kaavaehdotus nähtävillä Asemakaavamuutosluonnos asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta Kokkola lehdessä ja kaupungin Internet sivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta lähetetään ilmoitus postitse vastaavasti kuin vireilletulovaiheessa. Kaavaluonnoksesta voi antaa mielipiteitä ilmoituksessa mainitulla tavalla. Tulleet lausunnot ja mielipiteet. Päätös hyväksyä asemakaavamuutosehdotus julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet sivuille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Muistutuksen tehneille, jotka 12
ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola lehdessä sekä kaupungin Internet sivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus esittää kaavaehdotuksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyy kaavaehdotuksen. 13
4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavatyöllä tutkitaan tarpeettoman tievarauksen poistoa Ventuksentien ja Kruunupyyntien väliseltä alueelta sekä tutkitaan, voidaanko osa leveästä viheralueesta Rosundsbäckenin eteläpuolella liittää nykyisiin rakennuspaikkoihin. Rosundsbäckenin tarvitsemaa huoltoa varten jätetään riittävät tilat ojan molemmin puolin. Olemassa olevien rakennuspaikkojen käyttötarkoitusta tulee osin tarkentaa. Kallisentien länsipäässä on tarve kadunnimimuutokselle. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 285. kaupunginosan korttelit 10, 13 ja 14 sekä lähivirkistys ja katualueita ja 265. kaupunginosan lähivirkistysaluetta. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta ala on 7,4 ha. A korttelialueita on 3,9 ha, rakennusoikeus AO korttelialueilla on e=0,25 ja AP korttelialueella e=0,3. Kerrosluku on kaksi. Lähivirkistysaluetta on 3,2 ha ja katualuetta 0,2 ha. 5.1.2 Palvelut Suunnittelualueelle ei ole osoitettu palveluita. 5.2 Aluevaraukset 5.2.1 Korttelialueet ASUINPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AP) ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) Kaavaehdotuksessa on lisämääräys: Rakennuslupamenettelyssä saadaan rakennuspaikaksi tulkita nykyinen tila vaikka se poikkeaisikin asemakaavan mukaisesta ohjeellisesta tontista jota ei ole muodostettu itsenäiseksi kiinteistöksi. 5.2.2 Muut alueet LÄHIVIRKISTYSALUE (VL) katualueita 14
5.3 Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan 1.4.2015. Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta mahdollisesti olennaisiksi vaikutuksiksi on arvioitu seuraavat. Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (MRA 1 (1)). Arvio: alueen kokonaisilme tulee asemakaavan muutoksen toteutumisen myötä säilmään entisellään. Tarpeettoman tiealueen poisto asemakaavasta vahvistaa alueen vihreän ilmeen säilymistä. Mahdollinen lisärakentaminen tulee olemaan alueen nykyisen rakennuskannan mukaista. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. 5.5. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 15
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Alue on pääasiassa jo rakentunutta kaupunkiympäristöä. Täydennys ja muutosrakentamisen osalta asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA 28.3.2017 Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö 16
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 17