ASEMAKAAVAN SELOSTUS / KETTUFARMINTIEN ITÄPUOLINEN ALUE LUONNOS

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAN SELOSTUS / KETTUFARMINTIEN ITÄPUOLINEN ALUE LUONNOS ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Isokylän kylän kaavatonta aluetta. Kaavan tunnus: 251/20 Kaavan päiväys: Kaavatyön koodi: G126 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p Suunnittelutyöryhmä: kaavasuunnittelija Mikko Hyyppä* p , asemakaava arkkitehti Elina Nissinen, p ja kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p , sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi *vastuullinen suunnittelija 1.2 Kaava alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee kaupungin keskustan eteläpuolella, Isokylän pientaloalueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaava Kettufarmintien itäpuolnen alue. Asemakaavan tarkoituksena on tutkia nykyisen asutuksen liittyminen uusiin asuntoalueisiin sekä nykyisen rakenteen sisälle mahdollisesti osoitettavat uudet rakennuspaikat. 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Kaavoituksen käynnistäminen Keskeiset osalliset Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE

4 2 TIIVISTELMÄ Kaava alue sijaitsee keskustan eteläpuolella Hangaksen alueella. Aluetta rajaavat lännessä Kettufarmintie ja pohjoisessa Hangasmäentie. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. Aloite asemakaavan laatimisesta on Kokkolan kaupungin. Työ liittyy keskustan ympäristössä tapahtuvaan uusien pientaloalueiden kaavoittamiseen. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavatyön. Asemakaavaluonnoksessa nykyiset pientaloalueet osoitetaan pientalokortteleiksi ja näiden itäpuolelle sijoittuu uusia asuinkortteleita ja palvelurakennuskorttelialue. Uusi katuyhteys rakennetaan Hangasmäentieltä. Kaava alueen kokonaispinta ala on noin 9,67 ha. A korttelialuetta on n. 7 ha, lähivirkistysaluetta n. 1,7 ha, palvelurakennusten aluetta n. 0,4 ha ja katua n. 0,5 ha. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa 4.3. Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja historia Suunnittelualue on vanhaa omakotitaloaluetta ja luonnotilaista maastoa Luonnonympäristö Alueelle on tehty asemakaavoitusta varten luontoselvitys marraskuussa Luontoselvityksen on tehnyt Mattias Kanckos/Essnature. Selvityksen mukaan alueen pohjoisosassa on soistunut ja osittain ojitettu korpi, jossa kasvaa noin 50 vuotiasta lehtimetsää. Itäreuna muodostuu noin 60 vuotiaasta monikerroksisesta, harventamattomasta ja tiheästä sekametsästä, päälajeina koivu ja kuusi. Eteläosassa on kuusivaltainen, ojitettu mustikkakorpi, korkeimmalla paikalla metsätyyppi on tuoretta kangasta. Vanhemmat kuuset ovat noin 60 vuotiaita. Näistä alueista valtaosa jää rakentamisen ulkopuolelle. 4

5 Luontoselvityksen yhteydessä tehtiin myös liito oravaselvitys. Alueella esiintyy liito oravaa ja lajin jätöksiä löytyi suunnittelualueen läheisyydestä. Varmaa pesäpuuta ei kuitenkaan löytynyt. Nämä havaintopaikat sijoittuvat asemakaavaehdotuksessa lähivirkistysalueille, joiden sijoittelussa on pyritty turvaamaan eläinten riittävien kulkureittien säilyminen Hulevesiselvitys FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on laatinut Hangaksen alueelle hulevesiselvityksen. Työssä on laadittu Hangaksen pientaloalueen kaavoitukseen liittyen asemakaavatasoinen suunnitelma hulevesien hallinnasta. Hangaksen kaavoitettava alue on noin 0,5 km2. Lisäksi selvityksessä on huomioitu Hangaksen alueen itäpuolelle myöhemmin kaavoitettava pientaloalue ja alueelle laadittu alustava kaavarunko. Työssä on laadittu nykytilanneselvitys alueen hydrologiasta, maaperästä ja topografiasta, maankäytöstä, pohjavesiolosuhteista ja luontoarvoista. Vaikutusarvioinnit laadittiin myös suunnitellun maankäytön mukaiselle tilanteelle. Vaikutusarvioiden ja tarkastelujen perusteella on laadittu yleissuunnitelma hulevesien hallinnasta. Tavoitteena oli laatia ympäristöolosuhteet ja luonnonarvot huomioiva, mutta samalla teknis taloudellisesti hyvin toteutettava ratkaisu. (liite 1) Arkeologinen selvitys Suunnittelualue on mukana Kokkolan kantakaupungin yleiskaava 2030 työhön kuuluvassa "Arkeologisten kohteiden inventointi" selvityksessä. Alueelta ei ole merkitty kohteita raporttiin Rakennettu ympäristö Alueen vanhimmat rakennukset ovat 1950 luvun puurakenteisia rintamamiestaloja, uusimmat rakennukset ovat noin 15 vuoden ikäisiä, tiilipintaisia omakotitaloja. Alueella on vanha hevostalli, joka on poistunut käytöstä. 5

6 Suunnittelualuetta itäänpäin (BlomDesktop 2014). 6

7 3.1.4 Maanomistus Alue on yksityisten ja kaupungin omistuksessa. Kaupungin maanomistus sinisellä 7

8 3.2 Suunnittelutilanne MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava alue on taajamatoimintojen aluetta (A). 8

9 YLEISKAAVA Kokkolan yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton, hyv ): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaisen asumisen laajenemisaluetta (AP1). 9

10 ASEMAKAAVA Alue on kaavatonta. Ympäröivät asemakaavat ovat vahvistuneet 2013 ja

11 POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 11

12 4 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 4.1 Kaavoituksen käynnistäminen Aloitteen kaavan laatimiseksi on tehnyt Kokkolan kaupunki. Tavoitteena on vanhan pientaloalueen ja siihen liittyvän täydennysrakentamisen kaavoittaminen. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan muutoksen. Asemakaavatyö on mukana Kokkolan kaavoituskatsauksessa Keskeiset osalliset Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus työohjelmassa. Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Viria Oyj Keski Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Suomen turvallisuusverkko Oy Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Muut alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa asemakaavoitus koskee. 12

13 4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Pvm Kokous / vaihe Kuvaus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan muutoksen Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi osallistumis ja arviointisuunnitelman kokouksessaan ja päätti ilmoittaa osallisille asemakaavamuutoksen vireilletulosta Vireilletulosta ilmoittaminen/ Lausunnot ja mielipiteet Osallistumis ja arviointisuunnitelma nähtävillä. Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta saatiin kaksi lausuntoa. Museoviraston toteaa lausunnossaan: Museoviraston aikaisemmin käytössä olleiden tietojen mukaan kaava alueelta ei tunnettu muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä tai kulttuuriperintökohteita. K.H.Renlundin museosta tulleen tiedon mukaan kaava alueella on eri ikäisiä ja tyyppisiä kivirakenteita, joiden tarkempi luonne ja ajoitus vaatii lisäselvityksiä. Tämän johdosta Museovirasto katsoo, että osallistumis ja arviointisuunnitelmaan tulee lisätä kohtaan Selvitykset arkeologinen inventointi. Tämän jälkeen voidaan vasta arvioida kaavan vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. K.H.Renlundin museo Keski -Pohjanmaan maakuntamuseo edellyttää maankäyttö ja rakennuslain 55 : momenttiin viitaten, että kaavaa laadittaessa on erityisesti kiinnitettävä huomio siihen, miten kaavan sallima rakentaminen ja rakennusoikeus suhtautuvat ympäröivään olemassa olevaan rakennuskantaan ja taajamakuvaan hyvän kaupunkiympäristön toteuttamiseksi. TULEVAT: Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta päättää tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. 13

14 Luonnosvaiheen kuuleminen Kaupunkirakennelautakunta Kaavaehdotus nähtävillä Asemakaavamuutosluonnos asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta Kokkola lehdessä ja kaupungin Internet sivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta lähetetään ilmoitus postitse vastaavasti kuin vireilletulovaiheessa. Kaavaluonnoksesta voi antaa mielipiteitä ilmoituksessa mainitulla tavalla. Tulleet lausunnot ja mielipiteet. Päätös hyväksyä asemakaavamuutosehdotus julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet sivuille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola lehdessä sekä kaupungin Internet sivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus esittää kaavaehdotuksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyy kaavaehdotuksen. 14

15 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavatyöllä tutkitaan vanhan pientaloalueen kaavoittamista asuinkortteleiksi sekä alueen pientalomaista lisärakentamista. Luonnoksessa alueelle osoitetaan myös kortteli palvelurakennusta varten. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 251. kaupunginosan korttelit sekä lähivirkistys ja katualueita Mitoitus Kaava alueen kokonaispinta ala on n. 9,67 ha. A korttelialuetta on n. 7 ha, lähivirkistysaluetta n. 1,7 ha, palvelurakennusten aluetta n. 0,4 ha ja katua n. 0,5 ha Palvelut Suunnittelualueelle osoitetaan korttelialue palvelurakentamista varten. 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet ASUINRAKENNUSTEN KORTTELIALUE (A) ASUINPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AP) ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO) PALVELURAKENNUSTEN KORTTELIALUE (P) Muut alueet LÄHIVIRKISTYSALUE (VL) katualueita 15

16 5.3 Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta mahdollisesti olennaisiksi vaikutuksiksi on arvioitu seuraavat. Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (MRA 1 (1)). Arvio: alueen kokonaisilme tulee asemakaavan muutoksen toteutumisen myötä tiivistymään. Kaavaratkaisun mahdollistama lisärakentaminen tulee olemaan alueen nykyiseen rakennuskantaan sopivaa. Vaikutukset alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen ( MRA 1, 4). Arvio: Yhdyskuntarakenne eheytyy kun kahden uuden pientaloalueen väliin jäänyt alue otetaan asuinkäyttöön. Liikennettä varten rakennetaan uusi katuyhteys pääkatuna toimivalle Hangasmäentielle. Kaava alueen liikennemäärät tulevat lisääntymään arviolta noin 100 ajoneuvolla vuorokaudessa. Lisääntyvä liikenne koskee uutta Lehtokurpantietä. Saavuttaessa Hangasmäentielle lisääntyvä liikenne jakautuu kahteen suuntaan eikä muodostu enää määrältään tai osuudeltaan merkittäväksi. Kevyen liikenteen yhteys rakennetaan myös itäsuuntaan Hangaksen puiston läpi. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. Alueella toiminut hevostalli on poistettu käytöstä ja rakennus siirretään muualle Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 16

17 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Alue on pääasiassa jo rakentunutta kaupunkiympäristöä. Täydennys ja muutosrakentamisen osalta asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö 17

18 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 18

19 Liite 1, Hulevesiselvitys, tulvareittikartta Bilaga 1, Dagvattenutredning, bräddavloppskarta 19