ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS / LUONNOS KAUPUNGINOSAN KATUALUE JA PYÖRÄTIE, VASARAKUJA 21 23

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KAUPUNKIYMPÄRISTÖ KAUPUNKISUUNNITTELU KARLEBY STAD STADSMILJÖ PLANERING ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS / LUONNOS KAUPUNGINOSAN KATUALUE JA PYÖRÄTIE, VASARAKUJA ASEMAKAAVATYÖN LIKIMÄÄRÄINEN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 34. kaupunginosan korttelia 9 ja osaa korttelista 4 sekä puisto ja katualuetta. Kaavan tunnus: 34/12 Kaavan päiväys: / Luonnos Kaavatyön koodi: E188 Asiakirjatunnus: 298/ /2018 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p Suunnittelutyöryhmä: kaavasuunnittelija Tanja Hakala p (vastuullinen suunnittelija) ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p ; sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa 3.3. Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset. 1.2 Kaava alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Mesilän teollisuusalueella. Aluetta rajaa pohjoisessa rata alue ja idässä Kirveskuja. Etelässä alue rajautuu pyörä/huoltotiehen ja lännessä alue rajautuu Patamäen puistoalueeseen. Kannen opaskartassa on esitetty punaisella rajattuna alustava asemakaavamuutoksen laatimisalue. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaava ja asemakaavn muutos 34. kaupunginosan katualue ja pyörätie, Vasarakuja AB A. Häggblom OY on hakenut asemakaavamuutosta. Asemakaavatyössä tutkitaan 34. kaupunginosan Vasarakujan pohjoisosan liikennejärjestelyjen muutos. Kaavatyön tavoitteena on poistaa Vasarakuja 21 ja 23 kohdalla oleva katuosuus ja rakentaa uusi ja turvallinen kevyenliikenteen yhteys Vasarakujan suunnasta pohjoiseen Niittykadulle saakka. Lisäksi suunnittelualueella on uusi rakennushanke, jonka vaikutuksia alueen rakennusaloihin sekä tonttitehokkuuslukuun tutkitaan. Alue sijaitsee pohjavesialueella. 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistäminen Keskeiset osalliset Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Yleiskaavan ajantasaisuus ja sisältövaatimukset Kaavan rakenne Aluevaraukset ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Kokkolan Patamäen ja Harrinniemen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Geologian tutkimuskeskus,

4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Mesilän teollisuusalueella. Alue on hyvin tiiviisti rakentunutta teollisuusaluetta. Kaavamuutosalueen pohjoispuolella sijaitsee rata alue Luonnonympäristö Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee Patamäen puistoalue. Alueella on tiheää metsää, pääasiassa havumetsää. Alue sijaitsee pohjavesialueella Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella sijaitsee useita teollisuus ja varastorakennuksia. Viistoilmakuva etelästä. Blom

5 2.1.4 Maanomistus Alue on yksityisten ja kaupungin omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus kuvattu sinisellä. Suunnittelualue on rajattu punaisella viivalla. 2.2 Suunnittelutilanne MAAKUNTAKAAVA: Keski Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä kaava alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). 5

6 YLEISKAAVA vahvistetussa yleiskaavassa (oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaava 2010) suunnittelualueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: yksityisten palveluiden ja teollisuuden alue (PT) ja pohjaveden lähisuojavyöhyke (pl) sekä pohjaveden kaukosuojavyöhyke (pk). Ote yleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti on esitetty punaisella nuolella. 6

7 ASEMAKAAVA Suunnittelualueella on voimassa useita asemakaavoja. Asemakaavat on vahvistettu , , , , ja Asemakaavoissa alue on rata aluetta, teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta (T), yhdistettyjen teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta (TTV), lähivirkistysaluetta (VL), katualuetta, jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katualuetta sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katualuetta, jolla huoltoajo on sallittu. Lisäksi suunnittelualueella ovat kaavamerkinnät: vedenottamon kaukosuojavyöhykkeen raja (pv/s) ja vedenottamon lähisuojavyöhykkeen raja (pv/ls). Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. 7

8 POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 3 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 3.1 Kaavoituksen käynnistäminen Kaupunginhallitus on päättänyt alueen asemakaavatyön käynnistämisestä. 3.2 Keskeiset osalliset Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Väylävirasto Suomen Turvallisuusverkko Oy Rakennus ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kokkolan Energiaverkot Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Keski Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Keski Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto Viria Link Oy Anvia Telecom Oy (Elisa Oyj) VR Yhtymä Oy 8

9 Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Muut alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa kaavoitus koskee. Kirjeitse informoitavat kiinteistöt: Vasarakuja 23 Vasarakuja 21 Vasarakuja 19 Vasarakuja 17 Vasarakuja 15 Vasarakuja 14 Vasarakuja 13 Vasarakuja 12 Vasarakuja 11 Vasarakuja 10 Patamäentie 9 Kirveskuja 4 Kirveskuja 3 Kirveskuja 2 Kirveskuja 1 Yrittäjäntie 23 Yrittäjäntie 21 Yrittäjäntie 19 Yrittäjäntie 17 Yrittäjäntie 15 Niittykatu 5 Niittykatu 4 Niittykatu 1 9

10 3.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Vaihe mennyt Tulevat vaiheet Pvm Kokous / vaihe kuvaus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan asemakaavamuutoksen käynnistämisestä Vireilletulosta ilmoittaminen Kaavoituksen vireille tulosta ilmoitettiin kirjeitse keskeisille osallisille. TULEVAT: Kaupunkirakennelautakunta Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaupunkirakennelautakunta Kaavaehdotus nähtävillä Kaupunkirakennelautakunta päättää tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta sekä pyytää tarpeelliset lausunnot Valmisteluvaiheen kuuleminen hoidetaan lähettämällä kirjeet keskeisille osallisille. Kirjeessa ilmoitetaan aika joilloin luonnoksesta voi antaa mielipiteitä. Tulleet lausunnot ja mielipiteet. Päätös hyväksyä asemakaavamuutosehdotus julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet sivuille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola lehdessä sekä kaupungin Internet sivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. 10

11 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus käsittelee nähtävilläoloaikana saapuneet lausunnot ja muistutukset. MRL 65 mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan hyväksyy kaupunginhallitus (vähäinen / tavanomainen). MRL 67 mukaan kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Jos kirjelmässä, jossa pyyntö on esitetty, on useita allekirjoittajia, voidaan tieto kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Yleiskaavan ajantasaisuus ja sisältövaatimukset Asemakaavaratkaisu on yleiskaavan yleispiirteisyys huomioiden yleiskaavan mukainen. 4.2 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 34. kaupunginosan kortteli 4 sekä lähivirkistys, suojaviher ja katualuetta. Keskeiset muutokset voimassa olevaan tilanteeseen: 1. Asemakaavan länsireunaan, lähivirkistysalueelle, on osoitettu uusi ohjeellinen yleiselle jalankululle ja pyöräilylle varattu alueen osa. 2. Vastaavasti katualue/kevyen liikenteen väylä ja lähivirkistysalue on poistettu nykyisten kortteleiden 4 ja 9 välistä. 3. Korttelirajaa on kasvatettu 4 metriä lähivirkistysalueelle (ahtaat pihatilat); vastaavasti rakennusalann rajaa on kasvatettu voimassa olevan kaavan mukaiseen korttelirajaan. 4. Radan ja korttelialueen välinen osa on osoitettu suojaviheralueeksi (EV) 5. Vasarakujaa on kavennettu (poistuva pyörätie) ja tila liitetty korttelialueeseen. 6. Korttelimerkinnät on yhtenäistetty / pohjaverimerkintä (TY/pv) lisätty. 11

12 Keskeiset muutokset voimassa olevaan asemakaavaan. 12

13 4.2.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta ala on n. 9,2 ha. Rakennusoikeutta TY korttelialueelle on kaavassa esitetty tonttitehokkuusluvun e=0.60 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on II u1/ Palvelut Suunnittelualue sijaitsee lähellä kaupungin keskustaa josta kaikki alueen palvelut on saatavilla. 4.3 Aluevaraukset Korttelialueet TEOLLISUUSRAKENNUSTEN KORTTELIALUE, JOLLA YMPÄRISTÖ ASETTAA TOIMINNAN LAADULLE ERITYISIÄ VAATIMUKSIA (TY). Lisämääre /pv osoittaa että alue sijoittuu vedenhankinnalle tärkeälle pohjavesialueelle Muut alueet katualuetta lähivirkistysaluetta suojaviheraluetta 5 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 13

14 Tämän kaavatyön osalta mahdollisesti olennaisiksi vaikutuksiksi on arvioitu seuraavat: Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (MRA 1 (1)). Arvio: Uuden pyörätien rakentaminen lähivirkistysalueelle aiheuttaa vähäisen pyörämatkan pitenemisen (vajaa 200 m) Koivuhaan ja keskustan välillä. Tämä saatetaan kokea negatiivisesti. Toisaalta pyörätien poistuminen korttelien välistä lisää jalankulun ja pyöräilyn turvallisuutta. Esitetyt muutokset mahdollistavat nykyisten toimintojen kehittämisen alueella erityisesti radan varren korttelialueilla mutta myös Vasarakujan varressa jossa pysäköintiä voidaan tehostaa tonteilla (pois katualueelta). Vaikutukset maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon (MRA 1 (2)). Arvio: Rakennusalueen raja kasvaa hieman; tällä ei kuitenkaan arvioida olevan vaikutuksia pohjaveden määrään ja laatuu koska rakentamista ohjataan erillisillä, vesiylioikeuden päätökseen nro 231/1991 perustuvilla määräyksillä ja toiminta on nykyistä (ei uutta). Vaikutukset alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen (MRA 1 (4)). Arvio: Esitetyt muutokset parantavat kokonaisuudessaan alueen liikenneturvallisuutta; sekä teollisuusalueen liikenteen että kevyen liikenteen osalta koska eri liikennemuodot eivät enää sekoitu. Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (MRA 1 (5)). Arvio: alueelle rakennettavan kevyenliikenteenväylän osalta kaavatyöllä on vähäisiä vaikutuksia alueen maisemaan, koska uusi yhteys rakennetaan lähivirkistysalueen halki. 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. Merkinnöissä on korostettu pohjavesialuemääräyksiä samoin periaattein kun saman alueen asemakaavoissa aiemmin. 14

15 7 NIMISTÖ Asemakaavassa ei muodostu uutta nimistöä. 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman, mahdollisesti kesän 2019 aikana. KOKKOLASSA Jouni Laitinen Kaupunkisuunnittelupäällikkö 15