Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 1 (1) 143 Asianro 3804/10.03.00.01/2014 Poikkeaminen (LTK) / Lamperila, 419-3-117 (Suovunniementie 131) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee omakotitalon rakentamista ja nykyisen vapaa-ajan asunnon muuttamista talousrakennukseksi alueella, joka on rakennuskiellossa. Asemakaavoitus on valmistellut hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa/kylä Rakennuspaikka Rakennushanke Jari Pulkkinen ja Sinikka Pulkkinen Kuopio 419 Lamperila Tila 3-117 (Suovunhelmi) Omakotitalon (92 k-m²) rakentaminen ja nykyisen vapaa-ajan asunnon muuttaminen talousrakennukseksi (53 m²). Alue on rakennuskiellossa, koska ranta-asemakaavan hyväksymispäätös ei ole saanut lainvoimaa. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Liitteenä 6.5.2014 päivätty asemapiirustus. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 53 :stä. Hanke sijoittuu alueelle, joka on MRL 53.3 :n mukaisesti rakennuskiellossa. Alueella on voimassa 8.7.1988 vahvistettu Suovun rantakaava, jossa ko. rakennuspaikka on asuntojen korttelialuetta (AO-26). Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asunnon ja talousrakennuksen, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla korkeintaan 180 m². Kuopion kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 28.1.2013 alueelle Suovun ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Tässä kaavassa kyseinen rakennuspaikka on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi (AO-36), jolle saa rakentaa yhden asuinrakennuksen ja talousrakennuksia. Rakennusoikeus rakennuspaikalla on 250 k-m². Hallinto-oikeus on kumonnut em. ranta-asemakaavan hyväksymispäätöksen valituksen johdosta. Valitus ei kohdistunut hakemusalueeseen. Kuopion kaupunki on valittanut kumoamispäätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jossa käsittely on kesken. Näin ollen alue on MRL 53.3 :n mukaisessa raken-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 2 (2) Nykyinen tilanne nuskiellossa (MRL 53.3. : Rakennuskielto on voimassa myös alueella, jolle on hyväksytty asemakaava tai asemakaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman). Rakennuskieltoalueella maisemaa muuttavat toimenpiteet ovat MRL 53 :n mukaan luvanvaraisia (toimenpiderajoitus). Toimenpiderajoitus tarkoittaa MRL 128 :n mukaan maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä, jota ei saa suorittaa ilman lupaa. Lupaa ei kuitenkaan tarvita muun muassa vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Rakennuskiellon tarkoituksena on turvata alueen säilyminen muuttumattomana siihen asti, kunnes kaavalla on luotu edellytykset rakentamiselle tai kunnes on todettu, ettei aiottu hanke tuota estettä asetettujen maankäyttötavoitteiden toteutumiselle. Kiinteistö 297-419-3-117 (Suovunhelmi, 0,4670 ha) on rekisteröity 10.1.2013 ja se on hakijan omistuksessa. Kuntatietorekisterin mukaan tilalla on 53 k-m²:n suuruinen vuonna 1956 rakennettu vapaa-ajan asunto. Hakijan tarkoituksena on rakentaa omakotitalo (92 k-m²) ja muuttaa samalla nykyinen vapaa-ajan asunto talousrakennukseksi. Tilalle on myönnetty edellisen omistajan aikana vuonna 1984 lupa omakotitalon rakentamiselle, mutta lupa on sittemmin rauennut. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Päätösesityksen perustelut Hakemuksesta on saatu strategisen maankäytön suunnittelun lausunto 20.5.2014. Lausunnossa todetaan, että rakennushanke on voimassa olevan rantakaavan ja valituksenalaisen ranta-asemakaavan mukainen. Kaavan hyväksymispäätöksestä tehty valitus ei kohdistu kysymyksessä olevaan alueeseen. Poikkeamisen myöntämistä MRL 53.3 :n mukaisesta rakennuskiellosta voidaan pitää kohtuullisena maanomistajia kohtaan. Poikkeamiselle on olemassa myös MRL 172 :n mukaiset edellytykset. Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen (419-8-106 ja 419-3-116). Naapureilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hallinto-oikeus on kumonnut ranta-asemakaavan hyväksymispäätöksen valituksen johdosta. Valitus ei kohdistunut kysymyksessä olevaan alueeseen. Kuopion kaupunki on valittanut kumoamispäätöksestä korkeimpaan hallintooikeuteen, jossa käsittely on kesken. Näin ollen alue on MRL 53.3 :n mukaisessa rakennuskiellossa. Rakennuskiellon tarkoituksena on turvata alueen säilyminen muuttumattomana siihen asti, kunnes kaavalla on luotu edellytykset rakentamiselle tai kunnes on todettu, ettei aiottu hanke tuota estettä asetettujen maankäyttötavoitteiden toteutumiselle. Koska haettu rakentaminen on niin voimassa olevan rantakaavan kuin valituskäsittelyssä olevan ranta-asemakaavan mukainen, ei aiottu hanke tuota estettä asetettujen maankäyttötavoitteiden toteutumiselle. Valituskäsittelyn vuoksi rakentamisen aloittaminen kyseisellä alueella voi viivästyä vuosia, jo-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 3 (3) ten edellä mainituilla seikoilla perusteltua poikkeamista rakennuskiellosta voidaan pitää kohtuullisena maanomistajia kohtaan. Talousjätevesien käsittely tulee tapahtua ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti ja suunnitelma siitä käsitellään rakennusluvan yhteydessä. Alue on vesihuollon kehittämissuunnitelman mukainen vesihuollon kehittämisalue. Mikäli alueelle rakennetaan vesihuoltoverkostot, kiinteistön tulee liittyä vesihuoltoverkostoihin. Koska MRL 172 :n mukaiset edellytykset kyseessä olevalle hankkeelle ovat olemassa, ei haetulle poikkeamiselle ole estettä. Ratkaisuvalta Päätösesitys (maankäyttö- ja rakennuslaki 171.1, kv 28.1.2013, laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta 3 ) Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ). Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa ranta-asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 520. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska rakentaminen ei olennaisesti poikkea alueella jo olevasta rakentamisesta. Hankkeella ei ole erityisiä ympäristö- tai yritysvaikutuksia eikä vaikutuksia ihmisiin tai talouteen. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 13 3804/2014 kaavakartat ja sijaintikartta 14 3804/2014 asemapiirustus Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen, strategisen maankäytön suunnittelun lausunto. Valmistelija Anne Turkia puh. +358 044 718 5415 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 4 (4) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 5 (5)