Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 1473/ /2014

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) 68 Asianro 1473/ /2014 Poikkeaminen (LTK) / Neulalampi , sekä katu- ja virkistysalueen osat (Asevarikontien siirto) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee Asevarikontien katulinjauksen muuttamista noin 350 metrin matkalla, jolloin muuttuvat myös virkistysalueen (Pioneeripuisto) sekä kortteleiden ja 26 rajat ja pinta-alat. Poikkeamista haetaan katualueen sijoittamiseen voimassa olevasta asemakaavasta poiketen sekä piha-alueen sijoittamiseen voimassa olevan asemakaavan mukaiselle katualueelle. Asemakaavoitus on valmistellut jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kaupunki Kuopion kaupungin rakentamisen ja kunnossapidon palvelut 297 Kuopio Kaupunginosa Neulalampi 31 Rakennuspaikka Rakennushanke Tontit ja sekä katu- ja virkistysalueen osat (osa Asevarikontiestä ja Pioneeripuistosta). Alueelle ei ole tehty tonttijakoa, joten asemakaavan mukaiset katualueet ovat kiinteistörekisterissä Neulalammen katuina ja muut alueet osa kiinteistöä Pieni Neulamäki Asevarikontien katulinjauksen muuttaminen noin 350 metrin matkalla siten, että linjaus siirtyy Pioneeripuiston suuntaan noin 20 metriä. Tällöin korttelin 22 ja 26 pinta-alat muuttuvat ja Pioneeripuiston ala pienenee noin m 2. Poikkeaminen mahdollistaa tonteille suunnitellun yrityksen piha-alueen laajentamisen Asevarikontien katualueelle. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Yrityshankkeen sijoittuminen korttelin 26 tonteille 1 3 edellyttää korttelialueen laajentumista katualueelle noin 20 metrillä, jolloin katualue siirtyy vastaavasti noin 20 metrin leveydeltä voimassa olevan kaavan mukaisille Pioneeripuiston sekä osittain korttelin 22 tonttien 2 ja 3 alueille. Yrityshankkeen piha-aluetta sijoitetaan voimassa olevan kaavan mukaiselle katualueelle.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (2) Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Tontilla on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa ko. tontit ovat teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (TK-16), jolla ei saa harjoittaa elintarvikkeiden vähittäismyyntiä eikä aluetta saa käyttää ympäristöä rumentavaan varastoimiseen tai ko. varastoalue on aidattava näkösuojan antavalla aidalla. Rakennuksen etäisyyden naapuritontin rakennusalasta tulee olla vähintään 2 metriä, ellei rakenneta samanaikaisesti kiinni naapurirakennukseen. Rakennusoikeudeksi on merkitty tehokkuusluku e=0.40 ja rakennusalalla olevan rakennuksen suurin sallittu keskikorkeus on 16 metriä. Kiinteistö on merkitty kiinteistörekisteriin ja sen pintaala on m 2. Alueella ei ole tehty voimassa olevan asemakaavan mukaista tonttijakoa. Asemakaavan mukaiset katualueet kuuluvat kiinteistörekisterin mukaisiin Neulalammen katuihin , jotka on merkitty kiinteistörekisteriin. Muut alueet ovat osa kiinteistöä Pieni Neulamäki , joka on merkitty kiinteistörekisteriin Poikkeamisalue on kokonaisuudessaan kaupungin omistuksessa ja rakentamatonta aluetta ja alueelle on laadittu rakennustapaohjeet. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Hankkeesta ja poikkeamishakemuksesta on neuvoteltu muun muassa kaupungin sidosryhmäpalaverissa , jossa olivat läsnä asemakaavoituksen lisäksi yrityspalvelun, kunnallisteknisen suunnittelun ja ympäristösuojelun edustajat. Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kuukausikokouksessa todettiin, että poikkeamisen perusteeksi tarvitaan asemakaavan muutosluonnos, vaikka kaavaprosessia ei tässä vaiheessa aloiteta. Poikkeamishakemuksesta tiedotetaan kuuluttamalla. Lisäksi hankkeesta on keskustelu rakennusvalvonnan kanssa. Rakennusvalvonnan Ilkka Korhosen kanssa käydyn suullisen keskustelun mukaan yrityshanke voidaan poikkeamisen jälkeen toteuttaa kahdella luvalla seuraavasti: itse rakennukselle haetaan oma rakennuslupa ja katualueelle rakennettavalle piha-alueelle joko toimenpidelupa tai rakennuslupa. Maaomaisuuden hallinnan kanssa pidettiin asiaan liittyvä palaveri Naapureille sekä muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin poikkeaminen saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattiin tilaisuus muistutuksen tekoon poikkeamisen nähtävänäoloaikana , joka kuulutettiin Kaupunkilehdessä. Nähtävänäoloaikana ei jätetty muistutuksia.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (3) Päätösesityksen perustelut Hankkeen ainoa naapuri on kaava-alueeseen pohjoispuolelta rajoittuva metsähallitus. Koska hankkeen muutokset tapahtuvat yksinomaan kaupungin omistamalla maa-alueella eikä niillä ole vaikutusta metsähallituksen alueelle, ei tätä naapuria ole katsottu tarpeelliseksi kuulla muutoin kuin em. kuulutuksen kautta. Hakemuksen mukainen muutos on välttämätön, jotta alueelle tuleva yritys voisi sijoittua alueelle. Voimassa olevan asemakaavan mukainen noin 128 metriä leveä tonttialue on yrityksen tarpeisiin nähden riittämätön. Minimitarve tontin leveydeksi on vähintään 140 metriä. Tämän vuoksi Asevarikontien linjausta on muutettu siten, että tontin minimitarve voidaan saavuttaa (ehdotuksessa 145 metriä). Samalla on varmistettu, että Asevarikontien linjaus on luonteva myös Pienen Neulamäen laajennusalueille ja että viereinen korttelialue on edelleen toteuttamiskelpoinen. Pioneeripuistossa ei ole asemakaavoituksen yhteydessä tehtyjen selvitysten perusteella arvokkaita luonto- tai ympäristöarvoja eikä sillä ole virkistyskäytön kannalta merkitystä. Muutoksella ei heikennetä alueen luontoarvoja, koska Pioneeripuisto on kokonaisuudessaan esihakattua aluetta. Poikkeaminen ei vaikuta myöskään oleellisesti asemakaavassa ajateltuun kaupunkikuvalliseen luonteeseen. Poikkeamisen pohjalle on laadittu asemakaavaluonnos, mutta tässä vaiheessa ei alueella vielä käynnistetä varsinaista asemakaavatyötä, vaan kaavamuutos toteutetaan sitten, kun Pienen Neulamäen etualueen kortteleita on tarve lähteä muuttamaan kaupan osayleiskaavan mukaisesti KM-kortteleiksi. Ratkaisuvalta (maankäyttö- ja rakennuslaki 171.1, kv , laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta 3 ). Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (MRL 172 ) Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska rakentaminen ei olennaisesti poikkea alueen asemakaavan rakentamistavasta. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen, sillä uusi tielinjaus ja sen myötä muodostuvat uudet korttelikokonaisuudet parantavat alueelle sijoittuvien yritysten sijoittumismahdollisuuksia ja liikenneyhteyksiä.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (4) Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet /2014 Ote ajantasa-asemakaavasta /2014 Ote Asevarikontien asemapiirustuksesta /2014 Ote kaavaluonnoksesta /2014 Ote tontinkäyttöluonnoksesta Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jouni Pekonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (5)