Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8060/ /2015

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (1) 234 Asianro 8060/ /2015 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Kuopion Isabella / Särkiniemi (Leväsentie 1) Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Tiivistelmä: Hakemus koskee liike- ja toimistorakennus korttelialueelle rakennettavaa (uutta) 3- kerroksista toimisto- ja sairaalarakennusta. Poikkeamista haetaan voimassa olevan asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeuden ylityksestä ja suurimmasta sallitusta kerrosluvusta. Asemakaavoitus on valmistellut jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa Kiinteistö Oy Kuopion Isabella c/o YIT Rakennus Oy PL 1632, KUOPIO 297 Kuopio 15 Särkiniemi Rakennuspaikka Korttelin 53 tontti 5 Rakennushanke 3-kerroksinen liike- ja toimistorakennus kaupungin eteläisessä sisääntuloliittymässä. Rakennuksen kahteen alimpaan kerrokseen on tulossa OP-Ryhmän Omasairaala, vakuutustoimitilat ja lounaskahvila. Kolmanteen kerrokseen on tulossa toimistotilaa. Neljänteen kerrokseen on suunniteltu saunaosastoa. Rakennuksen kokonaiskerrosala on k-m 2. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä päivätty asemapiirustus. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti tontille saa sijoittaa liike- ja toimistorakennuksia, jolle saa rakentaa myös kokoustiloja. Voimassa oleva asemakaavassa ei ole tontille osoitettu hankkeen mukaista sairaalatoiminnan käyttötarkoitusta. Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti tontin rakennusoikeus on kerrosneliömetriä, jolloin hankeen kerrosala (5 280 k-m 2 ) ylittää sen 480 k-m 2 :llä. Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti tontille rakennettavan rakennuksen tai sen osan suurin sallittu kerrosluku on kolme. Rakennushanke on merkittävältä osaltaan 4 kerroksinen, jolloin rakennushanke ylittää kaavan salliman kerrosluvun.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (2) Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Tontilla on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa ko. tontti on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K-18), jolle saa rakentaa myös kokoustiloja. Uudisrakentamisessa on erityistä huomiota kiinnitettävä rakennusten sopeuttamiseen muodoiltaan, materiaaleiltaan ja väreiltään ympäristöönsä. Korttelialueella ei saa harjoittaa elintarvikkeiden vähittäismyyntiä. Tontin rakennusoikeudeksi on merkitty k-m 2 (e=0,64) ja kerrosluvuksi III. Korttelialueella ei saa ilman ympäristöviranomaisten lupaa tehdä maansiirto- ja kaivutöitä ja rakennuslupa-asiakirjoihin tulee sisältyä hulevesien hallintasuunnitelma, jonka sopeutumisesta alueelle tulee pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Tontti on merkitty kiinteistörekisteriin ja sen pinta-ala on m 2. Tontti on Kuopion kaupungin omistuksessa ja se on vuokrattu hakijalle. Rekisteritietojen mukaan tontilla ei ole rakennuksia, mutta tontilla sijaitsee kunnallisteknisiä rasitteita. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Päätösesityksen perustelut Hakemuksesta ja siihen liittyvästä hankkeesta on pidetty erillinen suunnittelukokous ( ), jossa olivat hakijan edustajien lisäksi seuraavat kaupungin sidosryhmän edustajat: Unto Juutinen yrityspalvelusta, Mikko Etula rakennusvalvonnasta, Pirkko Laaksonen maaomaisuuden hallintapalveluista, Mikko Niskanen kunnallisteknisestä suunnittelusta ja Erkki Pärjälä ympäristösuojelusta. Kokouksessa käsiteltiin kaikki jatkosuunnittelussa huomioitavat asiat, eikä sidosryhmän edustajilla ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hakija on suorittanut naapurin kuulemisen ( ). Naapurilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hankkeen tuleva toiminta ei kokonaisuutena poikkea oleellisesti asemakaavan käyttötarkoituksesta, koska suurin osa rakennukseen sijoittuvasta toiminnasta on kaavan sallimaa toimistotilaa. Toiminnallisesti rakennuksen kahteen alimpaan kerrokseen sijoittuu OP-Ryhmän Omasairaala, vakuutustoimitilat ja lounaskahvila. Kolmanteen kerrokseen sijoittuu muuta toimistotilaa ja neljänteen kerrokseen on suunniteltu saunaosasto. Kahteen ensimmäiseen kerroksen sijoittuva varsinainen sairaalatoiminta ei poikkea kaikilta osin asemakaavan käyttötarkoituksesta, koska suurin osa sairaalan toiminnannasta on normaalia toimistotyötä. Varsinainen sairaalatoiminta perustuu siihen, että valtaosa operoitavista potilaista kotiutuu samana päivänä, jolloin rakennus ei toimi varsinaisena vuodepaikkasairaalana.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (3) Rakennusoikeuden ylityksellä ja kerrosluvun ylittämisellä, joka johtuu neljännen kerroksen rakentamisesta, ei ole haitallisia vaikutuksia kaupunkikuvaan tai tontin muuhun käyttöön kuten pysäköinnin tai huolto- ja saattoliikenteen toimivuuteen. Osittainen neljäs kerros sopii rakennuksen arkkitehtuuriin ja rakennus sopii hyvin kaupunkikuvaan. Hakemuksen mukainen sairaala- ja toimistorakennus soveltuu erinomaisesti hyvien liikenneyhteyksien varrella sijaitsevalle tontille, sijaiten Kuopion eteläisen sisääntuloliittymän läheisyydessä, moottoritierampin, Tasavallankadun ja Leväsentien välisellä alueella. Tasavallankatu ja Leväsentie ovat Kuopion merkittävimpiä sisäisen liikenteen pääväyliä, mikä mahdollistaa tontille hyvät asiointiyhteyden niin ajoneuvolla, joukkoliikenteellä kuin kevyellä liikenteellä. Rakennusoikeuden ylityksellä ja kerrosluvuista poikkeamisella sekä sairaalatoiminnan sallimisella mahdollistetaan hankkeen toteutuminen tavoiteaikataulussa. Asemakaavan muutokseen ei ole lähiaikoina resursseja. Rakennusoikeuden lisäys (480 k-m 2 ), 10 % on suhteellisen vähäinen, eikä tontin käytetty rakennusoikeus (5 280 k-m 2, e= 0,7) ole poikkeuksellisen suuri. Hankkeen toteutumisen myötä saadaan Kuopion eteläisen sisääntuloväylän kaupunkikuvallisesti erittäin laadukas maamerkki ja toiminnallisesti paikkaan sopiva kokonaisratkaisu. Kaupungin sidosryhmillä ei ole ollut huomauttamista suunnitelmiin. Ratkaisuvalta (MRL 171.1, kaupunginvaltuusto , MRL:n kokeilulaki 3 ). Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ). Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti 520. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti positiivinen, koska rakentaminen on tehokkaampaa kuin asemakaavassa on osoitettu. Hanke sijoittuu myös erittäin hyvien liikenneväylien yhteyteen niin ajoneuvoliikenteen, joukkoliikenteen kuin kevyen liikenteen osalta, vähentäen merkittävästi turhaa ajoneuvoliikennettä kaupungin sisällä. Hankkeella ei ole erityisiä ympäristö- tai yritysvaikutuksia eikä vaikutuksia ihmisiin tai talouteen. Hankkeen taloudelliset vaikutukset ovat myös merkittävät niin Kuopion kaupungille kuin yritysmaailmalle. Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, sillä hanke tuo Kuopioon aivan uuden yrityksen (Omasairaala Oy:n). Kuopion kaupunki saa hankkeen myöstä muun muassa merkittäviä tuloja tonttivuokrien ja yhteisöverojen muodossa.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (4) Hankkeella on lisäksi merkittäviä työllisyyteen vaikuttavia tekijöitä. Rakennukseen on arvioitu sijoittuvan vuoteen 2019 mennessä noin 230 työntekijää, joista Kuopiossa täysin uusia työpaikkoja olisi arviolta noin 120. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet /2015 asemapiirustus /2015 sijaintikartta Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jouni Pekonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (5)