Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 5428/ /2015

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (1) 170 Asianro 5428/ /2015 Poikkeaminen (LTK) / Niirala (Kaikukatu 32) Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Tiivistelmä: Poikkeamista haetaan autotalli- varastorakennuksen (n. 28 k-m2) rakentamiseksi rakennusalan ulkopuolelle. Asemakaavoitus on valmistellut jätetystä ja täydennetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa Jukka Korolainen ja Terhi Helttunen 297 Kuopio 7 Niirala Rakennuspaikka Korttelin 49 tontti 5 Rakennushanke Autotalli- varastorakennuksen (n. 28 k-m 2 ) rakentaminen. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä päivätyt asemapiirros ja julkisivupiirustus. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Autotalli- varastorakennus sijoittuu rakennusalan ulkopuolelle, tontinosalle, jolla ei ole sille osoitettu rakennusalaa tai rakennusoikeutta. Tontin takaosalla on piharakennuksen rakennusoikeutta 50 k-m 2, mutta koska sitä ei voi rakentamisen yhteydessä siirtää toiseen paikkaan vaan se säilyy po. rakentamisen jälkeen tontin takaosalla, tontin rakennusoikeus ylittyy n. 28 k-m 2 :llä. Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Tontilla on voimassa ympäristöministeriön vahvistama asemakaava, jossa ko. tontti on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi, jolla ympäristö säilytetään (AO-27/s). Uudisrakennuksen tai olemassa olevaan rakennukseen tehtävien muutosten sopeutumiseen kaupunkikuvaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Julkisivun tulee olla peittomaalattua puuta tai rapattu. Olemassa olevassa, ennen rakennusluvan saaneessa rakennuksessa saadaan suorittaa korjauksia uudisrakentamiseen verrattavalla tavalla sen estämättä, mitä rakennusoikeudesta, rakennusalasta, kerrosluvusta, asuntojen

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (2) Nykyinen tilanne lukumäärästä, kattokaltevuudesta tai julkisivumateriaalista on kaavassa määrätty. Kuisti tms. vähäinen rakenne saa ulottua rakennusalan yli, ei kuitenkaan alueelle, jolla kasvaa huomattavia puita. Tontille sallitusta kokonaiskerrosalasta saa käyttää korkeintaan 20 % liike- ja työtiloiksi. Rakennuksen pääosin tai kokonaan maanpinnan alapuolella oleviin, enintään rakennuksen pohja-alan suuruisiin kellaritiloihin saadaan sijoittaa asumiseen liittyviä tiloja sekä edellä mainitulla tavalla rajattuja liike- ja työtiloja sen estämättä, mitä rakennusoikeudesta tai kerrosluvusta on kaavassa määrätty. Kerrosluvuksi on merkitty I ¾ ja rakennusalalla olevan asuinrakennuksen keskikorkeudeksi metriä (h-3= ). Asuinrakennuksen kattokaltevuudeksi on merkitty (α-1=27-34 ). Rakennuksen etäisyyden naapuritontin rakennusalasta tulee olla vähintään kaksi metriä, ellei rakenneta samanaikaisesti kiinni naapurirakennukseen (etä-1=2). Autopaikkoja tulee järjestää 2ap/as. Alueelle on laadittu rakennustapaohje (rto). Asuinrakennuksen rakennusala sijoittuu tontin keskivaiheille ja sen rakennusoikeudeksi on merkitty numeerisesti 250 k-m2. Rakennus on rakennettava kiinni rakennusalan kadun puoleiseen sivuun. Asuinrakennuksen rakennusalan ja kadun puoleisen tontinrajan välinen tontinosa on merkitty rakentamisesta vapaaksi alueeksi. Tontin takaosalla on rakennusala (tp-1/50), jolle saa sijoittaa piharakennuksen. Piharakennukseen saa sijoittaa myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta liike- tai työtilaa sekä päärakennukseen liittyviä lisähuoneita tai erillisen asunnon. Kauttaviivan jäljessä oleva luku osoittaa tontille sallitun piharakennuksen kokonaisrakennusoikeuden kerrosalaneliömetreinä, josta vähintään 30 kerrosalaneliömetriä on varattava autonsäilytyspaikkojen tai niihin verrattavien tilojen rakentamiseen. Tontti on merkitty kiinteistörekisteriin ja sen pinta-ala on 802 m 2. Tontti ja sillä olevat rakennus ovat hakijoiden omistuksessa. Rekisteritietojen mukaan tontilla on vuonna 2012 valmistunut omakotitalo (316 k-m 2 ). Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen ( , 20 ja 21 sekä , 6 ja 8)). Tonttien , 20 ja 21 sekä ja 8 omistajilla ja haltijoilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Muistutuksessaan tontin omistajat toteavat hakemuksesta seuraavaa: Olemme tutustuneet päivättyyn asemapiirrokseen. Emme ole nähneet rakennettavan autotalli/varastorakennuksen piirustuksia. Hakemuksessa rakennuksen kerrosluvuksi on ilmoitettu 2 kerrosta.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (3) Päätösesityksen perustelut Korkea autotalli-/varastorakennus olisi meille näköeste kadun puolella. Yhdenvertaisuuden vuoksi pyydämme huomioimaan mahdollisuuden saada vastaava poikkeaminen kadun puolelle rakentamiseen myös muille tämän kadun varrella oleville tonteille. Poikkeamisen myöntäminen tälle yhdelle tontille (Kaikukatu 32) ei saa jatkossa estää luvan myöntämistä muille tämän korttelin tonteille. Tämän jälkeen hakija on toimittanut lisäselvityksiä, joiden mukaan autotalli on tarkoitus toteuttaa yksikerroksisena yhden auton tallina, jonka päädyssä on pieni varastotila. Rakennus on tarkoitus toteuttaa materiaaleiltaan ja väritykseltään samanlaisena kuin päärakennus eli valkoinen puuverhoilu ja musta peltikatto. Hakijan toimittamat lisäselvitykset toimitettiin tontin omistajille, jotka ilmoittivat hyväksyvänsä esitetyn ratkaisun. Maasto-olosuhteiden ja etenkin päärakennuksen sijainnista johtuen autotallia on vaikea sijoittaa asemakaavan mukaisesti tontin takaosaan. Hakijoiden mukaan omakotitalon suunnitteluvaiheessa hankkeen suunnittelija kävi rakennusvalvonnassa useamman kerran neuvottelemassa rakennushankkeesta ja autotallin sijainnista. Hakijoiden mukaan lupa-asian esittelijä lupasi suullisesti, että autotalli voidaan sijoittaa etupihalle, rakennusalan ulkopuolelle vähäisenä poikkeamisena. Autotallille ei kuitenkaan myöhemmin myönnetty rakennuslupaa, koska se sijaitsi kaavassa osoitetun rakennusalan ulkopuolella. Rakennuslautakunta käsitteli luvasta jätettyä oikaisuvaatimusta ja päätti, että lupapäätöstä ei muuteta ok-talon rakentamisen osalta, mutta autotallin rakentamisen osalta lupahakemus hylätään. Hakijoiden mukaan talo oli mainitun ennakkoon saadun ohjauksen perusteella suunniteltu taloteknisesti siten, että autotallia ei ole itse talossa. Teknisistä ja toiminnallisista syistä sen sijoittaminen jälkikäteen taloon on vaikeaa. Tällöin hakijat päättivät rakentaa talon ja rakentaa autotallin myöhemmin laadittavan asemakaavan muutoksen jälkeen päivätyllä hakemuksella hakijat anoivat asemakaavan muuttamista siten, että autotalli voitaisiin sijoittaa talon etupuolelle kadun varteen. Hakemuksessa esitetään myös, että vastaava muutos laaditaan koskemaan kaikkia saman kadun varrella olevia taloja. Resurssisyistä ja muiden kiireellisempien kaavahankkeiden takia ko. asemakaavan muutosta ei ole voitu sisällyttää v eikä aiempiin kaavoitusohjelmiin. Yhden autotallin edellyttämä asemakaavan muutos on suhteellisen suuritöinen, koska kaavatyön yhteydessä on selvitettävä muidenkin kadunvarren tonttien tarve muutokseen. Asian käsitteleminen poikkeamisena on perusteltua, koska resurssisyistä asemakaavan muutosta ei voida käynnistää todennäköisesti myöskään vuonna 2016, mistä aiheutuu hakijoille kohtuutonta haittaa. Poikkeamisen myöntäminen ko. tontille ei estä vastaavan tapauskohtaiseen harkintaan perustuvan poikkeamisen myöntämistä muillekin korttelin tonteille silloin, kun autotallin sijoittaminen asemakaavan edellyttämällä tavalla on tontin toiminnat, rakennusten sijainti ja maasto-olosuhteet huomioiden mahdotonta ja poikkeaminen täyttää MRL:n mukaiset poikkeamisen edellytykset. Toisaalta tämä poikkeamisratkaisu ei ole peruste muiden vastaavien

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (4) hakemusten käsittelylle, vaan ne ratkaistaan tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Hakemuksen mukainen autotalli- varastorakennuksen sijoittaminen esitettyyn paikkaan rakennusalan ulkopuolelle on kohtuullistamisperiaatteen pohjalta perusteltua, kun otetaan huomioon rakennuslupaprosessissa tapahtuneet väärinkäsitykset, joiden seurauksena asuinrakennus on suunniteltu ja sijoitettu niin, että autotallin sijoittaminen tontin takaosalle tai asuinrakennukseen on teknisesti ja käytännön toimintojen kannalta hyvin vaikeaa. Hakija on näin ollen laatinut suunnitelmansa viranomaisen ohjaustoimintaan liittyvän luottamuksensuojaperiaatteen pohjalta. Ratkaisuvalta (MRL 171.1, kaupunginvaltuusto , MRL:n kokeilulaki 3 ). Päätösesitys Lupa myönnetään edellytyksellä, että autotalli on hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien mukaisesti yksikerroksinen ja harjakattoinen yhden auton talli, joka materiaaleiltaan ja väritykseltään sopeutuu päärakennukseen. Haettu rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset poikkeamisen edellytykset. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti 520. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska rakentaminen ei olennaisesti poikkea alueen vastaavasta rakentamisesta. Hankkeella ei ole olennaisia yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet /2015 Ote ajantasa-asemakaavasta /2015 Autotallin julkisivut /2015 Asemapiirustus Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jussi Partanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (5) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (6)