A S E M A K A A V A N S E L O S T U S ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KOSKEE 20. KAUPUNGINOSAA ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 19. KAUPUNGINOSAN KORTTELEITA 2, 3, 4, JA 65 SEKÄ LIIKENNE-, RATA-, ERITYIS-, SUOJAVIHER-JA KATUALUEITA 20. KAUPUNGINOSAN KORTTELEITA 42 JA 56 SEKÄ LIIKENNE-, ERITYIS-, PUISTO- JA KATUALUEITA Harjun Betoni Saarioinen ympäristöineen KAAVATUNNUS 19:096 KAAVAN PÄIVÄYS 30.10.2014 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 30.10.2014
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan laajennus koskee 20. kaupunginosaa. Asemakaavan muutos koskee 19 kaupunginosan kortteleita 2, 3, 4 ja 65 sekä liikenne-, rautatie-, erityis-, suojaviher- ja katualueita ja 20. kaupunginosan kortteleita 42 ja 56 sekä liikenne-, erityis-, puisto- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu 19. kaupunginosan korttelit 2, 4 ja 65 sekä liikenne-, erityis-, lähivirkistys-, suojaviher- ja katualueita ja 20. kaupunginosan katualuetta. Tonttijako hyväksytään korttelin 65 tonteille 6 ja 7. Kaavan nimi HB SAARIOINEN YMPÄRISTÖINEEN Kaavan tunnus 19:096 Kaavan päiväys 30.10.2014 Kaavan laatija Tuija Solin Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 5054 email: tuija.solin@jkl.fi Kaavan vireilletulo Sanomalehti Keskisuomalainen 21.3.2014 Hyväksymis- Ltk 18.11.2014 päivämäärät Kh 24.11.2014 Kv 26.1.2015 Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Seppälänkankaan teollisuusalueella Laukaantien varrella noin 4,5 km Jyväskylän keskustasta koilliseen. Alue käsittää rakennettuja korttelialueita, jotka rajoittuvat Kangasvuorentiehen, Laukaantiehen, tulevan Koillisen kehätien ja Laukaantien kiertoliittymävarauksen pohjoispuolelle asemakaavoittamattomaan alueeseen ja Betonitiehen. Alue sisältää myös käytöstä poistetun ratapohjan. Alue on kokonaispinta-alaltaan noin 37 ha.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (3) Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on HB-Saarioinen ympäristöineen. Asemakaavan muutoksella muodostetaan teollisuus-, varasto-, liike ja toimistotilaa, sekä liikenne-, erityis-, lähivirkistys-, suojaviher- ja katualueita. Alue on pinta-alaltaan noin 37 hehtaaria ja kaavalla muodostuu noin 80 400 kem2 teollisuudelle rakennusoikeutta, noin 20 800 kem2 kaupalle ja toimistorakentamiselle, sekä noin 15 ha liikenne-, erityis-, lähivirkistys-, suojaviher- ja katualueita.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (4) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 5 1.1 ASEMAKAAVA... 5 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 6 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 6 2 LÄHTÖKOHDAT... 7 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 7 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 7 2.1.2 Luonnonympäristö... 7 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 7 2.1.4 Maanomistus... 10 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 10 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 10 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 15 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 15 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 16 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 16 3.3.1 Osalliset... 16 3.3.2 Vireilletulo... 16 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 16 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 17 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 17 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 17 3.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 17 3.5 ASEMAKAAVARATKAISUN MAHDOLLISET VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET TAI ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET... 18 3.5.1 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet... 18 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 21 4.1 KAAVAN RAKENNE... 21 4.1.1 Mitoitus... 21 4.1.2 Palvelut... 21 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN.... 21 4.3 ALUEVARAUKSET... 21 4.3.1 Korttelialueet... 21 4.3.2 Muut alueet... 22 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 23 4.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 24 4.4.3 Muut vaikutukset... 24 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 24 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET... 25 4.7 NIMISTÖ... 25 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 25 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... 25 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 25 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA... 26 SELOSTUKSEN LISÄLEHTI... 27
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (5) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) asemakaavan seurantalomake 3) ote ajantasa-asemakaavasta 4) tonttijakokartat 5) asemakaavan muutoksen ja laajennuksen pienennös Muu lähdeaineisto (tarvittaessa, löydyttävä kaavataskusta tai muusta arkistosta) - laskennallinen meluselvitys - asemakaavaluonnos - Laukaantien parantamissuunnitelmaluonnokset 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Alueelle kohdistuu useita kehittämistavoitteita ja -tarpeita niin yksityisten maanomistajien kuin kaupungin ja valtionkin taholta. HB-Betoniteollisuus Oy on hakenut kaavamuutosta, jossa esitetään liitettäväksi tonttiin käytöstä poistettu, kiinteistön halki kulkeva rata-alue. Alueelle kohdistuu myös Laukaantien parantamissuunnitelman mukaiset alueen maankäytön ja liikennejärjestelyjen muutokset. Tavoitteena on laatia asemakaavan muutos, jolla parannetaan Laukaantien liikenteellistä sujuvuutta ja turvallisuutta. Liikenteen sujuvuuden parantaminen on merkityksellistä niin kuntien välisen liikenteen kuin Laukaantien varren ja sen vaikutuspiirissä olevan yritystoiminnan toimintaedellytysten kehittämisen kannalta. Kaupungin tavoitteena on lisäksi osoittaa pikapyöräilyreitille, baanalle, aluevaraus suunnittelualueen halki. Asemakaavan muutoksen yhteydessä myös tarkistetaan alueen kaavamääräykset ja merkinnät.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (6) 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 21.3.2014 Asemakaavan muutosluonnos kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 20.5.2014. Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 23.5. 23.6.2014 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 12.8.2014. Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä 26.8. 25.9.2014. Ehdotusvaiheessa työneuvottelu ELY-keskuksen kanssa 3.10.2014 Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 18.11.2014. Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä 24.11.2014. Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 26.1.2015. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutosalue on jo toteutettu lukuun ottamatta yhtä 1,2 hehtaarin suuruista liiketonttia Laukaantien varrella. Kaavamuutos mahdollistaa alueen kehittämisen sujuvoittamalla liikennöintiä sekä parantamalla alueen toimivuutta ja toimintaedellytyksiä laajentamalla tontteja entisestä ratapohjasta vapautuvalla maa-alueella. Kaavamuutoksella ajantasaistetaan ja tarkennetaan myös kaavamääräyksiä. Laukaantien parantamissuunnitelmat käynnistyvät tiesuunnitelman tultua hyväksytyksi vuoden 2015 aikana. Laukaantien järjestelyiden toteuttamiseen osallistuvat valtio ja kaupunki. Kaavan mahdollistamat toimenpiteet voidaan tehdä heti kaavan tultua lainvoimaiseksi.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (7) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue käsittää noin 37 hehtaaria teollista ja kaupallista toimintaa sekä vähäisessä määrin asumista. Toiminnallisesti alue sijoittuu kaupan ja tuotannollisen toiminnan vaihettumisvyöhykkeelle; osa alueesta on uusiutunut kaupalliseen suuntaan, osa on ja pitäytyneekin tuotannollisessa toiminnassa. Alueen pohjoisosaan sijoittuu yhdyskuntateknisten palveluiden korttelialueita. Alue on yleisilmeeltään varsin hajanainen; käyttämätöntä rakennusoikeutta on runsaasti, esimerkiksi Suluntien kulmassa on rakentamaton liiketontti. Teollisuusalueen sisäinen liikenne on jäsentymätöntä. 2.1.2 Luonnonympäristö Alue on suurimmaksi osaksi terminaalityyppiseen toimintaan muokattua tonttimaata. Luonnontilaista aluetta ei juuri löydy. Peitteiset alueet sijoittuvat lähinnä lounaisosaan; rakentamaton liiketontti Laukaantien varrella sekä rivitalotontin piha. Kaupungin omistama rakentamaton teollisuustontti Kangasvuorentien ja Betonitien risteyksessä on osittain metsittynyt. Alue kuuluu Seppälänkankaan pohjavesialueeseen, muita erityisiä luonnonarvoja ei siellä ole. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Teollisuuskortteli on rakennettu hajanaisesti, rakennusoikeutta on huomattavasti käyttämättä. Teollisuuskorttelin sisäinen liikenne on jäsentymätöntä ja koko suunnittelualue on kaupunkikuvalliselta ilmeeltään sekava ja epäyhtenäinen, mihin vaikuttaa tietysti myös Suluntien kulmassa oleva rakentamaton liikekortteli. Alueen rakennuskanta on eri ikäistä; 1960- luvulta viime vuosiin. Nykytilanne; karkea rakennusoikeuslaskelma: AR (Asuinrivitalojen korttelialue) Pinta-ala 9114 m2 tehokkuus e=0,4 käytetty rakennusoikeus 600kem2, 20 asukasta, 6 asuntoa, rakennettu vuonna 1967 käyttämätöntä rakennusoikeutta noin 3000 kem2. KLV (Liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialue) Pinta-ala 12 305 m2 tehokkuus e=0,6 käytetty rakennusoikeus 0 kem2, käyttämättä 7380 kem2
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (8) KLTV (Liike-, toimisto-, varasto- ja teollisuusrakennusten korttelialue) Pinta-ala 18 625 m2 tehokkuus e=0,6 käytetty rakennusoikeus 6866 kem2 käyttämätön rakennusoikeus 4310 kem2 Asemakaava on vuodelta 1989 ja sallii tontilla polttoaineen jakelun. TL-2 (Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue) Pinta-ala 10,5ha tehokkuus e=0,5-0,57 käytetty rakennusoikeus 31 000kem2 käyttämätön rakennusoikeus 24 000kem2 T (teollisuus- ja varastorakentamisen korttelialue) Pinta-ala 6,2 ha tehokkuus e=0,3 0,5 käytetty rakennusoikeus 6000kem2 käyttämätön rakennusoikeus 14 200kem2 Asuminen Alueen lounaiskulmassa on vuonna 1967 rakennettu asuinrivitalo, jossa asuu tiedostojen perusteella 20 asukasta. Lisäksi suunnittelualueen pohjoisosassa on teollisuuskorttelissa yksi asunto. Palvelut Alue tukeutuu Seppälän, Seppälänkankaan ja Jyväskylän keskustan palveluihin. Alueella on jonkin verran vähittäiskaupan tarjontaa; mm. HB-Betoni Oy:n ympäristöbetonituotteita sekä Puukeidas nimisen yrityksen myyntipiste. Työpaikat, elinkeinotoiminta Tällä hetkellä alueella on noin 500 työpaikkaa; suurimmat työnantajat ovat HB-Betoniteollisuus Oy ja Saarioinen Oy. Työpaikat kaupan kortteleissa sisältävät pääosin tukkukauppaa, muissa kortteleissa lähinnä tuotannollista toimintaa; mm. betonituotteiden valmistusta ja teurastamotoimintaa. HB-Betoni Oy:n korttelissa toimii pihamyymälä, jossa käy kesäisin noin 100 asiakasta päivittäin, Saarioisten korttelin luoteiskulmassa toimii vuokralla Puukeidas nimisen yrityksen myyntipiste. Liikenne Merkittävä osa alueen liikenteestä tukeutuu Laukaantiehen. Teollisuuskorttelin eteläpäässä sijaitseville Saarioisten kiinteistöille liikennöinti tapahtuu hygienia syistä sekä Laukaantieltä että Suluntieltä. Suluntien liittymästä päästään teurastamolle. Tehtaalle saapuvista ajoneuvoista 95 % saapuu Jyväskylän suunnasta. Raskasta liikennettä on noin 50 ajoneuvoa vuorokaudessa, henkilöautoja noin 150 ajoneuvoa vuorokaudesta. Tontin luoteiskulmassa toimii vuokralla Puukeidas nimisen yrityksen myyntipiste.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (9) HB-Betonituotteen tehdasalueelta lähtee vuodessa noin 3500 raskasta ajoneuvoa eli noin 100 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vuositasolla tehtaalta lähtevä tavaramäärä on noin 120 000 tn. Tehdasalueelle saapuu mm. kiviaines- ja sementtikuljetuksia 20-25 kuormaa päivässä, jakeluautoja 5-10- ajoneuvoa vuorokaudessa, henkilöautoja noin 90 ajoneuvoa vuorokaudessa. Pihamyymälässä käy noin 100 asiakasta vuorokaudessa kesäisin. Vanha käytöstä poistettu ratapohja on tällä hetkellä vuokrattu Liikennevirastolta. HB Betoni on pyrkinyt välttämään raskaan liikenteen kulkua Betonitien kautta. Laukaantien varsi on merkittävä pyöräilyreitti ja osa laajempaa pyöräilyn aluereittiä. Suunnittelualue on hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole tiedossa olevia muinaismuisto- tai kulttuuriympäristökohteita. Tekninen huolto Yhdyskuntatekninen kartta Erityistoiminnat Alueen koillisosan halki kulkee 110-kV:n voimalinja.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (10) Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole pohjaveden suojelua lukuun ottamatta muita suojeluarvoja. Valtion ympäristönhallinnon maaperän tilan tietojärjestelmään on merkitty kaksi pilaantuneen maaalueen kohdetta eli Oy Esso Ab:n ja Oy Shell Ab:n öljyvarastot. Koska nykyinen asuinkäytössä oleva rivitalokortteli tulee poistumaan tämän kaavamuutoksen myötä, tulee tiesuunnitelmaluonnoksen mukaisen meluvallin rakentaminen tarpeettomaksi. 2.1.4 Maanomistus 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.6.2001. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta 13.11.2008. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (11) Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava kumoaa aiemman seutukaavan. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Yleiskaavat Karttaote yhdyskuntarakenteen ohjauskartasta
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (12) Karttaote yleiskaavaehdotuksen vesitalouskartasta Alue on pääosiltaan kaupungin yleiskaavaehdotuksen mukaista tilaa vaativien työpaikkojen aluetta (T). Määräyksen mukaan alueelle voidaan tärkeitä pohjavesialueita lukuun ottamatta asemakaavoittaa ympäristöhäiriötä tuottavaa tuotantotoimintaa ja muuta tilaa vaativaa työpaikkatoimintaa. Alueelle voidaan muun työpaikkarakentamisen ohella sijoittaa tuotannolliseen pääkäyttötarkoitukseen liittyviä liiketiloja. Suunnittelussa tulee ottaa huomioon virkistys- ja viheryhteyksien jatkuminen sekä kiinnittää erityistä huomiota muodostuvien hulevesien käsittelyyn ja alueelta pois johtamiseen. Alue kuuluu lisäksi yleiskaavaehdotuksen vesitalouden suojelukartassa Seppälänkankaan pohjavesialueeseen. Pohjavesialuemääräys edellyttää, etteivät toimenpiteet heikennä pohjaveden laatua tai pohjavesiesiintymän antoisuutta. Alueen pohjoisosan halki on osoitettu seututie tai pääkatu (Koillinen kehätie) eritasoliittymineen. Kaava-alueen lounaisosa sijoittuu yleiskaavaehdotuksen mukaiselle KM-p alueelle (Paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan paikallinen kehittämisalue). Kaavamääräyksen mukaan alueelle saa asemakaavoittaa ympäristöhäiriötöntä työpaikkatoimintaa sekä paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan suuryksikköjä. Asemakaavoja muutettaessa alueelle saa sijoittaa olemassa olevien vähittäistavarakaupan suuryksiköiden ja niiden merkitykseltään vähäisten laajennusten ohella ainoastaan erikoistavarakaupan suuryksikköjä. Suuryksikön koko ei voi olla suurempi kuin 10 000 kem2. Suuryksiköiden toteuttamisen ajoitus tulee yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa sitoa muun taajamarakenteen ja liikennejärjestelmien toteuttamiseen.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (13) Voimassa olevat asemakaavat Karttaote ajantasa-asemakaavasta: Alueella on voimassa useita eri aikana hyväksyttyjä asemakaavoja. Suurin osa alueesta on asemakaavalliselta käyttötarkoitukseltaan teollisuusaluetta (T,TL-2). Loput liike- (KLV, KLTV), asuinrivitalo- (AR), erityis- (ET), suojaviher-, puisto-, katu-, liikenne- ja rata-aluetta. Nykyiset teollisuusaluemääräykset sallivat alueella kiinteistön toiminnan kannalta välttämättömät asunnot. Tiettävästi vain yhdellä teollisuustontilla on asunto. TL-2 määräys sallii teollisuus- ja varastorakentamisen lisäksi toimisto- ja liikerakentamista siten rajoitettuna, että enintään 30 % sallitusta rakennusoikeudesta saa rakentaa liiketilaksi, eikä kortteliin saa perustaa automarket tyyppistä suurmyymälää. Nykyiset liikerakentamismääräykset sallivat KLV kortteleissa liike-, toimisto- ja varastorakentamisen, KLTV korttelissa myös teollisuusrakentamisen, KLTV-korttelissa saa rakentaa polttoaineen jakeluaseman, mutta ei saa perustaa automarket tyyppistä suurmyymälää. Alueen lounaisosassa, Laukaantien varrella sijaitsee rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR).
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (14) Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2008 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009. Tonttijako- ja rekisteri Alueella on voimassa oleva sitova tonttijako. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu 15.5.2014. Rakennuskiellot Alue ei ole rakennuskiellossa. Suojelupäätökset Alueelle ei kohdistu suojelupäätöksiä. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat, jotka ovat tulleet voimaan tai ovat suunnitteilla Laukaantien parantamissuunnitelma on tehty ja tiesuunnitelma on tarkoitus hyväksyä heti kun asemakaavat on saatu suunnitelman kanssa yhteneväisiksi. Tiesuunnitelma tultaneen hyväksymään kahdessa osassa aikataulullisista syistä. Laukaantien perusparannussuunnitelmakartta
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (15) Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Laukantien parantamissuunnitelman vaatimia kaavamuutoksia on vireillä naapurikortteleissa ja ne etenevät kutakuinkin samanaikaisesti. Vireillä olevat kaavahankkeet 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kaupunkirakennelautakunnan hyväksymän kaavoitusohjelman mukaisesti. Asemakaavan muutostyö ajoittuu pääosin vuodelle 2014. Alueelle kohdistuu myös HB-Betoniteollisuus Oy:n tekemä kaavamuutosesitys. Kaavamuutostyön nopeaan aikatauluun vaikuttaa myös Laukaantien parantamissuunnitelman aikataulu; hankkeen ensimmäisen vaiheen rahoitus edellyttää parantamistoimenpiteiden aloittamista jo vuonna 2015 ja siihen mennessä tulee olla tiesuunnitelma hyväksytty ja asemakaavat sen mukaisia.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (16) 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Alueelle kohdistuu useita kehittämistarpeita ja toimenpiteitä. HB-Betoniteollisuus Oy on hakenut kaavamuutosta, jossa esitetään liitettäväksi tonttiin käytöstä poistettu, kiinteistön halki kulkeva rata-alue. Osa rata-alueesta on vuokrattu HB-Betoniteollisuus Oy:n ja Ratahallintokeskuksen välisellä vuokrasopimuksella ja rakennettu kiinteistön käyttöön. Hakemuksen mukaan HB-Betoniteollisuus Oy on jatkuvasti kehittänyt kyseisten kiinteistöjen käyttöä. Jatkokehittäminen ja nykyinen toiminta edellyttävät rata-alueen liittämistä tontteihin. Tonteille ei haeta lisärakennusoikeutta, vaan rata-alueen liittämistä tontteihin. Laukaantien parantamissuunnitelma on valmistunut. Jotta tiesuunnitelma voidaan hyväksyä, pitää sen olla yhteneväinen asemakaavojen kanssa. Asemakaavan muutoshakemus on käsitelty kaavoituksen sisäisessä palaverissa marraskuussa 2013. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan laajennuksessa ja muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija: HB-Betoniteollisuus Oy Viranomaiset: Keski-Suomen Ely-keskus Liikennevirasto; Senaattikiinteistöt Oy Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Maankäyttö Rakentaminen ja ympäristö Liikenne ja viheralueet 3.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu sanomalehti Keskisuomalaisessa 21.3. 2014. 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheessa on käyty neuvotteluja maanomistajien sekä Laukaantien parantamissuunnitelman laatineiden tahojen kanssa.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (17) 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan ehdotuksen valmisteluvaiheessa kaavoittaja kävi työneuvottelun ELY-keskuksen kanssa. Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi pitänyt järjestää. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 6.1.2001. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tätä asemakaavaa koskevia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja niiden toteutumista kuvataan kaavaratkaisun arvioinnissa kappaleessa 4.4.1. Kaikkien osapuolten tavoitteena on parantaa Laukaantien liikenteellistä sujuvuutta ja turvallisuutta. Liikenteen sujuvuuden parantaminen on merkityksellistä niin kuntien välisen liikenteen kuin Laukaantien varren ja sen vaikutuspiirissä olevan yritystoiminnan toimintaedellytysten ja kehittämisen kannalta. Kaupungin tavoitteena on lisäksi osoittaa pikapyöräilyreitille, baanalle, aluevaraus suunnittelualueen halki. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Asemakaavanmuutoksella ajantasaistetaan asemakaavamerkintöjä ja määräyksiä mm. yleiskaavaehdotuksen linjausten mukaisiksi kaupan ja teollisuuden osalta. Pohjaveden suojelua koskevat määräykset tarkistetaan vastaamaan nykyistä käytäntöä. Laukaantien parantamissuunnitelma asettaa kaavamuutokselle tavoitteita liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden parantamiseksi. Suunnitelman mukaisesti muutetaan mm. tie- ja korttelialueiden rajoja, poistetaan tonttiliittymiä sekä toteutumaton, tarpeeton katuyhteys sekä esitetään uusi, paremmin kokonaisuutta palveleva katuyhteys Laukaantielle. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Alue on ilmeeltään epäyhtenäinen ja sekava. Koska tontteihin on tarkoitus liittää käytöstä poistettua ratapohjaa ja Laukaantien uudet liittymäjärjestelyt vaikuttavat tonteille liikennöintiin, on hyvä tilaisuus kohentaa varsinkin teollisuuskorttelin sisäistä logistiikkaa ja yleensä pihajärjestelyjä sekä pyrkiä määrittelemään mm. täydennysrakentamistarpeet. Kaavassa voidaan osoittaa merkittävät istutus/suojaviheralueet sekä hahmotella tonttien sisäisiä logistisia yhteyksiä. 3.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Valmisteluvaiheen aikana selkiytyi tavoite muuttaa nykyinen rivitalotontti liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialueeksi, mikä vastaa myös yleiskaavallisia tavoitteita alueen kehittämiseksi. Ehdotusvaiheen kuulemisen aikana saatujen muistutusten ja tiesuunnitelmien tarkistamisen johdosta on kaavaehdotukseen tehty joitakin muutoksia ja tarkennuksia. Tie- ja katualueen tilavarausta on tutkittu uudelleen meluvallin tultua tarpeettomaksi korttelissa 65 tonttien 4 ja 6 kohdalla ja tontin rajoja on muutettu. Tonttitehokkuus (e=0,4) korttelin 65 tontilla 4 on muutettu vastaamaan
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (18) naapuritonttien tehokkuutta (e=0,6). Tontin käytön parantamiseksi on lisätty ajoyhteys- merkintä Suluntieltä tontin 6 kautta tontille 4. Muutoksista kuultiin ELY-keskusta ja keskeisiä osallisia. Kuultavilla ei ollut kommentoitavaa muutosesitykseen. 3.5 ASEMAKAAVARATKAISUN MAHDOLLISET VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKU- TUKSET TAI ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET Tässä vaiheessa on yksi luonnosvaihtoehto, jonka tavoitteena on lainvoimainen asemakaava, jossa on huomioitu: 1. Laukaantien parantamissuunnitelman mahdollistaminen ensimmäisen vaiheen mukaisesti. Ensimmäisellä vaiheella tarkoitetaan Sorastajantien ja tulevan Koillisen kehätien ja Laukaantien risteysalueen kiertoliittymän välisen alueen liikennejärjestelyjä. Liikennejärjestelyiden parantamiseksi poistetaan useita tonttiliittymiä Laukaantielle, esitetään uusi valo-ohjattu katuliittymä Saarioisten ja HB-Betonin välistä, esitetään uusia kevyen liikenteen yhteyksiä sekä Laukaantien leventämisen vaatimat kiinteistöjen rajojen muutokset. Laukaantien ja Kangasvuorentien liittymä suljetaan. 2. HB-Betoniteollisuus Oy:n kaavamuutosanomus koskien entisen ratapohjan liittämistä tontteihin. 3. Muut esille tulleet tarpeet kaavan uusimiseksi; mm. rivitalotontin muuttaminen liike-, toimisto ja varastorakennusten kortteliksi sekä asemakaavamääräysten ajantasaistaminen. 4. Pikapyöräilyreitti (baana) alueen itäosan halki. 3.5.1 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä 23.5. 23.6.2014 ja siitä on saatu 6 lausuntoa ja 1 mielipide. Lausunnon antoivat Keski-Suomen ELY-keskus, Liikennevirasto, Jyväskylän Energia Oy ja JE- Siirto Oy, Fingrid Oyj sekä kaupungin ympäristötoimi. Kaupungin liikenne- ja viheralueilla ei ollut kaavaluonnoksesta kommentoitavaa. Mielipiteensä antoi Huhtasuon Asukasyhdistys ry. Lausunnot (ja kaavoittajan vastineet) Keski-Suomen ELY-keskus: Kangasvuorentien ja Laukaantien puoleiselle suojaviheralueeksi osoitetulle EV-alueelle on merkittävä tiesuunnitelman mukainen kevyen liikenteen väylä. Kevyen liikenteen merkintä puuttuu myös tulevan kiertoliittymän alueella kaavaluonnoksen pohjoisosassa niiltä osin kuin se ei sijoitu liikennealueelle. valtion ympäristöhallinnon maaperän tilan tietojärjestelmään on merkitty kaksi pilaantuneen maa-alueen kohdetta eli Oy Esso Ab:n ja Oy Shell Ab:n öljyvarastot, jotka on otettava huomioon kaavaa laadittaessa. Kaavoittajan vastine: Kaavakarttaan on lisätty Kangasvuorentien päähän EV-alueelle Yleiseen tiehen kuuluva jalankulku- ja polkupyörätie merkintä. Tulevan kiertoliittymän liikennealuetta (LT) on laajennettu kaavaalueen pohjoisosassa, jolloin ei ole tarpeen erikseen merkitä liikennealueella sijaitsevaa kevyen liikenteen väylää. Liikennealueelle on osoitettu ainoastaan nuolella ajoyhteydet tonteille sekä oh-
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (19) jeellisella katkoviivamerkinnällä pikapyöräilyreitti. Pilaantuneita maa-alueita koskien on lisätty kaavaan erityismääräys. ELY-keskuksen kanssa käydyssä työneuvottelussa tuli vielä esille kaavamuutoksen täydentäminen liittymäkieltomerkinnöin, joka on tehty kaavakarttaan. Liikennevirasto: Liikennevirasto ilmoittaa lausunnossaan, että käytöstä poistettu rata-alue on Liikennevirastolle tarpeeton ja sen hallinta tullaan siirtämään 1.7.2014 alkaen Senaatti-kiinteistöille. Kaavahankkeesta ei virastolla ole huomautettavaa. Kaavoittajan vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavaan. Jyväskylän Energia Oy: Kaava-alueen läpi kulkevan Maanalaista johtoa varten varatun alueen osan tulee olla johtolinjan molemmin puolin vähintään 5 metriä leveä putkien rikkoutumisen varalta. Kaavamääräyksiin tulee lisätä määräys kiinteistökohtaisista pumppaamoista padotuskorkeuden alapuolelle jäävien tilojen osalta sekä tarkennus kaavamääräykseen hulevesien johtamisesta mahdollisuuksien mukaan öljynerotuskaivoista hulevesiviemäriin. Kaavoittajan vastine: Kaavakarttaan ja määräyksiin on tehty esitetyt korjaukset ja täydennykset. JE-Siirto Oy: Kaavakarttaan tulee merkitä ilmajohtojen vaara-alueet sekä maanalaiset johtoaluevaraukset. Kaavoittajan vastine: Kaavakartta on täydennetty vaara-alueiden ja johtovarausten osalta. Fingrid Oyj: Asemakaava-alueella sijaitsee Fingridin 110 kv voimajohto Rauhalahti-Vihtavuori. Fingrid Oyj:n kantaverkon kehittämissuunnitelmissa on varauduttu uuteen 110 kv voimajohtoon Rauhalahti- Vihtavuori, joka sijoittuisi nykyisen 110 kv voimajohdon rinnalle. Asemakaava-alueella uusi 110 kv voimajohto sijoittuu alustavien suunnitelmien mukaan yhteispylvääseen nykyisen 110 kv johdon kanssa. Johtoalue ei levene, mutta rakennusrajoitusta merkitsevä rakennusrajat siirretään voimajohtoalueen ulkoreunoihin (24 metriä voimajohdon keskilinjasta) nykykäytännön mukaisesti. Toteutettava ratkaisu voi kuitenkin poiketa edellä esitetystä, koska voimajohtorakenteen yksityiskohtaisempi suunnittelu tehdään vasta voimajohdon yleissuunnitteluvaiheessa. Lausunnossa on selostettu yksityiskohtaisemmin, mitä asioita asemakaavaratkaisussa ja yksityiskohtaisessa suunnittelussa on otettava huomioon; esimerkiksi voimajohtoalue ei sovellu varastointiin eikä lastaukseen, eikä voimajohtoalueella voi pysäköidä ajoneuvoja ilman Fingridin kanssa tehtyä yksityisoikeudellista sopimusta. Kaavoittajan vastine: Asemakaavamuutoksessa esitetty vaara-alueen laajuus on riittävä, mutta kaavamääräyksiin lisätään erityismääräys voimajohtoaukealle istutettavan kasvullisuuden enimmäiskorkeudesta. Ympäristötoimi: Kaavamääräyksen merkintöjen selityksestä puuttuu pohjavesiä tarkoittava pv-merkintä. Kaavoittajan vastine: Tarvittavat lisäykset on tehty kaava-asiakirjoihin.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (20) Mielipiteet (ja kaavoittajan vastineet) Huhtasuon Asukasyhdistys ry: Asukasyhdistys on sinänsä tyytyväinen Laukaantien liikkumisturvallisuuteen ja sujuvuuteen tähtääviin suunnitelmiin. He toivovat myös niiden toteutuvan. Pahimpana liikenteellisenä pullonkaulana nähdään Laukaantien ja Suluntien risteys. Asukasyhdistys esittää Laukaantien parannusta jatkettavaksi Sorastajantiestä, mihin edellinen korjaus päättyi. Mielipiteen mukaan kaupunki on saamassa ELY:ltä rahaa, ja odotetaankin, että kaupunki sijoittaa budjettirahojaankin Huhtasuolle. Kaavoittajan vastine: Laukaantien ja Suluntien risteykseen on tulossa aikanaan liikennevalo-ohjattu risteys kääntymiskaistoineen. Uusi HB-Betoni Oy:lle ja Saarioisille johtava katu tulee olemaan myös valo-ohjattu. Kaupunki ei saa ELY- keskukselta rahoitusta, vaan osallistuu Laukaantien parantamishankkeisiin omalla rahoitusosuudellaan. Raskaan liikenteen osuus Betonitiellä tulee vähenemään HB-Betoni Oy:lle ja Saarioisille tulevien uusien ajoyhteyksien myötä. Tiesuunnitelma tulee myöhemmin tänä vuonna nähtäville, jolloin siitä voi vielä esittää mielipiteensä. Mielipide ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin. Asemakaavan muutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 26.8-25.9.2014 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin 6 lausuntoa ja kaksi muistutusta. Lausunnot ja muistutukset lyhennettyinä vastineineen on käsitelty selostuksen kohdassa Selostuksen Lisälehti.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (21) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Merkittävin rakenteellinen muutos on entisen ratapohjan liittäminen tontteihin sekä rivitalokorttelin muuttaminen liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Kangasvuorentien ja Laukaantien välinen yhteys katkaistaan. Ratapohjan liittäminen tontteihin mahdollistaa teollisuusalueen sisäisen logistisen toimivuuden nykyistä paremmin. Saarioisten ja HB-Betonin välille rakennettava uusi valo-ohjattu katuliittymä korvaa nykyiset tonttiliittymät ja kaavassa on esitetty ohjeelliset ajoyhteydet kiinteistöjen sisällä. Raskas liikenne tulee ajamaan teollisuusalueelle: - Uuden Laukaantien valo- ohjatun katuliittymän kautta, - Saarioisille myös Suluntien kautta, -HB-Betonin raskas liikenne uuden kehäväylän kautta koillisesta, josta ohjataan liikennöinti korttelin sisäosiin, - K-alueille ajo Suluntieltä sekä Kangasvuorentieltä. 4.1.1 Mitoitus Tuotannollinen toiminta teollisuusalueilla säilyy, kaupallisten palveluiden osalta toiminta tulee jonkin verran lisääntymään. Kaavamuutos mahdollistaa alueen toiminnallisen sisällön monipuolistumisen. Tiedossa on, että mm. betonin valmistus tulee loppumaan, mikä osaltaan vaikuttaa myös liikenteen laatuun. Alueella on huomattavasti käyttämätöntä rakennusoikeutta eikä kaavamuutosta anoneella HB- Betoni Oy:llä ole tarvetta rakennusoikeuden lisäämiseen. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvuilla, jotka on linjattu siten, että liike-, toimisto- ja varastorakentamisen korttelialueilla (KLV, KLTV) e=0,6. Teollisuus- ja varastorakentamisen korttelialueilla, joissa on rajoitettu liikerakentamisen mahdollisuus (TL-2) e=0,5 sekä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueilla, missä varastointi on merkittävä e=0,3. 4.1.2 Palvelut Alue tukeutuu Seppälän ja keskustan palveluihin mm. päivittäistavarakaupan ja julkisten palveluiden suhteen 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN. Koska alueelta ei enää löydy luonnontilaista ympäristöä, voidaan vain parantaa viihtyisyyttä ja vetovoimaa työpaikka-alueena. 4.3 ALUEVARAUKSET 4.3.1 Korttelialueet Liike- ja toimistorakennusten korttelialueet KLV (Liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialue) Alue laajenee nykyisen rivitalokorttelin poistuttua ja muodostaa Laukaantien varteen uuden kehitettävän kokonaisuuden. Kaavamääräys pysyy entisellään. KLTV-1(Liike- teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Korttelialueelle saa rakentaa polttoaineen jakeluaseman. Kortteliin ei saa perustaa automarket tyyppistä suurmyymälää). Kaavamääräys pysyy entisellään.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (22) Tontin piha-alueen poikki kulkee vesijohto- ja viemärirasite. Yleiskaavaehdotuksen mukaan Kangasvuorentien ja Suluntien välinen liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialue kuuluu Paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan paikalliseen kehittämisalueeseen (KM-p). Asemakaavamääräys ei kuitenkaan salli paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan suuryksikköä, vaan mahdollisen tilaa vaativan kaupan hanketta varten on tehtävä asemakaavamuutos. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueet Suurin osa alueesta on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta; osalla aluetta on liikerakentaminen sallittu. Tontteihin liitettävä entinen ratapohja toimii korttelin sisäisenä logistisena väylänä jäsentäen korttelin varastotoimintaan ja tuotannolliseen toimintaan, liiketoiminta sijoittuu Laukaantien puoleiselle korttelialueelle. T (Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue) Kiertoliittymäalueen pohjoispuoleisella korttelialueella sallitaan yksi, kiinteistön hoidon kannalta tarpeellinen asunto. Asunto on jo olemassa. T-alueille sijoittuu Fingridin 110 kv voimajohto Rauhalahti-Vihtavuori. Kantaverkon kehittämissuunnitelmissa on varauduttu uuteen 110 kv voimajohtoon, joka sijoittuisi nykyisen johdon rinnalle. Voimajohtoalue ei sovellu varastointiin eikä lastaukseen, eikä voimajohtoalueella voi pysäköidä ajoneuvoja ilman voimajohdon omistajan kanssa tehtyä yksityisoikeudellista sopimusta. TL-2 (Teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialue. Korttelialueelle ei saa sijoittaa kerrosalaltaan 600 kem2suurempia päivittäistavaran myymälöitä. Korttelialueelle saa sijoittaa enintään 2000 kem2 suuruisen vähittäiskaupan myymälän, joka liittyy suoraan alueella olevaan tuotannolliseen toimintaan. Korttelialueelle ei saa rakentaa asuntoja). 4.3.2 Muut alueet VL-alueet lisääntyvät kaavan myötä noin 1,5 ha. Merkittävin lisäys tulee kaupungin omistaman T- tontin muuttamisesta viheralueeksi, koska sen halkaiseva baana ei enää mahdollista tarkoituksenmukaista teollisuustonttia. Toisaalta viheralueet ovat merkityksellisiä mm. alueen hulevesien viivyttämisen ja imeyttämisen kannalta. Liikennealueet Luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen tulevan kiertoliittymän alueella on liikennealuetta suurennettu ELY-keskuksen kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena. Erityisalueet Alueella on Jyväskylän Energia Oy:n hallinnassa olevia yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia rakennuksia ja laitoksia (ET). Kangasvuorentien katkaisun johdosta Laukaantien ja Kangasvuorentien risteysalueelle muodostetaan suojaviheralue (EV).
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (23) 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavamuutoksen merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat yritysten toimintaedellytysten parantamiseen liikenteen sujuvuuteen tähtäävillä parannustoimenpiteillä sekä mm. rata-alueen liittämisellä tontteihin. Vaikka tonttiliittymiä poistetaan Laukaantien osalta, takaavat uudet strategisesti hyvin sijoitetut liittymät liikenneverkollisen toimivuuden. Kaavamuutos mahdollistaa liike-, toimisto- ja varastorakentamiseen liittyvää toimintaa yleiskaavallisten tavoitteiden mukaisesti poistamalla puhtaasti asumiseen tarkoitetun suurehkon korttelialueen. Tällöin säästytään myös asumista suojaavien meluntorjuntarakenteiden rakentamiselta. Työpaikat, elinkeinotoiminta: Toteutuessaan kaavamuutos mahdollistaa alueella kymmeniä uusia työpaikkoja lähinnä liike-, toimisto- ja varastorakentamisen myötä ja välillisesti useampia. Liikenne: Suunnitellut toimenpiteet parantavat erityisesti Laukaantien sivusuuntien liikenteellistä toimivuutta. Nykyisin väistämisvelvollisten sivusuuntien palvelutaso on huono johtuen Laukaantien suuresta liikennemäärästä. Laukaantien pääsuunnan sujuvuuteen toimenpiteillä ei ole merkittävää vaikutusta, mutta pääsuunnan viivytykset kasvavat hieman uusien liikennevaloliittymien (tällä kaavamuutosalueella Saarioisten ja HB-Betonin välisellä uudella kadulla) ja uuden kiertoliittymän vaikutuksesta suunnitelluin kaistaratkaisuin uusien liikennevaloliittymien ja kiertoliittymien välityskyky tulee olemaan hyvä ja liittymien kapasiteetti riittää ennusteiden mukaan vuoteen 2040 saakka. Vaikutukset kevytliikenteeseen: Toimenpiteet parantavat kevyen liikenteen olosuhteita erityisesti Laukaantien varressa ja liittymien yhteydessä. Tähän kaavamuutokseen on otettu mukaan myös pikapyöräilyreitti, baana, joka saapuu alueelle lounaasta entistä ratapohjaa pitkin ylittäen Suluntien kaartuen sitten kaupungin omistaman kaavamuutoksessa viheralueeksi osoitetun alueen halki Betonitien varrelle, jossa se jatkuu kadun reunassa koilliseen. Baana yhtyy sitten kaava-alueen koilliskulmassa Laukaantien uraan. Vaikutukset joukkoliikenteeseen: Uusien pysäkkijärjestelyjen myötä joukkoliikenteen saavutettavuus paranee muualla paitsi kiertoliittymäalueella, jossa liittymä- alikulkujärjestelyjen johdosta pysäkkien saavutettavuus joidenkin kiinteistöjen osalta on tyydyttävällä tasolla. Vaikutukset liikenneturvallisuuteen: Tien parantamissuunnitelman yhteydessä on arvioitu turvallisuusriskit Laukaantien osalta. Parantamistoimenpiteiden vaikutuksesta arvioidaan henkilövahinkoon johtaneiden onnettomuuksien vähenevän noin 33 %:lla vuodessa. Suunnittelun yhteydessä arvioitiin myös Betonitehtaan kohdalle rakennettavan uuden valo-ohjatun ja kanavoidun tasoliittymän rakentamisen vaikutuksia liikenneturvallisuuteen. Loppupäätelmänä oli, ettei liikenneturvallisuus kokonaisuutena heikkene. Vaikutukset maisemaan, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Laukaantien poikkileikkaus kasvaa yli kaksinkertaiseksi. Tämän vaikutusta maisemaan suunnitelmien mukaan vähennetään puu- ja pensasistutuksilla.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (24) 4.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutosalue sijaitsee pohjaveden muodostumisalueella, mutta ei kuitenkaan vedenhankinnan kannalta tärkeällä alueella. Alueella on sijainnut myös pitkään teollista toimintaa ja erityyppisillä kaavamääräyksillä on pyritty suojelemaan pohjavesiä. Pohjavesi sijaitsee seurantaputkien tietojen perusteella usean metrin syvyydellä ja maaperä on hyvin vettä läpäisevää. Esimerkiksi Laukaantien parantamisratkaisuilla on haitallisia vaikutuksia pohjaveteen, mutta niitä voidaan pitää lievinä (Suunnitelmaselostus). Niin tien parantamiseen liittyvät toimenpiteet kuin maankäytön tehostaminenkin lisäävät alueella kovia pintarakenteita nykyiseen verrattuna. Tieratkaisujen osalta hulevesien johtamien esitetään hoidettavaksi suurilta osilta kaivoilla ja viemäröinnillä. Hulevesien johtamisen osalta on huomattava, että viheralueiksi esitetään muutettavaksi vanha ratapohja Kangasvuorentien ja Suluntien välisellä alueella sekä kaupungin omistama tyhjä teollisuustontti ratapohjan ja Betonitien välissä. Viheralueiden määrä tulisi lisääntymään noin 1,7 ha. Luonnonolot Kaavamuutoksen mahdollistamat toimenpiteet kohdistuvat rakennettuun ympäristöön. Vaikutukset luontoon ovat vähäisiä. 4.4.3 Muut vaikutukset Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Laukaantien parantamishankkeen rakentamiskustannukset ovat kokonaisuudessaan yhteensä 8,970 M euroa. Johto- ja laitekustannukset ovat yhteensä 1,034 M euroa, josta vastaavat laiteomistajat. Tiealueiden parantamisen lisäksi hankkeessa parannetaan katuja ja niihin kuuluvia kevyen liikenteen järjestelyjä (1,034 M euroa). Vaikutukset luonnonvaroihin Tiesuunnitelman mukaan tiehankkeessa tarvittavat penger- ja luiskamassat saadaan hankkeen sisältä. Tarvittavat rakennemassat saadaan olemassa olevilta maa-ainesten ottopaikoilta, joten vaikutukset luonnonvaroihin ovat varsin vähäiset. Hankkeesta syntyville ylijäämämassoille ei ole osoitettu läjitysalueita. massoja voi käyttää mm. luiskien muotoilussa 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Laukaantien parantamisesta aiheutuu työnaikaista melua sekä pöly- ja tärinähaittaa. Alueen itäreunalla ja pohjoisosan halki kulkeva voimajohdon vaara-alue vaatimuksineen on huomioitava tarkemmin yksityiskohtaisessa suunnittelussa. Kaavamääräyksen mukaan voimajohtoalue ei sovellu varastointiin eikä lastaukseen. Voimajohtoalueella ei voi pysäköidä ajoneuvoja ilman voimajohdon omistajan kanssa tehtyä yksityisoikeudellista sopimusta. Alueelta löytyy tiedostojen mukaan pilaantuneen maa-alueen kohteita (öljyvarastoja). Kaavamääräyksen mukaan saastuneet maa-ainekset on poistettava tai käsiteltävä vaarattomiksi ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä ympäristöviranomaisten vaatimassa laajuudessa.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (25) 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset ovat nykykäytännön mukaisia. 4.7 NIMISTÖ Alueelta poistuu kaksi rakennettua katua; Laastitie ja Louhostie sekä syntyy uusi katu, jonka nimeksi esitetään Laastitie. Muutoin alueen nimistö säilyy ennallaan. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Laukaantien parantamistoimenpiteisiin on tarkoitus ryhtyä vuoden 2015 aikana. Jotta tiesuunnitelma voidaan hyväksyä, tulee asemakaavojen olla sen kanssa yhteneväiset ja tavoitteena onkin saattaa kaikki ensimmäiseen tienparannusvaiheeseen liittyvät kaavat lainvoimaisiksi heti alkuvuodesta 2015. Ensimmäinen toteuttamisvaihe koskee tienparantamisen osalta Sorastajantie- Laukaantien ja uuden Koillisen kehätien kiertoliittymän välistä aluetta, siitä Laukaan suuntaan Kuormaajantien kiertoliittymään asti tehtävät toimenpiteet kuuluvat toiseen vaiheeseen ja sen vaatimat asemakaavamuutokset tehdään myöhemmin.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (26) Tämä asemakaavamuutos mahdollistaa tehtävät parantamistoimenpiteet, joista merkittävimpiä ovat liittymien poistot, uudet katu- ja kevyen liikenteen yhteydet sekä tien leventämisen vaatimat kiinteistöjen rajojen tarkistukset. Lunastettavat maa-alueet ovat tontti- ja viheralueita. Yksi kevytrakenteinen katosrakennus puretaan uuden katuyhteyden johdosta. Muilta osin kaavan mahdollistamat kehittämistoimenpiteet ovat mahdollisia heti kaavan tultua lainvoimaiseksi. Entisen ratapohjan liittäminen tontteihin vaatii tietysti maakauppoja. Alueella tullaan laatimaan maankäyttösopimuksia. 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Toteutusta seurataan ja ohjataan kaupungin kaavoituksen, rakennusvalvonnan, ympäristötoimen sekä liikenne- ja viheralueiden toimesta.
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (27) SELOSTUKSEN LISÄLEHTI Asemakaavan muutosehdotus oli maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä asetuksen 27 ja 28 :n määräysten mukaisesti julkisesti nähtävillä 26.8.- 25.9.2014 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin 6 lausuntoa ja kaksi muistutusta. Lausunnon antoivat Fingrid Oyj, Jyväskylän Energia, JE-Siirto, Liikennevirasto, Keski-Suomen Elykeskus ja rakennus- ja ympäristölautakunta. Fingrid Oyj:llä, Jyväskylän Energialla, JE-Siirrolla ja Liikennevirastolla ei ollut huomauttamista kaavaehdotuksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunta toi esille lausunnossaan, että Seppälänkankaan pohjavesialue on poistettu pohjavesiluokituksesta 22.8.2014 Keski-Suomen Ely-keskuksen ilmoituksella. Keski-Suomen Ely-keskuksen kanssa käytiin 3.10.2014 työneuvottelu, jossa tarkasteltiin vielä tarkentuneita LT-alueen yksityiskohtaisia rajauksia sekä pohjavesialueen luokituksen poistamisesta mahdollisesti aiheutuvien kaavamääräysten muutostarpeesta. Pohjavesien suojelua koskien on kaavamääräystä lievennetty poistamalla määräyksestä seuraava lause: Lastaus- ja purkualueet sekä autoliikenteeseen ja pysäköintiin käytettävät tonttialueet on eristettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja hulevedet johdettava mahdollisuuksien mukaan öljynerotuskaivoista hulevesiviemäriin. Lausuntojen johdosta kaavaehdotukseen on tehty ainoastaan yksi teknisluonteinen muutos (kevyen liikentteen väylän merkintä Kangasvuorentien varrella muutettu LT-pp merkinnästä ppmerkinnäksi). Muistutusten pääkohdat on esitetty seuraavassa tiivistetysti. Jussi Holmström (As. Oy Jyväskylän Mäntykakangas, Kangasvuorentie 34) muistutus lyhennettynä: Muistuttaja pyytää, että korttelissa 65, tontilla 6 tonttitehokkuus muutetaan e=0,6 merkityn 0,4 sijaan, Laukaantien puoleinen liikennealue poistetaan tai pienennetään minimiin, koska melunsuojausrakennelmia ei tulla tarvitsemaan tontin käyttötarkoituksen muututtua. Muistuttaja esittää tontille 6 osoitettavaksi kulkuyhteys rasitemerkinnällä tontin 8 kautta esimerkiksi nykyisen putkirasitteen läheisyyteen. muutospyyntöjä perustellaan tontin tulevaisuuden kehittämissuunnitelmilla, mahdollisella korttelin tonttien yhdistämistarpeella (tonttitehokkuuksien tulis silloin olla sama korttelin joka tontilla) sekä tontille sujuvan kulun turvaamisella uuden liikenne-/risteysjärjestelyn myötä. Kaavoittajan vastine: Muistuttajan esittämät muutokset on tehty kaavaehdotukseen. Muutoksen johdosta osallisia on kuultu kirjeitse (ELY-keskus, lähinaapurit). Osallisilla ei ollut tehtyjen muutosten suhteen kommentoitavaa. Thomas Fiessingerin (HB-betoniteollisuus Oy )muistutus lyhennettynä: muistutuksessa esitetään, että HB-Betoni Oy:lle ja Saarioisille esitetty uusi katuyhteys (Laastitie) tulisi ulottaa entiselle ratapohjalle saakka, jolloin asemakaavan tavoite ottaa huomioon alueen maankäytön muutostarpeet toteutuisi. Kaavoittajan vastine: Pidempi katuvaihtoehto on ollut esillä Laukaantien tiesuunnitelman luonnoksena 9.9.2013, mutta sen jälkeen ennen kaavaprosessin alkamista on päädytty tässä kaavaehdotuksessa toimivaksi todettuun lyhyempään vaihtoehtoon. Muistuttajan kanssa on käyty asiasta keskustelua ja tuotu esille kaupungin kanta, että kaavaehdotuksessa esitetty katu on pituudeltaan riittävä turvaamaan tonteille ajo, eikä sitä ole tarpeen jatkaa entiselle ratapohjalle saakka. Kaavaehdotuksessa on esitetty Laastitien jatkeena entiselle ratapoh-
19:096 / Harjun Betoni-Saarioinen ympäristöineeni / ASEMAKAAVASELOSTUS 30.10.2014 (28) jalle ulottuva ajoyhteys turvaamaan tontin sisäinen logistiikka. Lisäksi HB-Betonin tontille on esitetty toinen uusi liittymä tulevalta Koilliselta kehäväylältä ja tontin sisäisiä ajoyhteyksiä Näillä merkinnöillä pyritään jäsentämään ja parantamaan tonttien sisäisiä toimintoja ja logistiikkaa. Muistutuksen johdosta kaavaehdotukseen ei ole tehty muutoksia. Ehdotusvaiheessa saadun muistutuksen johdosta kaavaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset koskien korjatun kaavaehdotuksen mukaisia korttelin 65 tontteja 4 ja 6. -tontin 4 tehokkuus (e) on muutettu e=0,4 vastaamaan korttelin muiden tonttien tehokkuutta e=0,6, -tiealueen tilavarausta on tutkittu uudelleen meluvallin tultua tarpeettomaksi ja sen johdosta tontin 4 rajat säilyvät nykykaavan mukaisina, -tontille 4 on merkitty ajoyhteys Suluntieltä tontin 6 kautta, sekä pari teknisluonteista korjausta. Muutoksista on kuultu ELY-keskusta ja keskeisiä naapureita. Kuulluilla ei ollut huomautettavaa muutosehdotuksesta. Koska ELY-keskusta ja keskeisiä osallisia on erikseen kuultu kirjeitse, kaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen julkisesti nähtäville ja se on valmisteltu hyväksymiskäsittelyyn.