Asemakaavan selostus 27.5.2015 päivättyyn Oulun kaupungin Metsokankaan kaupunginosan korttelin 18 tontteja 1 ja 2 koskevaan asemakaavaan Ukkoherrantie 2-6 Kaavatunnus 564-2241 Diaarinumero 9007/2014 Projektinumero 100 310 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen 12.10.2015 Asemakaava on tullut voimaan 27.11.2015 Ilmakuva suunnittelualueesta vuodelta 2012
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Metsokankaan kaupunginosan korttelin 18 tontteja 1 ja 2. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Oulun kaupungin Metsokankaan kaupunginosan korttelin 18 tontit 5, 6 ja 7. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä. Kaavan nimi: Metsokankaan kaupunginosan korttelin 18 tontteja 1 ja 2 koskeva asemakaavan ja tonttijaon muutos (Ukkoherrantie 2 6) Kaavatunnus: 564-2241 Kaavan laatija: Kaavan vireille tulo: Hyväksyminen: Tuula-Mari Kurikka Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Asemakaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI email: etunimi.sukunimi(a)ouka.fi Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa 14.11.2014. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen 12.10.2015. Asemakaava on tullut voimaan 27.11.2015 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Metsokankaan kaupunginosassa, noin 9 km Oulun keskustasta kaakkoon. Kaavamuutos kohdistuu korttelin 18 tontteihin nro 1 ja 2. Tontit ovat rakentamattomia. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tonttien jakaminen siten, että suunnittelualueelle tulee asuinja palvelukortteli-kokonaisuus. Alustavassa suunnitelmassa tavoitteena on toteuttaa asuinrakentamista, tehostetun palveluasumisen yksikkö, päiväkoti ja liiketilaa lähikaupalle. Lähipalvelut ja lähikauppa on tarkoitus sijoittaa rakennettavien asuinkerrostalojen yhteyteen. 1.3 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Viitesuunnitelmat (Arkkitehtitoimisto Arkadi Ky) Liite 3. Liikenneselvitys (Plaana Oy) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Suunnittelun kohteena olevat tontit ovat rakentamattomia ja niillä kasvaa sekametsää. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Savottatiehen, idässä Ukkoherrantien erottamana erillispientalojen korttelialueisiin, etelässä asuinkerrostalojen korttelialueeseen ja lännessä Ukkoherranpuistoon. Suunnittelualueen lähiym- 2
päristössä on matalahkoa luhti- ja pientalovaltaista asuinaluetta. Suunnittelun kohteena olevien tonttien pinta-alat ovat nro 1, 11 472 m² ja nro 2, 11 129 m², jolloin kokonaispinta-ala on 22 601 m². 2.2 Suunnittelutilanne Suunnittelualueella on voimassa Oulun yleiskaava 2020 sekä 20.6.2005 hyväksytty asemakaava (1851). Suunnittelualueella on voimassa rakennustapaohje, jonka rakennuslautakunta on hyväksynyt 23.11.2005 160. Voimassa olevat kaavat Yleiskaava Oulun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Alue varataan pääasiassa asuinkerrostaloille. Alueelle saa sijoittaa myös asuinpientaloja sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaikkatoimintoja. Uuden Oulun yleiskaavaluonnoksessa alueen käyttötarkoituksen on esitetty säilyvän ennallaan kerrostalovaltaisena asuntoalueena. Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa alue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Autopaikkavaatimus on 1 ap/70 as m². Korttelin Ukkoherrantien puoleiselle rajalle on osoitettu istutettava alueen osa. Tontin nro 1 rakennusoikeudeksi on osoitettu 8 100 k-m², josta talous- ja huoltotiloja varten on osoitettu 600 k-m². Kerrosluvuksi on osoitettu neljä (IV). Rakennusala on osoitettu tontin pohjois- ja länsiosaan. Rakennukset on osoitettu rakennettavaksi kiinni Savottatien, Ukkoherrantien ja Ukkoherranpuiston puoleisiin rakennusalanrajoihin. Pysäköinti, talousrakennukset, autonsäilytyspaikat ja leikki- ja oleskelualueiden sijoittuminen on osoitettu ohjeellisena. Tontin pohjois- ja koillisrajoille on osoitettu liittymäkielto. Liittymä on sallittu vain tontin länsikulmassa. Tontin koilliskulmalle on osoitettu muuntajan rakennusala vaaraalueineen. Tontin nro 2 rakennusoikeudeksi on osoitettu 6 050 k-m², josta talous- ja huoltotiloja varten on osoitettu 450 k-m². Kerrosluvuiksi on osoitettu kaksi (II) ja neljä (IV), rakennusaloittain. Rakennusalat on osoitettu tontin pohjois- ja länsiosaan. Rakennukset on osoitettu rakennettavaksi kiinni Ukkoherrantien ja Ukkoherranpuiston puoleisiin rakennusalanrajoihin. Pysäköinti, talousrakennukset, autonsäilytyspaikat ja leikki- ja oleskelualueiden sijoittuminen on osoitettu ohjeellisena. Tontille on osoitettu liittymäkielto liki koko matkalle Ukkoherrantien puoleiselle rajalle. Liittymä on sallittu vain tontin kaakkoiskulmassa. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 26.11.2001 134. Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita 26.5.2015. Maankäyttösopimus Hankkeesta laaditaan toteuttamissopimus. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. Korttelialueelle laaditaan tonttijako asemakaavan yhteydessä. Tonttijako esitetään tarkemmin tonttijakokartalla. 3
Ote voimassa olevasta asemakaavasta Ote Oulun yleiskaavasta 2020 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Työyhteenliittymä rakennusliike Lapti Oy ja Suomen Hoivatilat Oy on hakenut Metsokankaan kaupunginosasta korttelista 18 tontteja 1 ja 2 käyttöönsä julkisen hakumenettelyn kautta. Yhdyskuntalautakunta on päättänyt 3.6.2014 314 hyväksyä suunnitteluvarauksen kyseisille tonteille. Työyhteenliittymä on suunnitellut tonteille palvelukorttelikokonaisuuden, joka sisältää mm. päiväkodin, ikäihmisten palvelutaloja, tehostetun palveluasumisen yksikön sekä lähikaupan. Esitetty hanke edellyttää tonttien asemakaavan muuttamista. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 3.2.1 Osalliset Osallisia ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu pääasiassa lausuntojen ja tarvittaessa kokousten muodossa. 3.2.2 Vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa sekä kirjeitse osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: Suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kaakkuri-Oulunlahti asukasyhdistys Oy Oulun Vesi Oulun Energia Oulun seudun ympäristötoimi Puhelinoperaattorit (DNA, TeliaSonera, Elisa) Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun kaupungin vammaisneuvosto 4
Oulun kaupungin vanhusneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Oulun kaupungin hyvinvointipalvelut 3.2.4 Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 14.11. 15.12.2014 välisen ajan. Kaavaluonnos oli nähtävillä 3.3.- 2.4.2015 välisen ajan. Asemakaavan valmisteluaineistosta on esitetty nähtävilläolojen aikana kuusi mielipidettä ja yksi lausunto. S. Österman kirjoittaa 18.11.2014. Viitaten: maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 kohtaan. Olettavasti välitön vaikutus on liikenteen lisääntyminen lähikaupan ja lähipalvelujen myötä. Ehdotan rakennettavaksi alikulkutunnelia savottatien ali. Varsinkin ruuhka-aikana (08-09, 16-17). Tien ylitys kestää kohtuullisen kauan/vaarallista. Samalla se palvelisi Metsokankaan kouluun meneviä koululaisia. Lähikaupan myötä liikennemäärä kasvaa molemmista Savottatien suunnista. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut vastine Österman: Kaavamuutosaluetta ympäröivällä tieverkolla tehtiin kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen liikenneselvitys. Mielipiteessä esille tuotu suojatie todettiin liikenneselvityksessä vilkkaaksi. Liikennemäärien lisääntymisestä huolimatta selvityksessä todettiin, että liikenneverkon välityskyky säilyy hyvällä tasolla kaavamuutoksen jälkeenkin eikä toimivuus tai turvallisuus vaarannu. Oulun kaupungin vanhusneuvosto Antero Juntunen ja Jorma Inkamo kirjoittavat 11.12.2014: Oulun kaupungin vanhusneuvoston käsitteli kokouksessaan 11.12.2014 asemakaavan muutosta Oulun kaupungin Metsokankaan kaupunginosan korttelin 18 tontteja nro 1 ja 2 (Ukkoherrantie 2 ja 6 ). Tontit ovat rakentamattomia. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Savottatiehen, idässä Ukkoherrantien erottamana erillispientalojen korttelialueisiin, etelässä asuinkerrostalojen korttelialueeseen ja lännessä Ukkoherranpuistoon. Työyhteenliittymä rakennusliike Lapti Oy ja Suomen Hoivatilat Oy on hakenut Metsokankaan kaupunginosasta korttelista 18 tontteja 1 ja 2 käyttöönsä julkisen hakumenettelyn kautta. Yhdyskuntalautakunta on päättänyt 3.6.2014 314 hyväksyä suunnitteluvarauksen kyseisille tonteille. Esitetty hanke edellyttää tonttien asemakaavan muuttamista. Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että suunnittelualueelle tulee asuin- ja palvelukorttelikokonaisuus. Alustavassa suunnitelmassa tavoitteena on toteuttaa asuinrakentamista, tehostetun palveluasumisen yksikkö, päiväkoti ja liiketilaa lähikaupalle. Lähipalvelut ja lähikauppa on tarkoitus sijoittaa rakennettavien asuinkerrostalojen yhteyteen. Oulun kaupungin vanhusneuvosto toteaa, että kaavamuutos vahvistaa Oulun kaupungin kaupunkistrategiaa 2020 sekä toteuttaa myös kaupunginhallituksen 06.05.2013 289 Oulun kaupungin asuntopoliittiset linjaukset 2013. Oulun kaupungin vanhusneuvosto toteaa lopuksi, että työyhteenliittymä Lapti Oy ja Suomen Hoivatilat Oy edellytetään esittämään tehostetun palveluasumisen yksikkö vanhusneuvostolle lausunnon antamiseksi rakennuslupahakemukseen rakennusluvan myöntämiseksi. Asemakaavoituksen vastine Oulun kaupungin vanhusneuvosto: Oulun kaupungin vanhusneuvoston mielipiteessä ei ole tuotu esille seikkoja, jotka edellyttäisivät muutoksia kaava-aineistoon. Maankäyttö- ja rakennuslain sekä rakentamismääräyskokoelman perusteella rakennusvalvonta valvoo lakisääteisesti rakennusten esteettömyyttä. Asemakaavoitus on antanut vanhusneuvoston mielipiteen tiedoksi hakijalle ja rakennusvalvonnalle. 5
K. ja S. Turtiainen kirjoittavat 18.12.2014: Suunnittelussa tulee ottaa huomioon, että Ukkoherrantien toisella puolella on omakotiasumista suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä. Meidän asuintonttimme on osoitteessa Etumiehentie 2 eli vastapäätä suunnittelualuetta. Vastustamme alueen käyttötarkoituksen muuttamista suunnitellulla tavalla. Aikaisemmasta kaavasta poikkeava osittain uusi käyttötarkoitus ja sitä palveleva liikennöintireitti ei sovellu rakennettavaksi (omakoti) asuinalueen keskelle. Uusi käyttötarkoitus lisää liikennöintiä tonteille (lähikauppa, päiväkoti ja tehostettu palveluasuminen), mikä on omiaan aiheuttamaan välittömässä läheisyydessä olevalle omakotiasumiselle liikahaittaa. Lisäliikenne ajoittuu myös ilta- ja viikonloppuaikaan. Mainittu käyttötarkoitus on omiaan lisäämään myös muuta kuin liikennehäiriötä lähiympäristössä. Joka tapauksessa em. lisähaitta tulee ottaa huomioon mm. rakennusten ja liittymien sijoittelussa. Tonttien tehokkuutta (rakennusneliöiden määrää) ei saa muutoksen yhteydessä lisätä. Tonttien liittymät tulee harkita uudelleen siten, että ensisijaisesti tutkitaan mahdollisuutta tehdä liittymä(t) Metsokankaantien puolelta. Joka tapauksessa tonttimme (Etumiehentie 2) kohdalla olevaa liittymää tulisi siirtää lähemmäs Savottatietä (esim. samaan kohtaan Etumiehentien liittymän kanssa tai vielä enemmän Savottatien suuntaan) siten, että suunnittelun kohteena olevalle alueelle/tontille (mm. lähikaupalle) menevä liikenne ei "yllä" meidän asuintonttimme kohdalle saakka eikä siten rasita liikaa tonttimme rauhaa. Tällöin liittymä myös palvelisi paremmin lähikauppaa, mikäli se on tarkoitettu rakentaa asuintalon yhteyteen. Kysymys olisi hyvin vähäisestä liittymän siirtämisestä, jolla siirtämiselle kuitenkin olisi meidän asuintonttimme viihtyvyyden kannalta huomattava merkitys. Mielestämme tonttien liikenne tulee jakaa ainakin kahden liittymän kesken, jotta yksi liittymä ei muodostu ympäristölleen liian rasittavaksi. Autonsäilytyspaikat, mikäli niitä sijoitetaan lähelle Ukkoherrantietä, tulee suunnitella siten, ettei niistä aiheudu haittaa (myös esteettistä) Ukkoherrantielle päin, muun muassa asuintontillemme. Tarkoitamme sitä, että avonaisten parkkikenttien sijasta tulee rakentaa katosrakennus tms. Ukkoherrantien puolelle. Tällä tavalla rakennusten sijoittelu on kuvattu nyt voimassa olevassa asemakaavaotteessa. Pyydämme, että meidät pidetään ajan tasalla asian etenemisen suhteen. K. ja S. Turtiainen kirjoittavat 2.4.2015: Kuten aikaisemmassakin vaiheessa olemme todenneet, suunnittelussa tulee ottaa huomioon, että Ukkoherrantien toisella puolella on omakotiasumista suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä. Suunniteltu uusi käyttötarkoitus tarkoittaa runsasta liikennöintiä tonteille (lähikauppa, hoiva- ja päiväkoti ja tehostettu palveluasuminen), mikä on omiaan aiheuttamaan välittömässä läheisyydessä olevalle omakotiasumiselle lisähaittaa. Lisäliikenne ajoittuu myös ilta- ja viikonloppuaikaan. Mainittu käyttötarkoitus on omiaan lisäämään myös muuta kuin liikennehäiriötä lähiympäristössä. Nämä seikat tulee ottaa huomioon kaikessa suunnittelua koskevassa päätöksenteossa. Pidämme erittäin hyvänä, että Etumiehentien kohdalla oleva liittymä on siirretty enemmän kohti Savottatietä. Näin asumisen ja lähikaupan ym. palveluiden aiheuttama liikennehäiriö lähiympäristön asuinalueelle minimoidaan. (Liittymän sijainnin osalta viittaamme myös edellisessä kuulemisvaiheessa esittämiimme perusteisiin.) Esitämme, että Ukkoherrantietä vasten olevia rakennusmassoja (hoivakoti ja päiväkoti) siirretään vielä enemmän kohti tontin keskiosaa eli Metsokankaantietä. Näin mainittujen rakennusten ja niiden aiheuttaman liikenteen haitta lähiympäristön asuinalueelle voidaan paremmin minimoida. Tämä voisi tapahtua rakentamalla sanottujen rakennusten ja Ukkoherrantien välille leveämpi viherkaista istutuksineen. Samalla tontille jäisi enemmän liikenneväylien ja parkkipaikkojen edellyttämää lumenläjitystilaa. Kysymys on myös liikenneturvallisuudesta: Talvella lumikasat tulevat haittaamaan näkyvyyttä tontille/tontilta liikennöitäessä. Kyseisessä paikassa Metsokankaan koulun oppilaiden koululiikenne on vil- 6
kasta, koska Ukkoherrantien myötäinen pyörätie on yksi Metsokankaan koulun oppilaiden käyttämistä pääväylistä. Lisäksi esitämme, että hoivakodin ja päiväkodin parkkipaikkojen kohdalle edellytetään näkösuojien (aita tms.) rakentamista esteettisistä syistä. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut vastine Turtiainen: Kaavamuutos ja voimassa olevat asema- ja osayleiskaavat eivät poikkea toisistaan sillä tavoin, että lähialueiden asumisviihtyvyys vaarantuisi. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Myös yleiskaavassa se on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Alue varataan pääasiassa asuinkerrostaloille. Alueelle saa sijoittaa myös asuinpientaloja sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaikkatoimintoja. Uuden Oulun yleiskaavaluonnoksessa alueen käyttötarkoituksen on esitetty säilyvän ennallaan kerrostalovaltaisena asuntoalueena. Asemakaavoitus katsoo, että kaavamuutos toteuttaa voimassa olevissa kaavoissa osoitettuja periaatteita. Esitetty asemakaavamuutos eheyttää yhdyskuntarakennetta ja luo mahdollisuudet asunto- ja palvelurakentamiselle. Toimintojen suunnittelu toistensa yhteyteen vähentää liikkumistarvetta. Suunnittelualueen toiminnat palvelevat nimenomaan ympäröivää asuntoaluetta, erityisesti lähikauppa ja päiväkoti. Rakennukset on pyritty sijoittelemaan siten, että ne muodostavat puskurin tontin ulkopuolelta tulevaa häiriötä vastaan suojaten käyttö- ja oleskelupihoja. Käyttö- ja oleskelupihojen viihtyvyyteen ja kokoon vaikuttaa oleellisesti rakennusten sijoittelu tontilla. Rakennuksia ei ole haluttu sijoittaa tämän vuoksi syvemmälle tontilla nro 7. Alueen suunnittelussa on pyritty löytämään tasapaino eri käyttäjäryhmien ja toimintojen vaatimusten kesken. Suunnitelmissa osoitetut rakennukset eivät ole poikkeuksellisen lähellä kadun vastakkaisen puolen rakennuksia. Myöskään osoitetut kerroskorkeudet kaksi (II) ja neljä (IV) eivät poikkea voimassa olevasta kaavasta. Tonttien tehokkuus on pienentynyt voimassa olevaan kaavaan verrattuna. Voimassa olevassa kaavassa rakennusoikeutta on suunnittelualueella yhteensä 14 150 k-m² ja kaavamuutoksessa 13 340 k-m². Voimassa olevassa kaavassa autokatos-merkinnät ovat ohjeellisia, joten voimassa oleva kaava ei edellytä niiden toteuttamista. Suunnittelualueelle on laadittu rakennustapaohjeet 23.11.2005 160. Toiminnallisista ja kaupunkikuvallisista syistä johtuen tonttien aitaaminen vaatii aina perusteellista harkintaa. Voimassa oleva kaava tai rakennustapaohje ei edellytetty korttelin aitaamista. Aitaamattomuutta puoltaa liittymien näkemät, jotka vaikuttavat liikenneturvallisuuteen. Suunnittelualueen Ukkoherrantien puoleiselle laidalle on osoitettu luonnoksen nähtävillä olon jälkeen istutettava puurivi- kaavamääräys. Kaavamuutosalueen liittymät on sallittu sekä voimassa olevassa kaavassa, että kaavamuutoksessa vain Ukkoherrantiehen. Mielipiteessä esitetty liittyminen salliminen viheralueen läpi Metsokankaantiehen ei ole mahdollista. Metsokankaantie on nopeammalle liikenteelle sekä joukkoliikenteelle tarkoitettu kokoojakatu ja Ukkoherrantie tonttikatu, joka palvelee paikallista maankäyttöä ja syöttää liikennettä kokoojakadulle. Mielipiteessä on esitetty, että suunnittelualueelle tulee osoittaa vähintään kaksi liittymää. Kaavassa ja tontinkäyttösuunnitelmassa tämä jo toteutuukin. Kaavan valmistelun yhteydessä laaditussa liikenneselvityksessä ei ole tullut esille mitään sellaista, joka antaisi aihetta muuttaa kaavaluonnoksen mukaisia liikennejärjestelyitä. Fingrid Oyj, Maankäyttö ja ympäristö Mika Penttilä kirjoittaa 15.12.2014 Kaava-alueelle ei sijoitu Fingrid Oyj:n voimajohtoja tai muita toimintoja. Fingridillä ei ole siten tarvetta ottaa kantaa kaavan sisältöön. Pohjois-Pohjanmaan museo Anita Yli-Suutala ja Mika Sarkkinen kirjoittavat 27.3.2015: Oulun kaupungilla on tullut nähtäville Metsokankaan kaupunginosassa korttelissa 18 tontteja 1 ja 2 (Ukkoherrantie 2 ja 6) koskeva asemakaavan muutosluonnos (kaavatunnus 564-2241). Asemakaavan muutos on käynnistetty yksityisen hakemuksen ja yhdyskuntalautakunnan suunnitteluvarauspäätöksen pohjalta. Työyhteenliittymä rakennusliike Lapti Oy ja Suomen Hoivatilat Oy ovat hakeneet käyttöönsä 7
alueen julkisen hakumenettelyn kautta. Tontit ovat rakentamattomia ja siinä on kuusivaltainen tukkipuumetsä Kortteli on voimassa olevassa kaavassa (hyväksytty 20.6.2005) merkitty asuinkerrostalokortteleiden alueeksi (AK), joka rajautuu lännessä Metsokankaantien suojana olevaan Ukkoherranpuistoon (VP). Korttelin itäpuolella on valmis pientalovaltainen asuinalue. Osaa asuinkerrostalokorttelia suunnitellaan muutettavaksi palvelurakennusten korttelialueeksi (P-1), jolle saa sijoittaa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevia tiloja. Tontin käyttösuunnitelmassa palvelurakennuksien korttelin on suunniteltu sijoitettavaksi hoivakoti- ja päiväkotirakennukset Pohjoiskulman yhtä kerrostaloa on suunniteltu senioriasumiseen ja johon on myös mahdollista sijoittaa 12 % liiketiloja, päivittäistavarakaupan/lähikaupan tilat voivat olla enimmillään 400 k-m 2 (pm400). Korttelin keskiosaan autopaikoitus on rajattu omaksi kortteliosaksi (LPA-4: autopaikkojen korttelialue, jonka kautta saadaan järjestää ajoyhteys siihen rajoittuville korttelialueille), koko alueen liikennöinti on suunniteltu tehtäväksi yhden, pohjoisen liittymän kautta: yht. 60 autopaikkaa. Kortteliin (18) tapahtuva liikenne on ohjattu kahden liittymän kautta Ukkoherrantieltä kahdesta kohtaan. Suunniteltujen toimintoihin liittyen liikennemäärät tulevat lisääntymään ja pihan paikoitustarpeen lisäys vie piha-alaa muulta toiminnalta kerrostaloon sijoitetun liiketilan vuoksi. Palvelukorttelin saattoliikenne on ohjattu yksisuuntaisena kulkemaan kerrostalopihan, pohjoisen liittymän kautta, mikä osaltaan lisää pohjoisen liittymän liikennettä. Käytännössä suunnitelmassa esitetty liikennöinti kohdistuu vain pohjoisen liittymään. Myös liiketilan sijoittuminen pohjoisen liittymän yhteyteen kuormittaa purkautuvaa liikennettä Savontien liittymässä. Suunnitelmassa esitettyä pihajärjestely paikoitusalueineen sekä muun piha-alueen toimistojen varatun tilan väheneminen ei edistä viihtyisän ja turvallisen asuinalueen rakentumista. Metsokankaan kaavarunkoalue on inventoitu 2011 ja tuolloin todetut kiinteät muinaisjäännökset on otettu huomioon myöhemmässä kaavoituksessa. Nyt kyseessä olevalta muutosalueelta ei tunneta muinaismuistolain (295/1963) tarkoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole muuta huomautettavaa asemakaavan muutosluonnoksesta. Asemakaavoituksen vastine Pohjois-Pohjanmaan museo: Pohjois-Pohjanmaan museon mielipiteessä suunnittelualueella ei ole tullut esille heidän toimialaansa koskevia seikkoja. Viranomaiset ovat osallisia silloin, kun suunnittelu koskee niiden toimialaa. MRL 62 mukaan viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Oulun kaupungin Hyvinvointipalvelut Anna Haverinen ja Markku Mattila kirjoittavat 17.4.2015: Asemakaavoitus pyytää Hyvinvointipalvelujen/ vanhustyön johtaja Anna Haverisen lausuntoa. Lausuntona todetaan: Ikäihmisten hyvinvoinnin päätavoite on, että vuoteen 2020 mennessä 92% 75 vuotta täyttäneistä asuu kotona itsenäisesti tai riittävien palvelujen. Tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan erilaisia asumisratkaisuja. Tällaisia ovat asemakaavaselostuksessa esiin tuodut ikäihmisten palvelutalot/senioriasunnot. Sen sijaan olemassa olevien suunnitelmien mukaan Oulun kaupungin alueelle on valmistumassa lähivuosina tarpeeseen nähden hyvin ikäihmisille tehostetun palveluasumisen yksiköitä, joilla arvioiden mukaan tämän hetkinen jonotustilanne pystytään purkamaan ja lähivuosien uusi palvelutarve pystytään tyydyttämään ainakin vuosiksi 2015-2017. Hyvinvointipalvelut näkee hyvänä, että samalle alueelle valmistuu lähekkäin olevia palveluja sekä lapsille että ikäihmisille. 8
Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen kaavaan tehtiin seuraavat muutokset: - Kaavaan on lisätty polkupyörien säilytystä koskeva määräys (1,5 pp/as) - Kaavaan on lisätty Ukkoherrantien puoleiselle rajalle istutettava puurivi- merkintä - Palvelurakennusten korttelialue (P-1) jaettiin kahdeksi tontiksi nro 7 ja 8. Tonteille osoitettiin erilliset rakennusalakohtaiset rakennusoikeudet ja autopaikkamääräykset. Korttelin kokonaisrakennusoikeus ei ole muuttunut - Palvelurakennusten korttelialueen Ukkoherrantien puoleiseen laitaan osoitettiin ajoyhteysmerkintä (ajo) 3.2.5 Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaehdotuksesta ei ole esitetty muistutuksia nähtävilläolojen aikana. Kaavaan ei ole tehty muutoksia nähtävilläolon jälkeen. 3.2.6 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Yhdyskuntalautakunnalle päätti hankkeen käynnistämisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta 28.10.2014 472. Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa valmisteluaineiston 10.2.2015 59 mielipiteiden esittämistä varten nähtäville MRL 62 tarkoituksessa ja MRA 30 säädetyllä tavalla. Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen16.6.2015 300 julkisesti nähtäville MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutoksessa suunnittelualueelle on osoitettu neljä uutta tonttia. Pohjoisen puoleinen osa, tontti nro 5 on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Kaakon puoleinen osa, tontit nro 7 ja 8 on osoitettu palvelurakennusten korttelialueeksi (P-1). Alueiden väliin on osoitettu autopaikkojen korttelialue (LPA-4) tontti nro 6. Tonteille on osoitettu liittymäkielto Savottatielle sekä liki koko matkalle Ukkoherrantien puoleiselle rajalle. Liittymiä saa rakentaa kaksi niille osoitetuille paikoille. Tontti nro 5 on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Tontille on osoitettu kaksi rakennusalaa, joiden rakennusoikeudeksi on osoitettu 10 100 k-m², josta 200 k-m² on osoitettu talous- ja huoltotiloille. Ukkoherrantien puoleiselle rakennusalalle saa sijoittaa päivittäistavaramyymälän, jonka kerrosala saa olla enintään 400 k-m² (pm(400)) ja muita liiketiloja 300 k-m² (l 12%). Rakennusalalle saa sijoittaa pääkäyttötarkoitusta häiritsemätöntä myymälä-, toimisto-, harrastus- tai työtilaa maantasokerrokseen (m-1). Kerrosluvuksi on osoitettu neljä (IV). Rakennukset on rakennettava kiinni rakennusalojen pohjoisen ja lounaan puoleisiin rajoihin. Polkupyörien säilyttämistä varten on rakennettava 1,5 pyöräpaikkaa asuntoa kohti (1,5 pp/as). Autopaikkamääräykset ovat 1 ap/75 as m², 1 ap/50 l m²ja lisäksi on rakennettava 1000 asuntokerrosalaneliömetriä kohti yksi vierasautopaikka (1 vap/1000 as m²). Korttelialueen autopaikat on osoitettu kokonaisuudessaan viereiselle autopaikkojen korttelialueelle. Kulku tontille tapahtuu autopaikkojen korttelialueen kautta. Korttelialueelle on osoitettu ns. kolmiomääräys met/uk: Huoltopihat tulee toteuttaa julkisivumaisesti osana rakennusmassaa. Piha-alue tulee jäsentää istutuksin ja erilaisilla pinnoitemateriaaleilla siten, että jalankulkualueet, pysäköinti ja huolto erottuvat toisistaan. Tontin suunnittelussa tulee ottaa huomioon myös polkupyörällä saapuvat asiakkaat ja työntekijät. Varasto- ja huoltotiloihin ei kohdistu autopaikkavelvoitetta. Tontin pinta-ala on n 8 370 m², jolloin tonttitehokkuudeksi muodostuu 1,2. Tontille nro 6 on osoitettu rakennusoikeudeksi 60 k-m². Tontti on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi. Korttelialueen kautta saadaan järjestää ajoyhteys siihen rajoittuville korttelialueille. Alueelle saadaan sijoittaa korttelin 18 autopaikkoja. Korttelialueelle on osoitettu kaksi ohjeellista talousrakennuksen rakennus- 9
alaa. Tonttien 6 ja 7 rajalle Ukkoherrantien varteen on osoitettu alue olemassa olevalle muuntajalle. Tontin pinta-ala on 5 422m², jolloin tonttitehokkuudeksi muodostuu 0,01. Tontti nro 7 on osoitettu palvelurakennusten korttelialueeksi (P-1). Korttelialueelle saadaan sijoittaa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevia tiloja. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää (ei pm). Tontille on osoitettu tontin sisäosaan rakennusala, jonka rakennusoikeus on 2 240 k-m², josta 40 k- m² on talous- ja huoltotiloja varten (2200+t40). Tontin kadun puoleiselle osalle on osoitettu rakennusala pysäköinnille. Pysäköintialueelle on osoitettu ajoyhteys-merkintä. Alueelle on osoitettu ohjeellinen rakennusala talousrakennukselle. Kulku tontille tapahtuu autopaikkojen korttelialueen kautta, tontilta nro 6. Kerrosluvuksi on osoitettu kaksi (II). Tontille on osoitettava 15 autopaikkaa. Tonttien 6-8 Ukkoherrantien puoleiselle rajalle on osoitettu istutettavan alueen osa sekä istutettava puurivi. Tontin pinta-ala on 4 391m², jolloin tonttitehokkuudeksi muodostuu 0,51. Tontti nro 8 on osoitettu palvelurakennusten korttelialueeksi (P-1). Korttelialueelle saadaan sijoittaa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevia tiloja. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää (ei pm). Tontille on osoitettu rakennusala, jonka rakennusoikeus on 940 k-m², josta 40 k-m² on talous- ja huoltotiloja varten (900+t40). Tontin kadun puoleiselle osalle on osoitettu rakennusala pysäköinnille. Pysäköintialueelle on osoitettu ajoyhteys-merkintä sekä ohjeellinen rakennusala talousrakennukselle. Kerrosluvuksi on osoitettu kaksi (II). Tontille on osoitettava 14 autopaikkaa. Liittymä on sallittu vain tontin kaakkoiskulmasta. Tontin pinta-ala on 4 415m², jolloin tonttitehokkuudeksi muodostuu 0,21. 4.1 Kaavan vaikutukset Suunnittelun kohteena olevat tontit ovat rakentamattomia. Tonteilla on nykyisin sekametsää. Tonttien rakentamisen myötä näkymät tulevat muuttumaan. Suunnittelualueen rakennusoikeus vähenee 810 k-m². Aiempi kaava salli 14 150 k-m² ja nyt suunnittelualueen kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuu 13 340 k-m². Suunnittelualueen käyttötarkoitus säilyy tontin 5 osalta ennallaan asuinkerrostalojen korttelialueena. Tontille 5 on mahdollista rakentaa päivittäistavarakaupan myymälä, jonka myyntitilat saavat olla enintään 400 m². Tontin sijainti sekä saavutettavuus kaikilla kulkutavoilla ovat varsin hyvät lähikaupan palveluille. Lähikaupassa asioivat pääasiassa alueen asukkaat. Tontit 7 ja 8 on osoitettu palvelurakennusten korttelialueeksi. Tontille 7 on tarkoitus rakentaa hoivakoti ja tontille 8 päiväkoti. Korttelialue sijoittuu paikallisen kokoojakadun (Ukkoherrantie) varteen ja alueellisen kokoojakadun (Savottatie) välittömään läheisyyteen. Näin ollen liikenne ei ohjaudu tonttikaduille. Lähikaupan, palvelurakennusten ja asuinkortteleiden sijoittuminen esitetyllä tavalla tukevat toisiaan. Suunnittelun kohteena olevat tontit ovat helposti myös kevyen- ja joukkoliikenteen saavutettavissa. Asemakaavalla täydennetään jo rakennettua asuinaluetta. Esitetty rakentaminen on alueelle soveltuvaa. Asemakaavalla luodaan myös edellytyksiä palvelujen alueelliselle saatavuudelle. Asemakaava hyödyntää valmista kunnallistekniikka sekä tukee olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Esitetty rakentaminen tarjoaa palveluita eri-ikäisille ihmisille elämäntilanteesta ja toimintakyvystä riippumatta. Herralan alueen liikenneverkolle laadittiin liikenneselvitys (liite 3). Selvityksessä todettiin, että asemakaavamuutos kasvattaa Herralan alueen autoliikennetuotoksen 1,5- kertaiseksi verrattaessa sitä voimassa olevan asemakaavan maankäyttöön. Liikenneselvityksessä ei tullut esille mitään sellaista, jonka vuoksi olisi ryhdyttävä erityisiin liikennettä koskeviin järjestelyihin. Liikenteen kasvusta huolimatta liikenneverkon välityskyky, liittymien toimivuus tai liikenneturvallisuus ei vaarannu. Alueella on hyvät kevyenliikenteen yhteydet ja joukkoliikenne on hyvin saavutettavissa. 10
5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavassa on osoitettu sitova tonttijako, joka esitetään tarkemmin tonttijakokartalla. Kaavamuutos voidaan toteuttaa asemakaavan saatua lainvoiman. Oulussa 27. päivänä toukokuuta 2015 Mikko Törmänen Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Tuula-Mari Kurikka Tuula-Mari Kurikka kaavasuunnittelija 11
Asemakaavan seurantalomake 5.1 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm 03.12.2015 Metsokankaan kaupunginosan korttelin 18 tontteja nro 1 ja 2 Kaavan nimi koskeva asemakaavan muutos. Hyväksymispvm 12.10.2015 Ehdotuspvm 16.06.2015 Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm 28.10.2014 Hyväksymispykälä 90 Kunnan kaavatunnus 564-2241 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 564V121015A90 2,2599 Uusi asemakaavan pintaala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,2599 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pintaala [ha] Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2,2599 100,0 13340 0,59 0,0000-810 A yhteensä 0,8370 37,0 10100 1,21-1,4229-4050 P yhteensä 0,8807 39,0 3180 0,36 0,8807 3180 Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,5422 24,0 60 0,01 0,5422 60 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] 12
Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Alamerkinnät Aluevaraukset Pintaala [ha] Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2,2599 100,0 13340 0,59 0,0000-810 A yhteensä 0,8370 37,0 10100 1,21-1,4229-4050 AK 0,8370 100,0 10100 1,21-1,4229-4050 P yhteensä 0,8807 39,0 3180 0,36 0,8807 3180 P-1 0,8807 100,0 3180 0,36 0,8807 3180 Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,5422 24,0 60 0,01 0,5422 60 LPA-4 0,5422 100,0 60 0,01 0,5422 60 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä 13
ARKKITEHDIT A RKADI KOTI
Liite 3. Ukkoherrantie 2-6, Metsokangas Liikenneselvitys Oulu Kuva: Google 22.5.2015
Sisältö 1. Suunnittelukohteen sijainti ja nykytila... 1 Katuverkko... 1 Jalankulku ja pyöräily... 2 Liikennelaskenta... 3 2. Tuleva maankäyttö... 5 3. Asemakaavan muutoksen vaikutus liikennetuotokseen... 6 Nykytilanne ja liikennetuotos voimassaolevan asemakaavan mukaisesti... 6 Liikennetuotos asemakaavan muutoksen jälkeen... 8 4. Johtopäätöksiä... 10
1 1. Suunnittelukohteen sijainti ja nykytila Suunnittelukohde, Ukkoherrantie 2-6, sijaitsee Metsokankaan kaupunginosan korttelissa 18. Kohde on nykyisin rakentamatonta sekametsää. Tässä selvityksessä tarkastellaan Herralan alueen autoliikennetuotosta ja suunnittelukohteen asemakaavan muutoksen aiheuttamia muutoksia liikenteeseen. Tarkastelualue sisältää Ukkoherran-, Etumiehen-, Kasöörin- ja Tulipiipunteille liittyvän maankäytön. Suunnittelukohde ja tarkastelualue on esitetty kuvassa 1. Kuva 1 Suunnittelukohteen ja tarkastelualueen sijainti Oulun Metsokankaalla, Opaskartta: Oulun kaupunki Katuverkko Pohjoisessa aluetta rajaa Metsokankaan alueen pääkokooja Savottatie ja lännessä pääkatuluokkainen Metsokankaantie. Nykyisessä asemakaavassa kohteesta on kaksi tonttiliittymää alueen itä reunalta Ukkoherrantielle, joka on Herralan alueen kokoojakatu. Ukkoherrantien ja Savottatien liittymä on nelihaaraliittymä, jossa sijaitsevat myös linjaautopysäkit. Savottatiellä nopeusrajoitus on 40 km/h ja Ukkoherrantiellä 30 km/h. Ukkoherran-
2 tiellä on ajoradan suuntaisia pysäköintitaskuja ajoradan länsireunalla. Pysäköinti on rajoitettu arkisin kello 8 18 4 tuntiin. Jalankulku ja pyöräily Ukkoherrantien molemmin puolin on yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä. Ukkoherrantieltä ovat hyvin saavutettavissa kävellen ja pyörällä Metsokankaan monitoimitalo, jossa sijaitsevat mm. yhtenäisperuskoulu ja päiväkoti, ja Kaakkurin palvelut (n. 1,3 km). Savottatien ylittävillä suojateillä on suojasaarekkeet. Jalankulun ja pyöräilyn pohjois-eteläsuuntainen pääreitti kulkee Herralan alueen itäreunalla. Yhdistettyjen pyörätie ja jalkakäytävien verkko suunnittelukohteen läheisyydessä on esitetty alla kuvassa 2. Kuva 2 Yhdistettyjen pyörätie ja jalkakäytävien verkko suunnittelukohteen läheisyydessä, Opaskartta: Oulun kaupunki
3 Liikennelaskenta Savottatien ja Ukkoherrantien liittymässä laskettiin liikennettä keskiviikkona 6.5.2015 klo 7.30 9.15 ja klo 15.45 17.30. Päivä oli pilvinen poutapäivä. Lämpötila oli päivän aikana 7 15 C. Liittymässä laskettiin autoja (mukana muutama moottoripyörä), jalankulkijoita ja pyöräilijöitä. Aamuhuipputunti oli klo 7.30 8.30. Tosin tunnin viimeinen vartti oli edellisiä noin 40 % vähäliikenteisempi, joten aamun huipputunti saattoi alkaa aikaisemminkin. Iltahuipputunti oli Savottatiellä klo 16.00 17.00. Ukkoherrantiellä illanhuipputunti oli varttituntia myöhemmin ja Metsänvartijantiellä varttituntia aikaisemmin. Ukkoherrantien aamuhuipputunnin liikennemäärä oli 52 autoa ja iltahuipputunnin 59 autoa. Liittymässä ei havaittu toimivuusongelmia. Liikennelaskennan tulokset on esitetty taulukoissa 1 ja 2. Taulukko 1 Liikennelaskennan tulokset suunnittain Metsänvartijantie Savottatie länsi Savottatie itä Ukkoherranti klo 7:30-7:45 12 0 0 5 15 0 6 62 0 13 1 2 7:45-8:00 19 0 0 5 15 1 2 66 0 6 1 3 8:00-8:15 12 0 0 4 13 0 2 63 1 11 1 2 8:15-8:30 5 1 2 5 12 1 2 32 0 7 0 1 8:30-8:45 7 0 1 4 12 1 2 37 1 7 0 0 8:45-9:00 10 0 0 4 15 0 1 36 0 7 0 0 9:00-9:15 4 0 0 1 15 2 0 24 2 5 0 0 15:45-16:00 3 0 3 14 67 8 1 19 2 3 0 0 16:00-16:15 10 0 5 12 78 10 4 31 1 2 0 0 16:15-16:30 4 2 4 21 80 5 2 30 4 3 0 0 16:30-16:45 9 0 4 11 74 8 2 27 0 2 0 1 16:45-17:00 6 0 1 8 60 7 0 35 0 7 0 1 17:00-17:15 4 0 1 8 62 10 0 43 1 7 0 1 17:15-17:30 5 0 0 7 45 3 0 44 0 6 0 0
4 Taulukko 2 Liikennelaskennantulokset kaduittain (huipputunnit merkitty) klo 7:30-7:45 Metsänvartijantie 24 Savottatie länsi 107 Savottatie itä 85 Ukkoherrantie 16 7:45-8:00 27 112 86 11 8:00-8:15 19 103 81 15 8:15-8:30 15 62 49 10 8:30-8:45 14 68 53 9 8:45-9:00 15 72 52 7 9:00-9:15 5 51 41 9 15:45-16:00 21 114 92 13 16:00-16:15 31 143 119 13 16:15-16:30 33 143 120 14 16:30-16:45 26 131 108 11 16:45-17:00 15 123 97 15 17:00-17:15 13 134 108 19 17:15-17:30 12 110 89 9 Liittymän vilkkain suojatie oli Savottatien itäosan ylittävä suojatie (kuva3). Koulumatkalaiset käyttivät pääosin tätä suojatietä. Heitä oli laskenta-aikana liikenteessä aamulla klo 8.00 8.15 ja klo 9.00 9.15. Kyseisellä suojatiellä ylityksiä oli klo 8.00 8.15 14 kpl ja klo 9.00 9.15 12 kpl. Iltapäivällä ei havaittu koululaisten paluuliikennettä. Aamun laskenta-aikana jalankulkijoita ja pyöräilijöitä oli liikenteessä yhteensä 109 kpl (jossa 21 hengen päiväkotiryhmä) ja iltapäivän laskenta-aikana yhteensä 119 kpl. Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden määrä liittymässä on esitetty taulukossa 3. Taulukko 3 Jalankulkijat ja pyöräilijät Savottatien ja Ukkoherrantien liittymässä (huipputunnit merkitty) Suojateiden ylitykset Jalankulkijat Yhteensä Savottatie Savottatie ja pyöräilijät klo 7:30-7:45 14 länsi 4 itä 5 yhteensä 16 7:45-8:00 11 3 5 11 8:00-8:15 24 3 14 26 8:15-8:30 6 2 4 8 8:30-8:45 24 0 22 25 8:45-9:00 7 2 2 9 9:00-9:15 15 1 12 14 15:45-16:00 16 3 10 15 16:00-16:15 34 4 18 30 16:15-16:30 27 2 15 29 16:30-16:45 9 5 1 9 16:45-17:00 8 1 4 8 17:00-17:15 16 1 6 18 17:15-17:30 9 4 3 10 Kuva 3 Liittymän suojatiet
5 2. Tuleva maankäyttö Kortteliin 18 on esitetty nykyisessä asemakaavassa asuinkerrostaloja 18 400 k-m 2, joista 13 100 k-m 2 Ukkoherrantie 2-6:een. Herralan alueella on nykyään 69 omakotitaloa ja yksi rakentamaton omakotitalotontti. Suunnittelukohde on suunniteltu jaettavaksi 3 tonttiin. Metsokankaantien ja Savottatien suuntaisesti on suunniteltu asuinkerrostaloja 9 900 k-m 2. Kerrostaloista pohjoisimpaan rakennetaan mahdollisesti senioriasuntoja ja maantaso kerrokseen päivittäistavaramyymälä, 400 k-m 2, ja muita liiketiloja 300 k-m 2. Seniori asuntojen alustava määrä arvio on 30 kappaletta. Kohteen keskellä on autopaikkojen korttelialue ja kaakkoiskulmassa hoivakoti ja päiväkoti. Arkkitehtitoimisto Arkadissa on laadittu tontinkäyttösuunnitelma LapTi Oy:n ja Hoivatilat Oy:n toimeksiannosta. Luonnoksesta 28.1.2015 on esitetty ote kuvassa 3 ja sen perusteella on laadittu kohteen liikenne-ennuste. Kuva 4 Ote tontinkäyttösuunnitelmasta, Ukkoherrantie 2 ja 6, Luonnos 28.1.2015 (Arkadi Arkkitehdit)
6 3. Asemakaavan muutoksen vaikutus liikennetuotokseen Alla on esitetty Herralan alueen autoliikennetuotos nykyisen asemakaavan (kuva 5) mukaisena ja Ukkoherrantien 2-6 asemakaavan (kuva 6) muutoksen mukaisena. Nykytilanne ja liikennetuotos voimassaolevan asemakaavan mukaisesti Kotoa lähtevien matkojen osuus kotiin saapuvista ja kotoa lähtevistä matkoista arkipäivänä on klo 7 8 19,4 % (Oulun seudun liikennetutkimus 2009). Liikennelaskentojen perusteella Ukkoherrantiellä tämä aamutunnin autoliikenne on 52 autoa, joten alueen nykyinen liikennetuotos on noin 270 autoa/vrk. Kuva 5 Herralan voimassa oleva asemakaava (Oulun kaupunki)
7 Oulussa kerrostaloasukas tekee keskimäärin 2,07 kotiperäistä matkaa/vrk, joista henkilöautolla 41 %. Henkilöauton keskimääräinen kuormitus kotiperäisillä matkoilla on 1,57 henkilöä/auto. Talouksien pienestä koosta johtuen käytetään tässä selvityksessä arvoa 1,15 henkilöä/auto. Koteihin tehtävät vierasmatkat huomioidaan liikennetuotoksen korjauskertoimella 1,16. (Oulun seudun liikennetutkimus 2009) Ukkoherrantie 2-6:een on kaavoitettu asuinkerrostaloja 13 100 k-m 2. On tehty oletus, että asuinneliöt ovat 90 % kerrosneliöistä ja keskimääräinen asunnon koko on 55 m 2. Kerrostalon keskimääräisenä asukaslukuna on käytetty Oulun tilastollisesta vuosikirjasta 2013 laskettua asukaskeskiarvoa, joka on 1,55 asukasta/kerrostalohuoneisto. Tästä saadaan asuinneliöiksi 11 790 as-m 2 ja asukasmääräksi 332 asukasta. Edellä mainittujen tietojen perusteella kohteen liikennetuotokseksi voidaan arvioida 290 autoa/vrk (332*2,07*0,41/1,15*1,16=284). Lisäksi alueella on asuinkerrostalotontti, Ukkoherrantie 10, jolla on rakennusoikeutta 5 300 k-m 2. Lasketaan tontille tulevan 4 770 as-m 2 :tä ja 134 asukasta. Edellä mainittujen tietojen perusteella tontin liikennetuotokseksi voidaan arvioida 120 autoa/vrk (134*2,07*0,41/1,15*1,16=115). Alueen nykyinen liikennetuotos on 270 autoa/vrk ja edellä esitetyn perusteella liikennetuotokseksi voimassaolevan asemakaavan mukaiselta Herralan alueelta saadaan 680 autoa/vrk.
8 Liikennetuotos asemakaavan muutoksen jälkeen Kuva 6 Asemakaavan muutos (Oulun kaupunki) Ukkoherrantie 2-6:een kaavoitetaan asuinkerrostaloja 9 900 k-m 2, josta mahdollisesti 1 800 k- m 2 on senioriasuntoja. Senioriasuntojen autoliikenteentuotos on vähäisempää ja aikavaihtelultaan erilaista, kuin muun asumisen aiheuttama liikenne. Senioriasumisen autoliikenteen tuotoksen voidaan arvioida olevan noin puolet verrattuna muun asumisen autoliikennetuotokseen. Tässä selvityksessä sen vaikutus noin 10 autoa, joten senioriasumista ei ole huomioitu liikennetuotosta alentavasti. Käyttäen edellä mainittuja arvoja saadaan asuinneliöiksi 8 280 as-m 2 ja asukasmääräksi 233 asukasta. Asumisen liikennetuotokseksi voidaan arvioida 200 autoa/vrk (233*2,07*0,41/1,15*1,16=200). Kohteen päivittäistavara myymälä on 400 k-m 2. Päivittäiskauppa ry:n julkaisun ja aiempien liikennetuotoslaskelmien perusteella keskiosto on 16 /asiakas ja keskimyynti 2 600 000 /myymälä/vuosi. Tästä saadaan asiakkaiden määräksi 162 500 kpl. Kun myyntipäiviä on 350 kpl, niin asiakkaita on 464 vuorokaudessa. Oulussa lähikauppaan tehdään matkoista autolla 34 % (kuljettajana) (Oulun seudun liikennetutkimus 2009) ja huoltoliikennettä on keskimäärin 2,4 autoa/100 myynti-m 2 /vrk (Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa 2008). Kaupan liikennetuotokseksi saadaan 170 autoa/vrk (464*0,34+400/100*2,4=167). Kaupan vilkkain myyntipäivä on perjantai, jolloin liikennemäärät ovat noin 13 % muita päiviä suuremmat (Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa 2008). Kohteen päivittäistavaramyymälän liikennetuotos olisi siten perjantaina 190 Autoa/vrk.
9 Muiden liiketilojen (300 k-m 2 ) kävijämääräksi on arvioitu 20 kävijää/100 k-m 2 /vrk ja henkilöauton kulkutapaosuudeksi 0,49 %. Liiketilojen kulkutapaosuudeksi saadaan 30 autoa/vrk (300/100*20*0,49=29). Hoivakodin liikennetuotos koostuu henkilökunnan työmatkoista, huoltoliikenteestä ja vierailumatkoista. Liikennetuotokseksi arvioidaan 30 autoa/vrk. Päiväkotiin saapuva liikenne on aamuisin klo 7 8 koko vuorokauden liikenteestä 20 % (Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa 2008). Metsänvartijantiellä on päiväkoti, jonka saapuvan autoliikenteen tuotokseksi klo 7 8 voidaan liikennelaskentojen perusteella arvioida 40 autoa. Ukkoherrantielle suunnitellun päiväkodin koko olisi asemakaavassa 900 k-m 2 ja Metsänvartijantien päiväkoti on 800 k-m 2. Tästä voidaan arvioida päiväkodin liikennetuotokseksi 200 autoa/vrk (5*40=200). Asemakaavan muutos aiheuttaa liikennetuotoksen muutoksen vain Ukkoherrantie 2-6:sta. Muun Herralan alueen liikennetuotos pysyy ennallaan. Herralan alueen liikennetuotokseksi asemakaavan muutoksen jälkeen saadaan 1020 autoa/vrk (perjantai 1040 autoa/vrk).
10 4. Johtopäätöksiä Päivittäistavarakaupan vilkkain tunti on arkisin klo 16 17 ja lauantaisin klo 12 13. Kotoa lähtevien matkojen ja päiväkotimatkojen huipputunti on aamuisin klo 7-8. Iltapäivisin kotiin saapuvat matkat jakautuvat pidemmälle aikavälille, mutta liikenteen huippu on klo 15 17. Päiväkotien iltahuippu on klo 16 17. (Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa 2008) Asemakaavan muutos kasvattaa Herralan alueen autoliikennetuotoksen 1,5 kertaiseksi nykyisen asemakaavan mukaiseen maankäyttöön verrattuna. Päivittäistavarakaupan toteuduttua osa Savottatien nykyisestä liikenteestä poikkeaa Ukkoherrantiellä. Osa lähipalveluiden käyttäjistä on Ukkoherrantiellä nykyisinkin liikkuvia Herralan asukkaita. Savottatien liikennemäärien ei ole ennustettu kasvavan. Ukkoherrantien ja Savottatien liittymän toimivuuteen liikennemäärän kasvulla ei ole vaikutusta (Tasoliittymät 2001). Kohteen ympäristössä jalankulun ja pyöräilyn olosuhteet ovat hyvät ja turvalliset. Ukkoherrantiellä on yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä molemmin puolin katua. Savottatien ylitykset ovat suojasaarekkeellisia. Päivittäistavarakauppaan kävellen tai pyörällä saapuvat ovat pääsääntöisesti Metsokankaan asuntoalueen asukkaita. Heille lyhin reitti on Kotimetsä-puiston väyliä pitkin. Asemakaavan muutoksen toteuduttua alueen lähipalvelut ovat entistä paremmin saavutettavissa kävellen ja pyörällä. Suunnittelukohde sijaitsee Ukkoherrantien sisäkaarteen puolella ja kadulla on myös pituuskaltevuutta. Ukkoherrantie 2-6:n tonttiliittymät ovat liittymisnäkemien kannalta hyvillä paikoilla nykyisessä asemakaavassa. Tontinkäyttösuunnitelmassa pohjoisempaa tonttiliittymää on esitetty siirrettäväksi. Suunnittelukohteen liikenteestä pääosa käyttää pohjoisempaa tonttiliittymää. Tontin käyttösuunnitelmassa on huomioitava näkemät tonttiliittymistä ajoradalle ja yhdistetylle pyörätie ja jalkakäytävälle. Tonttiliittymän siirrosta aiheutuvat kustannukset eivät ole merkittäviä. Ukkoherrantien muutostöistä ja kustannuksista vastaa hankkeen toteuttaja. Pysäkki Ukkoherrantie E Savottatien pohjoispuolella on nousupysäkki, johon on turvallinen jalankulkuyhteys Savottatien ja Ukkoherrantien liittymän kautta. Jalankulku pysäkeille pyritään ohjaamaan suojateiden kautta ja välttämään Savottatien ylityksiä pysäkkiparin kohdalla. Yhteyttä tontilta pysäkille Ukkoherrantie P ei suositella. Sen sijaan suunnittelukohteesta tulisi esittää jalankulku ja pyöräily yhteydet Ukkoherrantien yhdistetylle pyörätie ja jalkakäytävälle. Liikenteellisiä esteitä asemakaavan muutokselle ei tässä selvityksessä ilmennyt.