N A A N T A L I Ak 330 KEMMOLAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN SELOSTUS 23.8.2013 108. kaupunginosan korttelien 15-17, sekä lähivirkistysalueiden, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue sekä katualueiden asemakaava. Kaavan laatija: kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila arkkitehti Ritva Kotilainen Hyväksytty kaavoitus- ja ympäristölautakunnassa Hyväksytty kaupunginhallituksessa 15.05.2013 xxxxx xxxxxxx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa
KEMMOLAN ASEMAKAAVA 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot 529 Naantalin kaupunki Ak-330. Päivätty 23.8.2013 Asemakaavalla muodostuu: 108. kaupunginosan kortteleita, lähivirkistysalueita, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevaa aluetta sekä katualueita. Suunnittelusta on vastannut Naantalin kaupungin ympäristövirasto. 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Luonnonmaalla Haijaistentien läheisyydessä. Kukolanvainion asemakaava (Ak-236) rajautuu suunnittelualueeseen pohjois- ja länsipuolelta. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 330 lla kaavoitetaan Luonnonmaalle pientaloasumista tonttitarjonnan varmistamiseksi. Sivu 2 (15)
2 Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 SISÄLLYSLUETTELO... 3 3 TIIVISTELMÄ... 5 3.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 4 LÄHTÖKOHDAT... 5 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 4.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 4.1.2 Luonnonympäristö... 6 4.1.3 Asuminen ja palvelut... 6 4.1.4 Työpaikat ja elinkeinotoiminta... 6 4.1.5 Virkistys... 6 4.1.6 Liikenne... 6 4.1.7 Sosiaalinen ympäristö... 7 4.1.8 Tekninen huolto... 7 4.2 Maanomistus... 7 5 SUUNNITTELUTILANNE... 8 5.1.1 Maakuntakaava... 8 5.1.2 Yleiskaava... 9 5.1.3 Asemakaava... 10 5.1.4 Muu suunnittelutilanne... 10 5.1.5 Olemassa olevat suunnitelmat... 11 5.1.6 Kaavoituspäätös... 11 6 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 11 6.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 11 6.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 11 6.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 11 6.3.1 Osalliset... 11 6.3.2 Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo... 12 6.3.3 Asemakaavaehdotus ja nähtävillä olo... 12 Sivu 3 (15)
6.3.4 Muutokset suunnitelmiin muistutusten ja lausuntojen pohjalta... 12 6.4 Asemakaavan tavoitteet... 12 6.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 12 7 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 12 7.1 Kaavan rakenne... 12 7.1.1 Mitoitus... 12 7.1.2 Palvelut... 13 7.1.3 Nimistö... 13 7.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 13 7.2.1 Yleiset tavoitteet... 13 7.2.2 Rakentaminen... 13 7.2.3 Virkistysalueet... 13 7.2.4 Muut palvelut... 13 7.3 Aluevaraukset... 13 7.3.1 Korttelialueet... 13 7.3.2 Virkistysalueet... 14 7.3.3 Liikenne- ja katualueet... 14 7.3.4 Erityisalueet... 14 7.4 Kaavan vaikutukset... 14 7.4.1 Vaikutukset maisemaan, luontoon ja luonnonympäristöön... 14 7.4.2 Vaikutukset taajamakuvaan... 14 7.4.3 Vaikutukset talouteen sekä sosiaaliseen ja kulttuuriseen ympäristöön... 14 7.4.4 Vaikutukset liikenteeseen... 14 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 14 8.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 14 8.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 14 8.3 Toteutuksen seuranta... 15 LIITTEET: Liite 1 Asemakaavakartta Liite 2 Asemakaavan seurantalomake Liite 3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 4 Havainnekuva asemakaavaluonnoksesta Liite 5 Kunnallistekniikan yleissuunnitelma Liite 6 Kaavan käsittely / pöytäkirjaote Sivu 4 (15)
3 Tiivistelmä Suunnittelualue sijaitsee Luonnonmaan saaren eteläosissa Haijaistentien itäpuolella, Kukolanvainion asemakaavan (Ak-236) eteläosan jatkeena. Metsäisestä rinteestä ja avoimesta peltoalueesta koostuvalla alueella sijaitsee saunarakennus sekä asuinrakennuksen rauniot. Pohjoisosa alueesta kuuluu kaupungille ja loppuosa yksityiselle maanomistajalle. Tavoitteena on kaavoittaa alueelle luonnonläheistä pientaloasumista Kanta-Naantalin tonttitarjonnan varmistamiseksi. Kaavaehdotuksessa on kymmenen AO-tonttia, joista kaksi on muutoksena Kukolanvainion asemakaavaan (15/2 ja 16/2). Tonttien koko vaihtelee välillä 896 m² - 1434 m² keskikoon ollessa 1165 m². Osa tonteista rajoittuu suoraan lähivirkistysalueeseen ja osa yksityisten maille. 3.1 Kaavaprosessin vaiheet Hankkeen vireille tulosta on kuulutettu vuoden 2013 Kaavoituskatsauksen yhteydessä. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päätti asettaa Ak-330 Kemmolan asuntoalueen koskevan valmisteluaineiston osallisten arvioitavaksi MRA:n 30 :n mukaisesti. (Kaymp 45, 21.3.2013). Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 15.4.-3.5.2013. 4 LÄHTÖKOHDAT 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 4.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue koostuu pääasiassa vanhasta pihapiiristä, metsäisestä rinnealueesta sekä avoimesta peltoalueesta. Suunnittelualueen itäpuolella sijaitsee yksittäisiä omakotitaloja. Sivu 5 (15)
4.1.2 Luonnonympäristö Alueen pohjoisosassa on luonnontilaista metsää sekä eteläosassa peltoa. Pohjoisosaa hallitsee kallioinen mäki. Korkein kohta on noin +24 - +30 m merenpinnasta ja matalin noin +14 m Naantalin korkeusjärjestelmässä. 4.1.3 Asuminen ja palvelut Suunnittelualueella ei ole asutusta eikä palveluja. Palvelujen osalta alue tukeutuu olemassa oleviin Luonnonmaan palveluihin, kuten Kaivolan päiväkotiin, Kultarannan kouluun ja päiväkotiin sekä Naantalin keskustaan. Naantalin keskusta sijaitsee noin kolmen kilometrin etäisyydellä. 4.1.4 Työpaikat ja elinkeinotoiminta Alueella ei sijaitse työpaikkoja. Lähimmät työpaikka-alueet sijaitsevat Luonnonmaan telakka-alueella. 4.1.5 Virkistys Alueella ei ole rakennettuja ulkoilureittejä. Alueen läheisyydessä sijaitsee Haijaisten toimintakeskus, jossa on valaistu latu sekä kuntopolku laavuineen. 4.1.6 Liikenne Suunnittelualueen liikenne tukeutuu olemassa olevaan Haijaistentiehen. 4.1.6.1 Luontoselvitys Alueen pohjoispuolelle on teetetty luontoselvitys Kukolanvainion ensimmäisen kaavaluonnosvaiheen yhteydessä (Suomen luontotieto Oy 11/2011, Jyrki Oja). 4.1.6.2 Maisemaselvitys Sivu 6 (15)
4.1.6.3 Meluselvitys Alueelle ei ole ollut tarvetta tehdä erillistä meluselvitystä. 4.1.7 Sosiaalinen ympäristö Alueen sosiaalinen ympäristö koostuu pääasiassa läpikulkijoista sekä ulkoilijoista. 4.1.8 Tekninen huolto Alueella ei ole tällä hetkellä kunnallisteknistä verkostoa. 4.2 Maanomistus Alueen maat omistaa yksityinen maanomistaja sekä Naantalin kaupunki. Kuvassa on kartta alueen maanomistuksesta. Naantalin kaupungin omistamat maat on merkitty värillisiksi ja yksityisten maat on jätetty valkoiseksi. Kaavaehdotusalue on rajattu sinisellä. Sivu 7 (15)
5 Suunnittelutilanne 5.1.1 Maakuntakaava Ympäristöministeriön 23.08.2004 vahvistamassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A) sekä virkistysalueeksi (V). Suunnittelualue on rajattu punaisella ympyrällä. (mittakaava 1:50 000). A Taajamatoimintojen alue V Virkistysalue Sivu 8 (15)
5.1.2 Yleiskaava Suunnittelualue kuuluu Luonnonmaan ja Lapilan osayleiskaavaan, joka on saanut lainvoiman 31.8.2012. Kuvassa on ote osayleiskaavasta. Suunnittelualue on osoitettu ympyrällä. AP Pientalovaltainen asuntoalue V Virkistysalue Sivu 9 (15)
5.1.3 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Se kytkeytyy pohjoisreunaltaan Kukolanvainion asemakaava-alueeseen (Ak-236). Suunnittelualueen välitön lähiympäristö on asemakaavoittamatonta. Oheisessa kuvassa on esitetty alueen nykyinen asemakaavallinen tilanne. 5.1.4 Muu suunnittelutilanne 5.1.4.1 Rakennusjärjestys Naantalin kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2012. 5.1.4.2 Pohjakartta Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. Pohjakarttaa on tarkistettu viimeksi 19.2.2010 ja täydennetty 10.4.2013. Sivu 10 (15)
5.1.4.3 Rakennuskiellot Alueella ei ole voimassaolevaa rakennuskieltoa. 5.1.5 Olemassa olevat suunnitelmat Alueen liikennejärjestelyjä on suunniteltu yhdessä kunnallistekniikan osaston kanssa. Pyrkimyksenä on ollut katuverkoston optimointi pituuden, rakennettavuuden ja turvallisuuden suhteen. Kaavoituksen yhteydessä alueelle on laadittu kunnallistekniikan yleissuunnitelma (liite) ja katuverkon yleissuunnitelma (liite). 5.1.6 Kaavoituspäätös Hankkeen vireille tulosta on kuulutettu Naantalin kaupungin vuoden 2013 kaavoituskatsauksessa. Kaavoitushanketta on edeltänyt Kukolanvainion asemakaavatyö, joka on nyt lainvoimainen. 6 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 6.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Tavoitteena on Luonnonmaan ja Lapilan osayleiskaavan mukaisesti kaavoittaa alueelle pientaloasumista Kanta-Naantalin tonttitarjonnan varmistamiseksi. 6.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus on päättänyt 18.2.2013 102 Kemmolan kaavoituksesta. Yksityisen maanomistajan kanssa laaditaan maankäyttösopimus. Kaavoitushankkeen vireille tulosta on kuulutettu Naantalin kaupungin kaavoituskatsauksessa 2013. Suunnittelua on jatkettu tehostamalla alueen maankäyttöä. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päätti, että 12.3.2013 päivätystä luonnoksen valmisteluaineistosta oli varattu osallisille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen tilaisuus mielipiteen esittämiseen. 6.3 Osallistuminen ja yhteistyö 6.3.1 Osalliset Osallisia ovat lähiseudun ja ympäristön asukkaat, yhdistykset ja yrittäjät. Viranomaisina osallisia ovat Varsinais-Suomen ELY-keskus, V-S aluepelastuslaitos, Varsinais-Suomen liitto ja Turun museokeskus. Teknisiä toimijoita mm. Naantalin Energia Oy ja DNA Oy. Sivu 11 (15)
Asianosaisia ovat myös alueella toimivat Luonnonmaan asukasyhdistykset, lähiympäristön asukkaat sekä muut kuntalaiset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päätti asettaa Ak-330 Kemmolan asuntoaluetta koskevan valmisteluaineiston osallisten arvioitavaksi MRA:n 30 :n mukaisesti. (Kaymp 45, 21.3.2013). 6.3.2 Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo 12.3.2012 päivätty asemakaavaluonnos oli nähtävillä 15.4. 3.5.2013. Asiasta tiedotettiin kaupungin ympäristöviraston suunnitteluosaston ilmoitustaululla ja Naantalin kaupungin internetsivuilla sekä kirjeitse maanomistajille ja lähimmille naapureille sekä muille osallisille. Luonnosta on esitetty Luonnonmaan asukasyhdistyksen tilaisuudessa 29.4.2013 Haijaisten koululla. 6.3.3 Asemakaavaehdotus ja nähtävillä olo 6.3.4 Muutokset suunnitelmiin muistutusten ja lausuntojen pohjalta 6.4 Asemakaavan tavoitteet 6.4.1.1 Alustavat tavoitteet jatkaa Kukolanvainion asemakaava-alueen rakennetta. Asemakaavoituksen tavoitteena on ollut kaavoittaa Kemmolan alueelle omakotitontteja. Alueelle on tarkoitus jatkaa Kukolanvainion kaavan edellyttämää korkeatasoista ja luonnonläheistä pientalovaltaista asumisympäristöä. 6.4.1.2 Suunnittelun aikana syntyneet tavoitteet 6.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaava mahdollistaa kymmenen uutta omakotitonttia alueelle, joista kaksi ovat muutoksena Kukolanvainion alueeseen. Asemakaava sisältää erikokoisia ja maastomuodoiltaan erityyppisiä tontteja, jotka soveltuvat erilaisiin asumisratkaisuihin. 7 ASEMAKAAVAN KUVAUS 7.1 Kaavan rakenne 7.1.1 Mitoitus Kaavaehdotuksessa on kymmenen AO-tonttia, joista kaksi on muutoksena Kukolanvainion asemakaavaan (15/2 ja 16/2). Tonttien koko vaihtelee välillä 896 m² - 1434 m² keskikoon ollessa 1165 m². Rakennusoikeus on 2980 k-m 2. Sivu 12 (15)
Ehdotuksessa on AO-tonttimaata yhteensä n.1,16 ha, viheralueita n. 0,66 ha, yhdyskuntateknistä aluetta 0,01 ha sekä katualuetta n. 0,14 ha. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on n. 1,97 ha. Asemakaavan käyttötarkoituskohtainen mitoitus on esitetty seurantalomakkeessa (Liite 2 ). 7.1.2 Palvelut Asemakaava osoittaa virkistysalueita. 7.1.3 Nimistö Alueelle on nimetty uusia virkistysalueita: Kemmolan puisto. 7.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 7.2.1 Yleiset tavoitteet Alueelle on tavoitteiden mukaisesti kaavoitettu pientaloasutusta sekä virkistysalueita. 7.2.2 Rakentaminen Maankäytöllisesti ja liikenteellisesti ehdotus tukeutuu Haijaistentiehen Hylkeenpyytäjäntien välityksellä. Katuverkosto seuraa maaston muotoja. Pientaloille tarkoitettu tonttimaa (AO) seuraa katuja siten, että kaikki tontit voivat rajautua suoraan luonnontilaisiin lähivirkistysalueisiin (VL). 7.2.3 Virkistysalueet Alueella on virkistysalueita. 7.2.4 Muut palvelut Suunnittelualueelle ei asemakaavassa ole osoitettu palveluja. 7.2.4.1 Liikenne Alueen liikennejärjestelyt on suunniteltu yhteistyössä kaupungin kunnallisteknisen organisaation kanssa. Alueesta on laadittu alustava yleissuunnitelmatasoinen katuverkkosuunnitelma. 7.2.4.2 Kunnallistekniikka Kunnallistekniikan konsulttina on toiminut Pöyry Oy. Alueelle on laadittu alustava kunnallistekninen yleissuunnitelma. Suunnittelualueen eteläosassa on osoitettu paikka pumppaamolle. 7.3 Aluevaraukset 7.3.1 Korttelialueet AO-1, Erillispientalojen korttelialue. Rakennusalalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen. Sivu 13 (15)
7.3.2 Virkistysalueet VL, lähivirkistysalue. 7.3.3 Liikenne- ja katualueet Alueelle on osoitettu liikenne- ja katualueita. 7.3.4 Erityisalueet ET, yhteiskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. 7.4 Kaavan vaikutukset 7.4.1 Vaikutukset maisemaan, luontoon ja luonnonympäristöön Katuverkosto seuraa maaston muotoja. Osa nykyisistä metsä- sekä peltomaisemaa muuttuu rakennetuksi pientaloalueeksi. 7.4.2 Vaikutukset taajamakuvaan Alue tiivistyy ja sinne tulee pientalorakentamista, uusi katu sekä lähivirkistysaluetta. 7.4.3 Vaikutukset talouteen sekä sosiaaliseen ja kulttuuriseen ympäristöön Uusi asutus vaikuttaa virkistävästi sekä lähiympäristön talouteen että sosiaaliseen ja kulttuuriseen ympäristöön. 7.4.4 Vaikutukset liikenteeseen Asemakaavanmuutos lisää jonkin verran liikennettä suunnittelualueella ja sen välittömässä ympäristössä. Pääosa asutuksen lisääntyvästä liikenteestä johdetaan Haijaistentietä edelleen Käköläntietä pitkin Rymättyläntielle. 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 8.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Mahdolliset rakennussuunnitelmat tulee sovittaa olemassa olevaan ympäristöön materiaaliensa, väriensä ja muotojensa suhteen. Alueesta on laadittu katuverkon ja kunnallistekniikan yleissuunnitelmat. 8.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alueen kunnallistekniikan ja katurakentamisen toteuttaminen aloitetaan kaavan valmistuttua kaupungin talousarvion ja taloussuunnitelman puitteissa. Talousarvioehdotuksen 2013-2016 mukaan rakentaminen alkaisi 2014 ja jatkuisi vuosina 2015 ja 2016. Sivu 14 (15)
8.3 Toteutuksen seuranta Rakennusvalvontaviranomainen seuraa kaavamääräysten toteutumista. Naantalissa 23.8.2013 Kirsti Junttila, kaupunginarkkitehti Sivu 15 (15)