IIN KUNTA ISOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY
Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus... 1 2 Suunnittelualue... 1 3 Suunnittelutehtävän tausta... 1 4 Suunnittelun tavoitteet... 1 5 Aluetta koskevat suunnitelmat... 2 6 Osayleiskaavan laadintaan kuuluvat selvitykset... 3 7 Vaikutusten arviointi... 3 8 Osallistuminen ja vuorovaikutus... 3 8.1 Osalliset... 3 8.2 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu... 4 9 Yhteystiedot... 5
1 (5) ISOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus 2 Suunnittelualue 3 Suunnittelutehtävän tausta 4 Suunnittelun tavoitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti on osoitettu kansikuvassa. Suunnittelualue sijaitsee Iin kunnassa Kuivaniemen Isokankaan alueella noin 2,5 kilometriä Kuivaniemen taajamasta itään. Lähimmät ympärivuotuiset asunnot ja loma-asunnot sijoittuvat pääosin valtatie 4 varteen ja rantavyöhykkeelle n. 2-3 km etäisyydelle voimaloista. Tuuliwatti Oy suunnittelee Isokankaan alueelle 5 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulipuistoa. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 3,5 5,5 MW ja tornikorkeus enimmillään noin 164 m ja pyyhkäisykorkeus enimmillään 230 m. Tuuliwatti Oy on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta hakemuksen Iin kunnalle, jonka Iin kunnanhallitus on 7.4.2014 kokouksessa hyväksynyt ja päättänyt osayleiskaavan käynnistämisestä. Tuulipuistojen rakentaminen edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista rakennuslupaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 1.4.2011 voimaan tullut muutos mahdollistaa yleiskaavan käytön tuulivoimalan rakennusluvan perusteena, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77 a ). Isokankaan tuulipuiston osayleiskaava laaditaan niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloiden rakentamiselle. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulipuiston rakentaminen. Tuulipuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään valtakunnan sähköverkkoon. Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulipuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet huomioon ottaen. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Iin kunnanvaltuusto.
2 (5) 5 Aluetta koskevat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet (VAT) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Isokankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003, vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005 ja tullut lainvoimaiseksi 25.8.2006. Voimassa olevassa maakuntakaavassa ei ole osoitettu sisämaahan sijoittuvia tuulivoimapuistoalueita tai -kohteita. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maa-kuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaavan ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 20.9. 21.10.2013. Maakuntahallitus hyväksyi uuden maakuntakaavan 11.11.2013 ja maa-kuntavaltuusto 2.12.2013. Ympäristöministeriö vahvisti 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. Maakuntakaavan 1. vaihekaavan yhteydessä on osoitettu tuulivoimatuotantoon parhaiten soveltuvien alueita Pohjois-Pohjanmaalta. Vahvistuspäätöksessä jä-tettiin Isokankaan eteläpuolelle sijoittuva Myllykankaan tuulivoimapuiston tv-1 310 alue vahvistamatta. Iin kunta on valittanut päätöksestä. Yleis- ja asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja. Isokankaan tuulivoimapuiston eteläpuolella on Myllykankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava-alue. Isokankaan tuulivoimapuiston pohjoispuolella Simon kunnan puolella on Leipiön, Onkalon ja Halmekankaan tuulivoimapuistojen osayleiskaava-alueet.
3 (5) 6 Osayleiskaavan laadintaan kuuluvat selvitykset Osayleiskaavan laadintaan kuuluu seuraavat selvitykset: - Luonto- ja linnustoselvitykset - Kasvillisuus- ja luontotyyppi-inventointi - Pesimälinnustoselvitykset - Metsäkanalintujen soidinpaikkainventointi - Lepakkoselvitys - Olhavan rakennetun tuulivoimapuiston muuttolinnuston seuranta - Muun eläimistön yleispiirteinen tarkastelu - Maankäyttö- ja maisemaselvitys - Kaavoitustilanne, asutus ja maankäyttö lähiympäristössä - Maisema ja kulttuuriympäristö - Muinaisjäännökset - Havainnekuvat - Natura-arviointi 7 Vaikutusten arviointi - Melu- ja varjostusmallinnus - Näkemäalueanalyysi - Arkeologinen inventointi Selvitysten keskeiset tulokset esitetään osana kaava-aineistoa. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja välkettä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen luonto-, maisema-, melu- ja varjostusvaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu tehtäviin selvityksiin. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen, osa vaikutuksista ulottuu laajemmalle alueelle, kuten maisemavaikutukset. Arvioinnissa hyödynnetään ympäristöministeriön laatimaa ohjeistusta tuulivoimarakentamisesta ja sen vaikutusten arvioinnista. 8 Osallistuminen ja vuorovaikutus 8.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ).
4 (5) Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluja rakennusperinneyhdistykset; Iin metsänhoitoyhdistys, Pohjois- Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys, Kuivaniemen Metsästysseura r.y. elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Findgrid Oyj, Finavia Oyj Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Iin kunnan hallintokunnat ja lautakunnat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Oulu- Koillismaan pelastuslaitos, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Puolustusvoimat 8.2 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Osayleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan voimaantulosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja kunnan www-sivuilla. Aloitusvaihe: Kaavoituksen vireilletulo (huhtikuu 2014 - marraskuu 2014) Iin kunta teki 7.4.2014 päätöksen kaavoituksen käynnistämisestä Isokankaan alueella. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtävillä ja siitä pyydetään lausunnot. Osayleiskaavan luonnosvaihe (lokakuu 2014 - elokuu 2015) Yleiskaavasta järjestettiin yleisötilaisuus 2.6.2015. Yleiskaavasta järjestettiin 1. Viranomaisneuvottelu 27.8.2015. Yleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se asetettiin nähtäville 18.5. 17.6.2015 ja siitä tiedotettiin julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä oli mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti (MRA 30 ). Luonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta. Yleiskaavan ehdotusvaihe (syyskuu 2015 - maaliskuu 2016) Yleiskaavasta pidetään tarvittaessa 2. viranomaisneuvottelu.
5 (5) 9 Yhteystiedot Yleiskaavaehdotus valmistui tammikuussa 2016. Iin kunta päättää sen asettamisesta nähtäville helmikuussa 2016. Yleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisena Iin kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe (huhtikuu 2016 kesäkuu 2016) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Kunnanvaltuusto hyväksyy yleiskaavan. Yleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. Iin kunta Jokisuuntie 2, 91100 Ii Tekninen johtaja Markku Vitikka puh. 050 395 0360 markku.vitikka@ii.fi Hallituskatu 13-17 D, 90100 Oulu Jaakko Isoherranen, arkkitehti puh. 050 592 1948 jaakko.isoherranen@fcg.fi