LEIPIÖN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA SIMON KUNTA LEIPIÖN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVI FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelutehtävän tausta Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Aluetta koskevat suunnitelmat Laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviointi Osallistuminen ja vuorovaikutus Osalliset Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Yhteystiedot... 8

3 1 (9) LEIPIÖN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus 2 Suunnittelualue Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen lähtökohdat, tavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan vaikutusten arviointi ja suunnittelun yhteydessä laadittavat selvitykset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. 3 Suunnittelutehtävän tausta Suunnittelualueen sijainti. Tuulipuiston yleispiirteinen sijainti on esitetty punaisella aluerajauksella. Leipiön tuulivoimapuiston suunnittelualue sijaitsee Simon kuntakeskuksen luoteispuolella 2-5 kilometrin etäisyydellä kuntakeskuksesta. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 910 hehtaaria. Tuulivoimapuiston suunnittelualue sijoittuu lähimmillään noin kilometrin etäisyydelle Simon taajamasta ja noin 300 metriä Oulu-Kemi -rautatien pohjoispuolelle. Lähimmät asuinrakennukset sijoittuvat Koivukankaan alueelle hankealueen länsipuolelle noin 1,2 kilometrin etäisyydelle suunnitelluista tuulivoimaloista. TuuliWatti Oy:llä on suunnitteilla neljä erillistä tuulivoimapuistoa Simon kunnan alueelle. Hankealueille suunnitellaan yhteensä tuulivoimalan rakentamista. Suunnitellut tuulivoimapuistot sijoittuvat Karsikkoon, Leipiöön, Halmekankaalle ja Onkaloon. TuuliWatti Oy:n Simon tuulivoimapuistojen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) käynnistyy joulukuussa 2012.

4 2 (9) TuuliWatti Oy suunnittelee Leipiön alueelle 18 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulivoimapuistoa. Tuulivoimaloista neljä on parhaillaan rakenteilla. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 3-5 MW, enimmäiskorkeudeltaan metriä ja napakorkeudeltaan metriä. Tuulivoimaloiden tornit toteutetaan lieriörakenteisina ja tornit voidaan toteuttaa kokonaan teräsrakenteisina, täysin betonirakenteisina tai teräs/betoni -hybridirakenteisina. Leipiön tuulivoimapuiston alueelle rakennetaan uusi sähköasema tuulivoimaloissa tuotetun sähköenergian siirtämiseksi kantaverkkoon. Leipiön rakenteilla olevat ja suunnitellut voimalat liitetään sähköasemalta Raasakka-Isohaara 110 kv:n voimajohtoon. Simon tuulivoimapuistojen sähkönsiirtovaihtoehdot tarkentuvat tuulivoimapuistojen suunnittelun ja ympäristövaikutusten arvioinnin edetessä. Suunnittelussa tarkastellaan myös vaihtoehtoa, että Leipiön alueelta rakennettaisiin uusi 110 kv:n voimajohto Keminmaan Taivalkosken sähköasemalle. Voimajohto sijoittuisi uuteen maastokäytävään Leipiön ja nykyisen Keminmaa-Pikkarila 400 kv:n väliseltä osuudelta. Suunnittelun edetessä myös tutkitaan, voidaanko 400 kv:n voimajohtoon liittyä jossakin kohdassa Simon kunnan alueella. Tuulivoimapuiston sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein. Tuulivoimaloiden maa-alueet ovat yksityisessä omistuksessa. TuuliWatti Oy vastaa maanomistajien kanssa käytävistä vuokrasopimus- ja korvausneuvotteluista. TuuliWatti Oy on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta aloitteen Simon kunnalle, jonka kunnanhallitus on kokouksessa hyväksynyt ja päättänyt osayleiskaavan käynnistämisestä. Alustava kaava-alueen rajaus ja alustavat tuulivoimaloiden sijainnit.

5 3 (9) 4 Suunnittelun tavoitteet 5 Suunnittelun lähtökohdat Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulivoimapuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet ja ympäristövaikutukset huomioon ottaen. Tuulivoimapuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä ja maakaapeleista. Tuulivoimapuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Simon kunnanvaltuusto. Suunnittelualueen nykytila Suunnittelualue on pääosin metsätalouskäytössä, mutta alueella sijaitsee myös yksittäinen maatalouskäytössä oleva peltoalue sekä kalliokiviaineksen ottoalue. Alueella on jonkin verran rakennettuja metsäautoteitä. Suunnittelualueen keskelle sijoittuu Raasakka-Isohaara 110 kv:n voimajohto sekä sen varteen sijoittuva moottorikelkkareitti. Suunnittelualueella ei sijaitse rakennuksia, mutta alueen pohjoisreunan välittömässä läheisyydessä sijaitsee metsästysmaja. Luonnonympäristö Leipiön suunnittelualueen eteläosa on kallioinen ja kankaat ovat kivikkoisia. Alueella on runsaasti nuoria taimikoita sekä vastikään hakattuja siemenpuustoisia päätehakkuualoja. Alueen etelä- ja keskiosissa kivennäismaan metsät ovat pääosin kuivahkoja mäntyvaltaisia ja varsin kivikkoisia kankaita, jotka ovat puustoltaan keskimäärin hyvin nuoria. Suunnittelualueen itäosassa Leipiönpalon alueella on tuoreita kuusivaltaisia kankaita. Alueen pohjoisosa on erittäin soinen. Soita on voimakkaasti ojitettu. Suunnittelualueella esiintyy uhanalaisia ja silmälläpidettäviä luontotyyppejä sekä rauhoitettuja ja uhanalaisia (metsänemä, suovalkku, suopunakämmekkä) kasvilajeja. Maisema ja kulttuuriympäristö Leipiön tuulivoimapuiston suunnittelualueen eteläpuolelle noin 3 kilometrin etäisyydelle sijoittuu Simojoen suun kulttuurimaisema-alue. Alue on tunnistettu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Leipiön tuulivoimapuiston suunnittelualueen länsiosassa sijaitsee kaksi tunnettua muinaisjäännöskohdetta (Keskimmäinen Varesharju, Ylimmäinen Varesharju).

6 4 (9) 6 Aluetta koskevat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Leipiön tuulipuiston osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Länsi-Lapin seutukaava Simon kunnan alueella on voimassa Länsi-Lapin seutukaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Maankäyttö- ja rakennuslain siirtymäsäädöksen mukaan seutukaavat muuttuivat maakuntakaavoiksi Samalla seutukaavan oikeusvaikutukset muuttuivat maakuntakaavan oikeusvaikutuksiksi. Leipiön tuulivoimapuiston suunnittelualue on Länsi-Lapin seutukaavassa osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) eli pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetuksi alueeksi, jota voidaan pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta käyttää myös muihin tarkoituksiin. Suunnittelualueen läpi on seutukaavassa osoitettu sähkölinja ja moottorikelkkailureitti samaan maastokäytävään. Alueen kaakkoispuolelle on maakuntakaavassa osoitettu maa-aineksen ottoalueen kohdemerkintä EO 2583 (Kiimakallion kallioalue). Länsi-Lapin maakuntakaava Länsi-Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin maakuntavaltuustossa Maakuntakaavassa on osoitettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Leipiön osayleiskaavan suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavan maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M), jolla osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää pääasiallisesti

7 5 (9) käyttötarkoitusta haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Osayleiskaava sijoittuu pääosin maakuntakaavassa osoitetuille tuulivoimaloiden alueille (tv). Merkinnällä on osoitettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamia tuulivoiman hyödyntämiseen tarkoitettuja alueita. Määräyksen mukaan tuulivoimalat tulee sijoittaa keskitetysti usean tuulivoimalan muodostamiin ryhmiin ja niin lähelle toisiaan kuin energiantuotannon taloudellisuus huomioiden on mahdollista. Lisäksi määräyksessä on todettu, että poronhoitoalueella alueen käyttöä suunniteltaessa tulee ottaa huomioon poronhoidon edellytykset. Leipiön tuulivoimaloiden aluetta koskien on maakuntakaavassa esitetty myös kohdekohtainen suunnittelumääräys, jonka mukaan tuulivoimaloiden suunnittelussa tulee selvittää pesimälinnusto ja lintujen muuttoreitit sekä arvioida yhteysvaikutukset jo toteutuneiden tuulivoimahankkeiden kanssa ja pyrittävä lieventämään haitallisia vaikutuksia. Leipiön tuulivoimapuiston alueelle on maakuntakaavaehdotuksessa osoitettu maa-aineksen ottoalueen kohdemerkintä (EO). Vähä-Leipiön palon alueen (2417) lisäksi suunnittelualueen kaakkoispuolella on toinen maa-aineksen ottoalueen kohdemerkintä Kiimakallion alueelle (EO 2583). Maakuntakaavassa osoitettu Simon taajamatoimintojen alue rajautuu suunnittelualueen länsiosaan. Suunnittelualueen läpi on maakuntakaavaehdotuksessa osoitettu voimajohto ja moottorikelkkailureitti. Leipiön osayleiskaavan suunnittelualue Ote maakuntavaltuuston hyväksymästä maakuntakaavaehdotuksesta. Simon tuulivoimapuistohankkeiden rajaukset on osoitettu punaisin rajauksin. Yleis- ja asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja.

8 6 (9) 7 Laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviointi Tuuliwatti Oy:n Simon tuulivoimapuistoista on käynnistymässä joulukuussa 2012 ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA), jolloin ympäristövaikutusten arviointiohjelma toimitetaan yhteysviranomaisille. Ympäristövaikutusten arviointi ei ole lupamenettely eikä sen pohjalta anneta päätöksiä. YVA -prosessin tarkoituksena on tuottaa kansalaisille lisätietoa suunnitellusta hankkeesta, hankkeesta vastaavalle ympäristön kannalta sopivimman vaihtoehdon valitsemiseksi ja viranomaiselle sen arvioimiseksi, täyttääkö hanke luvan myöntämisen edellytykset ja millaisin ehdoin lupa voidaan myöntää. Osayleiskaavan ympäristövaikutukset arvioidaan Simon tuulivoimapuistojen ympäristövaikutusten arvioinnin ja osayleiskaavan laadinnan yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. YVA:n yhteydessä arvioidaan kattavasti hankkeen ympäristövaikutuksia asiantuntijatyönä laadittaviin selvityksiin ja olemassa olevaan tietoon perustuen. Hankkeen yhteydessä käytetään erilaisia ja asianmukaisesti kohdennettuja selvitys- ja arviointimenetelmiä, kuten maastoinventointeja, kirjekyselyjä, eri mallinnusmenetelmiä ja havainnekuvia. Suunnitellun tuulivoimapuiston keskeisimpiä selvitettäviä ympäristövaikutuksia ovat: vaikutukset maankäyttöön vaikutukset maisemaan ja merkittäviin maisema-alueisiin vaikutukset muinaismuistoihin ja alueen kulttuurihistoriaan vaikutukset rakennuspaikkojen luonnonympäristöön vaikutukset pesimä- ja muuttolinnustoon vaikutukset lähialueiden Natura- ja muihin luonnonsuojelualueisiin melun ja varjon vilkkumisen vaikutukset vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Hankkeen vaikutukset arvioidaan koko sen elinkaaren ajalta eli noin 50 vuoden mittaiselta ajanjaksolta. Vaikutustenarviointi jaetaan rakentamisen aikaisiin ja toiminnan aikaisiin vaikutuksiin. Lisäksi huomioidaan tuulivoimapuiston käytöstä poiston vaikutukset. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen, osa vaikutuksista ulottuu laajemmalle alueelle, kuten maisemavaikutukset. Arvioinnissa hyödynnetään ympäristöministeriön laatimaa ohjeistusta tuulivoimarakentamisesta ja sen vaikutusten arvioinnista. Simon tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointi kuvataan laadittavassa ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa. Tuulivoimapuiston keskeiset vaikutukset kuvataan myös osana kaavaselostusta. Tuulivoimaloiden vaikutuksia ilmavalvontatutkiin tutkitaan Puolustusvoimilta pyydettävän lausunnon yhteydessä.

9 7 (9) 8 Osallistuminen ja vuorovaikutus 8.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluja rakennusperinneyhdistykset; Kemin seudun luonnonsuojeluyhdistys, Simon riistanhoitoyhdistys, Kemi-Tornion Lintuharrastajat Xenus. elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Länsi-Pohjan metsänhoitoyhdistys, Isosydänmaan paliskunta, MTK Lappi. erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Rantakairan sähkö, Fingrid Oyj, Finavia Oyj. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Simon kunnan hallintokunnat ja lautakunnat Lapin ELY-keskus, Lapin liitto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Puolustusvoimat. 8.2 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Osayleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan voimaantulosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja Lounais-Lappi -lehdessä. Aloitusvaihe: Kaavoituksen vireilletulo (lokakuu helmikuu 2013) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulo ajoittuu samanaikaisesti ympäristövaikutusten arviointiohjelman nähtävilläolon kanssa. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranomaisneuvottelu ennen osayleiskaavaluonnoksen asettamista nähtäville.

10 8 (9) 9 Yhteystiedot Osayleiskaavan luonnosvaihe (huhtikuu heinäkuu 2013) Osayleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se asetetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä kesäkuussa Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi. Osayleiskaavaluonnoksen nähtävilläolo ajoittuu samanaikaisesti ympäristövaikutusten arviointiselostuksen nähtävillä olon kanssa. Osayleiskaavan ehdotusvaihe (elokuu marraskuu 2013) Osayleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan lokamarraskuussa Simon kunta päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Simon kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe (marraskuu joulukuu 2013) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Simon kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. Osayleiskaavan valmistelusta saa lisätietoja Simon kunnan internet -sivuilta ja seuraavilta henkilöiltä: Simon kunta Ratatie 6, Simo Rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Mika Tiiro puh. (016) , mika.tiiro@simo.fi

11 9 (9) Hallituskatu D, Oulu SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA Projektipäällikkö Suunnittelupäällikkö Jouni Mäkäräinen, YTM Petri Tuormala, arkkitehti SAFA puh puh Tuulivoimapuistohankkeesta lisätietoja saa hankkeesta vastaavalta TuuliWatti Oy:ltä: TuuliWatti Oy c/o St1 Oy PL 100, HELSINKI Suunnittelupäällikkö Tuulivoimapäällikkö Hannu Kemiläinen Antti Kettunen p p