VÄLIKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI VÄLIKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelutehtävän tausta Suunnittelun tavoitteet Aluekuvaus Aluetta koskevat suunnitelmat Hankkeen laadintaan kuuluvat selvitykset Vaikutusten arviointi Osallistuminen ja vuorovaikutus Osalliset Kaavoituksen yhteensovittaminen YVA-menettelyn kanssa Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Yhteystiedot... 6

3 1 (6) VÄLIKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus 2 Suunnittelualue 3 Suunnittelutehtävän tausta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti on esitetty kansikuvassa. Suunnittelualue sijaitsee Haapajärven kaupungissa Välikankaan alueella noin 13 kilometriä Haapajärven keskustaajamasta itään, ulottuen Pyhäjärven kaupungin rajan tuntumaan. Suunnittelualueen läheisyydessä on yksi asuinrakennus, joka sijoittuu n. 1,7 km päähän lähimmältä alustavalta voimalapaikalta. Muut asuinrakennukset ovat n. 2 km etäisyydellä. Lomaasutusta on lähialueella vähän ja lähimpään lomarakennukseen on matkaa n. 2 km. Infinergies Finland Oy suunnittelee alueelle 15 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulipuistoa. Voimaloiden koko on 3-5 MW ja yhteisteho MW. Tuulivoimaloiden napakorkeus on n m, roottorin halkaisija n m ja kokonaiskorkeus enintaan 220 m. Tornit ovat teräslieriörakenteisia. Välikankaan tuulipuiston sähkoverkkoliitäntä on suunniteltu tehtäväksi maakaapelilla 110 kv:n Haapajärvi-Pyhäjärvi - linjaan, joka sijaitsee n. 2,3 km hankealueen eteläpuolella. Tuulipuiston sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein. lnfinergies Finland Oy on solminut tarvittavat vuokrasopimukset yksityisten maanomistajien ja Haapajärven kaupungin kanssa Välikankaan alueella. Infinergies Finland Oy on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta hakemuksen Haapajärven kaupungin tekniselle lautakunnalle, jonka Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta on kokouksessa hyväksynyt ja päättänyt osayleiskaavan käynnistämisestä. Kaavaa varten laaditaan MRL:n mukaiset selvitykset ja vaikutustarkastelut YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. 4 Suunnittelun tavoitteet Tuulipuistojen rakentaminen edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista rakennuslupaa. Maankäyttö- ja rakennuslain voimaan tullut muutos mahdollistaa yleiskaavan käytön tuulivoimalan rakennusluvan perusteena, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena

4 2 (6) 5 Aluekuvaus 6 Aluetta koskevat suunnitelmat (MRL 77 a ). Välikankaan tuulipuiston osayleiskaava laaditaan niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloiden rakentamiselle. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulipuiston rakentaminen. Tuulipuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään 110 kv:n sähköverkkoon. Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulipuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet huomioon ottaen. Tuulipuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto. Suunnittelualue on kooltaan n. 13 km 2. Suunnittelualue on talousmetsäaluetta ja sen itäosassa sijaitsee Pesänevan suoalue. Alueen luoteisosassa on maaainesten-ottopaikka. Välikankaan hankealuetta lähimmät vesistöt ovat Kuonanjärvi n. 2,3 km etelään sekä Nurmesjarvi, joka sijaitsee n. 2,5 km koilliseen. Nurmesjärvi on sisällytetty Suomen Natura 2000 verkostoon lintudirektiivin mukaisena SPA-kohteena ja se kuuluu lisäksi lintuvesiensuojeluohjelmaan. Lähialueen vesistöistä Ahveroisen järvi sijaitsee n. 3,3 km hankealueelta länteen. Suunnittelualueen läheisyydessä on yksi asuinrakennus, joka sijoittuu n. 1,7 km päähän lähimmältä alustavalta voimalapaikalta. Muut asuinrakennukset ovat n. 2 km etäisyydellä. Loma-asutusta on lähialueella vähän ja lähimpään lomarakennukseen on matkaa n. 2 km. Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet (VAT) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Välikankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia.

5 3 (6) Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia tai muita merkintöjä. Välikankaan alue on osoitettu tuulivoima-alueeksi Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa Yleis- ja asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja. 7 Hankkeen laadintaan kuuluvat selvitykset 8 Vaikutusten arviointi Kaavaa varten laaditaan MRL:n mukaiset selvitykset ja vaikutustarkastelut YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Hankkeen keskeiset ympäristövaikutukset arvioidaan olevan sen maisemavaikutukset, joihin pystytään vaikuttamaan sijoitussuunnittelulla. Hankesuunnittelun aikana laaditaan näkyvyysanalyysi maisemavaikutusten arvioinnin tueksi. Hankkeella ei oleteta olevan merkittäviä meluvaikutuksia, koska lähin asuinrakennus on n. 1,7 km päässä ja muut yli 2 km etäisyydellä. Hankkeen linnustovaikutukset selvitetään YVA-menettelyn aikana tehtävillä pesimä- ja muuttolinnustoselvityksillä. 9 Osallistuminen ja vuorovaikutus 9.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa:

6 4 (6) - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat; Kuona-Väliojan kyläyhdistys. tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluja rakennusperinneyhdistykset sekä tiekunta. Kalajokilaakson metsänhoitoyhdistys, Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, Pohjois- Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys. elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt. erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Findgrid Oyj, Finavia Oyj, Elenia Verkko Oy. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Haapajärven kaupungin hallintokunnat ja lautakunnat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois- Pohjanmaan museo, Puolustusvoimat. 9.2 Kaavoituksen yhteensovittaminen YVA-menettelyn kanssa YVA-lain 5 :n mukaan "yhteisviranomaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liiton ja hankkeesta vastaavan on oltava riittävässä yhteistyössä hankkeen arviointimenettelyn ja kaavoituksen yhteensovittamiseksi". Ympäristövaikutusten arviointimenettely on tärkeä osa osayleiskaavan laadintaa. Ympäristövaikutusten arviointia varten tehdyissä selvityksissä on huomioitu osayleiskaavoituksessa tarvittavat selvitystarpeet, jolloin osayleiskaava voidaan laatia YVA menettelyn selvitysaineiston pohjalta. YVA-menettelyn suhde maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaprosessiin

7 5 (6) 9.3 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Osayleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan voimaantulosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja paikallislehdessä. Aloitusvaihe: Kaavoituksen vireilletulo (toukokuu syyskuu 2014) Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta teki päätöksen kaavoituksen käynnistämisestä Välikankaan alueella. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan Haapajärven kaupungin kaavoituskatsauksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä _ välisen ajan. Yleiskaavasta järjestetään yleisötilaisuus. Osayleiskaavan luonnosvaihe (lokakuu maaliskuu 2015) Yleiskaavasta järjestetään 1. viranomaisneuvottelu. Yleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se asetetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti (MRA 30 ). Kaavaluonnos asetetaan nähtäville maaliskuussa Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Yleiskaavan ehdotusvaihe (huhtikuu lokakuu 2015) Yleiskaavasta pidetään 2. viranomaisneuvottelu. Yleiskaavaehdotus valmistuu syyskuussa Kaupungin tekninen lautakunta päättää sen asettamisesta nähtäville syyskuussa Yleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Haapajärven kaupungin tekniselle lautakunnalle ennen nähtävillä olon päättymistä. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe (marraskuu 2015 joulukuu 2015) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Kunnanvaltuusto hyväksyy yleiskaavan. Yleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti.

8 6 (6) 10 Yhteystiedot Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, Haapajärvi Tekninen johtaja Vesa Savolainen puh Hallituskatu D, Oulu Kai Tolonen, arkkitehti SAFA puh