PUNTARINKANKAAN (HIRSISTÖNKANKAAN) TUULIVOIMAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A NIVALAN KAUPUNKI PUNTARINKANKAAN (HIRSISTÖNKANKAAN) TUULIVOIMAYLEISKAAVA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelutehtävän tausta Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Aluetta koskevat suunnitelmat Selvitykset Vaikutusten arviointi Osallistuminen ja vuorovaikutus Osalliset Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Yhteystiedot... 7

3 1 (7) PUNTARINKANKAAN (HIRSISTÖNKANKAAN) TUULIVOIMAYLEISKAAVA 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus 2 Suunnittelualue 3 Suunnittelutehtävän tausta 4 Suunnittelun tavoitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Suunnittelualueen sijainti on esitetty yleispiirteisesti kansikuvassa. Suunnittelualue sijaitsee Nivalan kaupungissa Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) alueella noin 5 kilometriä Nivalan keskustaajamasta pohjoiseen ja 4 kilometriä Sarjankylästä lounaaseen. Lähin asutus on n. 2 km:n etäisyydellä Hellalantien ja Sarjankyläntien varrella. Lähimmillään tuulivoimalat sijaitsevat noin 1,6 kilometrin etäisyydellä maantiestä 7934 (Sarjankyläntie). Infinergies Finland Oy suunnittelee Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) alueelle 9 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulipuistoa. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 3 3,3 MW ja kokonaiskorkeudeltaan n. 210 m metriä. Tornit ovat teräslieriörakenteisia. Tuulivoimaloiden sähköntuotanto siirretään tuulipuiston alueelta siten, että kaksi voimalaa liitetään 20 kv maakaapelilla Nivalan sähköasemalle ja 7 voimalaa liitetään 20 kv maakaapelilla Uusnivalan sähköasemalle. Tuulipuiston sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein. Hanke toteutetaan mahdollisesti vaiheittain, kaksi voimalaa toteutetaan v ja seitsemän voimalaa v Tuulivoimaloiden maa-alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Infinergies Finland Oy:llä on tarvittavat vuokrasopimukset yksityisten maanomistajien kanssa Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) alueella. Infinergies Finland Oy on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta hakemuksen Nivalan kaupungille, jonka tekninen lautakunta on kokouksessa hyväksynyt ja päättänyt osayleiskaavan käynnistämisestä. ELY-keskus on tehnyt päätöksen, ettei YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tarvita. Tuulipuistojen rakentaminen edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista rakennuslupaa. Maankäyttö- ja rakennuslain voimaan tullut muutos mahdollistaa yleiskaavan käytön tuulivoimalan rakennusluvan perusteena, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77 a ). Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) tuulivoimaosayleiskaava

4 2 (7) 5 Suunnittelun lähtökohdat on tarkoitus laatia niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloiden rakentamiselle. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulipuiston rakentaminen. Tuulipuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä. Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulipuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet huomioon ottaen. Tuulipuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Nivalan kaupunginvaltuusto. Suunnittelualueen nykytila Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) tuulipuiston alue on pääasiassa rakentamatonta metsätalousaluetta. Kaava-alueelle sijoittuu Hellalantie. Luonnonympäristö ja suojelukohteet Suunnittelualueen metsät ovat normaalissa metsätalouskäytössä. Hankealueelle sijoittuu tavanomaisia talousmetsäalueen karuja metsäluontotyyppejä, osittain tuoreita kangasmaita. Alueella on hakkuuaukeita. Suunnittelualueen läheisyydessä on peltoja. Alueella ei ole kalliopaljastumia. Tuulivoimaloiden suunniteltujen sijaintipaikkojen kohdalla maaperä koostuu enimmäkseen karkeammista moreenimaista, joiden reunoille sijoittuu runsaasti ojitettuja turvemaita. Alueelta tai sen välittömästä läheisyydestä ei ole aikaisempia havaintotietoja uhanalaislajistosta Suunnittelualueen lähimmät Natura-alueet Rimpineva Linttineva, Rimpinevan linnustonsuojelualue ja Mustakorpi sijaitsevat noin 13 km etäisyydellä. Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue Kalajokilaakso sijaitsee lähimmillään 4,4 km etäisyydellä. 6 Aluetta koskevat suunnitelmat Suunnittelualueelle ei sijoitu tunnettuja muinaisjäännöksiä. Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet (VAT)

5 3 (7) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa kaava-alueen eteläosa sijoittuu maaseudun kehittämisen kohdealue -merkinnällä osoitetulle alueelle. Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota maatalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytyksiin, luonnon ja ympäristön kestävään käyttöön, maiseman hoitoon sekä joen vedenlaadun parantamiseen. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet ja turvattava ensisijaisesti maatalouden toimintaedellytykset. Maakuntakaavassa alueen eteläpuolelle sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue merkinnällä osoitettu Kalajokilaakson maisema alue Alueen suunnittelussa ja käytössä tulee edistää alueiden maisema-, kulttuurija luonnonperintöarvojen säilymistä. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamista varten on laadittu Pohjois-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, jossa on etsitty parhaiten tuulivoima-rakentamiseen soveltuvia alueita. Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) tuulipuisto sijaitsee aluekokonaisuudella 17, osittain

6 4 (7) 7 Selvitykset selvityksen kohteella 171. Kohde 171 on luokiteltu selvityksessä soveltavuudeltaan C-luokkaan (lisäselvityksiä vaativat alueet) asutuksen, kulttuurihistoria- ja maisema-arvojen vuoksi. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010 ja maakuntakaavan 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa (hyväksytty maakuntavaltuustossa ) Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) alue kuuluu tuulivoimaloiden alueeseen tv Maakuntakaavan uudistamiseen liittyviä Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) hanketta koskevia taustaselvityksiä on Tuulivoiman täydennysselvitys 2013, Tuulivoima-alueiden vaikutusten arviointi ja Muuttolintuselvitys Yleis- ja asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja. Osayleiskaavan selvitykset: - Luonnonolosuhteiden esiselvitys - Kallio- ja maaperä sekä topografia - Pinta- ja pohjavedet - Natura-alueet, suojelualueet ja suojeluohjelmien alueet - Kasvillisuus ja luontotyypit - Linnusto ja muu eläimistö - Linnustoselvitys - Pesimälinnusto - Muuttolinnusto (Kurjet) - Muu eläimistö (EU:n luontodirektiivin liitteen IV (a) lajit) - lepakko - liito-orava - viita-sammakko - suurpedot - Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys - Maankäyttö- ja maisemaselvitys - Kaavoitustilanne, asutus ja maankäyttö lähiympäristössä - Maisema ja kulttuuriympäristö - Muinaisjäännökset - Havainnekuvat - Melu- ja varjostusmallinnus - Näkemäalueanalyysi - Tuulimittaukset 8 Vaikutusten arviointi Selvitysten keskeiset tulokset ovat osana kaava-aineistoa. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja väl-

7 5 (7) kettä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen luonto-, maisema-, melu- ja varjostusvaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu tehtäviin selvityksiin. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen, osa vaikutuksista ulottuu laajemmalle alueelle, kuten maisemavaikutukset. Arvioinnissa hyödynnetään ympäristöministeriön laatimaa ohjeistusta tuulivoimarakentamisesta ja sen vaikutusten arvioinnista. 9 Osallistuminen ja vuorovaikutus 9.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat; Nivala-seura, Sarjankylä-Erkkilä kylätoimi-kunta, Sarjankylän-Erkkilän kehitysosuuskunta tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluja rakennusperinneyhdistykset; Nivalan riistanhoitoyhdistys, Nivalan Eränkävijät, Kalajokilaakson metsänhoitoyhdistys, Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys. elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Findgrid Oyj, Finavia Oyj, Elenia Verkko Oy. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Nivalan kaupungin hallintokunnat ja lautakunnat sekä Ylivieskan kaupunki Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois- Pohjanmaan museo, Puolustusvoimat. 9.2 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Osayleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan voimaantulosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja kaupungin www-sivuilla.

8 6 (7) Kahta suunnittelutarveratkaisulla toteuttavaa mutta kaavaan sisältyvää voimalaa koskeva avoin tiedotustilaisuus pidettiin kaupungintalolla Aloitusvaihe: Kaavoituksen vireilletulo (kesäkuu marraskuu 2014) Nivalan tekninen lautakunta päätti panna vireille Puntarinkankaan (Hirsistönkankaan) tuulivoimayleiskaavan kokouksessaan Kaavasta pidettiin keskustelutilaisuus Erkkilän koululla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma tuli vireille ja asetettiin nähtäville Yleiskaavasta järjestetään yleisötilaisuus. Yleiskaavasta järjestetään 1. viranomaisneuvottelu. Osayleiskaavan luonnosvaihe (joulukuu tammikuu 2015) Yleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se asetetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti (MRA 30 ). Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi. Yleiskaavan ehdotusvaihe (helmikuu maaliskuu 2015) Yleiskaavasta pidetään tarvittaessa 2. viranomaisneuvottelu. Yleiskaavan ehdotuksen valmistuttua se asetetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaehdotuksesta kirjallisesti (MRA 30 ). Yleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Nivalan kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Hyväksymisvaihe (huhtikuu 2015) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Nivalan kaupunginvaltuusto hyväksyy yleiskaavan. Yleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti.

9 7 (7) 10 Yhteystiedot Nivalan kaupunki Kalliontie NIVALA Tekninen johtaja Jouni Hautala puh Maanmittausteknikko Juha Peltomaa puh Hallituskatu D, Oulu Jaakko Isoherranen, arkkitehti puh