A-2748 Asemakaavan muutos 15.3.2019 Soratie 4, Uusikylä, Rakokiven liikekeskus Lahti.fi
Selostus A-2748 2 (21) Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 15. päivänä toukokuuta 2019 päivättyä asemakaavakarttaa nro a-2748 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee: Uudenkylän (36.) kaupunginosan korttelin 211 tonttia 7 ja leikkikenttäaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuvat: Uudenkylän (36) kaupunginosan korttelin 211 tontti 7 sekä puistoalue. Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2018 kaavoitusohjelmaan. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu 8.3.2018 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue (punainen viiva) sijaitsee Uudenkylän kaupunginosassa Rakokiven liikekeskuksessa. Etäisyys Nastolan asemalle länteen on noin 1,5 km ja Uudenkylän asemalle itään noin 2 km. Suunnittelualue käsittää korttelin 211 tontin 7 (AK) ja viereisen viheralueen (VK). Tontti rajautuu etelässä Soratiehen, lännessä korttelin 211 tonttien 4-7 pysäköintiin osoitettuun tonttiin 8 (LPA-1), pohjoisessa kerrostalotontteihin (AK) ja idässä Raudoittajanpolkuun (punainen viiva).
Selostus A-2748 3 (21) Rakokiven liikekeskukseen on laadittu kaavarunko katkoviivan osoittamalle alueelle, jolle laaditaan asemakaavamuutoksia osa-alueittain. Kaavarunko on ohjeena alueen asemakaavamuutoksien laatimiselle (punainen katkoviiva). 1.3 Rakokiven liikekeskustaa kehitetään Nastolan lähipalvelukeskuksena Rakokiven liikekeskusta kehitetään Nastolan alueellisena palvelukeskuksena. Vaikutusalue ulottuu koko Nastolan alueen itäiselle osalle eli Uudenkylän, Nastolan (entisen Nastolan kirkonkylän), Immilän ja Ruuhijärven kaupunginosiin. Myös Villähteen kirjasto- ja hyvinvointipalvelut sijoittuvat itäosaan. Vaikutusalue ulottuu laajimmillaan yli 20 km päähän. Palvelukeskuksessa on arjen palveluja, kuten päiväkoti, alakoulu ja kirjasto yhdistettynä monitoimitaloon. Urheilukeskus uimahalleineen ja monitoimitalon kansalaisopiston harrastusmahdollisuudet täydentävät lähistön hyviä ulkoilumahdollisuuksia. Päivittäistavarakaupat ja apteekki sijaitsevat Rakokiventien varressa torin läheisyydessä. Nastolan hyvinvointiaseman uutta sijaintia selvitetään. Rakokiven liikekeskuksen muutosten tavoitteena on mahdollistaa asumisen täydennysrakentaminen, julkisten ja kaupallisten palvelujen uusiutuminen, kehittäminen ja asiakaspohjan lisääminen. Lisäksi tavoitteena on kehittää liikekeskuksen liikenneverkkoa, torialueen toimintoja ja parantaa alueen kaupunkikuvaa ja viihtyisyyttä. Rakokiven liikekeskuksessa asuu noin 700 asukasta. Koko vaikutusalueella asuu noin 6 000-8 000 asukasta. Kaupallisten palvelujen uusiutuminen ja kehittäminen edellyttää asuntojen lisärakentamista keskukseen. RUUHIJÄRVI SEESTA IMMILÄ NASTOLA VILLÄHDE UUSIKYLÄ Rakokiven liikekeskuksen vaikutusalue.
Selostus A-2748 4 (21) 1.4 Kaavan tarkoitus Soratie 4 asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa korttelin täydennysrakentaminen tarkistamalla kerrostalotontin rakennusoikeutta ja kerroslukua. Tontin pinta-ala on 2 117 m2 + viheralue 900 m2. Täydennysrakentaminen kasvattaa kaupallisten palvelujen asiakaspohjaa ja turvaa niiden säilymistä. 1.5 Kaupungin strategia Kaupungin strategian (2017) mukaisesti kaava mahdollistaa mahdollistaa Rakokiven alueellisen palvelukeskuksen elinvoiman kasvua (A4) edistää kestävän kehityksen mukaista yhdyskuntarakennetta ja liikkumista (A4) kaavassa on huomioitu pohjavesien suojelu (A6) Kaava edistää kärkihanketta 4. Yrittäjien Lahti lisäämällä asumista kaupallisten yritysten läheisyyteen ja siten edistämällä yritysten toimintamahdollisuuksia alueella. Kaava edistää kärkihanketta 5. Luonnollisesti liikkeessä mahdollistamalla täydennysrakentamisen joukkoliikennereittien äärellä.
Selostus A-2748 5 (21) 1.6 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Rakokiven liikekeskustaa kehitetään Nastolan lähipalvelukeskuksena... 3 1.4 Kaavan tarkoitus... 4 1.5 Kaupungin strategia... 4 1.6 Selostuksen sisällysluettelo... 5 1.7 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 6 2 TIIVISTELMÄ... 7 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 7 2.2 Asemakaava... 7 2.3 Toteuttaminen... 7 3 LÄHTÖKOHDAT... 8 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 8 3.1.1 Yleiskuvaus... 8 3.1.2 Luonnonympäristö... 8 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 9 3.1.4 Maanomistus...12 3.2 Suunnittelutilanne...13 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset...13 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...15 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve...15 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset...15 4.2.1 Aloite...15 4.2.2 Sopimukset...15 4.2.3 Pohjakartan tarkistaminen...15 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö...15 4.3.1 Osalliset...15 4.3.2 Vireille tulo...16 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...16 4.3.4 Viranomaisyhteistyö...16 4.4 Asemakaavan tavoitteet...16 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet...16 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet...16 5 KUVAUS...17 5.1 Asemakaavan rakenne...17 5.1.1 Kokonaisrakenne...17 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset...17 5.1.3 Palvelut...17 5.2 VAT:in, maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen...18 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen...18 5.4 Kaavan vaikutukset...18 5.4.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen...18 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön...18 5.4.3 Vaikutukset maaseutuun...18 5.4.4 Muut vaikutukset...18 5.5 Ympäristön häiriötekijät...19 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset...19 5.7 Nimistö...19 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...20 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat...20 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus...20 6.3 Toteutuksen seuranta...20
Selostus A-2748 6 (21) 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS...21 8 Seurantalomake...21 1.7 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista asemakaavakartta A-2748 osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.3.2018 päiv. 15.5.2019 havainnekuva 15.3.2019
Selostus A-2748 7 (21) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on laadittu kaupungin aloitteesta. Asemakaava on tullut vireille 8.3.2018. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin 8.3.2018 ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 16.3.2018. Nastolan kaavailloissa on esitelty Rakokiven liikekeskuksen kaavoitusta ja kaavarunkotyötä 26.9.2016, 17.5.2017 ja 23.5.2018. Luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin 5.12.2018 15.1.2019, jolloin pyydettiin myös viranomaislausunnot. Yleisötilaisuus pidettiin 14.2.2019. Virallinen nähtävillä olo ollut 11.4. 13.5.2019. 2.2 Asemakaava Tontti on rakentamaton. Kaavamuutos mahdollistaa V-kerroksisen kerrostalon rakentamisen kaavan salliman III-kerroksisen paikalle. Rakennusoikeuden määrä nousee 1400 kem2:stä 2000 kem2:iin. Autopaikat sijoittuvat jo aiemmin tonttia varten osoitetulle viereiselle pysäköintitontille (LPA-1) 18 ap sekä loput 7 kpl omalle tontille. Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) pinta-ala 2 117 m2 rakennusoikeus 2 000 kem2 kerrosluku V Autopaikat sijoittuvat: tontille 7 (AK) tontille 8 (LPA-1) autopaikkanormi pyöräpaikat asuntoja asukkaita 7 kpl 18 kpl 1ap/ 80 kem2 25 ap 1ppp/40 kem2 n. 50 ppp 26 (laskettu 1asunto/75 kem2) 32 kpl (laskettuna 1asunto/62,5 kem2) 40-50 asukasta (laskettuna 1,5 asuk/asunto) Tonttitehokkuudeksi muodostuu noin e = 0,75, kun pinta-alassa otetaan huomioon tontin lisäksi LPA- 1 tonttia koskeva osa. Puisto (VP) Viheralue on ollut aiemmin leikkikenttämerkinnällä (VK). Alue on luonnontilainen. Merkintä muutetaan puistoalueeksi (VP). Pinta-ala pysyy entisellään n. 900 m2. Puisto on nimetty Surripuistoksi. 2.3 Toteuttaminen Asemakaavan toteutuksesta vastaavat yleisten alueiden osalta. Tontin osalta toteutuksesta vastaa tontin haltija.
Selostus A-2748 8 (21) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleiskuvaus Nastolan ovat pääosin sijoittuneet Rakokiven alueelle. Pohjoispuolella on virkistyspalveluja ja eteläpuolella nauhamainen laaja teollisuusvyöhyke. Itäpuolella on Uudenkylän vanha keskusta. Länsipuoli liittyy Nastonharjun kerrostaloalueeseen ja kirkonkylän vanhaan keskustaan. Liikekeskuksen lähialueella alle 2 km etäisyydellä ovat sekä Nastolan että Uudenkylän asemat. Itälänsisuuntaiset pääväylät Kouvolantie ja alueellinen kokoojakatu Rakokiventie-Kausantie yhdistää alueen nauhataajamaan. Alueen rakennuskanta on pääosin 1980-luvun rivitalo- ja kerrostalokantaa. Uudempaa rakennuskantaa alueella edustaa palvelutalo Linnunlaulu sekä muutamat punatiiliset kerrostalot sen läheisyydessä. Valtaosa liikekeskusta ympäröivästä asutuksesta on omakotivaltaista. Kerrostalopainotteiset alueet sijoittuvat länsipuolelle Nastonharjun alueelle, Rakokiventien varteen sekä nykyisen Rakokiven koulun länsipuolelle. Rakokiven alakoulu, päiväkoti ja kirjasto ollaan korvaamassa uudella monitoimitalolla, joka on määrä valmistua vuoden 2020 lopussa. Nastolan hyvinvointiaseman sijoittamista liikekeskukseen selvitetään. 3.1.2 Luonnonympäristö Maisema muodostuu voimakkaasti ympäristöstään kohoavasta Salpausselän reunamuodostelmasta, jonka laelle ja rinteille asuminen, tiestö ja teollisuus ovat sijoittuneet. Maasto laskee loivasti pohjoiseen. Alue on soraharjua ja mäntyvaltaista kangasmaastoa.
Selostus A-2748 9 (21) Alue on pohjaveden muodostumisen aluetta. Suunnittelualue sijaitsee pohjavedenottamon suojaalueella, joka on Nastolan puolella. Nastolan vedenottamolla ei ole vesioikeuden vahvistamaa suojaaluetta. Vedenottamoille on laadittu kaukosuoja-alueet, joille ei kuitenkaan ole haettu lupaviranomaisen vahvistusta. Näitä suoja-alueita koskevia, maankäyttöön liittyviä rajoituksia on esitetty Nastolan-Villähteen ja Nastonharju-Uudenkylän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmassa 1999. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Alue on Rakokiven liikekeskustan aluetta, joka liittyy pohjoisessa urheilu- ja virkistysalueisiin ja etelässä teollisuusvyöhykkeeseen. Itä- länsisuuntaiset kokoojatiet liittävät liikekeskuksen muuhun nauhamaiseen taajamarakenteeseen. Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Tontti on rakentamaton. Korttelin muilla tonteilla on yhteensä 44 asuntoa. Liikekeskuksessa on noin 700 asukasta. Rakokiven palvelukeskuksen jalankulkuvyöhykkeellä asuu noin 1 300 asukasta. Kaupunkikuva Tonteille 4, 5 ja 6 on 1984-89-luvun rakennetut kolme punatiilistä, harjakattoista asuinkerrostaloa. Talot ovat III-kerroksisia.Tontin luoteispuolella on yritystalo Aktiivi. Näkymä Soratieltä itään. Taustalla näkyy tontin 4 kerrostalo. Etualalla tonttien yhteinen paikoitusalue. Oikealla on näkymä Raudoittajanpolulta pohjoiseen tontin 6 suuntaan. Asuminen Kaavamuutosalueen tontti 7 on rakentamaton. Tonteille 4, 5 ja 6 on 1984-89-luvun rakennetut kolme punatiilistä, harjakattoista asuinkerrostaloa. Talot ovat III-kerroksisia ja käsittävät kukin 14, 15 ja 15 asuntoa, yhteensä 44 asuntoa.
Selostus A-2748 10 (21) Pysäköinti Pysäköinti on sijoitettu keskitetysti LPA-1 tontille, josta on myös varattu paikkoja tonttia 7 varten. Tontilla 8 (LPA-1) on tonttien 4-6 autopaikkoja ja se on osin rakennettu. Tontin 4 asemapiirustuksessa on esitetty, miten tonttien 4, 5 ja 6 autopaikat sijoittuvat LPA-tontille, yhteensä 44 kpl. Tonttia 7 on varattu suunnitelmassa 18 ap, jotka on esitetty kuvassa punaisella katkoviivalla. Palvelut Tontilla ei ole palveluja. Rakokiven liikekeskus on alueellinen palvelukeskus, joka käsittää tärkeimmät palvelut lukuun ottamatta terveyspalveluja. Nastolan hyvinvointiaseman sijaintia selvitetään parhaillaan. Tontin länsipuolella on yritystalo Aktiivi ja Nastopoli. Nastopoli toimii alakoulun väistötiloina, mutta tulevaisuuden käyttötarkoitus on avoin. Suunnittelualueella on ala-aste 350 oppilasta, päiväkoti, kirjasto, kansalaisopiston toimintaa. Alakoulu-, päiväkoti- ja kirjastotilat korvataan monitoimitalona uudisrakennuksella vuoteen 2021 mennessä. Palvelutalo Linnunlaulu on Toritien päässä. Tori on alueen keskeinen kokoontumispaikka ja tapahtumien järjestämispaikka, vaikka se onkin nykyään osoitettu pysäköintiin. Suurimmat päivittäistavarakaupat ovat S-market Rakokiventien eteläpuolella ja K-Market tien pohjoispuolella. Näiden lisäksi liikekeskuksessa on pienliiketiloja, joista osa on kuitenkin vajaakäytössä. Alueella on myös helluntaiseurakunnan kokoontumistila. Liikekeskuksen pohjoispuolella on urheilu- ja virkistystoimintoja sekä uimahalli. Sosiaalinen ympäristö Palvelujen kehittämisen kannalta liikekeskus kaipaa täydennysrakentamista ja asuntokannan uudistamista. Alueella on tarvetta myös ikääntyneiden asunnoille palvelujen lähellä. Tori on alueen keskeinen kokoontumispaikka ja tapahtumien järjestämispaikka ja julkisia ulkooleskelutiloja tullaan kehittämään. Ulko-oleskelualueet valaistuksineen ovat myös uudistamisen ja kehittämisen tarpeessa. Työpaikat, elinkeinotoiminta Suunnittelualueella ei ole työpaikkoja.
Selostus A-2748 11 (21) Virkistys Suunnittelualueella on asemakaavoitettu leikkipuisto, jonka alue on kuitenkin luonnontilassa. Liittyminen tiealueisiin Kaava-alue ei liity välittömästi Kouvolantien (mt 312) tiealueeseen, mutta sijaitsee alle kilometrin päässä sen liittymistä. Liikenne Alueelle liitytään Elementintien kokoojakadun ja Soratien tonttikadun kautta. Vuonna 2016 tehdyn liikennelaskelman mukaan Elementintiellä n. 2 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Raskaiden ajoneuvojen osuus Elementintiellä on 8 %. Tonttiliittymä on Soratieltä. Soratien eteläreunassa on erotettu jalankulku. Kävely ja pyöräily Rakokiven alueella on raittiverkosto, joka ei kaikilta osin erotu selkeästi katuverkosta. Joukkoliikenne Paikallisliikenteen bussit käyttävät Rakokiventietä (4, 4C, 4R) ja Urheilutietä (4C, 4R). Uudestakylästä Lahteen liikennöi paikallisliikenteen bussi päiväaikaan Rakokiven läpi puolen tunnin välein, illalla ja sunnuntaina tunnin välein. Vuorot kulkevat samalla tavalla myös Lahdesta Nastolan suuntaan. Lahden ja Kouvolan välillä kumpaakin suuntaan liikennöi päivittäin 4 kaukoliikenteen vuoroa, jotka kulkevat ja/tai Rakokiven kautta. Runkolinjaston muutos on tekeillä ja kesällä 2019 on suunniteltu uutta reittiä nro 9, jonka seurauksen vuorotiheys nousisi 3x/tunnissa. Junaliikenne Alue sijaitsee alle kahden kilometrin etäisyydellä pääradan varrella sijaitsevista Uudenkylän ja Nastolan asemista, joilla taajamajuna (H) pysähtyy. Pysäköinti Tontilla 8 (LPA-1) on tonttien 4-6 autopaikkoja ja se on osin rakennettu. Tontin 4 asemapiirustuksessa on esitetty, miten tonttien 4, 5 ja 6 autopaikat sijoittuvat LPA-tontille, yhteensä 44 kpl.
Selostus A-2748 12 (21) Tekninen huolto Liittyy olemassa oleviin verkostoihin ja katuverkkoon. karttaote, maanalaiset johdot (23.11.2018) Rakennettu kulttuuriympäristö (RKY, MARY, LaRY) ja muinaismuistot Ei ole. Erityistoiminnat Elementintien luoteispuolella toimii elementtitehdas, joka aiheuttaa ympäristöön jonkin verran pölyä sekä raskasta liikennettä Elementintielle. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelualueen melutaso jää päivällä ja yöllä alle 40 dba. Ote Eu:n ympäristödirektiivin mukaisesta meluselvityksestä 2017, päivä vasemmalla ja yöllä oikealla. Elementtitehdas Elementintien länsipuolella saattaa aiheuttaa jonkin verran pöly- tai meluhaittaa. Valtatie 12 ei aiheuta liikennemeluhaittaa suunnittelualueelle vuoden 2030 ennustetilanteessa. 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on kokonaan kaupungin omistuksessa (vihreä). Autopaikkojen tontille on käyttöoikeussopimus korttelin 211 tonttia 6 varten (sininen).
Selostus A-2748 13 (21) 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan MRA 93 mukaisten kuulutusten myötä. Kuulutukset on julkaistu liitossa ja kunnissa 10.3.2017 alkaen ja kuntien virallisissa lehdissä viikolla 11. Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 19 Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman ja että maakuntakaava kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistaman Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2006. Maakuntakaavasta on jätetty Korkeimpaan oikeuteen yksi valitus koskien Sysmän Päijätsalon kaavamerkintää. Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Osayleiskaava Uudenkylän oikeusvaikutteinen osayleiskaava on saanut lainvoiman 11.10.2018. Osayleiskaavassa on yhteystarve Rakokiventien ja Urheilutien välille, mikä käytännössä tarkoittaa Toritien yhdistämistä Urheilutiehen ja Rakokiventiehen. Suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Lahden yleiskaavatyö 2017-2020 on luonnoksen valmisteluvaiheessa. Vireillä oleva Lahden yleiskaava laaditaan koko kunnan alueelle. Asemakaava Alueella on voimassa 23.6.1988 hyväksytty asemakaava nro 185U. Ote Uudenkylän osayleiskaavasta.
Selostus A-2748 14 (21) nro 185 23.6.1988 ote hakemistokartasta 22.10.2018 Ote ajantasa-asemakaavasta (2018) Tontti 7 on kaavoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Tontin vieressä on leikkikentäksi kaavoitettu pieni viheralue (VK) ja autopaikkojen tontti 8 (LPA-1), joka on kaavassa varattu korttelin 204 tontteja 4-7 varten. Kerrostalojen kerrosluku on 2/3II ja rakennusoikeus 1 400 kem2. Kaavassa on rakennuksen harjan suuntaa osoittava määräys. AK-korttelialueella on varattava 1ap/75 kem2. Rakennusjärjestys Nastolan kunnalla on yhteinen rakennusjärjestys Lahden ja Kärkölän kanssa ja se on astunut Nastolan osalta voimaan 1.4.2013 sekä Lahden ja Kärkölän osalta 1.5.2013. Nastolan ja Lahden yhdistyttyä uuden rakennusjärjestyksen laadinta on käynnistetty vuonna 2016. Pohjakartta Pohjakartta on tarkistettu. Rakennuskiellot Ei ole. Suojelupäätökset Ei ole. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat tai ohjelmat Lahti ja Nastola yhdistyivät ja Uusi Lahti aloitti toimintansa 1.1.2016. Lahti Nastola yhdistymissopimus on allekirjoitettu 15.12.2014 (voimassa 26.1.2015-31.12.2018). Kuntien yhdistymisen tarkoituksena on o vahvistaa alueen elinvoimaisuutta o palveluiltaan houkutteleva kunta o asukasluku kääntyy kasvuun o työpaikat lisääntyvät o kunnan verotulopohja paranee. Palveluista seuraavat sijoittuvat Rakokiven liikekeskuksen suunnittelualueelle o Rakokiven koulu (ala-aste), kirjasto, päiväkoti, kansalaisopisto Kaupunginhallitus on linjannut 25.4.2016 maakuntakaavan laadintaan liittyen: Nastolan alueen kaupallisten päivittäistavarakaupan palvelujen kehittämisen painopiste on Rakokiven alueen liikekeskustan uudistamisessa. Tämä otetaan huomioon myös Kauppakaaren alueen rakentamisen ohjauksessa ja asemakaavoituksessa. Maakuntakaavaehdotuksessa osoitettu aiempaa suurempi päivittäistavarakaupan mitoitus voidaan ottaa huomioon tarkemmassa suunnittelussa, kun on voitu varmistaa Rakokiven alueen kaupallisten palvelujen säilyminen ja
Selostus A-2748 15 (21) kehittyminen. Laaditut selvitykset Lahden yleiskaavatyön 2017-2020 yhteydessä tehtävät perusselvitykset (luonnosvaihe meneillään) Uudenkylän osayleiskaavan selvitysaineisto Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY 2009, voimassa 1.1.2010 alkaen (korvaa v. 1993 inventoinnin). MARY-maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt, Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi 2005 Muinaismuistojen osalta tukeudutaan Museoviraston selvityksiin. Nastolan kulttuuriympäristöselvitys, (Yleiskaavan selvitys), kohdeinventointi tehty, raportti tekeillä Muut suunnitelmat Lasten ja nuorten kasvun vastuualueen palveluverkkosuunnitelma, Sivistyksen palvelualue 2018 Rakokiven liikekeskuksen kaavarunko 2017 päiv. 1.3.2019, /MM Rakokiven liikekeskus, liikenneselvitys 2017, Kunnallistekniikka/TTV Kaavarunko ei ole oikeusvaikutteinen kaava. Kaavarunko on ohjeena alueen asemakaavamuutosten laatimiselle. Kaavarungossa on tarkasteltu alueen kokonaisrakennetta ja pääkatuverkkoa. Kaavarunkoa voidaan päivittää työn edetessä. Kaavatyön aikana ei ole ollut tarpeen laatia selvityksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavatyöhön on ryhdytty kaupungin aloitteesta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.2.1 Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille 8.3.2018 kaupungin kaavoituskatsauksessa. 4.2.2 Sopimukset Asemakaavatyön yhteydessä ei ole tarpeen tehdä maankäyttösopimusta. 4.2.3 Pohjakartan tarkistaminen Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Kaupungin hallintokunnat - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Lahden kaupunginmuseo
Selostus A-2748 16 (21) - Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt; Lahti Aqua, Lahti Energia, Le Sähköverkko, Päijät- Hämeen Pelastuslaitos, Päijät-Hämeen jätehuolto, teleoperaattorit, Posti - Elinkeinoelämää edustavat tahot: Nastolan teollisuusryhmä, Nastolan yrittäjät, Päijät- Hämeen ja Lahden yrittäjät ry, LahtiCity ry, Ladec - Nastolan aluejohtokunta - Nastola-seura, Uudenkylän kyläyhdistys, Salpausselän luonnonystävät ry sekä muut yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 4.3.2 Vireille tulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 2 mom. mukaisesti 8.3.2018 julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2018 kaavoituskatsauksessa (kohde 37). 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin 8.3.2018 ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 16.3.2018. Rakokiven liikekeskuksen kaavoitusta on esitelty Nastolan kaavailloissa 26.9.2016, 17.5.2017 ja 23.5.2018. Luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin 5.12.2018 15.12.2019, jolloin pyydettiin myös viranomaislausunnot. Yleisötilaisuus järjestettiin 14.2.2019. Virallinen nähtävillä olo ollut 11.4. 13.5.2019. Luonnosvaiheen lausunnoissa ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Aluejohtokunta puoltaa kaavamuutosta Rakokiven alueen liikekeskuksen elinvoimaisuuden vahvistamiseksi. Lähialueen kiinteistöjen mielipiteen perusteella kaavamerkintöjä ja määräyksiä on tarkistettu mm. lyhentämällä rakennusalaa tontin 6 suuntaan, lisäämällä pihan aitaamisen kieltävä määräys sekä talousrakennuksen ohjeellisen paikan, istutusmääräysten ja porrashuoneen suositeltavan uloskäynnin osalta. Myöskin kohteen osoitenumero on korjattu asiakirjoihin. Virallinen nähtävillä olo ollut 11.4. 13.5.2019. Kaavaehdotuksesta ei tullut lausuntoja eikä muistutuksia. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Rakokiven liikekeskuksen uudistamista ja kaavarunkotyötä on esitelty Ely-keskuksen ja maankäytön yhteistyökokouksissa. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 5.12.2018 15.1.2019, jolloin viranomaisille toimitettiin OAS ja kaavaluonnosvaihtoehdot ja pyydettiin niistä viranomaislausunnot. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet vrt kohta 3.2.1 Lahti-Nastola yhdistymissopimus Rakokiven liikekeskusta kehitetään Nastolan alueellisena palvelukeskittymänä, jossa palvelut ovat saavutettavissa niin joukkoliikenteellä, autolla, jalan ja pyörällä. Rakokiven asukaspohjaa lisätään ja asuntokantaa uudistetaan 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Osallisten tavoitteet
Selostus A-2748 17 (21) 5 KUVAUS 5.1 Asemakaavan rakenne 5.1.1 Kokonaisrakenne Rakokiven liikekeskusta kehitetään Nastolan alueellisena palvelukeskittymänä. Soratien kaavamuutos on yhtenä toimenpiteenä mahdollistaa asukaspohjan lisääminen. Tontti on rakentamaton. Kaavamuutos mahdollistaa V-kerroksisen kerrostalon rakentamisen kaavan salliman III-kerroksisen paikalle. Rakennusoikeuden määrä nousee 1400 kem2:stä 2000 kem2:iin. Autopaikat sijoittuvat jo aiemmin tonttia varten osoitetulle viereiselle pysäköintitontille (LPA-1) 18 ap sekä loput 7 kpl omalle tontille. 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset Korttelin viereiset kerrostalot on rakennettu, mutta Soratie 4:n tontti on rakentamaton. Kiristyneiden esteettömyys- ja hissivaatimusmääräysten perusteella III-kerroksiselle hissilliselle pienelle kerrostalolle on vaikea löytää toteuttajaa. Kerrosluvun nostaminen V:een ja rakennusoikeuden lisääminen 600 kem2:llä mahdollistaa kerrostalorakentamista kaupallisten palvelujen lähelle. Kaavan velvoittamat autopaikat mahtuvat jo aiemmin tonttia varten osoitetulle viereiselle pysäköintitontille (18ap) sekä omalle tontille (7ap). Tonttiliittymä on Soratieltä ja LPA-1 tontin kautta. Polkupyöräpaikkoja tulee olla vähintään 1 ppp/40 kem2, kuitenkin vähintään 1 ppp/asunto. Asuintaloissa paikoista tulee olla puolet katetussa tilassa, jonne on esteetön pääsy piha-/katutasosta. Kaikki paikat tulee olla runkolukittavia. Kerrostalon rakennusoikeus on 2000kem2. Autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 25 kpl (1ap/80kem2). Asuntoja tulee 26-32 kpl riippuen asuntojen keskikoosta, noin 40-50 asukasta. Korttelipihanäkymä säilyy avarana, eikä tonttia saa aidata naapuritonttia vastaan. Kaavassa on määräyksiä pohjaveden suojelusta sekä hulevesien käsittelystä. Tonttitehokkuudeksi muodostuu noin e = 0,75, kun pinta-alassa otetaan huomioon tontin lisäksi LPA- 1 tonttia 7 koskeva osa. Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) pinta-ala 2 117 m2 rakennusoikeus 2 000 kem2 autopaikkanormi 1ap/ 80 kem2 25 ap pyöräpaikat 1ppp/40 kem2 50 ppp asuntoja 26 (laskettu 1asunto/75 kem2) 32 kpl (laskettuna 1asunto/62,5 kem2) asukkaita 40-50 asukasta (laskettuna 1, 5 asukasta/asunto) Talousrakennuksen/rakennusten rakennusoikeus on yhteensä 100 kem2. Puisto (VP) Kaavamerkintä on muutettu leikkikenttäalueesta (VK) virkistysalueeksi (VL). Puiston pinta-ala on n. 900 m2. Puisto on nimetty Surripuistoksi. 5.1.3 Palvelut Rakokiven liikekeskus on Uudenkylän palvelukeskus, joka käsittää tärkeimmät palvelut. kts kpl 3.1.3 s. 10.
Selostus A-2748 18 (21) 5.2 VAT:in, maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Lahden oikeusvaikutteinen yleiskaava on valmisteilla, jossa otetaan huomioon MRL 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. Asemakaavamuutos on maakuntakaavan sekä Uudenkylän osayleiskaavan mukainen sekä kaavan laatimisessa on otettu huomioon valmisteilla olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan selvitykset mm. rakennetun kulttuuriympäristön osalta. 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavassa on huomioitu hulevesien käsittely ja imeyttäminen pohjaveden muodostumisen alueella. Liikennemelu, Kouvolantie sekä valtatie 12, eivät aiheuta liikennemeluhaittaa suunnittelualueelle. Kaavassa on määräyksiä olemassa olevan puuston säilyttämisestä ja suojaamisesta rakentamisen aikana. Kaavassa on rakennuksen julkisivumateriaalia ja väritystä koskevia määräyksiä. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Asemakaavamuutos täydentää yhdyskuntarakennetta ja mahdollistaa alueelle uutta rakennuskantaa ja asuntoja joukkoliikennereitin läheisyyteen. Soratien liikenne lisääntyy, kun sen varteen rakennetaan n. 30 uutta asuntoa, mutta kaavalla ei ole merkittävää vaikutusta liikenteeseen. Kaavan mahdollistama rakennuksen korkeus nousee kahdella kerroksella. Rakennuksen varjostavuus olemassa olevien rakennusten suuntaan jää vähäiseksi. Piha-alue muodostaa naapuripihojen kanssa avaran korttelipihanäkymän. Pihalle jää riittävästi tilaa oleskelu- ja leikkialueita varten. Kaavassa on määräyksiä julkisivumateriaalista, joka yhdistää uuden rakentamisen ympäristön kokonaisuuteen. Tontin ja pysäköintialueen rakentaminen rajaa Soratien katutilaa. Ei vaikutusta rakennettuun kulttuuriympäristöön. Alueella ei ole rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti merkittäviksi luokiteltuja rakennuksia. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muutos koskee aiemmin kerrostalolle asemakaavoitettua tonttia. Ei merkittävää vaikutusta maisemaan. Jonkin verran kasvillisuutta ja pihapuustoa poistuu rakentamisen seurauksena, mutta piha mahdollistaa viheraluetta ja istutuksia pihalle. Kaavassa on määräyksiä puuston ja kasvillisuuden huomioon ottamisesta pihan istutusalueilla. Kaavassa on määräyksiä hulevesien imeyttämisestä ja pohjavesien huomioon ottamisesta. Puistoalueen hoito suunnitellaan erikseen kaupungin vihertoimessa. 5.4.3 Vaikutukset maaseutuun Rakokiven liikekeskuksen uudistaminen ja asuntokannan lisääminen edistää myös maaseudun alueellisen palvelukeskittymän vireyttä positiivisesti. 5.4.4 Muut vaikutukset Vaikutukset väestörakenteeseen ja elinoloihin, sosiaaliset vaikutukset, vaikutukset lapsiin: Vaikuttaa positiivisesti Rakokiven liikekeskuksen kokonaisuuden uudistamiseen. Toteutuessaan uudisrakennukset parantavat ja lisäävät asuntokantaa noin 26-32 kappaleella. Uuden rakennuskannan tulee olla hissillisiä, esteettömiä ja energiatehokkaita tämän hetken määräysten mukaisesti. Väljä pihapiiri soveltuu hyvin myös lapsiperheiden sekä ikääntyvien asuinympäristöksi palvelujen ja joukkoliikenteen lähellä. Sosiaalisen ympäristön kannalta uusi rakentaminen edesauttaa Rakokiven liikekeskuksen uudistumista. Taloudelliset vaikutukset:
Selostus A-2748 19 (21) Keskeisimmät vaikutukset kohdistuvat liikekeskuksen elinvoiman vahvistamiseen lisäämällä ja monipuolistamalla alueen asuntokantaa. Rakentaminen hyödyntää olemassa olevaa liikenneverkostoa ja yhdyskuntateknisiä verkostoja. Rakokiven kaupalliset palvelut, uusi rakennettava monitoimitalo ja uusi asuminen tukevat toisiaan. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Elementtitehdas Elementintien länsipuolella saattaa aiheuttaa jonkin verran pöly- tai meluhaittaa. Valtatie 12 ei aiheuta liikennemeluhaittaa suunnittelualueelle vuoden 2030 ennustetilanteessa. 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan liitteenä. 5.7 Nimistö Kaavassa on uutta nimistöä. Havainnekuva kesäpäivän klo 15 lounaasta katsottuna yllä. Havainnekuva koillisesta katsottuna alla.
Selostus A-2748 20 (21) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Havainnekuva 15.3.2019 Toteutusta ohjaa autopaikoituksen osalta Nastolan kunnan ympäristölautakunnan 16.1.1990 hyväksymä As Oy Rakokivenraitin asemapiirustus pvm 13.12.1989, missä on esitetty tonttien 4-7 autopaikkojen sijoittuminen yhteiskäyttöiselle pysäköintitontille 8 (LPA-1). 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Toteutus on mahdollista heti kaavan tultua lainvoimaiseksi. 6.3 Toteutuksen seuranta Rakennuslupavaiheessa tulee seurata, että tontin hulevesien imeyttämisen ja käsittelyn suunnitelma noudattaa kaupungin hulevesien käsittelyn ohjeistusta pohjaveden muodostumisen alueella. Tontin hulevesien imeyttämisen ja käsittelyn rakenteet tulee suunnitella ja hyväksyttää rakennusluvan yhteydessä. Päijät-Hämeen pelastuslaitos muistutti lausunnossaan, että Rakokivi sijoittuu puomiauton 10 min toiminta-ajan ulkopuolelle. Tällöin tulee huomioida 5-kerroksisen kerrostalon toteutuksessa pelastautumismahdollisuudet.
Selostus A-2748 21 (21) Tontin isoa puustoa, mäntyjä, sekä maanpeitekasvillisuutta ja katajia tulee pyrkiä säilyttämään ja puiden rungot ja juuristo tulee suojata rakennustyön aikana. 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa 15.3.2019 Kaavoitusarkkitehti Marja Mustakallio Asemakaavan nähtävillä oloaikana (11.4. 13.5.2019) kaavasta ei ole jätetty muistutuksia, eikä lausuntoja. Kaavaan on tehty tontin 7 pysäköintialueen autokatosmerkintää koskeva tekninen muutos. Tästä johtuen selostuksen ja kaavakartan päiväys on muutettu. OAS: aa on päivitetty palvelujen ja aikataulun osalta. Lahdessa 15.5.2019 Kaavoitusarkkitehti Marja Mustakallio 8 Seurantalomake
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 398 Lahti Täyttämispvm 18.03.2019 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: UUDENKYLÄN (36.) KAUPUNGINOSAN Kaavan nimi KORTTELIN 211 TONTTIA 7 SEKÄ LEIKKIKENTTÄALUETTA. ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU: UUDENKYLÄN (36.) KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 211 TONTTI 7 SEKÄ PUISTOALUE. Hyväksymispvm Ehdotuspvm 15.03.2019 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 398A2748 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pintaala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 0,3032 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,3032 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,3032 100,0 2000 0,66 0,0000 600 A yhteensä 0,2117 69,8 2000 0,94 0,0000 600 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,0915 30,2 0,0000 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,3032 100,0 2000 0,66 0,0000 600 A yhteensä 0,2117 69,8 2000 0,94 0,0000 600 AK 0,2117 100,0 2000 0,94 0,0000 600 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,0915 30,2 0,0000 VP 0,0915 100,0 0,0915 VK -0,0915 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä