ÄÄNEKOSKI KORTTELIN 2032 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAAVALUONNOS 5.11.2014 KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT xx.xx.2014
ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 5. PÄIVÄNÄ MARRASKUUTA 2014 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 2. kaupunginosan korttelia 2023 (osa) ja katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 2. kaupunginosan kortteli 2023 (osa) ja katualuetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustan läheisyydessä Lidlin viereisellä pelto alueella Äänekosken uutta terveysasemaa vastapäätä. Kaavan nimi Korttelin 2023 (osa) asemakaavan muutos Kaavan päiväys 5.11.2014 Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL 24 44101 Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa 3.11.2014 Ilmoitus vireilletulosta 7.11.2014 (Sisä-Suomen lehti) ja 12.11.2014 (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) Nähtävillä Kaavaluonnos 21.11. 22.12.2014 (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä Kaupunginvaltuusto
3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 2 TIIVISTELMÄ... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.2 Luonnonympäristö... 4 3.3 Rakennettu ympäristö... 4 3.4 Maanomistus... 4 3.5 Suunnittelutilanne... 5 Maakuntakaava... 5 Yleiskaava... 5 Asemakaava... 6 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat... 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen... 6 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.3 Asemakaavan tavoitteet... 7 5 ASEMAKAAVALUONNOKSEN KUVAUS... 7 5.1 Aluevaraukset... 8 6 KAAVAN VAIKUTUKSET... 8 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset... 8 6.2 Liikenteelliset vaikutukset... 8 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 9 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan... 9 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 9 LIITTEET LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 2 Asemakaavan seurantalomake
4 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksella luodaan toiminnallisesti hyvät edellytykset Äänekosken uuden lukion sijoittumiselle keskustan läheisyyteen Lidlin viereiselle peltoalueelle. Kaavamuutoksen tarkoituksena on väljentää kaavallisia reunaehtoja suunnittelualueella. Kaavamuutoksessa korttelin 2023 (osa) kaksi tonttia yhdistetään yhdeksi tontiksi ja kaavamääräys täsmennetään lukion rakentamiselle soveltuvaksi (Y, yleistenrakennusten korttelialue). Tontin kerroslukua nostetaan Verottajankadun kerrostalojen mukaiseksi ja rakennusoikeudessa varaudutaan lukion laajentamiseen tulevaisuudessa. Korttelin 2023 rajausta tarkistetaan Terveyskadun puoleisen reunan osalta, jolloin mahdollistetaan Terveyskadun kevyenliikenteen väylän leventäminen. Tonttia koskevan rakennushankkeen yhteydessä tulee Terveyskadun puoleiselle tontin osalle osoittaa ympäristötaidetta. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 1, 2 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustan välittömään läheisyyteen. Suunnittelualue sijaitsee keskellä rakennettua kaupunkiympäristöä erittäin hyvien kulkuyhteyksien läheisyydessä. Alue rajautuu pohjoisesta ja lännestä asuinalueisiin sekä idästä Äänekosken Lidlin tonttiin. Suunnittelualue on varsin tasaista ja hyvin rakentamiseen soveltuvaa. 3.2 Luonnonympäristö Alue on rakentamatonta entistä peltoa, jossa kasvaa muutamia puita. Puusto sijaitsee suurimmaksi osaksi suunnittelualueen Terveyskadun ja Verottajankadun risteysalueella sekä Terveyskadun varressa. Alueen pohjoisosassa sijaitsevat hienot vanhat männyt osoitetaan säilytettäviksi, mutta muutoin alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. 3.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta ja lännestä olemassa oleviin kaksi ja kolmikerroksisiin kerrostaloalueisiin. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsevat kerrostalot on rakennettu suurimmaksi osaksi 50- luvun loppupuolella. Suunnittelualue rajautuu etelästä Äänekosken uuteen elokuussa 2014 valmistuneeseen terveysasemaan ja idästä Lidlin tonttiin. Suunnittelualueen länsipuolella Terveyskadun varressa sijaitsee neljä Äänekoski Oy:n toimihenkilöilleen rakennuttamaa valkoista kaksikerroksista asuinrakennusta. Taloja rakennettiin kaksi kappaletta vuonna 1930 ja toiset samanlaiset kymmenen vuotta myöhemmin. Suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsee pientaloalue, jolla ympäristö tulee säilyttää. Alueella sijaitsee vuosien 1920 1927 aikana Äänekoski Oy:n työläisilleen rakennuttama Pukinmäen asuinalue. Alun perin Birger Brunilan suunnittelemasta 20 tyyppitalon kokonaisuudesta on nykyisin jäljellä kahdeksan asuinkäyttöön peruskorjattua 2-4 perheen taloa piharakennuksineen. Kohteet (Terveyskadun varsi ja Pukinmäen asuinalue) on inventoitu Keski-Suomen museon laatimassa Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihankkeessa 2012 2014. 3.4 Maanomistus Suunnittelualue on Äänekosken kaupungin omistuksessa.
5 3.5 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009. Suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C, punainen väri) ja sen lähiympäristö on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A, vaaleanruskea väri). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (st, musta viiva) sekä rautatie (musta ristiviiva). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä nuolella. KUVA 1 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo 11.10. 12.11.2007) suunnittelualue on osoitettu merkinnällä P (palveluiden ja hallinnon alue). KUVA 2 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 26.5.2003 hyväksymä asemakaava, jossa suunnittelualue on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa myös julkisen hallinnon ja julkisten palveluiden rakennuksia (K-4) sekä katualueeksi. Kaavamuutosalue rajoittuu idästä samassa korttelissa sijaitsevaan K-4- merkinnällä osoitettuun Lidlin tonttiin. 6. KUVA 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat Äänekoski 2020 osayleiskaava-aineisto Melutarkastelu Äänekosken Kotakennääntiellä (WSP Finland Oy/ 2014) Keski-Suomne modernin rakennusperinnön iventointihanke 2012 2014 (Keski-Suomen museo/ 2014) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt Äänekosken kaupungin aloitteesta. Suunnittelu on käynnistetty kaupunginvaltuuston 11.8.2014 tekemän päätöksen pohjalta osoittaa Äänekosken uusi lukio Lidlin viereiselle peltoalueelle. Alue on siirtynyt Äänekosken kaupungin omistukseen lokakuussa 2014. Vireilletulosta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa 3.11.2014 ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä 7.11.2014 ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa 12.11.2014 sekä kaupungin internetsivuilla.
7 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta, vapaaaikalautakunta sekä perusturvalautakunta - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen Pelastuslaitos - Keski-Suomen museo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty 24.10.2014. Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla 21.11. 22.12.2014 (MRA 30 ). Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot lautakunnilta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen Pelastuslaitokselta ja Keski-Suomen museolta. Ehdotuksena kaava on ollut nähtävillä xx.xx. xx.xx.2014 Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on kaavoittaa suunnittelualueelle Äänekosken uusi lukio. Kaavamuutoksella mahdollistetaan lukion rakentaminen kaupunginvaltuuston 11.8.2014 tekemän päätöksen mukaisesti. Kaavan tavoitteena on myös ohjata lukion lähiympäristön rakentamista kaupunkikuvallisesti korkeatasoisena ja ympäristötaiteen arvot huomioiden. Uusi moderni lukiorakennus on kaupungille merkittävä kaupunkikuvaan vaikuttava julkinen rakennus. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Terveyskadun puoleisen kevyenliikenteen väylän laajentaminen. 5 ASEMAKAAVALUONNOKSEN KUVAUS Kaavamuutoksen yhteydessä voimassaolevassa asemakaavassa osoitetut kaksi rakentamatonta tonttia yhdistetään yhdeksi tontiksi. Kaavamuutoksessa esitetyn tontin pinta-ala on noin 1,2 ha. Tonttien yhdistämiselle luodaan toiminnallisesti hyvät edellytykset Äänekosken uuden lukion sijoittumiselle. Kaavamuutokseen sisältyy myös katualueita; Verottajankatu sekä osa Terveyskadusta. Tontin liikennejärjestelyt suunnitellaan koulutoimen tarpeiden pohjalta. Kaavamuutoksen yhteydessä tontin kerrosluku kasvatetaan kolmeen ja rakennusoikeuden osoitustapa päivitetään lähikortteleiden mukaiseksi. Esitystavan muutoksen myötä tontin rakennusoikeus lisääntyy. Rakennusoikeuden lisäys antaa valmiudet paitsi uuden lukion rakentamiselle myös sen mahdolliselle tulevaisuuden laajennustarpeen toteuttamiselle. Alueen kokoojakadun, Terveyskadun, kautta ei sallita ajoneuvoliittymiä, mutta liikennöinti uudelle tontille on mahdollista järjestää niin Verottajankadun kuin Kuhnamontienkin kautta. Kaavamuutoksessa suunnittelualueen itäosa Lidlin rakennuksen vierestä on osoitettu ohjeelliseksi pysäköintialueeksi. Verottajankadun varteen on mahdollista osoittaa tasku-
pysäköintipaikkoja saman mallin mukaisesti kuin kyseisen tien toisellakin puolella on. Autopaikkojen vähimmäismäärä tontilla on yksi autopaikka kutakin kerrosalan 200 m 2 kohti, eli minimissään tontille tulee osoittaa 30 autopaikkaa. Terveyskadun ja Verottajankadun risteysalueella sijaitsevat hienot vanhat männyt säilytetään. Koko Terveyskadun puoleinen tontin reuna on osoitettu alueen osaksi, jolle tulee sijoittaa rakentamisen yhteydessä ympäristötaidetta erillisen suunnitelman mukaisesti. Äänekosken uusi lukio ja Terveysasema muodostavan kaupunkikuvallisesti tärkeän kokonaisuuden, jota halutaan korostaa myös ympäristötaiteen avulla. 8 5.1 Aluevaraukset Y (sk) Yleisten rakennusten korttelialue Alueelle saa sijoittaa julkisen hallinnon ja julkisten palveluiden rakennuksia. Kaavamääräys mahdollistaa Äänekosken uuden lukion rakentamisen suunnittelualueelle. Tontin länsireuna on osoitettu kaavamerkinnällä sk, Alueen osa, jolle tulee sijoittaa rakentamisen yhteydessä ympäristötaidetta erillisen suunnitelman mukaisesti. Kaavoituksella halutaan edesauttaa kaupunkikuvallisesti korkealaatuisen ympäristön toteutumista, jolloin tavoitteena voidaan pitää ns. prosenttiperiaatteen käyttöä suunnittelussa. Prosenttiperiaatteen ideana on osoittaa ainakin 1 % rakennushankkeen rahoituksesta ympäristötaiteeseen. Uuden lukion ympäristöstä halutaan luoda viihtyisä ja ainutlaatuinen osa Äänekosken uutta modernia keskustaa. Yhdessä uuden Terveysaseman kanssa lukio on merkittävä uusi julkinen rakennus Äänekoskella. Alueen tehokkuusluku on 0,50 ja kerrosluku III. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Uuden lukion rakentamisen myötä alueen merkitys eri-ikäisen väestön toimintaympäristönä ja kohtauspaikkana kasvaa ja sille muodostuu aivan uusi sosiaalinen merkitys. Kaavan sosiaaliset vaikutukset ovat positiivisella tavalla merkittäviä. Kaavalla mahdollistetaan alueelle paitsi koulutoimen ylläpitämä sosiaalinen ympäristö, myös vapaa-aikaan liittyvät liikunta- ja kokoontumismahdollisuudet. Kunnallistekniikan osalta suunnittelualue sijaitsee hyvällä paikalla olemassa olevaa rakennetta täydentäen. Uudet rakennukset liittyvät tiiviisti alueen kunnallisteknisiin verkostoihin. 6.2 Liikenteelliset vaikutukset Liikennemäärät niin Verottajankadulla, Terveyskadulla kuin Kuhnamontielläkin lisääntyvät jonkin verran, mutta vaikutusten ei katsota olevan erityisen merkittäviä tai muutoin liikenneympäristöä ja turvallisuutta huonontavia. Kevyenliikenteen turvallisuus ja viihtyisyys lisääntyy Terveyskadun idänpuoleisen reunaan suunnitellun kevyenliikenteen väylän laajennuksen johdosta; väylältä on mahdollista liittyä suoraan lukion tonttiin. Suunnitellulle väylälle on mahdollista järjestää turvalliset kaistat sekä jalankululle että pyöräilylle.
6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön ovat merkittäviä; nykyisin täysin rakentamattomalle alueelle syntyy Äänekosken kaupunkikuvan kannalta merkittävä julkinen rakennus, joka yhdessä uuden Terveysaseman kanssa muodostaa näyttävän kokonaisuuden. Uuden rakennuksen ei katsota vaikuttavan haitallisesti olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön; kaavamääräyksillä varmistetaan uuden rakennuksen sopeutumisen Verottajankadun varren kolmikerroksisiin kerrostaloihin. Uusi rakennus tulee täydentämään suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsevien suojeltujen puutalojen miljöötä. 9 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Suunnittelualue on rakentamatonta entistä peltoa. Alueella ei ole merkittäviä luonto- tai maisema-arvoja. Kaavamuutosalueella sijaitsevat vanhat männyt on osoitettu säilytettäviksi. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia luontoon ja maisemaan. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoitteena on saada asemakaavan muutos hyväksytyksi keväällä 2015. Äänekoskella xx.xx.2014 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka