ÄÄNEKOSKI KORTTELIN 2023 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKI KORTTELIN 2023 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT Kaavan voimaantulo Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään hylännyt valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuden tekemästä päätöksestä.

2

3 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 19. PÄIVÄNÄ TAMMIKUUTA 2015 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 2. kaupunginosan korttelia 2023 (osa) ja katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 2. kaupunginosan kortteli 2023 (osa) ja katualuetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustan läheisyydessä Lidlin viereisellä pelto alueella Äänekosken uutta terveysasemaa vastapäätä. Kaavan nimi Korttelin 2023 (osa) asemakaavan muutos Kaavan päiväys Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (Sisä-Suomen lehti) ja (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) Nähtävillä Kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä Kaupunginvaltuusto

4

5 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne... 5 Maakuntakaava... 5 Yleiskaava... 5 Asemakaava... 6 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Aluevaraukset KAAVAN VAIKUTUKSET Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 9 LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 LIITE 3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake Tonttijaon muutos

6 4 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksella luodaan toiminnallisesti hyvät edellytykset Äänekosken uuden lukion sijoittumiselle keskustan läheisyyteen Lidlin viereiselle peltoalueelle. Kaavamuutoksen tarkoituksena on väljentää kaavallisia reunaehtoja suunnittelualueella. Kaavamuutoksessa korttelin 2023 (osa) kaksi tonttia yhdistetään yhdeksi tontiksi ja kaavamääräys täsmennetään hyvin lukion rakentamiselle soveltuvaksi (Y-2, yleistenrakennusten korttelialue). Tontin kerroslukua nostetaan Verottajankadun kerrostaloihin hyvin soveltuvaksi ja rakennusoikeudessa varaudutaan lukion laajentamiseen tulevaisuudessa. Korttelin 2023 rajausta tarkistetaan Terveyskadun puoleisen reunan osalta, jolloin mahdollistetaan Terveyskadun kevyenliikenteen väylän leventäminen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 1, 8 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustan välittömään läheisyyteen. Suunnittelualue sijaitsee keskellä rakennettua kaupunkiympäristöä erittäin hyvien kulkuyhteyksien läheisyydessä. Alue rajautuu pohjoisesta ja lännestä asuinalueisiin sekä idästä Äänekosken Lidlin tonttiin. Suunnittelualue on varsin tasaista ja hyvin rakentamiseen soveltuvaa. 3.2 Luonnonympäristö Alue on rakentamatonta entistä peltoa, jossa kasvaa muutamia puita. Puusto sijaitsee suurimmaksi osaksi suunnittelualueen Terveyskadun ja Verottajankadun risteysalueella sekä Terveyskadun varressa. Alueen pohjoisosassa sijaitsevat hienot vanhat männyt osoitetaan säilytettäviksi, mutta muutoin alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. 3.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta ja lännestä olemassa oleviin kaksi ja kolmikerroksisiin kerrostaloalueisiin. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsevat kerrostalot on rakennettu suurimmaksi osaksi 50- luvun loppupuolella. Suunnittelualue rajautuu etelästä Äänekosken uuteen elokuussa 2014 valmistuneeseen terveysasemaan ja idästä Lidlin tonttiin. Suunnittelualueen länsipuolella Terveyskadun varressa sijaitsee neljä Äänekoski Oy:n toimihenkilöilleen rakennuttamaa valkoista kaksikerroksista asuinrakennusta. Taloja rakennettiin kaksi kappaletta vuonna 1930 ja toiset samanlaiset kymmenen vuotta myöhemmin. Suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsee pientaloalue, jolla ympäristö tulee säilyttää. Alueella sijaitsee vuosien aikana Äänekoski Oy:n työläisilleen rakennuttama Pukinmäen asuinalue. Alun perin Birger Brunilan suunnittelemasta 20 tyyppitalon kokonaisuudesta on nykyisin jäljellä kahdeksan asuin käyttöön peruskorjattua 2-4 perheen taloa piharakennuksineen. Kohteet (Terveyskadun varsi ja Pukinmäen asuinalue) on inventoitu Keski-Suomen museon laatimassa Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihankkeessa Maanomistus Suunnittelualue on Äänekosken kaupungin omistuksessa.

7 5 3.5 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C, punainen väri) ja sen lähiympäristö on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A, vaaleanruskea väri). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (st, musta viiva) sekä rautatie (musta ristiviiva). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä nuolella. KUVA 1 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo ) suunnittelualue on osoitettu merkinnällä P (palveluiden ja hallinnon alue). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä. KUVA 2 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta

8 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa suunnittelualue on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa myös julkisen hallinnon ja julkisten palveluiden rakennuksia (K-4) sekä katualueeksi. Kaavamuutosalue rajoittuu idästä samassa korttelissa sijaitsevaan K-4- merkinnällä osoitettuun Lidlin tonttiin. 6. KUVA 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat Äänekoski 2020 osayleiskaava-aineisto Melutarkastelu Äänekosken Kotakennääntiellä (WSP Finland Oy/ 2014) Keski-Suomne modernin rakennusperinnön iventointihanke (Keski-Suomen museo/ 2014) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt Äänekosken kaupungin aloitteesta. Suunnittelu on käynnistetty kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen pohjalta osoittaa Äänekosken uusi lukio Lidlin viereiselle peltoalueelle. Alue on siirtynyt Äänekosken kaupungin omistukseen lokakuussa Vireilletulosta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa sekä kaupungin internetsivuilla.

9 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta, vapaaaikalautakunta sekä perusturvalautakunta - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen Pelastuslaitos - Keski-Suomen museo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla (MRA 30 ). Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen Pelastuslaitokselta, Äänekosken Energia Oy:ltä sekä kaupungin lautakunnilta. Keski-Suomen museolla ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta. Keski-Suomen museo pitää rakennetun kulttuuriympäristön osalta tärkeänä uudisrakentamisen korkealuokkaista laatua ja arkkitehtonista soveltuvuutta kaupunkikuvaan. Näihin tulisi kiinnittää huomiota kaavan yleismääräysten ja korttelin käyttötarkoitusmerkinnän yhteydessä. Keski-Suomen Pelastuslaitoksella ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta edellyttäen, että kaavassa huomioidaan sammutus- ja pelastustoimien turvaamiseksi maapalopostien ja/tai sammutusvesiasemien järjestäminen. Äänekosken Energia Oy huomauttaa lausunnossaan kaavamuutosalueella kulkevasta vesijohdosta. Rakennuksen sijoittuessa johdon kohdalle tulee se siirtää toisaalle. Kyseinen vesijohto (PEH 75) tullaan siirtämään rakennustöiden yhteydessä. Ympäristölautakunnalla, teknisellä lautakunnalla ja vapaa-aikalautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Vapaa-aikalautakunta toteaa lausunnossaan taiteen arvojen huomioimisen kaavoituksen yhteydessä olevan hyvä asia. Vapaa-aikalautakunta toteaa lisäksi, että liikuntasalin suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota iltakäytön ja järjestöjen eri liikuntatilojen tarpeisiin. Kasvun ja oppimisen lautakunnalla ei ole erityistä huomautettavaa kaavaluonnokseen, mutta lautakunta ei pidä perusteltuna taloudelliseen tilanteeseen vedoten ympäristötaiteen velvoittamista kaavoituksen yhteydessä. Ehdotusvaihe Ehdotuksena kaava oli nähtävillä Kaavaehdotuksesta ei pyydetä lausuntoja eikä kaavasta jätetty muistutuksia Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on kaavoittaa suunnittelualueelle Äänekosken uusi lukio. Kaavamuutoksella mahdollistetaan lukion rakentaminen kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti. Kaavan tavoitteena on ohjata lukion lähiympäristön rakentamista kaupunkikuvallisesti korkeatasoisena. Uusi moderni lukiorakennus on kaupungille merkittävä kaupunkikuvaan vaikuttava julkinen rakennus. Kaavamuutoksen tavoitteena on myös mahdollistaa Terveyskadun puoleisen kevyenliikenteen väylän laajentaminen.

10 8 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavamuutoksen yhteydessä voimassaolevassa asemakaavassa osoitetut kaksi rakentamatonta tonttia yhdistetään yhdeksi tontiksi. Kaavamuutoksessa esitetyn tontin pinta-ala on noin 1,8 ha. Tonttien yhdistämiselle luodaan toiminnallisesti hyvät edellytykset Äänekosken uuden lukion sijoittumiselle. Kaavamuutokseen sisältyy myös katualueita; Verottajankatu sekä osa Terveyskadusta. Tontin liikennejärjestelyt suunnitellaan koulutoimen tarpeiden pohjalta. Kaavamuutoksen yhteydessä tontin kerrosluku kasvatetaan neljään ja rakennusoikeuden osoitustapa päivitetään lähikortteleiden mukaiseksi (osoitetaan tehokkuusluvulla e). Esitystavan muutoksen myötä tontin rakennusoikeus lisääntyy. Rakennusoikeuden lisäys antaa valmiudet paitsi uuden lukion rakentamiselle myös sen mahdolliselle tulevaisuuden laajennustarpeen toteuttamiselle. Alueen kokoojakadun, Terveyskadun, kautta ei sallita ajoneuvoliittymiä, mutta liikennöinti uudelle tontille on mahdollista järjestää niin Verottajankadun kuin Kuhnamontienkin kautta. Kaavamuutoksessa suunnittelualueen itäosa Lidlin rakennuksen vierestä Terveyskadun ja Kuhnamontien risteykseen saakka on osoitettu ohjeelliseksi pysäköintialueeksi. Verottajankadun varteen on mahdollista rakentaa taskupysäköintipaikkoja saman mallin mukaisesti kuin kyseisen tien toisellakin puolella on. Autopaikkojen vähimmäismäärä tontilla on yksi autopaikka kutakin kerrosalan 200 m 2 kohti, eli minimissään tontille tulee sijoittaa 35 autopaikkaa. Terveyskadun ja Verottajankadun risteysalueella sijaitsevat hienot vanhat männyt säilytetään. Uuden lukion ympäristöstä halutaan luoda viihtyisä ja ainutlaatuinen osa Äänekosken uutta modernia keskustaa. Yhdessä uuden Terveysaseman kanssa lukio on merkittävä julkinen rakennus Äänekoskella. Äänekosken lukio ja Terveysasema muodostavan kaupunkikuvallisesti tärkeän kokonaisuuden. 5.1 Aluevaraukset Y-2 Yleisten rakennusten korttelialue Alueelle saa sijoittaa julkisen hallinnon ja julkisten palveluiden rakennuksia. Kaavamääräys mahdollistaa Äänekosken uuden lukion rakentamisen suunnittelualueelle. Ilmanvaihtokonehuoneen tiloja ei lasketa kerrosalaan kuuluvaksi. Rakennettaviin tiloihin vaadittavia IV-konehuoneita ei sisällytetä tontin rakennusoikeuteen, vaan ne voidaan rakentaa sallitun rakennusoikeuden lisäksi. IV- konehuoneet voidaan sijoittaa erillisenä tilana myös rakennuksen neljänteen kerrokseen. Alueen tehokkuusluku on 0,60 ja kerrosluku IV. Alueen rakennusoikeus on 7043 k-m 2. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Uuden lukion rakentamisen myötä alueen merkitys eri-ikäisen väestön toimintaympäristönä ja kohtauspaikkana kasvaa ja sille muodostuu aivan uusi sosiaalinen merkitys. Kaavan sosiaaliset vaikutukset ovat positiivisella tavalla merkittäviä. Kaavalla mahdollistetaan alueelle paitsi koulutoimen ylläpitämä sosiaalinen ympäristö, myös vapaa-aikaan liittyvät liikunta- ja kokoontumismahdollisuudet.

11 9 Kunnallistekniikan osalta suunnittelualue sijaitsee hyvällä paikalla olemassa olevaa rakennetta täydentäen. Uudet rakennukset liittyvät tiiviisti alueen kunnallisteknisiin verkostoihin. 6.2 Liikenteelliset vaikutukset Liikennemäärät niin Verottajankadulla, Terveyskadulla kuin Kuhnamontielläkin lisääntyvät jonkin verran, mutta vaikutusten ei katsota olevan erityisen merkittäviä tai muutoin liikenneympäristöä ja turvallisuutta huonontavia. Kevyenliikenteen turvallisuus ja viihtyisyys lisääntyy Terveyskadun idänpuoleisen reunaan suunnitellun kevyenliikenteen väylän laajennuksen johdosta; väylältä on mahdollista liittyä suoraan lukion tonttiin. Suunnitellulle väylälle on mahdollista järjestää erilliset kaistat sekä jalankululle että pyöräilylle, jolloin väylän turvallisuus lisääntyy. 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön ovat merkittäviä; nykyisin täysin rakentamattomalle alueelle syntyy Äänekosken kaupunkikuvan kannalta merkittävä julkinen rakennus, joka yhdessä uuden Terveysaseman kanssa muodostaa näyttävän kokonaisuuden. Uuden rakennuksen ei katsota vaikuttavan haitallisesti olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön; kaavamääräyksillä varmistetaan uuden rakennuksen sopeutumisen Verottajankadun varren kolmikerroksisiin kerrostaloihin. Uusi rakennus tulee täydentämään suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsevien suojeltujen puutalojen miljöötä. 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Suunnittelualue on rakentamatonta entistä peltoa. Alueella ei ole merkittäviä luonto- tai maisema-arvoja. Kaavamuutosalueella sijaitsevat vanhat männyt on osoitettu säilytettäviksi. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia luontoon ja maisemaan. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman. Äänekoskella ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka