17.8.2015 ASEMAKAAVAN MUUTOSEHDOTUS / MINNA CANTHIN KATU 11 EHDOTUSVAIHEESTA SAADUT LAUSUNNOT JA MUISTUTUS VASTINEINEEN Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi 10.6.2015 Minna Canthin katu 11 asemakaavan muutosehdotuksen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville asetettavaksi vähintään 30 päivän ajaksi. Aineisto oli julkisesti nähtävänä 15.6. - 31.7.2015. Aineisto toimitettiin tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueille. Lausunnon ehdotusaineistosta antoivat Pohjois-Savon pelastuslaitos sekä Pohjois-Savon ELY-keskus, joilla ei ollut huomautettavaa asemakaavan muutosehdotukseen. As Oy Kuopion Snellmaninkatu 22, As Oy Kuopion Kuningatar ja As Oy Kuopion Malmberginpiha jättivät yhteisen muistutuksen, johon annettu vastine on tässä asiakirjassa. Ehdotusaineistoon sisältynyt kaavakartta, jota lausunnot ja muistutukset koskevat: SISÄLLYSLUETTELO: LAUSUNTO / POHJOIS-SAVON PELASTUSLAITOS:... 1 LAUSUNTO / POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS:... 1 MUISTUTUS / ASUNTO OY KUOPION SNELLMANINKATU 22, ASUNTO OY KUOPION KUNINGATAR, ASUNTO OY KUOPION MALMBERGINPIHA:... 2 KUOPION KAUPUNKI KAUPUNKIYMPÄRISTÖN SUUNNITTELUPALVELUT ASEMAKAAVOITUS
1 LAUSUNTO / POHJOIS-SAVON PELASTUSLAITOS: 1.6.2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa esitettyyn asemakaavamuutokseen. LAUSUNTO / POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS: 23.7.2015 Asemakaavan muutoskortteli on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, Kuopion rännikatuverkkoa, Sepänkadun ja Vahtivuorenkadun rännikatujen osalta. Kortteliin laadituista kaavaluonnoksista on työstetty kaavaehdotus, jossa rakennusmassojen korkeudet on sovitettu yhteen ympäröivien rakennusten ja rännikatujen pienimittakaavaisen rakentamisen kanssa. Ratkaisu ottaa huomioon alueen kulttuuriympäristöarvot. ELY -keskuksella ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta.
2 MUISTUTUS / ASUNTO OY KUOPION SNELLMANINKATU 22, ASUNTO OY KUOPION KUNINGATAR, ASUNTO OY KUOPION MALMBERGINPIHA: 29.7.2015 VAATIMUS Allekirjoittaneet taloyhtiöt vaativat kaupunkirakennelautakunnan päätöksen kumoamista niiltä osin mitä se vaikuttaa Sepänkadun ja Vahtivuorenkadun rakentamiseen. Hyväksymme nykyisen Minna Canthinkadun puoleisen rakennuksen korottamisen yhdellä kerroksella kuten on esitetty. Emme hyväksy Vahtivuorenkadun puolelle rakentamista ja Sepänkadulle hyväksymme vain kaksikerroksisen rakennuksen. PERUSTELUT Esitetyssä muodossa rakennusoikeuden lisääminen on liian massiivinen. Esityksen mukaan rakennusoikeus kasvaisi nykyisestään noin 1400 m2 lähes kaksinkertaiseksi 2700 m2:n, jolloin tonttitehokkuusluku nousee erittäin korkeaksi. Kaavassa esitetty rakennusoikeus saattaa korttelin eri osat täysin eriarvoiseen asemaan. Rakennusoikeus on yli 1,9- kertainen korttelin toiseen Snellmaninkadun puoleiseen tonttiin verrattaessa. Snellmaninkatu 22:n pihalle olisi tulossa lähes 3,5 m korkea tukimuuri naapuritonttia vasten. Esitetyssä muodossa rakennukset vaikuttaisivat merkittävästi naapurikiinteistöjen valaistusolosuhteisiin. Vahtivuorenkadun puolelle rakennettava rakennus varjostaa Snellmaninkatu 22 kiinteistöä. Loka-maaliskuun välillä piha-alue ja alimpien kerrosten asunnot jäävät kokonaan vaille auringonpaistetta jo iltapäivällä. Tonttien rajalla olevat kookkaat koivut luovat viihtyisyyttä koko korttelialueelle. Rakentamisen yhteydessä koivut jouduttaneen kokonaan kaatamaan. Autohallin korkeatukimuuri ja kolmikerroksiset rakennukset Sepänkadulla ja erityisesti Vahtivuorenkadulla aivan kiinteistöjen rajalla aiheuttavat MRL 54 : mukaista naapureiden elinympäristön laadun merkittävää heikkenemistä. Hanke ei ole 17.10.2005 tehdyn rännikatujen kehittämissuunnitelman mukainen. Vastineessa luonnosvaiheen lausuntoihin on todettu mm., että rännikatujen varsilla pienmittakaavaisuutta puolestaan pidetään rakentamisessa lähtökohtana ja korkeita rakennuksia väitetään. Vastineessa on todettu myös, että Vahtivuorenkatu on merkitty erityiskaduksi, joten kadun ja siihen liittyvien rakennuskannan kehittämisessä tulee ottaa huomioon alueen ominaispiirteet. Esitetty kaavaratkaisu on täysin emo periaatteiden vastainen. Sekä Sepänkadulle että Vahtivuoren kadulle on esitetty osittain kolmikerroksia rakennuksia, jotka eivät sovi lainkaan ympäristöönsä. Vahtivuorenkadun ja Sepänkadun puoleiset rakennukset muodostavat umpinaisen muurin joka on kehittämissuunnitelman vastainen Rännikatujen varsien täydennysrakentamismahdollisuuksia on varsin onnistuneesti tutkittu Uusi Puu-Kuopio arkkitehtuurikilpailussa keväällä 2014. Kaavaratkaisussa ei ole lainkaan huomioitu kilpailun tuomariston yleisarvioinnissa esitettyjä huomioita rännikatujen täydennysrakentamisen kehittämismahdollisuuksista. Syvärunkoiset ja suurta tehokkuutta hakevat asuintaloratkaisut, kuten tässä kaavaehdotuksessa, todettiin huonoiksi. Hankeen valmistelussa on menty koko ajan raha edellä, arvot unohtaen.
3 Asemakaavoituksen vastine 7.8.2015: Asemakaavaehdotuksen mukaisesti korttelin 33 tehokkuudeksi tulisi 1.46, josta tontin 1 tehokkuus olisi 1.71. Tontin 1 tehokkuus on 1.4 kertainen verrattuna tontilla 2 toteutuneeseen tehokkuuteen. Nämä tehokkuusluvut vastaavat hyvin läheisten rännikatukortteleiden tehokkuuksia. Viereisten ja vastapäisten, Vahtivuorenkadun varteen sijoittuvien, kortteleiden korttelitehokkuus vaihtelee 0.96:sta 1.50:een. Kaavamuutoksen aloitusvaiheessa 15.4.2004 naapurikiinteistöjen edustajille esiteltiin kaavahanketta sekä tiedusteltiin naapurikiinteistöjen kehittämistarpeita ja halukkuutta kiinteistön sisällyttämisestä käynnistyvään kaavamuutokseen. Muistutuksen jättäneiden kiinteistöjen edustajat ilmoittivat neuvottelussa, ettei heillä ole kiinteistön kehittämistarpeita eikä myöskään tarvetta rakennusoikeuden lisäämiseen. Näin ollen ei voida pitää kohtuuttomana tontille 1 esitettyä rakennusoikeutta, joka vastaa ympäröivien kortteleiden tehokkuutta ja ottaa massoittelussaan huomioon myös alueen kulttuuriympäristöarvot, kuten Pohjois-Savon ELY keskuskin lausunnossaan toteaa. Lisäksi voidaan todeta kaavoituksen tasapuolisuusperiaatteen osalta, että muutoksen hakija tekee kaupungin kanssa maankäyttösopimuksen, jolla sitoutuu suorittamaan MRL:n 59 :n tarkoittaman, asemakaavan laatimisesta perittävän korvauksen sekä asemakaavan muutoksesta kaupungille MRL 12 a luvun mukaiset yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvat kustannukset, mikä varmistaa kaavaprosessissa yhdenvertaisuusperiaatteen toteutumisen. As Oy Kuopion Snellmaninkatu 22:n Vahtivuorenkadun puoleiset kolmen kerroksen päätyasunnot sijaitsevat noin 16 metrin päässä Vahtivuorenkadun varteen suunnitellun uudisrakennuksen päädystä. As Oy Kuopion Snellmaninkatu 22:n Minna Canthin kadun puoleiset kolmen kerroksen kaksi päätyasuntoa ovat tällä hetkelläkin 16 metrin päässä tontilla 1 sijaitsevasta Minna Canthin kadun varren kerrostalosta, jota kaavaehdotuksen mukaan korotettaisiin yhdellä kerroksella. As Oy Kuopion Snellmaninkatu 22:n kolme muuta tontin 1 suuntaan avautuvaa asuntoa ovat noin 30 metrin päässä Sepänkadun varrelle suunnitellusta rakennuksesta. Kaikki edellä kuvatut As Oy Snellmaninkatu 22:n asunnot avautuvat sekä tontin1 suuntaan että Snellmaninkadun suuntaan. Suunnitelman vaikutuksia valoisuuteen ja varjonmuodostukseen on tutkittu havainneaineiston avulla tehdyssä varjotutkielmassa, joka sisältyy asemakaavan asiakirjoihin ja julkaistaan myös netissä. Kuopion horisontissa aurinko on korkeimmillaan noin kesäkuun 20. päivän tienoilla, jolloin keskipäivällä auringon valokulma on 50 astetta. Matalimmillaan keskipäivän aurinko on noin joulukuun 20. päivänä, jolloin se on vain noin 6 astetta horisontin yläpuolella. Syys- ja maaliskuussa syyspäivän seisauksen ja kevätpäivän tasauksen aikaan kulma on korkeimmillaan noin 27 astetta. Keskikesällä Vahtivuorenkadun uudisrakennuksen pääty varjostaa Snellmaninkatu 22 ensimmäisen kerroksen päätyasuntoa myöhään iltapäivällä. Ylempien kerrosten asunnot jäävät sen sijaan varjoon vasta muutamaa tuntia myöhemmin. Varjotarkastelun mukaan lokakuun alussa Snellmaninkatu 22 alimpien kerrosten asunnot jäävät varjoon iltapäivällä, kuten ne jäävät lähes kokonaan nykyisinkin. Maaliskuun alussa Vahtivuorenkadun uudisrakennus ei muuta varjostustilannetta Snellmaninkatu 22 päädyssä, vaan alimmat kerrokset ovat varjossa iltapäivällä pientä rakennuksen keskikohdille tulevaa valokiilaa lukuun ottamatta.
4 Syyskuusta maaliskuuhun Asunto Oy Kuopion Kuningattaren kuusikerroksinen nykyinen rakennusmassa varjostaa Snellmaninkatu 22 alimpien kerroksien asuntoja iltapäivisin, joten varjostusolosuhteet eivät uuden rakentamisen myötä muutu ratkaisevasti. Muistutuksessa mainittujen tonttien rajalla olevien kookkaitten koivujen säilyttäminen saattaa olla mahdollista rakentamisesta huolimatta. Snellmaninkatu 22 tontin eteläpäässä oleva lehmusryhmä säilyy joka tapauksessa entisellään. Asemakaavan muutoskortteli on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, Kuopion rännikatuverkkoa, Sepänkadun ja Vahtivuorenkadun rännikatujen osalta. Kaavaehdotus ottaa huomioon rännikatuverkon pienmittakaavaisuuden ja Vahtivuorenkadun erityisyyden. Rakennusmassan korkeus noudattaa Sepänkadun ja Vahtivuorenkadun kulmauksessa viereisten kortteleiden rakennuksien korkeuksia, ja sulkee rännikatujen risteyksen rännikatujen kehittämissuunnitelman mukaisesti. Vahtivuorenkadun suuntaisen rakennusmassan korkeus on määritelty vesikaton ylimmällä korkeusasemalla, joka vastaa Snellmaninkatu 22 julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan korkeusasemaa. Vahtivuorenkadun laskeutuessa voimakkaasti Snellmaninkadun suuntaan rakennusmassakin kasvaa lähempänä Snellmaninkatu 22:ta kolmikerroksiseksi. Kaavaehdotuksen havainneaineistossa kolmikerroksista päätyrakennusmassaa on kevennetty kulmissa sijaitsevien parvekkeiden lasiosilla, jolloin myös läpinäkyvyys ja valaistusolosuhteet Snellmaninkatu 22 suuntaan paranevat. Sepänkadun puolella rakennusmassa on korotettu kolmen kerroksen korkuiseksi Sepänkadun varren osalla, missä vastapäätä sijaitseva nykyinen asuinkerrostalo on 45 metrin etäisyydellä. Sen sijaan Sepänkadun ja Vahtivuorenkadun kulmauksessa massa on kaksikerroksinen noudattaen vastapäisen Sepänkadun varren rakennuksen mittakaavaa. Näin ollen voidaan todeta, että Sepänkadun ja Vahtivuorenkadun rakennusmassojen korkeudet on sovitettu yhteen ympäröivien rakennusten ja rännikatujen pienmittakaavaisen rakentamisen kanssa kulttuuriympäristöarvot huomioiden. Rakentaminen vaikuttaa luonnollisesti naapurirakennusten asunnoista aukeaviin näkymiin, mutta ei oleellisesti muuta kiinteistön valoisuusolosuhteita. Kaiken kaikkiaan muutokset eivät ole niin merkittäviä, että ne aiheuttaisivat MRL:n 54 :n tarkoittamaa naapureiden tai muiden kaupunkilaisten elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua kaavan tarkoitus huomioon ottaen. Muistutuksessa mainittu Uusi Puu-Kuopio arkkitehtuurikilpailua yleisarviointeineen ei ole hyväksytetty Kuopion kaupungin toimielimissä asemakaavoituksessa noudatettavaksi. Arkkitehtuurikilpailun järjestivät Kuopion kaupunki, Savonia AMK ja Miktech Oy:n koordinoima puutuotealan ja puurakentamisen kasvu- ja kehittämisohjelma Eastwood 2014. Opiskelijoille suunnatussa Uusi Puu-Kuopio arkkitehtuurikilpailussa haettiin ideoita Kuopion ruutukaavakortteleiden täydennysrakentamiseen puurakentamisen kautta. Arkkitehtuurikilpailusta saatua aineistoa käytetään hyväksi mahdollisissa Kuopion kaupungin rännikatujen varsien täydennysrakentamisen jatkotutkimuksissa, jotka olisivat sitten jatkoa vuoden 2005 Rännikatujen kehittämissuunnitelmalle. Edellä mainituin perustein kaavaehdotus säilytetään nähtävänä olleen kaavaehdotuksen mukaisena.