Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 1112/ /2012

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) 11 Asianro 1112/ /2012 Asemakaavan muutosehdotus / Kiinteistö Oy Kuopion Maaherrankatu 25 / Vahtivuori ja 4 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa uuden asuin-, liike- ja toimistorakennuskokonaisuuden rakentaminen, johon sijoittuu pääasiallisesti asuinrakentamista täydennettynä katutason liiketiloilla. Alueella olevat rakennukset puretaan uudisrakentamisen alta. Kaavamuutoksella ratkaistaan alueella olevan Työnkulman rakennuksen säilyttämistä koskeva suojeluesitys ja kunnallisaloite. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee ruutukaavakeskustassa Tulliportinkadun ja Maaherrankadun risteyksessä. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kiinteistön omistaja Kiinteistö Oy Kuopion Maaherrankatu 25 c/o Lemminkäinen Talo Oy on hakenut omistamiaan tontteja koskevan asemakaavan muuttamista siten, että tontit yhdistetään ja niitä kehitetään jatkossa yhtenä kokonaisuutena. Hakijan tarkoituksena oli purkaa uudisrakentamisen tieltä alueella olevat molemmat rakennukset ja toteuttaa tilalle pääasiassa asuinkerrostaloja. Ennen kaavaprosessin käynnistämistä SKP:n Kuopion osasto ry on tehnyt esityksen Työnkulman rakennuksen suojelusta siten, että rakennus liitettäisiin kulttuuriympäristöstrategian mukaiseksi hoito-ohjelman rakennussuojelukohteeksi. Museoviraston esityksestä antaman lausunnon mukaisesti asia tutkitaan kaavatyön yhteydessä. Kaavatyö sisältyi vuoden 2012 kaavoituskatsaukseen ja asemakaavoitusohjelmaan. Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu Kaavoitustilanne Kuopion seudun maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C-merkintä). Pohjois-Savon maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Kaavassa ei ole varsinaisesti suunnittelualueeseen kohdistuvia määräyksiä, mutta kaava sisältää koko maakunta-aluetta koskevan suunnittelumääräyksen kulttuuriperinnön osalta: Alueidenkäyttöä suunniteltaessa on kiinnitettävä huomiota arkeologiseen kulttuuriperintöön ja kulttuuriympäristöinventointien päivitysinventointeihin erityisesti 1960-luvun ja sitä nuoremman rakennusperinnön osalta.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (2) Kaupunginvaltuuston hyväksymässä keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa aluetta koskevat merkinnät A Asuntoalue ja P Palvelujen ja hallinnon alue, jolle saa sijoittaa liike- ja toimistorakennuksia ja jolle voi sijoittaa myös tuotanto- ja varastotiloja. Keskustan osayleiskaavan uusiminen on käynnissä ja osayleiskaavaluonnos valmistuu alkuvuodesta Siinä alue on suunniteltu osoitettavaksi asuin-, liike- ja toimistorakennusten alueeksi keskustan asumistoimintoja varten; alueet sisältävät alimmassa kerroksessa liike- ja toimistotiloja, ylempänä asuntoja (AL). Alueelle ei merkitä suojelukohteita. Suunnittelualueella on voimassa sisäasiainministeriön vahvistama asemakaava, jossa molemmat tontit on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Rakennusoikeus molemmilla tonteilla on k-m², josta 20 prosenttia saadaan käyttää asuinhuoneistoja varten. Alueeseen ei kohdistu Pohjois-Savon maakuntakaavaan sisältyvän yleisen kulttuuriperintöä koskevan suunnittelumääräyksen lisäksi suojelumerkintöjä eikä se sisälly suojeluinventointiluetteloihin. Nykyinen tilanne Suunnittelualue kuuluu ruutukaavakeskustan korttelirakenteeseen, jonka läheisyyteen ja aivan viereen on viime vuosina toteutettu useita uusia, kaupungin ruutukaavakeskustan palveluihin tukeutuvia asuinkerrostalokortteleita. Tontilla 6-3 on vuonna 1985 rakennettu k-m²:n suuruinen liikerakennus (Kiinteistö Oy Kuopion Tulliportti). Tontilla 6-4 on vuonna 1957 toimistorakennukseksi luokiteltu k-m²:n suuruinen rakennus (Työnkulma). Maanomistus Suunnittelualue on kokonaisuudessaan kaavamuutoksen hakijan omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksella muodostetaan sitovalla tonttijaolla tonteista 6-3 ja 4 tontti Tontti 6-14 on kaavoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-39). Tontille ei ole merkitty rakennusoikeutta, vaan se määritellään rakennusten tarkan massoittelun (rakennusalat ja rakennusten korkeus) avulla. Aineistoon liittyvien laskelmien mukaan rakennusoikeus on noin k-m2 (e=2.54). Rakennusalat kiertävät tonttia U-muotoisen siten, että tontin sisäosaan jää tarvittava leikki- ja oleskelualueeksi varattu alueen osa (le). Rakentamistapaohjeena toimii kaavaan liittyvä havaintoaineisto. Pääkatujen varteen on merkitty rakennusoikeuksien osat (yhteensä 535 k- m²), jotka saa toteuttaa vain ensimmäiseen kerrokseen sijoitettavia liike-, toimisto- tai muita niihin verrattavia tiloja varten. Autopaikkanormi on 2 ap/3 as ja 1 ap/40 Km². Autopaikat sijoitetaan maanalaiseen pysäköintikellariin, jonne ajo on Tulliportinkadulta. Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä Aineistosta on jätetty nähtävänäoloaikana yksi vetoomus sekä yksi kunnallisaloite Työnkulman rakennuksen säilyttämiseksi, talon korjaamiseksi ja toimintakuntoon järjestökäyttöön saattamiseksi. Kaavoituksen aloituskokous on pidetty Kaavoituksen käynnistämissopimus on laadittu

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (3) Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä ja aineistosta on järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille ja yleisötilaisuus Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on pidetty ja suunnitelmaa on täydennetty Valmisteluaineistosta on saatu kolme lausuntoa ja neljä mielipide. on valinnut asemakaavaehdotuksen laadinnan pohjaksi vaihtoehdon, jonka mukaan alueella oleva Työnkulman rakennus voidaan purkaa. Osallisia on tiedotettu kaavaprosessin aikana kuulutusten lisäksi kirjeitse. Ehdotusaineisto on laadittu saatujen mielipiteiden, lausuntojen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Kaavamuutoksen hakijan kanssa laaditaan sopimus MRL 12 a luvun mukaisesti yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Vaikutusten arviointi Hanke ei hajauta yhdyskuntarakennetta vaan tiivistää keskustatoimintoja, ja näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat tältä osin positiivisia. Ydinkeskustaan sijoittuvat asuintilat lisäävät asuntotuotantoa ja keskustan palvelujen kysyntää. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäväksi asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 2. kaupunginosan (Vahtivuori) korttelin 6 tontin 14 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Asemakaavan muutoksella ratkaistaan Työnkulman rakennuksen säilyttämistä koskeva suojeluesitys ja kunnallisaloite. Rakennuksen suojelua tai säilyttämistä ei kaavassa edellytetä. Asiaa on perusteltu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa Asemakaavan muutosratkaisun valinta ja perusteet. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja aluepelastuslautakunnille sekä alueelliselle rakennuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Nähtävänäolosta tiedotetaan suojeluesityksen ja kunnallisaloitteen tekijöitä sekä mielipiteensä esittäneitä osallisia. Viiteaineisto 1112/2012 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 1112/2012 havaintokuvat

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (4) 1112/2012 vireilletulo- ja valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen 1112/2012 esitys Työnkulman rakennuksen suojelusta 1112/2012 kaavaselostus ilman liitteitä 1112/2012 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 1112/2012 kaavaselostuksen liitteet 1-4 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 1112/2012 kaavaselostuksen liitteet 5-14 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 1112/2012 rakentamistapaohje (liitteet , ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:500, päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Kiinteistö Oy Kuopion Tulliporttia koskevat selvitykset. Valmistelija Anne Turkia puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Markku Söderström esitti, että asia palautetaan ja valmistellaan uudelleen siten, että Työnkulman rakennus säilytetään. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Lautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (5)