-1, YMPLA 1.4.2015 16:30 OSALLISTUJAT Penttilä Joonas puheenjohtaja Päätöksentekijät Peltola Juha varapuheenjohtaja Dufva Kimmo jäsen Halme Raili Hodju Juhani Hynninen Markku Jaakkola Pekka Mannerkorpi Ea Mikkola Roosa Nikulainen Elena Tinkanen Maritta van Wonterghem Antti Hokkanen Raimo Lindemark Susanna Muut osallistujat Tujula Pirjo kaupunginhallituksen edustaja Rautiainen Kiia nuorisovaltuuston edustaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Linkola Eeva ympäristöjohtaja Ojala Heli ympäristönsuojelupäällikkö Yrjönen Vesa rakennustarkastaja Hassinen Raino rakennuslakimies Merisalo Pirjo sihteeri Poissa Rakennuslupahakemuksista liitteineen tehtiin kunkin asian kohdalla erillinen asiakirjavihko ottamatta mainittuja asiakirjoja pöytäkirjan liitteeksi. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Joonas Penttilä Pirjo Merisalo PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Kotka :ien osalta tarkastettu TARKASTUS kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat JULKIPANOTODISTUS Tässä kokouksessa lupa-asioissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut ympäristölautakunnan ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivämäärä PÖYTÄKIRJA YLEI- Kotkan kaupungin rakennusvalvonnassa SESTI NÄHTÄVÄNÄ Sihteeri Pirjo Merisalo
40, YMPLA 1.4.2015 16:30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympla 1.4.2015 40 Oikaisuvaatimusohje
41, YMPLA 1.4.2015 16:30 Pöytäkirjan tarkastajat Ympla 1.4.2015 41 Ehdotus: Julkipanon jälkeen annettavat päätökset tarkastetaan kokouksessa. Vuorossa jäsenet Maritta Tinkanen ja Juhani Hodju. Ei oikaisuvaatimusohjetta
42, YMPLA 1.4.2015 16:30 Käsittelyjärjestys Ympla 1.4.2015 42 Ehdotus: Hyväksytään listan mukaisena Ei oikaisuvaatimusohjetta
43, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 3/2015 TETA 3/2015 Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset 1.4.2015 Ympla 1.4.2015 Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö puh. 234 4803 Ympäristöterveyspäällikkö: 25.2.2015 8 Nuorisotalo Salkkari - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta 10.3.2015 9 Hempyöli Oy - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta toiminnan aloittamisesta majoitushuoneistossa Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Merkittiin tiedoksi
44, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 80/2014 Lausunto Pyhtään kunnalle Siltakylä-Heinlahden asemakaavan muutoksen/ rantatontit kaavaehdotuksesta Ympla 1.4.2015 Valmistelija: ympäristötarkastaja Ossi Parviainen 040 5884447 Pyhtään kunta on pyytänyt ympäristölautakunnan lausuntoa Siltakylä- Heinlahden asemakaavan muutoksen/ rantatontit kaavaehdotuksesta. Tarkoitus on ajantasaistaa alueen asemakaavaa mm. rakennustehokkuuksien ja toteutuneen tonttijaon osalta. Aloite kaavan laatimisesta on Pyhtään kunnalta. Kaavoitettavat alueet ovat Huutjärven taajama-aluetta ja ne liittyvät olemassa olevaan rakennettuun taajamaan. Alueilla on voimassa 30.5.1959 hyväksytty Siltakylän- Heinlahden rakennuskaava ja siihen on tehty kaavamuutokset vuosina 1981 ja 1987. Kaavamuutos mahdollistaa yhdeksän uutta erillispientaloa. Hartikantien varrelle on osoitettu osayleiskaavan mukaisesti kaksi uutta erillispientalotonttia ja Kalarannantien varrelle kaksi uutta erillispientalokorttelia. Alueelle on laadittu osayleiskaavan laatimisen yhteydessä luontoselvitys ja lepakkoselvitys, jossa luontokohteet ja lepakkohavainnot on kuvattu. Alue sijaitsee osin pohjavesialueella../. Liite 1. Sijaintikartta Asemakaavan kuvaus: Asemakaavan muutos koskee Siltakylän kortteleita 70, 71, 72, 73 ja 73 A sekä puisto- sekä katualueita. Muutoksella muodostuvat korttelit 260 ja 261 sekä lähivirkistys- ja erityisalueet../. Liite 2. Kaavakartta, kaavamääräykset ja havainnekuva. Alueet sijaitsevat Huutjärventien eteläpuolella Kalarannantien ja Lökörentien varrella. Alue A sijaitsee Siltakylän jokisuiston itäpuolella ja alue B Lökören niemellä. Tästä alueesta osa sijaitsee I-luokan pohjavesialueella, joten kaavamääräyksissä on edellytetty pohjaveden suojelua määräysten mukaisesti. Alueelle on rakennettu kunnallistekniikka. Alue A on puistoaluetta ( VP ) ja kaavalla on tarkoitus vastata lisääntynyttä maankäytön tarvetta ja ajantasaistaa asemakaavaa. Tällä rannalla VLalueella on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue ( luo-1 ) sekä lepakoiden tärkeä ruokailualue tai siirtymäreitti ( luo-3 ). Alue B on erillispientalojen korttelialuetta ( AO 70-73 ), jossa sijaitsee 15 asuinrakennusta ja yksi loma-asunto ( RH ) 73 A, puistoalueita ( P ja VP ) ja katualueita. Osayleiskaavan laatimisen yhteydessä on tehty seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: - Pyhtään keskustaajaman rakennuskulttuurin selvitys - Pyhtään keskustaajaman osayleiskaavan luontoselvitys 2008 ja sen täydennys 2011 - Keskustaajaman osayleiskaavan maisemaselvitys - Pyhtään Siltakylän osayleiskaava-alueen lepakkoselvitys Kaavoituksen yhteydessä tarkastellaan MRA 1 :n mukaiset vaikutukset: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon
44, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 80/2014 - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Ympäristölautakunta on antanut kaavaluonnoksesta lausunnon kokouksessaan 11.12.2014/ 210. Lautakunta totesi ympäristönsuojelun ja ympäristöterveyden-huollon osalta luonnoksesta seuraavaa: Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon kannalta keskeiset kysymykset liittyvät luontoarvojen muuttamiseen rakentamisen yhteydessä. Tontteihin kuuluu luonnoltaan arvokkaita lu-alueita, jotka tulee säilyttää kaavamääräysten mukaisesti mahdollisimman luonnonmukaisina. Tontin osaksi sisällytettävän arvokohteen säilymisen turvaaminen on osoittautunut ongelmalliseksi. Luonnoltaan arvokas rantavyöhyke tulisi jättää yksityisten tonttien ulkopuolelle ja osoittaa yleiseksi alueeksi arvojen säilymisen turvaamiseksi. Luonnoltaan arvokas ranta-alue on myös rakentamisen kannalta tulvariskialuetta, jolloin tontin nostamisen yhteydessä on riski luontoarvojen ja maiseman kärsimisestä. Pohjaveden suoja-alueen suojaaminen sekä radon-haitan esiintyminen on huomioitu riittävästi kaavamääräyksissä. Muuten tutkimuksia ja selvityksiä on käytettävissä runsaasti asemakaavoituksesta päätettäessä. Kaavaluonnos ovat nähtävänä kokouksessa ja luettavissa Pyhtään kunnan sivuilta osoitteesta www.pyhtaa.fi > asukkaat > kaavoitus > vireillä olevat kaavoitustyöt Lausunto: Asemakaavaehdotuksessa luonnoltaan arvokas rantavyöhyke (lu) on säilytetty osana yksityisiä tontteja. Luonnosvaiheessa ympäristölautakunnan esittämät asiat ovat edelleen huomioon otettavia asioita. Luonnoltaan arvokkaat rantavyöhykkeet tulisi jättää yksityisten tonttien ulkopuolelle ja osoittaa yleiseksi alueeksi arvojen säilyttämisen turvaamiseksi. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan Pyhtään kunnalle Siltakylä - Heinlahden asemakaavan/ rantatontit kaavaehdotuksesta edellä esitetyn. Toimeenpano: Ote: Pyhtään kunta, kaavoitustoimikunta Ei oikaisuvaatimusohjetta
44, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Sijaintikartta, kaavakartta, kaavamääräykset ja havain
44, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Sijaintikartta, kaavakartta, kaavamääräykset ja havain
44, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Sijaintikartta, kaavakartta, kaavamääräykset ja havain
44, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Sijaintikartta, kaavakartta, kaavamääräykset ja havain
45, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 1265/2014 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle koskien NCC Roads Oy:lle annettua kielteistä ympäristölupapäätöstä dnro 00014/15/5107 Ympla 1.4.2015 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Heli Kiviranta, p. 044 702 4803 Kotkan ympäristölautakunta on antanut 16.12.2014 ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupapäätöksen (11.12.2014 215) koskien NCC Roads Oy:n hakemusta ympäristöluvan olennaisesta muutoksesta. Hakemuksen mukaan hakija olisi voinut vastaanottaa pilaantuneita maaaineksia enintään 9 000 t vuodessa toiminta-alueelleen Kultaankivi (285-415-2-136) Hurukselaan. Kotkan ympäristölautakunta teki asiasta kielteisen päätöksen. NCC Roads Oy valitti päätöksestä Vaasan hallintooikeuteen (asian dnro 00014/15/5107), joka puolestaa pyytää Kotkan ympäristölautakunnalta lausuntoa valituksen johdosta. Lausunnolle on pyydetty ja saatu lisäaikaa 15.4. asti. NCC Roads Oy esittää, että Vaasan hallinto-oikeus kumoaa Kotkan ympäristölautakunnan ympäristölupapäätöksen ja palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi Kotkan ympäristölautakunnalle. Valitus on kokonaisuudessaan liitteenä../. Liite 1. Ympäristölautakunnan päätöksestä koskien NCC Roads Oy:tä tehty valitus Valituksessa tuotiin esiin mm. seuraavat asiat: Toiminta-alueella on lainvoimainen maakuntakaava, mutta sille ei ole osoitettu erityistä tarvemerkintää. Maakuntakaavassa esitetty matkailukohde sijoittuu yli 900 m päähän tilasta Kultaankivi, ja ylimaakunnallinen pyöräilyreitti sivuaa toiminta-aluetta vaihtelevasti 15-75 m etäisyydellä noin 500 m pituisen matkan. Viheryhteystarvemerkintä kulkee tilan Kultaankivi pohjoispuolella. Hakijan mukaan alue tullaan maisemoimaan kiviainestoiminnan päätyttyä metsämaaksi, mikä palvelee viheryhteyden säilymistä sekä pyöräilyreitin ja matkailukohteen maisemallisia arvoja. Hakijan mukaan pilaantuneiden maiden vastaanotto ja käsittely eivät estä Kymenlaakson maakuntakaavan toteutumista. Vastine: Kymenlaakson Liitto totesi lausunnossaan 29.10.2014, että suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Kymenlaakson maakuntakaava. Suunnittelualueen tuntumassa ja sen vaikutuspiiriissä on sekä matkailukohde-, että viheryhteystarvemerkinnät, jolloin niitä sitovat maakuntakaavan suunnittelumääräykset. Näiden merkintöjen suunnittelumääräyksissä kehotetaan mm. huomioimaan alueen luonnonarvot sekä seudullisia ja maakunnallisia luontomatkailu- ja virkistystarpeita. Kymenlaakson Liitto toteaa, että haettu toiminta on ristiriidassa ja esteenä maakuntakaavan toteutukselle. Toiminta-alue sijaitsee 800 m päässä Kymijoesta ja 500 m päässä Kymijokilaakson valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista. Alueella on herkästi häiriintyviä kohteita ja toimintaa: loma-asutusta sekä luontomatkailua. Maakuntakaavassa korostetaan alueen roolia seudullisena ja maakunnallisesti merkittävänä matkailukohteena. Pilaantuneiden maaainesten aumakompostoinnista mahdollisesti muodostuvat haju- tai valumavesihaitat eivät ole tällä toiminta-alueella hyväksyttäviä. Ympäristölautakunta toteaa samoin kuin ympäristöluvan perusteluissa, että ympäristönsuojelulain 42 ja 6 mukaiset edellytykset luvan myöntämiselle eivät täyty. Maakuntakaava turvaa yleisen edun mukaista maankäyttöä, eikä nyt haettu toiminta sovi maakuntakaavan tavoitteisiin.
45, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 1265/2014 Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle edellä esitetyn. Hyväksyttiin Toimeenpano: Ote: vaasa.hao@oikeus.fi ympäristökeskus/hk Ei oikaisuvaatimusohjetta
45, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Valitus ympäristölupapäätöksestä
45, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Valitus ympäristölupapäätöksestä
45, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Valitus ympäristölupapäätöksestä
46, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 189/2013 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Trap 73 Ry:n Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tekemään valitukseen Ympla 1.4.2015 Valmistelija : Ympäristötarkastaja Ossi Parviainen p. 0405884447 Pyhtään sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi Trap 73 Ry:lle 18.12.2012 182 YsL 28 :n mukaisen ympäristöluvan olemassa olevan ampumaradan toiminnalle Pyhtään kunnan Korsnäsissä tilalle Karvalampi 624-404-53-14 lupamääräysten mukaan. Lautakunta samalla myönsi YsL 101 :n nojalla oikeuden jatkaa toimintaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Päätöksestä valittivat sekä Trap 73 Ry että lähiasukkaat. Trap 73 Ry:n valitus koski ampuma-aikojen pidentämistä ajalla 1.5-31.8 tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin klo 10-20:en. Asukkaiden vaatimus oli lautakunnan päätöksen kumoaminen ja palauttaminen lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Perusteluina oli, ettei melua oltu mitattu asianmukaisesti ja meluhaittoja on vähennettävä rakenteellisilla ratkaisuilla, eikä toiminnasta aiheutuvia ympäristöhaittoja oltu riittävästi selvitetty. Toiminnasta olisi tullut tehdä luonnonsuojelulain 65 ja 66 :n mukaiset selvitykset, sillä ympäristö on Natura 2000 verkostoon kuuluvaa aluetta. Hallinto-oikeuden ratkaisu Vaasan hallinto-oikeus kumosi asukkaiden valituksesta Pyhtään sosiaalija terveyslautakunnan ympäristölupapäätöksen ja palautti sen uudelleen käsiteltäväksi. Asian uudelleen käsittelyssä tulee ottaa huomioon palauttamisen syyt. Trap 73 Ry.n valituksesta lausuminen raukeaa asian näin päättyessä. Trap 73 Ry:n valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen Trap 73 Ry on valittanut Vaasan hallinto-oikeuden ympäristölupaa koskevasta päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksessaan Trap 73 Ry katsoo toimittaneensa ympäristölupaa koskevassa hakemuksessa lupaharkinnan kannalta tarpeellisen määrän selvityksiä toiminnasta Pyhtään sosiaali- ja terveyslautakunnalle../ Liite 1. Trap Ry:n valitus Lisäksi toiminnan vaikutuksia on selvitetty asentamalla alueelle kaksi pohjavesiputkea, joista on otettu vesinäytteitä analyysejä varten. Analyysitulokset on asiakirjojen liitteenä. Ampumarata alue on merkitty maastoon keltamustalla muovilla ja rataalueelle on tehty melua ohjaavia rakenteita ja ampumasuuntaa on jonkin verran muutettu. Korkein hallinto-oikeus on pyytänyt ympäristölautakunnan selitystä Trap ry:n valituksen johdosta. Kotkan ympäristölautakunnan selitys Ympäristölautakunta antoi vastineensa Vaasan hallinto-oikeudelle Pyhtään sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristölupapäätöksestä tehtyyn valituk-
46, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 189/2013 seen 21.12.2013/ 22. Lautakunta ei nähnyt tarpeelliseksi muuttaa ympäristölupapäätöstä. Lautakunta katsoo, ettei sillä ole Trap 73 ry:n valituksen johdosta lisättävää aiempaan. Trap 73 ry:n esitykseen ampuma-aikojen muuttamisesta esitetään, että ampuma-aikojen rajoitukset tulee pitää ympäristölupapäätöksen mukaisina. Esittelijä : Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää esittää selityksenään korkeimmalle hallintooikeudelle edellä esitetyn. Ote + valitusasiakirjat KHO, PL 180, 00131 Helsinki Ei oikaisuvaatimusohjetta
46, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Trap ry:n valitus
46, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: Trap ry:n valitus
47, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 547/2015 Vapautus ympäristönsuojelumääräysten 25 :stä, käytöstä poistettu öljysäiliö/metsämiehentie 2 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Heli Kiviranta p. 044-702 4803 Kotkassa ja Pyhtäällä on 1.10.2014 voimaan tulleiden ympäristönsuojelumääräysten pykälässä 25 määrätty seuraavaa: Säiliön omistajan tai haltijan on poistettava maanalainen käytöstä poistettu öljy-, polttoaine- tai muu kemikaalisäiliö putkistoineen ja puhdistutettava se ennen poistamista. Todistus puhdistuksesta on säilytettävä mahdollista tarkastusta varten. Puhdistuksen suorittajalla tulee olla tehtävän edellyttämä ammattitaito. Mikäli säiliön poiston yhteydessä voidaan epäillä maaperän pilaantuneen, on otettava yhteyttä ympäristöviranomaiseen. Säiliötä ei tarvitse poistaa, mikäli se on todistettavasti ennen ympäristönsuojelumääräysten voimaantuloa asianmukaisesti puhdistettu, täytetty hiekalla ja säiliöiden täyttö- sekä ilmaputket on poistettu. Ympäristönsuojelumääräysten 28 :n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa erityisestä ja perustellusta syystä myöntää luvan poiketa näistä määräyksistä. Lupaa poikkeamiseen haetaan ympäristönsuojeluviranomaiselta kirjallisesti. Jukka Pöyry/Metsämiehentie 2, on 15.3.2015 päivätyllä hakemuksellaan hakenut poikkeusta ympäristönsuojelumääräysten 25 :een. Perusteina säiliön maassa säilyttämiselle ovat seuraavat: Säiliö sijaitsee lähellä talon sokkelia sekä kaukolämpöputkistoa. Säiliön poistoa varten jouduttaisiin kaivamaan niin syvä kuoppa, että se aiheuttaa sortumavaaran talon perustuksille. Osa säiliöstä sijaitsee lisäksi betonirakenteiden alla. Pihaan tehdyt rakennustyöt (istutukset, kivityöt yms.) pitäisi purkaa mikäli säiliö jouduttaisiin kaivamaan pois. Säiliön sijantia tontilla käytiin katsomassa 19.3. Tilanne oli hakemuksessa kuvatun mukainen, eli säiliö sijaitsi ahtaassa kohdassa asuinkiinteistön ja tien välissä. Hakija oli jo ollut yhteydessä asianmukaiseen yritykseen, joka puhdistaa ja täyttää öljysäiliöitä. Hakijalle kerrottiin, että ilma- ja täyttöputket on poistettava ja toimenpiteistä tulee saada kirjallinen tosite. Tiedot säiliön sijainnista ja sille tehdyistä toimenpiteistä tulee säilyttää kiinteistöllä. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää myöntää kiinteistölle Metsämiehentie 2 vapautuksen ympäristönsuojelumääräysten 25 :stä. Puhdistetun ja hiekalla täytetyn öljysäiliön saa jättää maahan edellä esitetyin ehdoin. Toimeenpano: Ote: Jukka Pöyry/Metsämiehentie 2 Valitusosoitus: Vaasan hallinto-oikeus
47, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 547/2015
48, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 550/2015 Vastine korkeimmalle hallinto-oikeudelle Kotkamills Oy:n Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tekemään valitukseen/ KHO 17.3.2015, Diaarin:o 0751/1/15 Ympla 1.4.2015 Valmistelija: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p. 044 7024805 Etelä-Suomen aluehallintovirasto tarkisti Kotkamills Oy:n ympäristöluvan lupamääräykset 21.9.2012 antamallaan päätöksellä. Kotkamills Oy valitti Etelä-Suomen AVI:n päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen vaatien eräiden päätöksessä annettujen lupamääräysten muuttamista. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen muilta osin, mutta pidensi tarkkailusuunnitelman päivityksen määräaikaa 31.8.2015 asti. Kotkamills Oy on valittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus on pyytänyt vastinetta valituksen johdosta osoittaen vastinepyynnön Kotkan kaupungin ympäristölautakunnalle sekä terveydensuojeluviranomaiselle. Vastinetta on pyydetty 21.4.2015 mennessä. Valituksessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle Kotkamills Oy vaatii lupamääräysten 8 ja 20 muuttamista. Lupamääräyksessä 8 on asetettu rajat toiminnasta aiheutuville päästöille ilmaan. Kotkamills Oy hakee muutosta soodakattilan ja meesauunin tuntikeskiarvona asetettuihin päästöraja-arvoihin. Soodakattilan hiukkaspäästöille ensisijaisena vaatimuksena on esitetty raja-arvon 50 mg/m 3 n tuntikeskiarvona muuttamista raja-arvoon 50 mg/m 3 n vuosikeskiarvona, toissijaisena raja-arvon muuttamista arvoon 65 mg/m 3 n kuukausikeskiarvona. Soodakattilan TRS (S)-päästöille asetettu raja-arvo 10 mg/m 3 n tuntikeskiarvona vaaditaan muutettavaksi raja-arvoon 10 mg/m 3 n vuorokausikeskiarvona. Toissijaisesti vaaditaan raja-arvon laskemista vuosikeskiarvona, jolloin raja-arvo olisi 5 mg/m 3 n. Meesauunin hiukkaspäästöille asetettu raja-arvo 50 mg/m 3 n tuntikeskiarvona vaaditaan muutettavaksi raja-arvoon 50 mg/m 3 n vuosikeskiarvona. Toissijaisesti vaaditaan raja-arvon muuttamista arvoon 65 mg/m 3 n kuukauiskeskiarvona. Meesauunin TRS (S)-päästöille asetettu raja-arvo 20 mg/m 3 n tuntikeskiarvona vaaditaan muutettavaksi raja-arvoon 20 mg/m 3 n vuosikeskiarvona. Toissijaisesti vaaditaan raja-arvon muuttamista arvoon 26 mg/m 3 n kuukausikeskiarvona. Perusteluinaan Kotkamills Oy esittää, ettei tuntikeskiarvona asetettu rajaarvo perustu ympäristönsuojelulakiin tai muuhun säädökseen eikä parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Tuntikeskiarvona annetut lupamääräykset ovat kohtuuttoman tiukkoja saavutettavaan hyötyyn nähden eikä määräystä siten ole pidettävä ympäristönsuojelulain (YSL 86/2000, 43.1 ) mukaisena. Asetettuun tuntikeskiarvoon pääseminen edellyttäisi laitokselta kohtuuttomia kustannuksia aiheuttavaa tekniikkaa. Lupamääräyksessä 20 on asetettu mm. velvoite toimittaa tarkennettu tarkkailusuunnitelma ELY-keskukselle määräaikaan 31.8.2015 mennessä.
48, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 550/2015 Kotkamills Oy vaatii lupamääräystä muutettavaksi siten, että tarkkailusuunnitelman päivittämisajankohdan osalta otetaan huomioon valituksen käsittelyyn kuluva aika ja määräaika pidennetään kohtuullisen ajankohdan päähän korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen julkaisuajankohdasta. Perusteluinaan Kotkamills Oy toteaa, että suunnitelman päivittäminen ei ole tarkoituksenmukaista ennen kuin tarkkailusuunnitelmaan tarvittavia tietoja koskeva lupamääräys on tullut lainvoimaiseksi. Vastine korkeimmalle hallinto-oikeudelle: Kotkan ympäristölautakunta on antanut 13.12.2012/ 174 vastineen Vaasan hallinto-oikeudelle Kotkamills Oy:n tekemästä lupamääräysten tarkistamispäätöstä koskevasta valituksesta. Vastineessaan lautakunta totesi mm. seuraavaa: Lupamääräys 8, hiukkas- ja TRS-päästöjen raja-arvot, mittausvelvoitteiden ristiriita Ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan lupamääräyksessä esitetyt soodakattilaa koskevat hiukkas- ja TRS-päästöjen raja-arvot tuntikeskiarvoina ovat kohtuullisia ja samansuuntaisia muiden vastaavien tehtaiden kanssa. Meesauunin osalta ympäristölautakunta ehdottaa, että Kotkamills Oy noudattaa lupamääräyksessä esitettyjä raja-arvoja toistaiseksi kuukausikeskiarvoina ja alkaa tehdä toimia siirtyäkseen jatkuvatoimisiin mittauksiin. Ympäristölautakunta ehdottaa, että viimeistään lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä meesauunin raja-arvot annettaisiin tuntikeskiarvoina. Mittausvelvoitteiden ristiriitaisuudesta lupamääräyksissä 8 ja 20 ympäristölautakunta esittää, että lupamääräys 20 muutetaan yhteneväiseksi lupamääräyksen 8 kanssa eli meesauunin TRS:n, hiukkasten, rikkidioksidin ja typenoksidien päästötaso sekä soodakattilan typenoksidien päästötaso varmennetaan mittauksin kerran vuodessa. Lupamääräys 20, päivitetyn tarkkailusuunnitelman määräaika Ympäristölautakunnalla ei ole lausuttavaa päivitettävän tarkkailusuunnitelman määräajasta Lautakunnan Vaasan hallinto-oikeudelle esittämään ei ole lisättävää. Esittelijä: Ehdotus: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta viittaa asiassa aiemmin Vaasan hallinto-oikeudelle antamaansa vastineeseen ja toteaa, ettei sillä ole ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan osalta lisättävää. Toimeenpano: Ote: korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi Ei okaisuvaatimusohejtta
49, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 681/2015 Kotkan ja Pyhtään eläinlääkintähuoltosuunnitelma vuodelle 2015 Ympla 01.04.2015 Valmistelija: kaupungineläinlääkäri Taito Palo p. 040 577 2198 Ympäristöterveydenhuoltoa ohjaavissa laeissa säädetään kunnan velvollisuudesta laatia valvontasuunnitelmia kyseisten lakien soveltamisaloilta. Velvoite on elintarvikelain (23/2006) 48 :ssä, terveydensuojelulain (763/1994) 6 :ssä, tupakkalain (693/1976) 14 a :ssä, kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) 22 :ssä ja eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 10 :ssä. Elintarvikelain, terveydensuojelulain, tupakkalain ja kuluttajaturvallisuuslain mukainen valvontasuunnitelma tälle vuodelle oli lautakunnan hyväksyttävänä joulukuun 2014 kokouksessa. Tässä esitettävä eläinlääkintähuoltosuunnitelma on neljäs Kotkan ja Pyhtään yhteinen suunnitelma. Suunnitelmassa on huomioitu Eläinlääkintähuollon valtakunnallinen ohjelma (EHO) 2015-2019 siten, että siihen on sisällytetty vuodelle 2015 esitettyjä painopistealueita. Vuosittainen valvontasuunnitelma esitetään ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi ja lähetetään tiedoksi aluehallintovirastolle. Suunnitelman toteutumista seurataan vuoden 2015 aikana erillisellä toteutuma-arviolla, joka esitetään ympäristölautakunnalle vuoden 2016 keväällä../. Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan eläinlääkintähuoltosuunnitelma 2015 on jaettu erillisenä liitteenä esityslistan mukana. Esittelijä: Ehdotus: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Lautakunta päättää hyväksyä Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan eläinlääkintähuoltosuunnitelman 2015 ja lähettää sen tiedoksi Etelä- Suomen aluehallintovirastolle. Päätös: Toimeenpano: Ote ja suunnitelma: ymp.etela@avi.fi Ote: yke/tp Ei oikaisuvaatimusohjetta
50, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 1607/2013 Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2014 Ympla 1.4.2015 Valmistelijat: Ympäristöterveyssuunnittelija Kimmo Ilonen p. 040 726 4163 Ympäristöterveyspäällikkö Taito Palo p. 040 577 2198 Kunnan ympäristöterveydenhuolto laatii lakisääteisen valvontasuunnitelman ohjaamaan toimintaansa, edistääkseen valvonnan suunnitelmallisuutta ja laatua sekä yhtenäistääkseen valvontaa. Ympäristöterveydenhuollon erityislakien ja valtioneuvoston asetuksen (kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta 665/2006) lisäksi suunnitelman yleiset linjat perustuvat ympäristöterveydenhuollon yhteiseen valvontaohjelmaan ja siinä sovittuihin yhteisiin periaatteisiin ja näkemyksiin. Ympäristölautakunta hyväksyi nyt raportoitavan valvontasuunnitelman 12.12.2013 170. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen käsitellään vuosittain valvonnasta vastaavassa toimielimessä. Toteutumisen arviointi tehdään suurimmalta osin sähköisesti keskitetyn tietokannan kautta ja osittain keskusviranomaisten laatimilla raportointilomakkeilla. Lisäksi laaditaan selittävä osa, joka lähetetään aluehallintovirastoon sähköisesti. Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelmassa otettiin huomioon sekä valtakunnalliset valvontaohjelmat että yksikön käytössä olevat voimavarat. Ympäristöterveydenhuollossa valtion keskusviranomaisten määrittämä laskennallinen valvontatarve on tasolla, jota nykyisillä henkilöresursseilla ei ollut mahdollista saavuttaa. Valvontasuunnitelmassa esitettiin molemmat, sekä normien mukainen valvontatarve että käytettäville voimavaroille realistiset ja kannustavat tarkastustavoitteet. Oman suunnitelman mukaiset realistiset tavoitteet saavutettiin pääpiirteittäin../. Raportti Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueen valvontasuunnitelman toteutumisesta vuonna 2014 on liitteenä. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Lautakunta päättää merkitä Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelman toteutumisen vuonna 2014 tiedoksi ja lähettää sen edelleen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Päätös: Toimeenpano: Ote: Etelä-Suomen aluehallintovirasto (ymp.etela@avi.fi) yke/tp Ei oikaisuvaatimusohjetta
51, YMPLA 1.4.2015 16:30 Muut asiat (yhteiset)
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 232/2014 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitusasiassa, joka koskee ympäristölautakunnan päätöstä 27.2.2014 / 54 Ympla 27.2.2014 54 Valmistelija: Rakennuslakimies Raino Hassinen, puh. 234 4206./. Ote kaupungin ajantasa-asemakaavasta 1:2000 on liitteenä. Hakija: Kohde: Osoite: Oy Shipstores Nyman & Co Ltd poikkeaminen asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta Runeberginkatu 13 A, Kotka Kaupunkisuunnittelun lausunto 12.2.2014: Hakemus koskee kerrosalaltaan 800 m 2 :n myymälätilojen sijoittamista suunnitteilla olevan 3083 k-m 2 :n pakkas- ja kylmävaraston yhteyteen Hovinsaarelle kiinteistötunnus 285-7-712-5, osoite Runeberginkatu 13a. Poikkeamista haetaan asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta myymälätilojen osalta. Tontin pinta-ala on 27009 m 2 ja sillä sijaitsee ennestään kaksi tehdasrakennusta sekä varastorakennuksia. Ajo tontille on osoitettu Yrjönkadulta olemassa olevan liittymän kautta. Alueella on 29.8.1996 vahvistettu asemakaava, jossa tontti on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi T. Tontin tehokkuusluku e = 0,66, joka antaa rakennusoikeudeksi 17826 k-m 2. Hakijan tarkoituksena on rakentaa myymälätila kahteen kerrokseen niin, että 1. kerroksessa sijaitsee myymälätilaa 350 m2 ja toisessa kerroksessa kahvila- ja myymälätilaa 450 m2. Kaupunkisuunnittelun mielestä myymälän sijoittaminen varastorakennuksen yhteyteen ei ole ristiriidassa ympäristön maankäytön kanssa edellyttäen, että myymälä ei muutu päivittäistavarakaupaksi. Alueella on jo nyt jokunen ns. tehtaanmyymälä. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunkisuunnittelu puoltaa hakemusta em. ehdoin. Hakemuksen johdosta on kuultu naapureita. Heillä ei ole huomauttamista asiassa. Esittelijä: Ehdotus: Vs.rakennustarkastaja Kimmo Kovanen Ympäristölautakunta päättää myöntää Oy Shipstores Nyman & Co Ltd -nimiselle yhtiölle luvan poiketa voimassa olevan asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta, jotta yhtiö voi rakentaa kiinteistölle 285-7-712-5 myymälä- ja kahvilatilan hakemuksesta ilmenevällä tavalla. Poikkeamislupa myönnetään sillä ehdolla, että ko. myymälä- ja kahvilatilaa ei käytetä päivittäistavarakauppana.
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 232/2014 Tämä poikkeamislupa on voimassa kaksi vuotta, jonka ajan kuluessa vastaava rakennuslupa on haettava. Lainkohdat: MRL 135, 171 ja 172 Päätös: Hyväksyttiin Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen 4.3.2014. Ympla 1.4.2015 / Valmistelijat: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400 556 058 Rakennuslakimies Raino Hassinen, puh. 05 234 4206 Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 723 6112 Ympäristölautakunta on kokouksessaan 27.2.2014 / 54 päättänyt myöntää Oy Shipstores Nyman & Co Ltd -nimiselle yhtiölle luvan poiketa voimassa olevan asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta, jotta yhtiö voisi rakentaa kiinteistölleen myymälä- ja kahvilatilan. Ympäristölautakunta on myöntänyt poikkeamisluvan sillä ehdolla, että ko. myymälä- ja kahvilatilaa ei käytetä päivittäistavarakauppana. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on valittanut poikkeamislupapäätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja vaatii hallinto-oikeutta kumoamaan ympäristölautakunnan päätöksen../. ELY-keskuksen valituskirjelmä 27.3.2014 on liitteenä. * * * Ympäristölautakunta voinee antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle alla olevan mukaisen lausunnon: Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Ympäristölautakunta lausuu seuraavaa asiassa, joka koskee Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen tekemää valitusta ympäristölautakunnan päätöksestä 27.2.2014 / 54 : Ympäristölautakunta vastustaa ELY-keskuksen vaatimusta poikkeamislupapäätöksen kumoamiseksi ja pyytää, että hallinto-oikeus pysyttää päätöksen voimassa../. Oheen liitetään kaupunkisuunnittelun lausunto 19.3.2015. Lausunnon mukaan kaupunkisuunnittelu ei näe Oy Shipstores Nyman & Co Ltd -nimisen yhtiön (jäljempänä Nyman) suunnitteleman toiminnan olevan ristiriidassa alueen muun käytön kanssa. Kiinteistöllä on laivamuonitukseen liittyviä varastotiloja, joita suunnitellut myymälä- ja kahvilatilat täydentävät. On myös huomattava, että suunniteltu lisärakentaminen on vähäinen jo käytettyyn rakennusoikeuteen nähden. Kaupunkisuunnittelun lausunnossa selvitetään myös alueen liikennevirtoja, jotka eivät oleellisesti lisäänny Nymanin hankkeen johdosta. Jo lähitule-
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 232/2014 vaisuudessa raskaan liikenteen arvioidaan vähentyvän alueella. Kiinteistö sijaitsee asutuksen ja teollisuuden rajapinnassa ja se on liikenteellisesti helposti saavutettavissa - myös julkisin kulkuneuvoin ja kevyen liikenteen keinoin. Asutuksen nähdään lisääntyvän alueella, joka on samalla tulossa entistä tiiviimpään yhteyteen kaupungin keskusta-alueen kanssa. Näin ollen alueen kaupallisten palveluiden lisääntyminen on sinänsä myönteinen asia. Todettakoon, että alueella sijaitsee muutamia muitakin ns. tehtaanmyymälöitä, jotka toimivat varsinaisen yritystoiminnan ohessa samalla kiinteistöllä. Samanlaisesta tilanteesta on kyse myös Nymanin kohdalla (olemassa olevan yritystoiminnan oheen suunnitellaan oheistoimintana myymälä- ja kahvilatoimintaa). Ympäristölautakunta ilmoittaa yhtyvänsä kaikilta osin kaupunkisuunnittelun antamaan lausuntoon. Ympäristölautakunta kiinnittää vielä erikseen huomiota päätöksensä ehtoon, että Nymanin myymälä- ja kahvilatilaa ei saa käyttää päivittäistavarakauppana. ELY-keskus katsoo, että Nymanin naapureita on kuultu puutteellisesti ja että päätöksen tueksi toteutettu vuorovaikutusmenettely on ollut riittämätön. Ympäristölautakunta katsoo, että naapurien kuulemismenettelystä päätetään asian valmistelun yhteydessä aina tapauskohtaisesti. Lähtökohtana ovat lähimpien naapureiden näkemykset esillä olevasta hakemuksesta. Jos hakemuksella katsotaan olevan laajempaa vaikutusta tai mielenkiintoa, voidaan harkita tavallista laajempaa kuulemista - ja jopa poikkeuksellisia kuulemis- ja tiedottamistapoja. Nyt esillä olevassa Nymanin tapauksessa tavanomainen kuulemismenettely on katsottu asian valmistelun yhteydessä riittäväksi. Lähimmät naapurit on kuultu asianmukaisesti, ja heillä ei ole ollut huomauttamista asiassa. Kotkassa huhtikuun 1 päivänä 2015 Kotkan kaupungin ympäristölautakunta Esittelijä: Ehdotus: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle yllä olevan mukaisen lausunnon. Toimeenpano: Ote: Itä-Suomen hallinto-oikeus Ei oikaisuvaatimusohjetta
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: ELY-keskuksen kirjelmä 27.3.2014 ja Kotkan kaupun
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: ELY-keskuksen kirjelmä 27.3.2014 ja Kotkan kaupun
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: ELY-keskuksen kirjelmä 27.3.2014 ja Kotkan kaupun
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: ELY-keskuksen kirjelmä 27.3.2014 ja Kotkan kaupun
52, YMPLA 1.4.2015 16:30 / Pykälän liite: ELY-keskuksen kirjelmä 27.3.2014 ja Kotkan kaupun
53, YMPLA 1.4.2015 16:30 TETA: 363/2015 Rakennusvalvonnan lupapäätökset Ympla 1.4.2015 Esittelijä: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400 556057 Rakennusvalvonnan tekemät lupapäätökset ovat nähtävissä osoitteessa www.kotka.fi/rakennusvalvonta -> Myönnetyt rakennusluvat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi Ei oikaisuvaatimusohjetta
54, YMPLA 1.4.2015 16:30 Muut asiat