Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta

Transkriptio

1 Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta OIKAISUVAATIMUS RAKENNUSLUPAAN R/ AS OY METSOHOVIN KATETUT TERASSIT/VASTINE VALITUKSEEN 244/ /2014 VOLTK 17 Juhani Riuttanen hakee muutosta lupapäätökseen R, jolla on myönnetty rakennuslupa As Oy Metsohoville katetuille terasseille Kokkokankaan korttelin tontilla 5. Maankäyttö- ja rakennuslain 187 :n nojalla voi rakennusvalvonnan päätökseen tyytymätön saada asian viranomaisen käsiteltäväksi oikaisuvaatimuksena. Vaatimuksen voi käsitellä kunnan monijäseninen toimielin, joka ei voi olla kunnanhallitus. Kempeleen voimaan astuneen toimintasäännön 8 :n mukaan viranomaislautakunta huolehtii rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä. Elinkeinoasiantuntija: Viranomaislautakunnan tulee ottaa kantaa menettelyn laillisuuteen ja siihen, täyttääkö lupapäätös MRL:n mukaiset vaatimukset. Lupakäsittelyssä tulee ottaa huomioon Suomen rakentamismääräyskokoelman A2 kohdat, joiden mukaan mm. pääpiirustukset laaditaan hankkeen laadun, laajuuden ja lupa-asian käsittelyn vaatimalla tarkkuudella. Oikaisuvaatimuksessa itse kyseisessä asuntoyhtiössä asuva Riuttanen kirjoittaa, että rakennuslupa R on peruttava puutteellisten rakennuslupapiirustusten takia tai terassit korjattava rakennussuunnitelmien ja lujuuslaskelmien mukaisiksi. Rakennustarkastaja on päätöksessään todennut, että terassien rakenteista on tehtävä rakennelaskelmat ja -suunnitelmat ja rakenteita on tarvittaessa muutettava niiden mukaisiksi. Terassit voidaan lasittaa, jolloin sivuseinärakenteen on täytettävä palo-osastointivaatimus EI 15 ja etuseinän lasien on oltava sivuun siirrettäviä. Terasseja ei tällöin lasketa kerrosalaan. Naapurien kuulemisen yhteydessä Riuttaselle ei ole ilmoitettu rakennuskatselmuksen aikaa. Tämän takia hän vaatii, että naapurien kuuleminen ja rakennuskatselmus on tehtävä uudelleen. Riuttanen ei ole MRL:n mukaan naapuri, sillä rakennusluvan hakijana on asuntoyhtiö. Yhtiössä puhevaltaa käyttää hallitus eikä yhtiön osakkailla ole välttämättä valitusoikeutta eikä heitä tarvitse erikseen kuulla rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. Valitusoikeus rakennus-

2 lupapäätöksestä on naapurien lisäksi sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Ehdotan, että viranomaislautakunta toteaa rakennuslupakäsittelyn em. määräyskokoelman mukaiseksi ja päätöksessä vaaditut toimenpiteet riittäviksi. Rakennushanke on asemakaavan mukainen lukuun ottamatta MRL 175 :n nojalla myönnettyä vähäistä poikkeamista eikä ole perusteita kumota myönnettyä rakennuslupaa. KEHITYSJOHTAJA: Viranomaislautakunta katsoo, ettei Riuttanen ole rakennusluvan käsittelyssä MRL:n mukainen naapuri eikä naapurien kuulemista tai rakennuskatselmusta tarvitse tehdä uudelleen. Perusteita rakennusluvan kumoamiseksi ei lautakunnan käsityksen mukaan ole. Viranomaislautakunta painottaa lupapäätökseen sisältyvien ehtojen noudattamista mm. rakennesuunnitelmien ja lujuuslaskelmien osalta ja kehottaa rakennusvalvontaa ottamaan huomioon oikaisuvaatimuksen tekijän laskelmat rakenteiden lumikuorman kestävyydestä. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Merkitään, että rakennustarkastaja Pekka Sirviö poistui päätöksenteon ajaksi. VOLTK 21 Juhani Riuttanen hakee Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta toimenpidekieltoa ja myönnetyn rakennusluvan perumista. Rakennustarkastaja on myöntänyt luvan As Oy Metsohovin katetuille terasseille (rakennuslupapäätös R, Kokkokankaan kortteli tontti 5). Viranomaislautakunta on päätöksellään pitänyt päätöksen voimassa, koska perusteita rakennusluvan perumiseen ei ole nähty olevan. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää antamaan perustellun lausunnon valituksen johdosta. Lausunnossa tulee erityisesti ottaa

3 kantaa valituksessa esitettyihin väitteisiin. Perusteina valitukselleen Riuttanen ilmoittaa suunnittelijan epäpätevyyden sekä sen, ettei viranomaislautakunta oikaisuvaatimusta käsitellessään ole pitänyt häntä MRL:n mukaisena naapurina, jota olisi tullut kuulla. KEHITYSJOHTAJA: Viranomaislautakunta antaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle seuraavan vastineen: Viranomaislautakunta katsoo, ettei Riuttasella ole valitusoikeutta As Oy Metsohovin rakennuslupahakemukseen valittajan esittämillä perusteilla. Viranomaislautakunta katsoo, ettei lupapäätös vaikuta välittömästi yksittäisen osakkeenomistajan Riuttasen etuun siinä määrin, että hänelle tulisi antaa valitusoikeus. Lupapäätös ei oleellisesti vaikuta Riuttasen rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen. Puhevaltaa asunto-osakeyhtiössä käyttää yhtiön hallitus. Alla kuvattuun lupakäsittelyyn vedoten viranomaislautakunta toteaa lupapäätöksen MRL:n mukaiset vaatimusten mukaiseksi. Lupakäsittelyssä on otettu huomioon Suomen rakentamismääräyskokoelman A2 kohdat, joiden mukaan mm. pääpiirustukset laaditaan hankkeen laadun, laajuuden ja lupa-asian käsittelyn vaatimalla tarkkuudella. Rakennushanke on asemakaavan mukainen lukuun ottamatta MRL 175 :n nojalla myönnettyä vähäistä poikkeamista eikä ole perusteita kumota myönnettyä rakennuslupaa. Kempeleen kunnan rakennustarkastajalle on tullut Juhani Riuttaselta sähköposti-ilmoitus Asunto Oy Kempeleen Metsohovin pihaterassista. Rakennustarkastaja on ottanut yhteyttä taloyhtiön isännöitsijään ja sopinut paikallakäynnin. Tällöin paikalla oli isännöitsijä Toimi Lipponen sekä taloyhtiön hallituksen jäseniä. Kyseessä ei ole siis ollut MRL:n 133 :n 2 momentin mukainen katselmus, vaan paikallakäynti tilanteen toteamiseksi. Paikallakäynnissä, , rakennustarkastaja on todennut, että taloyhtiöön on rakennettu kaksi katettua terassia ja että kyseiset rakennelmat ylittävät ns. lupakynnyksen, mm. julkisivuvaikutusten ja uusien kantavien kattorakenteiden vuoksi ja ohjeistanut taloyhtiötä hakemaan lupaa rakennusvalvonnasta. Rakennustarkastaja on arvioinut, että rakennelmat eivät aiheuta välitöntä vaaraa käyttäjien turvallisuudelle, eikä käyttökieltoa ole asetettu.

4 Tämän jälkeen kohteen pääsuunnittelijaksi sittemmin kelpuutettu rakennusmestari Rauno Puputti oli yhteydessä rakennusvalvontaan asian tiimoilta. Rakennustarkastaja totesi tuolloin, että Puputti voi koulutuksensa, rakennusmestari, ja työkokemuksensa, valmistumisvuosi 1963, perusteella toimia pääsuunnittelijana. Kyseinen rakennushankkeen laatu ja suunnittelutehtävän vaativuus suunnittelun ympäristö-, maisema- ja kauneusvaatimukset sekä suunnittelun olennaiset tekniset vaatimukset yleisen edun kannalta ovat tavanomaisia. Puputti on laatinut pääpiirustukset, joilla rakennuslupa on myönnetty. Rakennustarkastaja on harkinnut, että suunnitelmat täyttävät säännösten mukaiset vaatimukset asian käsittelyn vaatimalla tarkkuudella. Rakennuslupahakemus on jätetty Lupahakemuksen liitteinä on ollut mm. As Oy Kempeleen Metsohovin hallituksen kokouksen pöytäkirja, jossa mm. on päätetty hakea rakennuslupa huoneistojen katettujen terassien rakentamiseen. Lupaa haettiin koko taloyhtiöön. Muutoksenhakija Riuttanen kirjoittaa muutoksenhaussaan, että Rauno Puputti ei ole pätevä suunnittelija tehtävään niin kuin laki edellyttää, ja viittaa mm. ettei hänellä ole ammattitaitoa tehdä lujuuslaskelmia. MRL 120 Rakennuksen suunnittelu määrittää mm. suunnittelua ja suunnittelijoita. Niin kuin edellä on todettu, niin rakennustarkastaja on arvioinut Puputin kelpoisuuden riittäväksi toimia ko. hankkeen pääsuunnittelijana. Luvan päätösotteen päätöksessä edellytetään toimitettavaksi rakennesuunnitelma ja lujuuslaskelmat. Niiden vaatimustenmukaisuus, samoin kuin erityisalan suunnittelijan, rakennesuunnittelijan kelpoisuus, tarkistetaan, kun päätöksessä edellytetyt asiakirjat toimitetaan. Lupaehtoihin on kirjoitettu, että olemassa olevien terassien rakenteita on tarvittaessa muutettava, mikäli rakennelaskelmat niin osoittavat. Rakennusluvassa ei siis ole hyväksytty olevia terassiratkaisuja, vaan lupapiirustusten mukaiset terassiratkaisut. Lupapäätöksen palo-osastointiin liittyvä teksti Terassit voidaan lasittaa, jolloin sivuseinärakenteen on täytettävä palo-osastointivaatimus EI 15 perustuu Ympäristöministeriön Ympäristöopas 39, 1998, Rakennusten paloturvallisuus & Paloturvallisuus korjausrakentamisessa, s.93, parvekkeiden palonkestävyydestä olevaan tulkintaan: Parvekkeiden kantavien rakenteiden palonkestävyysaikavaatimus on puolet kerroksen kantavien rakenteiden vaatimuksesta, koska palorasitus ulkotilassa on oletettavasti pienempi. Osastointivaatimus rivitalossa

5 asuinhuoneistojen välillä on EI 30. Tätä on sovellettu tähän terassien mahdolliseen lasittamiseen. Muutoksenhakija Riuttasen teksteissä on sekaannusta rakennusten paloturvallisuutta kuvaavissa termeissä. Rakennukset luokitellaan paloluokkiin (P1, P2, P3), kun taas rakennusosat jaetaan luokkiin sen perusteella, miten ne kestävät paloa, esim. EI 15, EI 30. Lupaehdoissa on edellytetty ennen töiden aloittamista hyväksytettäväksi vastaava työnjohtaja, MRL 122, sekä ilmoittamaan ja pyytämään aloittamisilmoitus, rakennekatselmus ja lopullinen loppukatselmus. Naapurin kuuleminen on edellytetty länsipuolen viereiseltä naapurilta, joka rajoittuu As Oy Kempeleen Metsohovin tonttiin sekä eteläpuolen kahdelta, kadun vastapäätä olevilta naapureilta. Rakennusluvan alaiset terassit aukeavat näihin naapureihin päin. Rakennustarkastaja on lupakäsittelyssä harkinnut, että naapureiden kuuleminen on ollut riittävää, eikä erillistä katselmusta ole pidetty. Rakennustarkastaja käsityksen mukaan yksittäisiä osakkeen haltijoita ei tarvitse kuulla naapureiden kuulemisen yhteydessä, MRL 133. Viranomaislautakunta toteaa rakennuslupakäsittelyn Suomen rakentamismääräyskokoelman mukaiseksi ja päätöksessä vaaditut toimenpiteet riittäviksi. Rakennushanke on asemakaavan mukainen lukuun ottamatta MRL 175 :n nojalla myönnettyä vähäistä poikkeamista eikä ole perusteita kumota myönnettyä rakennuslupaa. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin.