Työ nro 1733 14.11.2018 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS R A H T I K A T U 4 A s e m a k a a v a n m u u t o s K A A V A S E L O S T U S KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulo 16.5.2018 KrakLK Kaavaehdotus nähtävillä KH KV Lainvoima
1 NURMEKSENTIENPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Asemakaavan muutos koskee Raatekankaan (21) kaupunginosan korttelin 2116 tonttia 3. Asemakaavan muutoksella muodostuu Raatekankaan (21) kaupunginosan korttelin 2116 tontti 3. Kaavoitusohjelman työ nro 1733 Kuva 1: Viistoilmakuva suunnittelualueen ympäristöstä ( 2018 Blom) Joensuu 14.11.2018 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen
2 SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 3 2 LÄHTÖKOHDAT... 4 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.1.2 Luonnonympäristö... 4 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 4 2.1.4 Maanomistus... 4 SUUNNITTELUTILANNE... 5 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 5 3 TAVOITTEET... 8 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 8 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 8 3.2.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 8 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet... 9 4 VAIHTOEHDOT...9 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU...9 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT... 9 ALUEVARAUKSET... 10 5.2.1 Korttelialueet... 10 KAAVAN VAIKUTUKSET...11 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan sekä kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin...11 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön...11 5.3.3 Yritysvaikutusten arviointi...11 5.3.4 Vaikutukset liikenteeseen...11 5.3.5 Muut vaikutukset...11 6 TOTEUTUS... 12 7 SUUNNITTELUVAIHEET... 12 TILASTOLOMAKE HANKEKORTTI LIITTEET 1. Asemakaavaehdotus 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivätty 2.5.2018 3. Asemakaavaluonnos 4. OAS- ja luonnosvaiheen palaute ja kaavoituksen vastineet 5. Tontinkäyttösuunnitelma
3 1 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksen perustelut Suunnittelualue sijaitsee Raatekankaan yritysalueella Rahtikadun ja Rekkatien koilliskulmassa. Suunnittelualue koostuu yhdestä kaupungin omistamasta tontista. Joensuun Yrityskiinteistöt Oy hakee vuokraamalleen tontille rakennusoikeuden korotusta 1010 k-m². Rakennuksessa toimivalla yrityksellä on tarpeita laajentaa toimintaansa lähellä yhteistyö- ja asiakasyrityksiä. Rakennusoikeuden lisäys on suuri ja vaikuttaa merkittävästi tontin maapinta-alan käyttöön. Rakennukseen sijoittuvan teollisen toiminnan tarvitsema pysäköintipaikkamäärä ja huoltoliikenne pystytään järjestämään tontilla, joten rakennusoikeuden nostaminen on mahdollista. Tähän vaikuttaa myös se, että kaavan käyttötarkoitusmerkintä T (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue) ei mahdollista mm. liike- ja toimistotilojen sijoittumista tontille, joten autopaikkoja tarvitaan käytännössä vain henkilökunnan pysäköintiin. Kaavaprosessi Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus vireilletulosta julkaistiin kunnallisissa ilmoituslehdissä 16.5.2018. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos pidettiin nähtävillä 17.5. 11.6.2018 ja niistä pyydettiin tarpeelliset lausunnot. Kaavan nähtävilläoloaikana saadut palautteet ja niiden vastineet ovat liitteessä 3. Toteuttaminen Rakennushankkeen toteuttaminen on mahdollista, kun kaavamuutos on tullut voimaan ja rakennushankkeelle on myönnetty rakennuslupa. Asemakaavaehdotus, liite 1
11 6946900 LIITE 1 1 / 4 487600 3 21 19 10 RAATEKANGAS 16 10 20 2 1 11 9 17 2 7 7 18 REKKATIE 2116 T II e=0.55 3 10 9 2116 8 kt M 3 7 4 8 45 M 6946700 RAHTIKATU 34 2 Rahtikatu 31 15 10 487600 33 32 18 6 0 10 20 30 40 50 100
ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET LIITE 1 2 / 4 T 0270000 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. 0820000 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 0840000 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 21 RAA 2116 RAHTIKATU II e=0.55 0850000 Osa-alueen raja. 0910000 Kaupungin- tai kunnanosan numero. 0920000 Kaupungin- tai kunnanosan nimi. 0930000 Korttelin numero. 0950000 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 1000000 Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. 1050000 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan. 1130000 Rakennusala. 1350000 Säilytettävä/istutettava puurivi. 1360000 Katu. 1590000 Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää.
YLEISET MÄÄRÄYKSET LIITE 1 3 / 4 1. Tontit on aidattava korttelirajoiltaan. Tonttien välisen rajan saa aidata. 2. Aluetta palvelevan muuntamon saa rakentaa kaavaan merkityn rakennusoikeuden lisäksi. AUTOPYSÄKÖINTIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Autopaikkoja (ap) on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Teollisuus- ja varastotilat 1 ap/100 k-m2. 2. Kadulle päin avautuvaa autosuojaa ei saa sijoittaa 6 metriä lähemmäs katualuetta. 3. Pysäköintialueet on erotettava istutuksin, aitauksin tms. jalankulkuun ja oleskeluun varatuista alueista. 4. Teollisuusrakennusten sähköjärjestelmissä on varauduttava sähköautojen lataamiseen. Tontin pysäköintipaikoista 30 % on varauduttava toteuttamaan hidaslatausjärjestelmä sähköautojen lataamista varten. Lisäksi on tehtävä tarvittavat varaukset sähkökeskustilassa ja varausputkina teho- ja peruslatausjärjestelmän toteuttamiseksi 10 % autopaikoista. POLKUPYÖRÄPYSÄKÖINTIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Polkupyöräpaikkoja (ppp) on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Teollisuus- ja varastotilat: 1 ppp/100 k-m2. 2. Polkupyöräpaikat on sijoitettava pääsisäänkäyntien läheisyyteen. 3. Polkupyöräpaikoista vähintään puolet on katettava. Kulkuyhteydet kevyen liikenteen väliltä polkupyöräpaikoille ja polkupyöräpaikoilta pääsisäänkäynnille on oltava yhtenäiset. Kulkuyhteyksiä ei saa katkoa autopaikoilla tai autoiluun tarkoitetuilla kulkuyhteyksillä. HULEVESIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Hulevesiä tulee viivyttää tontilla ennen niiden johtamista tontilta pois. Viivytyspainanteiden, -altaiden ja -säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla vähintään 1 m³ tontilla sijaitsevan vettä läpäisemättömän pinnan 100 m² kohti. Viherkattoja ei lasketa vettä läpäisemättömiksi pinnoiksi. Viivytysrakenteiden tyhjentymisen kokonaan tulee kestää vähintään 12 tuntia ja niihin tulee suunnitella hallittu ylivuoto.
LIITE 1 4 / 4 Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 a :n (323/2014) asettamat vaatimukset Koordinaatistojärjestelmä ETRS-GK30 Korkeusjärjestelmä N2000 14.11.2018 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kalle Sivén kaupungingeodeetti Mikko Kärkkäinen kaupunginlakimies KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT YHDYSKUNTASUUNNITTELU Raatekankaan (21) kaupunginosan korttelin 2116 osan asemakaavan muutos. RAHTIKATU 4 KRAKLK KH Asemakaavan voimaantulo Näht KV Pvm 14.11.2018 Mk 1:1000 Arkisto Suunn. Sanna Seppänen 21/1733 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Piirt. Liisa Lampilahti
4 2 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Raatekankaan kaupunginosassa noin 3,5 km päässä keskustasta. Suunnittelualueeseen kuuluu yksi tontti (167-21- 2116-3), joka rajautuu Rahtikatuun ja Rekkatiehen. Pohjois- ja itäosasta alue rajautuu naapuritonttiin. Tontti on kaupungin omistuksessa, mutta se on vuokrattu Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:lle. Tontti on rakennettu. Raatekankaan yritysalue on kaupunkikuvaltaan ja rakenteeltaan monimuotoista. Alueelle on keskittynyt eri alojen teollista ja kaupallista toimintaa. 2.1.2 Luonnonympäristö Suunnittelualueella ei ole varsinaista luonnonympäristöä. Alue on maastonmuodoiltaan tasaista korkeuden ollessa noin 83 metriä merenpinnan yläpuolella. Maaperä on löyhärakenteista ja routivaa silttiä, jossa esiintyy hienohiekka- ja savikerroksia. Joensuun kaupungin maaperä- ja rakennettavuusselvityksessä (Havetec, 1984) todetaan, että pienten ja keskisuurten teollisuusrakennusten perustukset voidaan yleensä tällaisilla alueilla toteuttaa maanvaraisina. Routasuojaus on alueella tarpeen. Kaavamuutosalueella ei ole suojeltavia luonnonarvoja. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on rakennettu vuonna 1990 yksikerroksinen teollisuusrakennus, joka on käytössä. Rakennukseen on perustettu käyttörasite telelaite- ja johtotilalle, jonka koko on 66 m². Suunnittelualueella sijaitsee puistomuuntamo. Alueen kadut ja kunnallistekniikka on rakennettu. 2.1.4 Maanomistus Korttelin 2116 tontin 3 omistaa Joensuun kaupunki ja se on vuokrattu Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:lle. Kortteli 2116 on muilta osin yksityisten yritysten omistuksessa. Lähiympäristössä on sekä kaupungin että yksityisten omistuksessa olevia tontteja.
5 SUUNNITTELUTILANNE Kuva 2: ote maanomistuksen tilanteesta. Vaaleanpunaisella ja keltaisella kaupungin omistamat maa-alueet. 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois-Karjalan maakuntakaava Kuva 3: Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavan yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty keltaisella ympyrällä. Alueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava. Kaava on laadittu useassa eri vaiheessa, joista viimeinen, neljäs vaihe, on vahvistettu 18.8.2016. Maakuntakaavassa suunnittelualue on työpaikkatoimintojen aluetta (TP-kme). Alue on tarkoitettu pääasiassa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien tuotanto-, varasto- ja tilaa vievän kaupan ja muiden
palvelujen alueeksi. Lisämerkinnällä -kme osoitetulle alueelle saa perustellusta syystä sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yleiskaava 2020 on hyväksytty seutuvaltuustossa 2.12.2008. Ympäristöministeriö on vahvistanut sen 29.12.2009 ja yleiskaava on tullut voimaan 14.1.2010. Yleiskaavassa suunnittelualue on teollisuus- ja varastoaluetta (T). Teollisuus- ja varastokäyttöön varattujen alueiden lisäksi merkintä voi sisältää myös alueen toiminnoille tarpeelliset liikenneväylät ja -alueet, virkistysalueet, yhdyskuntateknisen huollon alueet sekä muita alueen pääasiallisia toimintoja palvelevia tiloja, kuten toimisto- ja terminaalitiloja. 6 Kuva 4: Ote Joensuun seudun yleiskaavasta 2020. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty keltaisella ympyrällä. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, jossa alue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan on e=0,40. Tontin pinta-ala on 7560 m², jolloin rakennusoikeus on 3024 k-m². Suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Tontille saa rakentaa kiinteistön hoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten kaksi asuntoa. Autopaikkoja on varattava teollisuuslaitoksille ja varastoille yksi autopaikka kahta työvuorossa olevaa työntekijää kohti. Asuntoja kohti tulee olla kaksi autopaikkaa.
7 Kuva 5: Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualue rajattu punaisella katkoviivalla Rakennusjärjestys Pohjakartta Rakennuskiellot Kaupunginvaltuusto on 25.1.2010 hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan 1.4.2010. Pohjakarttana on käytetty kaupunkirakennepalvelujen laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavaan 1:1000. Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n rakennuskieltoa. Joensuun Strategiat ja ohjelmat Joensuun konsernistrategia Kohti 2020-lukua, rohkeasti uudistuva on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 25.9.2017. Kaupunkiympäristö toimeenpano-ohjelma on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 18.12.2017.
8 Kaupungin maapoliittinen ohjelma 2018-21 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 23.4.2018. 3 TAVOITTEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.2.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Suunnittelualueella toimivalla yrityksellä on tarve laajentaa toimintaansa. Yrityksen toiminnan edellytyksenä on sijaita lähellä yhteistyö- ja asiakasyrityksiä. Tämän hetkinen rakennusoikeus on ylitetty 10 k-m², jonka lisäksi hakijan tavoitteena on laajentaa rakennusta 1000 k-m². Hakijan esittämä tontinkäyttösuunnitelma on liitteenä 5. Joensuun strategia 2017 21 Rohkeasti uudistuva (KV 25.9.2017) Kaupungin toimialat hyvinvointi, elinvoima ja kaupunkiympäristö tukevat toisiaan ja strategian teemoja, joita ovat vetovoima, kestävyys ja yhdessä tekeminen kaikilla tasoilla. Strategia koskee koko kaupunkikonsernia yhtiöineen ja liikelaitoksineen. Toiminnan perustana on vastuullinen taloudenpito. Tärkein tavoite on työllisyyden ja yritystoiminnan edellytysten parantaminen. Asukkaiden onnellisuudelle, terveydelle ja hyvinvoinnille luodaan edellytyksiä. Kuva 6: Joensuun strategia 2017-21 Kaupunkiympäristöä ja maankäytön suunnittelua koskevia tavoitteita: asukasluku ja rakentaminen pidetään kasvu-uralla Joensuu on viihtyisä opiskelija- ja lapsiystävällinen kaupunki Joensuu on hiilineutraali jo vuonna 2025 sosiaalista ja taloudellista kestävyyttä edistetään kaupunkilaiset tekevät, osallistuvat ja vaikuttavat
9 symmetrinen kaupunki kasvaa ja kehittyy tarjotaan monipuolisia vaihtoehtoja asumiseen ja virkistäytymiseen ja hyviä paikkoja erilaiseen yrittämiseen Joensuu on kokoluokkansa yritysystävällisin kaupunki työpaikkojen lisääntyminen ei jää kaupungin toimista kiinni kaupunkiympäristö ja tilat ovat terveellisiä, turvallisia ja viihtyisiä, ja tarjoavat alustan luovuudelle ja innovaatioille edistetään puurakentamista 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu työpaikkatoimintojen aluetta (TP-kme). Merkintään sisältyy pääasiassa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien tuotanto- ja varastorakennusten sekä tilaa vievää kaupan ja muiden palvelujen alueita. Asemakaavamuutos on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Joensuun seudun yleiskaava 2020 Seutuyleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Merkintä voi sisältää myös alueen toiminnoille tarpeelliset liikenneväylät ja -alueet, virkistysalueet, yhdyskuntateknisen huollon alueet sekä muita alueen pääasiallisia toimintoja palvelevia tiloja, kuten toimisto- ja terminaalitiloja. Alueen yksityiskohtainen käyttö on tarkoitus ratkaista asemakaavalla. Asemakaavahanke on seutuyleiskaavan mukainen. 4 VAIHTOEHDOT Kaavaprosessin aikana ei ole tutkittu vaihtoehtoja, koska jo rakennetun tilanteen vuoksi on mahdotonta muodostaa järkeviä vaihtoehtoja hankkeen toteuttamiselle. Laadittua asemakaavaehdotusta verrataan voimassa olevaan asemakaavaan. Muutoksia arvioidaan oheisen taulukon mukaisesti. Voimassa oleva asemakaava asemakaavan muutos tontin pinta-ala 7560 m² 7560 m² tonttitehokkuus e = 0.4 e = 0.55 rakennusoikeus 3024 k-m² 4158 k-m² kerrosluku II II 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan suunnittelualueella olevan
ALUEVARAUKSET 5.2.1 Korttelialueet yrityksen laajentaminen lisäämällä tontin rakennusoikeutta. Samalla kaavamääräyksiä päivitetään. Rakennusoikeuden lisäys on suuri ja vaikuttaa merkittävästi tontin maapinta-alan käyttöön. Rakennukseen sijoittuvan teollisen toiminnan tarvitsema pysäköintipaikkamäärä ja huoltoliikenne pystytään järjestämään tontilla, joten rakennusoikeuden nostaminen on mahdollista. Tähän vaikuttaa myös se, että kaavan käyttötarkoitusmerkintä T (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue) ei mahdollista mm. liike- ja toimistotilojen sijoittumista tontille, joten autopaikkoja tarvitaan käytännössä vain henkilökunnan pysäköintiin. Kaavamuutoksella edistetään yrityksen kasvumahdollisuuksia olemassa olevan asiakaskunnan lähettyvillä. Alueelta on hyvät kulkuyhteydet myös tuotteiden kuljetukselle alueen ulkopuolelle. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue Korttelin 2116 tontin 3 käyttötarkoitus säilyy entisellään teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueena. Kaavamuutoksen jälkeen tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan on e=0.55. Tällöin tontin rakennusoikeus on 4158 k-m². Aluetta palvelevan muuntamon saa rakentaa kaavaan merkityn rakennusoikeuden lisäksi. Asemakaavan muutoksella poistetaan määräys, jolla tontille saa rakentaa kiinteistön hoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten kaksi asuntoa. Tänä päivänä kiinteistön huolto ei vaadi henkilökunnan jatkuvaa läsnäoloa. Asuminen ja teollinen toiminta aiheuttavat jo lähtökohtaisesti häiriötä toisilleen. Autopaikkoja tulee varata vähintään yksi autopaikka 100 k-m² kohti. Pysäköintipaikoilla ja sähkökeskustilassa tulee varautua sähköautojen lataukseen. Rahtikadun ja Rekkatien liittymän ympäristöön määrätään kielto rakentaa tonttiliittymää niin, että tontilta tuleva ajoneuvoyhdistelmä mahtuu oikaisemaan ennen katuliittymään saapumista. Rahtikadulla liittymäkielto on hieman pidempi. Sillä pyritään vähentämään väärinkäsityksiä vilkun käytön ja kääntymisen osalta. Hulevesiä tulee viivyttää tontilla niin, että viivytysrakenteiden tilavuus on vähintään 1 m³ tontin 100 m² vettä läpäisemätöntä pintaa kohti. Aiemmin käyttöön otettua hulevesimääräystä muutetaan niin, että viherkatto lasketaan kokonaan vettä läpäiseväksi pinnaksi. Viherkatto sitoo itsessään jo 50-80 prosenttia sadannasta. Lisäksi sillä on muita hyötyjä kuten ilman pienhiukkasten sitominen parantaen ilmanlaatua. Viherkatto myös suojaa kattoa eroosiolta ja vaurioilta pidentäen katon käyttöikää. 10
11 KAAVAN VAIKUTUKSET 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan sekä kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Suunnittelualue on rakennettua ympäristöä, joten uudisrakentaminen ei juurikaan muuta ympäristöä. Kaava-alueella ei ole kulttuuri- ja rakennushistoriallisia arvoja. 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonympäristöön. 5.3.3 Yritysvaikutusten arviointi 5.3.4 Vaikutukset liikenteeseen 5.3.5 Muut vaikutukset Asemakaavan muutos mahdollistaa suunnittelualueella olevan yrityksen kehittämisen ja laajentamisen. Yrityksellä on lähiympäristössä yhteistyö- ja asiakasyrityksiä, joihin vaikutukset heijastuvat. Kaavamuutos voi tuoda lisää liikennettä Rahtikadulle ja Rekkatielle, mutta kokonaisliikennemäärään vaikutukset ovat vähäiset. Rahtikadulla on hyvät pyöräilyn ja jalankulun yhteydet eripuolille kaupunkia. Rakennusoikeuden nostaminen yhdellä tontilla tonttitehokkuuteen e=0,55 voi tuottaa vaatimuksia vastaavaan rakennusoikeuden nostamiseen laajemmin Raatekankaan alueella. Vastaava muutos ei ole mahdollinen tonteilla, joilla sallitaan myös liikeja toimistorakentaminen, koska riittävää autopaikkamäärää ei voida järjestää. Yksinomaan teollisuus- ja varastokäyttöön tarkoitetuilla tonteilla vastaava muutos on mahdollinen, jos tapauskohtaisesti voidaan osoittaa ratkaisun toimivuus. Vaikutukset yhdyskuntatalouteen ja teknisen huollon verkkoihin Kaavamuutos tuo toteutuessaan lisää työpaikkoja Raatekankaan alueelle. Kaupungille ei synny kustannuksia toteuttamisesta ja se saa tuloja tontinvuokrauksesta. Alueella on jo rakennettu teknisen huollon verkko. Hulevesien viivyttäminen tontilla helpottaa hulevesijärjestelmän ylikuormittumista. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin ja väestörakenteeseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta sosiaalisiin oloihin tai väestörakenteeseen.
Vaikutukset kaupungin strategioihin Kaavahanke edistää kaupunkistrategian tavoitteiden toteutumista. Se mahdollistaa sekä suunnittelualueella olevan yrityksen että sen yhteistyökumppaneiden toiminnan kehittämisen. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen, koska kaavahanke sijaitsee olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisällä. 12 6 TOTEUTUS Laajennuksen rakentaminen voidaan aloittaa heti, kun kaava on tullut voimaan ja rakennuslupa on myönnetty. 7 SUUNNITTELUVAIHEET Hankkeen lähtökohta Joensuun Yrityskiinteistöt Oy on hakenut asemakaavan muutosta siten, että nykyisen rakennuksen laajentaminen 1000 k-m²:llä mahdollistuu. Kaavamuutoksen vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus kaavan vireille tulosta julkaistiin 16.5.2018 kunnallisessa ilmoituslehdessä. Osallistumisja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos pidettiin nähtävillä 17.5. 11.6.2018 kaupunkirakennepalvelujen kaavoituksessa ja kaupungintalolla, ja niistä pyydettiin tarpeelliset lausunnot. Kaavasta saatiin kahdeksan lausuntoa, joissa ei ollut huomautettavaa. Lausunnot ja niiden vastineet ovat liitteessä 4. Kaavaehdotus Kaupunkirakennelautakunta asettaa asemakaavaehdotuksen virallisesti nähtäville 30 vrk:ksi. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tullee alkuvuodesta 2019. Kaava-asiakirjojen laatiminen Kaavan laatija: Sanna Seppänen Avustaja: Liisa Lampilahti
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 167 Joensuu Täyttämispvm 16.10.2018 Kaavan nimi Rahtikatu 4 Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 16.05.2018 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 1671733 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,7560 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,7560 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,7560 100,0 4158 0,55 1134 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0,7560 100,0 4158 0,55 1134 V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,7560 100,0 4158 0,55 1134 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0,7560 100,0 4158 0,55 1134 T 0,7560 100,0 4158 0,55 1134 V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
HANKEKORTTI Sivu 1 / 2 RAHTIKATU 4 1733 K A U P U N K I R A K E N N E P A L V E L U T 14.11.2018 Kohteen sijainti kartalla Hankkeen tarkoitus Joensuun Yrityskiinteistöt Oy hakee vuokraamalleen tontille rakennusoikeuden korotusta 1010 k-m². Rakennuksessa toimivalla yrityksellä on tarpeita laajentaa toimintaansa lähellä yhteistyö- ja asiakasyrityksiä. Hankkeen lähtökohdat Asemakaavan muutosta ohjaa Joensuun seudun yleiskaava 2020. Siinä suunnittelualue on teollisuus-ja varastoaluetta (T). Väylät Rahtikatu 4 sijaitsee rakennetun kunnallistekniikan keskellä, joten kaavamuutos ei aiheuta muutoksia katuverkkoon tai jalankulun ja pyöräilyn reitteihin. Virkistysalueet ja muut yleiset alueet Kaavamuutos ei koske virkistys- tai puistoalueita. Vesihuolto ja muut tekniset verkot Kaavamuutos ei aiheuta muutoksia vesi- tai viemäriverkostoon. Suunnittelualueella sijaitsee puistomuuntamo, jonka siirrosta vastaa rakennushankkeeseen ryhtyvä. Maanomistus ja kiinteistönmuodostus Suunnittelualue on Joensuun kaupungin omistuksessa. Alue on vuokrattu Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:lle.
Aikataulu Tontti on rakennettavissa heti kun asemakaavamuutos on kuulutettu voimaan tulleeksi ja rakennuslupa on hyväksytty. Yhteistyötarpeet Kaupunkirakennepalvelut tekee kaavamuutosta yhteistyössä kaavamuutoksen hakijan kanssa. 2 Erityistä huomioitavaa Ei erityistä huomioitavaa. Vaikutukset Kaavamuutos mahdollistaa yrityksen laajentamisen. Yrityksellä on lähiympäristössä yhteistyö- ja asiakasyrityksiä, joihin vaikutukset heijastuvat. Kustannukset Kaavamuutos ei aiheuta muutoksia olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Ote tontinkäyttösuunnitelmasta Suunnittelutoimisto Pauli Nuutinen Ky Laatija: Sanna Seppänen sanna.seppanen@joensuu.fi
Työ nro 1733 LIITE 2 1 / 4 2.5.2018 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS R A H T I K A T U 4 O S A L L I S T U M I S - JA A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A Asemakaavan muutos koskee Raatekankaan (21) kaupunginosan korttelin 2116 tonttia 3. Kaava-alueen likimääräinen sijainti opaskartalla. Suunnittelutehtävä Asemakaavamuutos on käynnistetty Joensuun Yrityskiinteistöt Oy hakemuksesta loppuvuodesta 2017. Hakijan tavoitteena on laajentaa nykyista rakennusta, jolloin tontin rakennuskoikeutta tulee nostaa 1010 k-m². Suunnittelualue sijaitsee Raatekankaan kaupunginosassa Rahtikadun ja Rekkatien kulmauksessa osoitteessa Rahtikatu 4.
LIITE 2 2 / 4 2 Suunnittelutilanne Alueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava. Voimassa ovat 1.-4. vaiheet. Maakuntakaava 2040 laatiminen on käynnissä. Maakuntakaavassa suunnittelualue on työpaikkatoimintojen aluetta (TP-kme). Joensuun seudun yleiskaava 2020 on tullut voimaan vuonna 2010. Yleiskaavassa suunnittelualue on teollisuus- ja varastoaluetta (T). Voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty vuonna 1992) suunnittelualue on teollisuus- ja varastorakenusten korttelialuetta, jolla tehokkuus eli rakennusoikeuden suhde tontin pinta-alaan on e=0,4. Kerrosluku on kaksi. Suunittelualueen omistaa Joensuun kaupunki. Vuokralaisena on Joensuun Yrityskiinteistöt Oy. Laajennusosa Alustava tontinkäyttösuunnitelma ( Suunnittelutoimisto Pauli Nuutinen Ky) Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arvioinnissa nykyisen asemakaavan mahdollistama tilanne ja uuden laadittavan kaavan mahdollistama tilanne. Vaikutukset raportoidaan kaavaselostuksessa luonnos- ja ehdotusvaiheissa Tässä kaavahankkeessa tulevat erityisesti arvioitaviksi vaikutukset yritysten toimmintaedellytyksiin, ympäröiviin alueisiin, liikenne- ja pysäköintijärjestelyihin sekä kaupungin strategioiden toteutumiseen.
LIITE 2 3 / 4 3 Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: kaava-alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Pohjois-Karjalan ELY-keskus kaupungin hallintokunnat ja yhtiöt Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto teknisten verkkojen haltijat Pohjois-Karjalan kauppakamari Aikataulu, osallistuminen ja vuorovaikutus Hanketta esitellään kaava-alueen naapureille. Kaavan laatijaan voi olla suoraan yhteydessä. Hankkeen asiakirjat ovat koko hankkeen keston ajan nähtävillä internetissä osoitteessa www.joensuu.fi/rahtikatu- 4 ja ne täydentyvät työn edetessä. Lisäksi paperiset asiakirjat ovat nähtävillä kuulutuksissa mainittuina aikoina seuraavissa paikoissa: kaupunkirakennepalvelut, Muuntamontie 5 Joensuun kaupungintalo, Rantakatu 20 Kaikista kaavahankkeeseen liittyvistä nähtävilläoloajoista, yleisötilaisuuksista ja muista mahdollisista vuorovaikutustilanteista ilmoitetaan aina kunnallisessa ilmoituslehdessä ja internetissä kaupungin sivuilla. Kaavahankkeen oma internetsivu on keskeisin tiedonvälityskanava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä 17.5. 11.6.2018 yllä ilmoitetuissa paikoissa ja sen jälkeen edelleen internetissä. Kaupunkirakennelautakunta päättää asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville 30 vuorokaudeksi ennen kaavasta päättämistä. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tulee loppuvuodesta 2018. Kaikissa edellä kuvatuissa vaiheissa on mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta. Pyydämme toimittamaan mielipiteet ensisijaisesti kirjallisesti. Mielipiteet ja ehdotusvaiheessa muistutukset toimitetaan kaupunkirakennepalvelujen kaavoitukseen, osoite Muuntamontie 5, 80100 Joensuu tai sähköpostitse osoitteeseen kaavoitus@joensuu.fi. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Työn etenemisen vaiheet on havainnollistettu sivulla 4 olevassa kaaviossa. Yhteystiedot Kaupunkirakennepalvelut, Muuntamontie 5, 80100 Joensuu Maankäytön suunnittelija Sanna Seppänen sanna.seppanen@joensuu.fi, puh. 050 435 3541 suunnitteluavustaja Liisa Lampilahti liisa.lampilahti@joensuu.fi, puh. 050 409 2124 www.joensuu.fi/kaavoitus
LIITE 2 4 / 4 4 Asemakaavaprosessi
11 3 487700 6946900 LIITE 3 1 / 4 21 19 10 RAATEKANGAS 16 10 20 2 1 11 9 17 2 7 7 18 REKKATIE 2116 T II e=0.55 3 10 9 2116 8 kt M 3 7 ahtikatu 4 RAHTIKATU 8 487600 45 6946700 M 34 33 2 31 32 15 10 18 6 0 10 20 30 40 50 100
ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET LIITE 3 2 / 4 T 0270000 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. 0820000 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 0840000 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 21 RAA 2116 RAHTIKATU II e=0.55 0850000 Osa-alueen raja. 0910000 Kaupungin- tai kunnanosan numero. 0920000 Kaupungin- tai kunnanosan nimi. 0930000 Korttelin numero. 0950000 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 1000000 Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. 1050000 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan. 1130000 Rakennusala. 1350000 Säilytettävä/istutettava puurivi. 1360000 Katu. 1590000 Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää.
YLEISET MÄÄRÄYKSET LIITE 3 3 / 4 1. Tontit on aidattava korttelirajoiltaan. Tonttien välisen rajan saa aidata. 2. Aluetta palvelevan muuntamon saa rakentaa kaavaan merkityn rakennusoikeuden lisäksi. AUTOPYSÄKÖINTIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Autopaikkoja (ap) on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Teollisuus- ja varastotilat 1 ap/100 k-m2. 2. Kadulle päin avautuvaa autosuojaa ei saa sijoittaa 6 metriä lähemmäs katualuetta. 3. Pysäköintialueet on erotettava istutuksin, aitauksin tms. jalankulkuun ja oleskeluun varatuista alueista. 4. Teollisuusrakennusten sähköjärjestelmissä on varauduttava sähköautojen lataamiseen. Tontin pysäköintipaikoista 30 % on varauduttava toteuttamaan hidaslatausjärjestelmä sähköautojen lataamista varten. Lisäksi on tehtävä tarvittavat varaukset sähkökeskustilassa ja varausputkina teho- ja peruslatausjärjestelmän toteuttamiseksi 10 % autopaikoista. POLKUPYÖRÄPYSÄKÖINTIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Polkupyöräpaikkoja (ppp) on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Teollisuus- ja varastotilat: 1 ppp/100 k-m2. 2. Polkupyöräpaikat on sijoitettava pääsisäänkäyntien läheisyyteen. 3. Polkupyöräpaikoista vähintään puolet on katettava. Kulkuyhteydet kevyen liikenteen väliltä polkupyöräpaikoille ja polkupyöräpaikoilta pääsisäänkäynnille on oltava yhtenäiset. Kulkuyhteyksiä ei saa katkoa autopaikoilla tai autoiluun tarkoitetuilla kulkuyhteyksillä. HULEVESIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Hulevesiä tulee viivyttää tontilla ennen niiden johtamista tontilta pois. Viivytyspainanteiden, -altaiden ja -säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla vähintään 1 m³ tontilla sijaitsevan vettä läpäisemättömän pinnan 100 m² kohti. Viherkattoja ei lasketa vettä läpäisemättömiksi pinnoiksi. Viivytysrakenteiden tyhjentymisen kokonaan tulee kestää vähintään 12 tuntia ja niihin tulee suunnitella hallittu ylivuoto.
LIITE 3 4 / 4 Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 a :n (323/2014) asettamat vaatimukset Koordinaatistojärjestelmä ETRS-GK30 Korkeusjärjestelmä N2000 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kalle Sivén kaupungingeodeetti Mikko Kärkkäinen kaupunginlakimies KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT YHDYSKUNTASUUNNITTELU Raatekankaan (21) kaupunginosan korttelin 2116 osan asemakaavan muutos. RAHTIKATU 4 L U O N N O S KRAKLK KH Asemakaavan voimaantulo Näht KV Pvm 2.5.2018 Mk 1000 Arkisto Suunn. Sanna Seppänen 21/1733 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Piirt. Liisa Lampilahti
LIITE 4 1 / 3 14.11.2018 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS R a h t i k a t u 4 a s e m a k a a v a n m u u t o s O A S - ja l u o n n o s v a i h e e n p a l a u t e j a k a a v o i t u k s e n v a s t i n e et
LIITE 4 2 / 3 1 A01 FORTUM POWER AND HEAT OY Fortum Power and Heat Oy:llä ei ole huomauttamista Rahtikatu 4:n asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä luonnoksesta. Alueella on kaukolämpöä. Tulemme tarjoamaan kaukolämpöä lämmitysmuodoksi myös rakennettavalle kiinteistön laajennukselle. Vastineelle ei ole tarvetta. A02 JOENSUUN POLKIJAT RY Ei huomautettavaa pyöräilyn näkökulmasta. Vastineelle ei ole tarvetta. A03 POHJOIS-KARJALAN PELASTUSLAITOS Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa asemakaavamuutoksesta. Vastineelle ei ole tarvetta. A04 JOENSUUN SEUDUN LUONNONYSTÄVÄT RY Ei huomautettavaa. Vastineelle ei ole tarvetta. A05 CARUNA ESPOO OY Kaavamuutosalueilla sijaitsee nykyistä maakaapeloitua sähköverkkoa. Vaikutukset sähkönjakeluun jäävät vähäisiksi, sillä sähkönsyöttö on toteutettu asiakkaan omalla muuntamolla. Mahdolliset tarvittavat johtosiirrot tehdään Caruna Espoon toimesta ja siirtokustannuksista vastaa siirron tilaaja. Johtojen siirto edellyttää, että niille järjestyy uusi pysyvä sijainti. Meillä ei ole muuta huomautettavaa ko. kaavaluonnoksesta. Vastineelle ei ole tarvetta. A06 YMPÄRISTÖNSUOJELU Ei huomautettavaa. Vastineelle ei ole tarvetta. A07 JOENSUUN VESI Tontilla sijaitseva kiinteistö on liitetty Joensuun Veden vesijohtoon sekä jätevesi- ja hulevesiviemäriin. Hulevesiä tulee viivyttää tontilla. Joensuun Vedellä ei ole huomautettavaa kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tai luonnosvaiheen aineistoon. Vastine: Hulevesien viivyttämistä koskee seuraava kaavamääräys Hulevesiä tulee viivyttää tontilla ennen niiden johtamista tontilta pois. Viivytyspainanteiden, -altaiden ja -säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla vähintään 1 m³ tontilla sijaitsevan vettä läpäisemättömän pinnan 100 m² kohti. Viherkattoja ei lasketa vettä läpäisemättömiksi
pinnoiksi. Viivytysrakenteiden tyhjentymisen kokonaan tulee kestää vähintään 12 tuntia ja niihin tulee suunnitella hallittu ylivuoto. LIITE 4 3 / 3 2 A08 POHJOIS-KARJALAN ELY-KESKUS Kaavan muutosta ohjaa Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa alue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Kaavamuutos on yleiskaavan mukainen. ELYkeskuksella ei ole huomautettavaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tai kaavaluonnoksesta. Vastineelle ei ole tarvetta.
LIITE 5 1 / 1