Liite 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63. ) Kaavoitusosasto 21.2.2018, täydennetty 20.4.2018 LINTUVUOREN YRITYSKESKUS Asemakaavan muutos osassa korttelia 2 ja kortteliin kuuluvilla tie- ja suojaviheralueilla
Lintuvuoren yrityskeskus Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (maankäyttö- ja rakennuslaki 63. ). Kaavoituksen lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista tulee tiedottaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Suunnittelualue Asemakaava-alue sijaitsee Lintuvuoren yrityskeskuksessa, noin 3,7 kilometriä Sepänkylän keskustasta koilliseen. Kaavanmuutos käsittää ensisijaisesti korttelin 2 tontit 1 5 sekä niihin kuuluvat tie- ja suojaviheralueet, yhteensä noin 10,7 hehtaaria. Kaava-alueen sijainti ja alustava rajaus käyvät ilmi kuvasta 1. Kaavaprosessin aikana kaava-alueen rajausta voidaan tarkistaa. Liite 1 Kuva 1. Asemakaava-alueen sijainti ja alustava rajaus. Kaavoituspäätös SK Tuote Oy ja Oy Duell Bike-Center Ab ovat hakeneet asemakaavan muutosta korttelissa 2. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti selvittää edellytykset asemakaavan muuttamiseen 12.12.2017 232. Tämän jälkeen SK Tuote Oy on täydentänyt hakemusta, koska yrityksen laajentamistarpeisiin on tullut muutoksia. Korttelin 2 tonttien 1 ja 2 omistajat sekä tontin 3 vuokraaja ovat kaavan valmisteluvaiheessa ilmoittaneet kiinnostuksestaan osallistua kaavanmuutokseen. Asemakaavan muutos on mukana Mustasaaren kunnan kaavoitusohjelmassa 2018 2022. Kaavoitusohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 16.11.2017 122. Suunnittelun alkuvaiheessa yritysten kanssa tehdään asemakaavoitussopimus. Kunnanvaltuuston 10.6.2010 23 hyväksymien maankäyttösopimuksen suuntaviivojen 1
Liite 1 Lintuvuoren yrityskeskus mukaan maankäyttösopimus tehdään aina liike- ja teollisuustontteja asemakaavoitettaessa. Maankäyttösopimus asianosaisen ja kunnan välillä tehdään ennen kuin asemakaava hyväksytään kunnanvaltuustossa. Kaavoitusmenettelystä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan yleisesti paikallisissa sanomalehdissä Pohjalaisessa ja Vasabladetissa sekä kunnan verkkosivuilla www.mustasaari.fi ja kunnan virallisella ilmoitustaululla virastotalossa. Alueen yleiskuvaus Kaava-alue sijaitsee Lintuvuoren yrityskeskuksessa Mustasaarentien ja Kauppatien välissä. Kaavanmuutos käsittää korttelin 2 tontit 1 5 sekä niihin kuuluvat tie- ja suojaviheralueet. Alue on rakennettu. Kuva 2. Näkymä kaava-alueesta ja alustava rajaus. Kuva 3. Näkymä kaava-alueesta, etualalla Mustasaarentie. 2
Liite 1 Lintuvuoren yrityskeskus Kuva 4. Näkymä kaava-alueesta, etualalla Kauppatie. Asemakaavan rajaus käsittää kiinteistön RN:o 12:20, RN:o 12:3, RN:o 12:22 sekä osia kiinteistöistä RN:o 12:16, 10:117 ja 9:379. Kunnan omistamat maa-alueet on merkitty punaisella rasterilla kuvaan 5. Kuva 5. Kunnan maanomistus. Kaava-alue sijaitsee osittain Sepänkylän Kappelinmäen pohjavesialueella, joka on luokiteltu vedenhankinnan kannalta tärkeäksi pohjavesialueeksi (luokka I). Tavoitteet Kun Sepänkylän ohikulkutie otettiin käyttöön, entinen valtatie muutettiin asemakaavakaduksi ja siirrettiin kunnan hallintaan. Rakenteelliset muutokset alueella mahdollistavat uudenlaisen maankäytön suunnittelun Mustasaarentien varrella, kuitenkin alueen erityispiirteet huomioiden. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tutkia ja selvittää mahdollisuudet tonttien 1 5 laajentamiseen Mustasaarentien tiealueen suuntaan samalla kun tonttien rakennusoikeutta korotetaan. Kaavanmuutoksella selvitetään edellytykset tonttiliittymien avaamiseen Mustasaarentielle. 3
Lintuvuoren yrityskeskus Lähtötiedot Liite 1 Maakuntakaava Pohjanmaan maakuntakaava vahvistettiin ympäristöministeriön päätöksellä 21.12.2010. Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä T, teollisuus- ja varastoalue. Kaava-alue kuuluu myös kaupunkikehittämisen vyöhykkeeseen ja siinä Vaasan kaupunkiseutuun (kk-1) sekä kaupunki maaseutu-vuorovaikutusvyöhykkeeseen (kmk). Mustasaarentien varrella on päävesijohdon merkintä (V). Kuva 6. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta. Yleiskaava Sepänkylän osayleiskaava 2030 hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 1.9.2016 60. Osayleiskaavan mukaan kaava-alueella on merkintä TY (teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia). Mustasaarentien varrelle on osoitettu kevyen liikenteen yhteystarve. Kaava-alueen länsiosa sijaitsee pohjavesialueen rajan (pv-1) sisäpuolella. Valtatien melualueen rajaus sivuaa kaava-alueen koilliskulmaa. 4
Liite 1 Lintuvuoren yrityskeskus Kuva 7. Ote Sepänkylän osayleiskaavasta 2030, hyväksytty vuonna 2016. Asemakaava Korttelin 2 tontit 1 3 asemakaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 27.4.2006 30. Tontit ovat varattu liike- ja toimistorakennuksille (K-1). Alueella saa enintään 20% suurimmasta sallitusta kerrosalasta käyttää maanomistajan muuhun toimintaan liittyvän ympäristöystävällisen teollisuustoiminnan tarpeisiin. Korttelin 2 tontin 4 asemakaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 29.8.2011 62. Tontti on varattu toimitilarakennuksille (KTY-1). Alueelle saa rakentaa toimistorakennuksia sekä pohjavettä ja maaperää pilaamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia. Osa tontista sijaitsee pohjavesialueella, ja kaavassa on määräyksiä, jotka koskevat rakentamista pohjavesialueella. Tontti 5 sisältyy asemakaavaan, joka hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 10.6.2013 103. Tontti on varattu toimitilarakennuksille (KTY-2). Alueelle saa rakentaa liike- ja toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia. Korttelin 2 ja Mustasaarentien tiealueen välissä on suojaviheralueen (EV) varaus. Suojaviheralueella on Stormossenin alueelta tuleva biokaasujohto. Mustasaarentien tiealueen asemakaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 8.12.2014 84. Yhdistelmä alueen asemakaavoista käy ilmi kuvasta 8. 5
Liite 1 Lintuvuoren yrityskeskus Kuva 8. Asemakaavayhdistelmä. Rakennusjärjestys Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys tuli voimaan 1.8.2013. Ympäristönsuojelumääräykset Länsirannikon ympäristöyksikön ympäristönsuojelumääräykset tulivat voimaan 3.11.2014. Muuta Pohjavesialueen suojelu- ja kunnostussuunnitelma Sepänkylä Kappelinmäki hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 14.11.2013. Osalliset Osallisia ovat asukkaat, maanomistajat, yrittäjät ja kaikki ne, joihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunnan hallintoyksiköt o kunnanhallitus o kehittämisjaosto o yhdyskuntarakentamisen lautakunta o rakennuslautakunta o ympäristöjaosto o nuorisovaltuusto o elinkeinoneuvosto Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjanmaan pelastuslaitos Vaasan Sähköverkko Oy Elisa Oyj Stormossen muut yhteisöt ja yhdistykset. 6
Liite 1 Lintuvuoren yrityskeskus Osallistuminen kaavoitusprosessiin ja vuorovaikutus Kaavoitusprosessissa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslakia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. Kuva 9. Kaavoitusprosessi. Kaavoitusmenettelystä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan yleisesti paikallislehdissä Pohjalaisessa ja Vasabladetissa sekä kunnan verkkosivuilla www.mustasaari.fi ja kunnan virallisella ilmoitustaululla virastotalossa. Valmisteluvaiheen kuulemista varten asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30. :n nojalla. Osalliset voivat jättää asemakaavaluonnoksesta suullisia tai kirjallisia mielipiteitä määräaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamisen yhteydessä myös muille korttelissa 2 toimiville yrittäjille on varattu mahdollisuus ilmoittaa kiinnostuksesta osallistua kaavanmuutokseen. Lopullisen asemakaavaehdotuksen valmistuttua sen nähtäville asettamisesta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27. :n mukaisesti. Osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä asiassa kirjallisesti tai suullisesti määräaikana. Nähtävilläoloaikana pyydetään lausunnot kunnan toimielimiltä ja asianomaisilta viranomaisilta. Asemakaavan hyväksyy Mustasaaren kunnanvaltuusto. Muutoksenhaku Kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus hakea muutosta kunnanvaltuuston päätökseen Vaasan hallinto-oikeudelta kuntalain nojalla. Alustava aikataulu Helmikuu 2018 Kevät 2018 Syksy 2018 Talvi 2018 2019 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnos Kaavaehdotus Hyväksyminen Vaikutukset Kaavaa laadittaessa on selvitettävä sen vaikutukset. Tämä tarkoittaa käytännössä, että suunnitellun toiminnan vaikutukset selvitetään ja selostetaan. Selvitysten on annettava 7
Lintuvuoren yrityskeskus Yhteyshenkilöt alueidenkäytön muutokseen nähden riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida kaavan toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Selvitettäviin vaikutuksiin kuuluvat muun muassa vaikutukset ympäristöön, liikenteeseen ja rakennettuun ympäristöön. Kaavoituspäällikkö Barbara Påfs barbara.pafs(at)mustasaari.fi Kaavoitusinsinööri Marika Häggblom marika.haggblom(at)mustasaari.fi Mustasaaren kunta Kaavoitusosasto Keskustie 4 65610 Mustasaari Puh. 06 327 7111 Liite 1 8
Asemakaavan seurantalomake Liite 2 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 499 Mustasaari Täyttämispvm 13.07.2018 Kaavan nimi Lintuvuoren yrityskeskus, asemakaavan muutos korttelissa 2 Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 28.02.2018 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 499-684/17 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 10,6965 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 10,6965 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 10,6965 100,0 57711 0,54 0,0000 13601 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 8,3230 77,8 57711 0,69 1,6009 13601 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 2,3735 22,2-0,5548 E yhteensä -1,0461 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Liite 2 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 10,6965 100,0 57711 0,54 0,0000 13601 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 8,3230 77,8 57711 0,69 1,6009 13601 K -2,0049-12029 KTY-1 5,6597 68,0 41731 0,74 3,1226 22731 KTY-2 2,6633 32,0 15980 0,60 0,4832 2899 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 2,3735 22,2-0,5548 Kadut 2,3735 100,0-0,5548 E yhteensä -1,0461 EV -1,0461 S yhteensä M yhteensä W yhteensä
Liite 3 Lintuvuoren yrityskeskus, asemakaavan muutos korttelissa 2 sekä osassa tie ja suojaviheralueita Asemakaavaluonnos oli nähtävillä valmisteluvaiheessa 3. 23.5.2018. Lausunnot ja mielipiteet käsiteltiin yhdyskuntarakentamisenlautakunnan kokouksessa 29.8.2018. Lausunnot: Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksella ei ole tässä vaiheessa huomautettavaa kaavaluonnoksesta, mutta se varaa itselleen lausuntomahdollisuuden kaavaehdotuksesta. Lausunnossa painotetaan kuitenkin, että suorien tonttiliittymien sallimisen osalta tulisi noudattaa varovaisuutta, sillä Sepänkyläntietä voidaan edelleen pitää raskaan liikenteen pääkatuna / alueellisena kokoojakatuna. Lausunnossa nostetaan esiin myös se, että tiealueen mitoituksessa tulisi mahdollistaa myös kevyen liikenteen väylän mahdollinen tuleva jatkaminen Mustasaarentien varrella. Merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä. Pohjanmaan pelastuslaitos nostaa esiin sen, että asemakaavamääräyksiä pohjavesialueella rakentamisesta voitaisiin täydentää esimerkiksi tekstillä siitä, että toimenpiteitä tulee tarvittaessa tehdä, jotta sammutusvedet eivät tulipalon yhteydessä leviä hallitsemattomasti alueen ympäristöön. Määräyksellä varmistetaan mahdollisten epäpuhtaiden sammutusvesien käsittely. Lausunnossa ehdotetaan myös yleismääräystä siitä, että yhteisellä tonttirajalla ei saa varastoida materiaalia, jotta ei synny aluepaloriskiä. Kaavamääräyksissä annetaan erityisiä määräyksiä pohjavesialueella rakentamisesta ja viitataan lainsäädäntöön, jossa kielletään pohjaveden pilaaminen. Kaavan yleismääräyksiä täydennetään niin, että tavaroiden säilyttämistä tulee rajoittaa tonttien välisillä rajoilla siten, että aluepaloriski ei lisäänny. Länsirannikon ympäristöyksikkö nostaa esiin sen, että kaava alueella toimivalla Remeo Oy:llä on toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Ympäristöyksikkö toteaa, että ympäristöluvan ehdot pohjaveden pilaamisen estämisestä ovat yhdenmukaiset kaavaluonnoksen kanssa, ja huomauttaa, että asemakaava ei saa muodostaa estettä toiminnanharjoittajan toiminnalle jatkossa. Lisäksi todetaan, että alue sijaitsee taajamassa ja että kaava alueen jätevesien käsittelyn tulisi tapahtua olemassa olevan viemäriverkon kautta. Lausunnossa huomautetaan myös, että viittaukset ympäristönsuojelulakiin (8. ) ja vesilakiin (18.1 ) vaikuttavat vanhentuneilta, joten ne tulee päivittää voimassa olevan lainsäädännön mukaisiksi. Lausunnossa todetaan myös, että asiakirjoista ei käy ilmi, minne kevyen liikenteen väylän jatke rakennetaan, jos sitä ei toteuteta Mustasaarentien varrelle.
Liite 3 Kaavanmuutoksen myötä tonttien 1 3 merkintä muuttuu. Voimassa olevan asemakaavan mukaan tontit on osoitettu liike ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolla saa enintään 20 prosenttia suurimmasta sallitusta kerrosalasta käyttää tontin muuhun toimintaan liittyvän ympäristöystävällisen teollisuustoiminnan tarpeisiin (K 1). Koska pääasiallinen toiminta ei ole kaupallista toimintaa, ehdotetaan, että merkinnäksi muutetaan toimitilarakennusten korttelialue (KTY) kuten muussakin osassa korttelia 2. Alue on liitetty kunnan viemäriverkkoon, ja aluetta varten on laadittu erillinen hulevesien hallintasuunnitelma. Kevyen liikenteen väylää rakennettaessa tarkoituksena on, että se toteutetaan Mustasaarentien varrelle olemassa olevalle tiealueelle. Kaavaehdotuksessa kaavamääräysten viittaukset ympäristönsuojelulakiin ja vesilakiin päivitetään voimassa olevan lainsäädännön mukaisiksi. Rakennuslautakunta yhtyy asemakaavan muutokseen, mutta nostaa esiin pohjavesien suojelun tärkeyden ja tarpeen toteuttaa yritysalueen kattava hulevesiverkko. Rakennuslautakunta huomauttaa, että liikenne alueella muuttuu ja osa liikenteestä johdetaan Mustasaarentielle, minkä vuoksi kuljetuksia lukuun ottamatta läpikulkuliikennettä tulisi välttää. Merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä. Vaasan Sähköverkko Oy:llä ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä. Elisa Oyj ilmoittaa, että sillä on alueella maahan kaivettuna kaapelireittejä, jotka täytyy ottaa huomioon mahdollisissa kaivutöissä. Jos on tehtävä siirto tai suojaustoimenpiteitä, Elisa Oyj edellyttää pääasiallisesti, että toimenpiteen käynnistävä osapuoli myös rahoittaa sen. Kaavaehdotuksesta käy ilmi, että johdot siirretään ennen alueen rakentamista. Ei aiheuta toimenpiteitä. Mielipiteet: Suullisessa mielipiteessä tontin 1 haltija toivoo, että asemakaavassa huomioidaan nykyinen liiketoiminta. Kaavaehdotusta täydennetään kaavamerkinnällä korttelin 2 tontin 1 liiketoiminnan huomioimiseksi.