Keskustan osayleiskaava 151/ /2013

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Keskustan osayleiskaava 151/ /2013 Khall 155 Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt ryhtyä toimenpiteisiin Keskustan-Lapijoen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimiseksi ja päättänyt ilmoittaa kaavoituksen vireilletulosta. Nyt laadittavalla oikeusvaikutteisella osayleiskaavalla tarkistetaan 1991 kunnanvaltuuston hyväksymän Keskustan-Lapijo en osayleiskaavan varauksia ja merkintöjä asetettujen tavoitteiden pohjalta. Kaavoitustyön tavoitteena on laatia Keskustan ja Lapijoen alueille maankäyttö- ja rakennuslain 42 :n mukainen oikeusvaikut teinen osayleiskaava, jossa kaavaprosessin kuluessa esille tulevat seudulliset, kunnalliset ja osallisten tavoitteet otetaan huomioon. Keskustan ja Lapijoen nykyiset taajama-alueet on pää osin asemakaavoitettu. Osayleiskaavoitus tulee johtamaan asema kaavojen uusimistarpeeseen erityisesti valtatiemuutosten vaikutusalueella. Kaavoittaja, Airix Ympäristö Oy, on toimittanut päivätyn Keskus tan-lapijoen osayleiskaavan osallistu mis- ja arviointisuunnitelman, liite 40 (jakelu A). Kunnanhallitus hyväksyy Keskustan-Lapijoen osayleis kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloa varten. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kirjallisesti ilmoitet tuna aikana. Kunnanhallitus hyväksyy, että osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ilmoi tetaan kunnan ilmoitustaululla ja Länsi-Suomi lehdessä. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoite taan niille tiedossa oleville kaava-alueen maanomistajille ja lähinaa pureille, joi den kotipaikka ei ole Eurajoella. Vielä osallistumis- ja ar viointisuunnitelmasta ilmoitetaan muille tarpeellisiksi katsottaville tahoille.

2 Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoite taan Lounais-Suomen ympäristökeskukselle, Satakuntaliitolle, Tie hallinnon Turun tiepiirille, Ratahallintokeskukselle, Satakunnan Mu seolle, Museovirastolle ja Satakunnan pelastuslaitokselle. Khall 260 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti osallisille on ilmoitettu, että Eurajoen kunnassa on tullut vireille Keskustan-Lapijoen osayleiskaavan laatiminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävissä Eurajoen kunnanvirastossa kannanottoja varten. Asiasta on ilmoitettu Länsi-Suomessa, kunnan ilmoi tus tau lul la ja kunnan nettisivuilla. Lisäksi asia on lähetetty tiedoksi Varsinais-Suomen ELY:lle (Lounais-Suomen ympäristökeskukselle, Tie hal linnon Turun tiepiirille), Sa ta kun ta lii tol le, Ratahallintokeskuk sel le, Sata kun nan Mu seol le, Museovirastolle ja Satakunnan pelastuslaitokselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana kannanoton jättivät Aslemetals Oy, Museovirasto ja Ratahallintokeskus. Kannanotot ovat liitteenä 66. Kaavoittaja Airix Ympäristö Oy/Jouni Kiimamaa on toimittanut Keskustan-Lapijoen osa yleiskaavan päivätyt luonnosasiakirjat, jotka ovat liitteenä 67. Kaikkiin asiakirjoihin voi tutustua kunnanvirastolla. Kunnanhallitus hyväksyy Keskustan-Lapijoen osayleiskaavaluonnoksen. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 :n mukaisesti 14 vuorokauden ajaksi ja luonnoksesta pyydetään lausunnot viran omai sil ta (Var si nais-suomen ELY, Satakuntaliitto, Ratahallintokes kus, Sa ta kun nan Museo, Museovirasto, Satakunnan pelastuslaitos ja Rau man kau punki) sekä ympäristö- ja tekniseltä lautakunnal ta.

3 Khall 103 Keskusta-Lapijoen osayleiskaava on ollut yleisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnoksesta jätettiin viisi kirjallista mielipidettä. Lausunnon luonnoksesta antoivat Varsinais-Suomen ELY, Satakuntaliitto, Satakunnan Mu seo, Mu seo virasto, Liikennevirasto, Satakunnan pelastuslaitos ja Rauman kaupunki se kä ym pä ristö- ja tekninen lautakunta. Kaavoittaja Airix Ympäristö Oy/Jouni Kiimamaa on toimittanut Keskusta-Lapijoen osayleiskaavan päivätyt ehdotusasiakir jat. Ehdotus on tarkistettu luonnosvaiheen mielipiteiden ja lausunto jen sekä viranomaisneuvottelun perusteella. Kaikkiin asiakirjoihin voi tutustua kunnanvirastolla. Kunnanhallitus päättää asettaa Keskusta-Lapijoen osayleiskaavan ehdotuksen yleisesti nähtäville MRL 65 :n ha MRA 19 :n mukaan kirjallisten muistutusten esittämistä varten vähintään 30 päivän ajaksi. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta nähtävillä oloaikana. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan niille kaava-alueen ja sen lähialueen tiedossa oleville maanomistajille, joiden kotipaikka ei ole Eurajoki. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, kotisivuille ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot. Khall 152 Keskustan kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä välisen ajan. Nähtävilläoloaikana jätettiin kaksi muistutusta ja annettiin yhdeksän lausuntoa. Lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet, jotka on käsitelty kunnan edustajien kanssa. Kaava-asiakirjoihin tehtiin pääasiassa teknisiä tarkennuksia lausuntojen ja muistutusten perusteella. Kaava ei sisällöltään muuttunut oleellises ti. Kaava-asiakirjoihin ja liitteisiin voi tutustua linkistä

4 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Keskustan osayleiskaa van hyväksymistä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn myöhempään kokoukseen. Khall 269 Kaavoittaja Jouni Kiimamaa on toimittanut päivätyt tarkistetun kaavakartan ja selostuksen, jotka ovat esityslistan liitteenä. Kaavaan on tehty pieni laajennus VU-alueeseen jäähallin ja urheilukentän kohdalla. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Keskustan osayleiskaa van hyväksymistä. Kvalt 63 Keskustan osayleiskaavan päivätyt tarkistettu kaavakartta ja selostus ovat esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Keskustan osayleiskaa van hyväksymistä. Khall 26 Eurajoen kunnanvaltuusto päätti ( 63) hyväksyä Kes kustan osayleiskaavan. Jari-Pekka Pere, Anja Pere sekä Marjatta Kosken ran ta ovat tehneet valituksen päätöksestä Turun hal lin to-oi keudel le. Turun hallinto-oikeus pyytää valituksen johdosta Eurajoen kunnan val tuus ton lausuntoa.

5 Eurajoen kunnan hallintosäännön kohdan mukaan kun nanhal li tus antaa selityksen kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn va lituk sen johdosta. KAAVOITUSTILANNE Valitus kohdistuu tilan (Rantamaa) alueeseen. Tila sijait see Ketunpesäntien ja Eurajoen välisellä alueella. Osa yleis kaavan hyväksymishetkellä alueella olivat voimassa Satakunnan maakun ta kaa va sekä kunnanvaltuuston vuonna 1992 hyväksymä Keskus ta-la pi jo ki osayleiskaava. Tätä osayleiskaavaa ei ole vahvistettu, jo ten sillä ei ole MRL:n mukaisia oikeusvaikutuksia. Alueella ei ole ase ma kaa vaa. Keskustan osayleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 35 :n mukaisessa tarkoituksessa. Kyseessä on yleis piir teinen suunnitelma yhdyskuntarakenteen ja maankäytön ohjaamiseksi. Osa yleis kaa va toimii ohjeena laadittaessa alueelle asemakaavaa. Ky se ei ole osayleiskaavasta, joka ohjaisi suoraan ra ken nus lu pa käsit te lyä ja rakentamista MRL:n 44 :n 2 momentissa tai 72 :n 1 ja 2 mo men tis sa tarkoitetulla tavalla. Keväällä 2013 on aloitettu Köyryn-Ketunpesän alueen ase ma kaa voitus laatimalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaa voi tetta vaan alueeseen kuuluu myös Rantamaan tila, jonka omistajilla on kaa voi tuk sen edetessä mahdollista osallistua kaavan valmisteluun ja lau sua siitä mielipiteensä. Asemakaavalla voidaan tarkentaa ja täsmen tää osayleiskaavan aluevarauksia ja määräyksiä ottaen huo mioon paikalliset olosuhteet ja asetetut tavoitteet. KAAVAPROSESSI Keskustan osayleiskaavan suunnittelu ja vuorovaikutus on hoidettu maan käyt tö- ja rakennuslain sekä asetuksen mukaisesti. Seu raa vassa on lueteltuna keskeiset kaavaprosessin vaiheet: - Kunnanhallitus päätti osayleiskaavan vireille tulosta ( 141). - Kunnanhallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ( 155). - Kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla ja kun nan viralli-sissa ilmoituslehdissä. - OAS:sta tiedotettiin kirjeitse kunnan ulkopuolella asuvia maan omista jia. - OAS oli nähtävillä kannanottoja varten ja sen jälkeen kunnanviras-tossa kaavan laadinnan ajan. - Ensimmäinen yleisötilaisuus pidettiin Tilaisuudessa esitel tiin kaavan läh-tökohtia ja tavoitteita.

6 - Toinen yleisötilaisuus pidettiin Tilaisuudessa esiteltiin kaa va luon nos ta. - Kaava-aineisto on ollut nähtävillä kunnanvirastossa ja kunnan in ternet-si vuil la sekä kaavan valmistelu- että ehdotusvaiheen kuu le mi sen aikana. - Kaavaluonnos oli MRL:n 62 :n ja MRA:n 30 :n mukaisesti näh tävil lä Kaavaehdotus oli MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 :n mukaisesti näh tävil lä Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteen ja muistutuksen te ke mi seen on ilmoitettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul kais taan. - Lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin laadittiin vastineet sekä kaa van valmistelu- että ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen. KAAVAN SISÄLTÖ Kiinteistötietojärjestelmän mukaan tilan (Rantamaa) pin ta-ala on 2,84 heh-taaria. Keskustan osayleiskaavassa tilan alueel le on osoitettu AP-aluetta noin 0,81 hehtaaria ja VL-aluetta noin 2,03 hehtaaria. AP-alueen kaavamerkintä kuuluu: Pientalovaltainen asuntoalue. Alue on tarkoitettu pääasiassa asuinra ken ta mis ta varten. Alueelle saa sijoittaa myös asumiselle tar peel lisia julkisia ja yksityisiä palveluja sekä pienimuotoisia liike-, palvelu- ja työtiloja. Alueen toiminnasta ei saa aiheutua ympäristöön melua, tä rinää, ilman tai veden pilaantumista, raskasta liikennettä tai muuta häi riö tä. Alueella tulee olla riittävästi puistoja sekä urheiluun, leikkiin ja ulkoiluun soveltuvia alueita. Alue on asemakaavoitettu tai tar koi tettu asemakaavoitettavaksi. Alueella on voimassa MRL 43.2 :n mukai nen rakentamisrajoitus ennen asemakaavan voimaan tuloa. VL-alueen kaavamerkintä kuuluu: Alue on tarkoitettu ulkoilua, luonnossa liikkumista ja leikkiä varten raken net tu jen alueiden läheisyydessä. Alueelle saa rakentaa käyt tö tarkoi tus ta palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Alue on ase ma kaavoi tet tu tai tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Rantamaan tila sijoittuu keskustan yhdyskuntarakenteen ete lä reu nalle, tiiviin taajama-asutuksen ja harvemman kylämäisen asutuksen vä li vyö hyk keel le. Sijainti jokirannassa on edullinen sekä asumisen et tä virkistyksen kannalta. Osayleiskaavan tavoite ja viranomaisten oh jaus ta voi te on ollut säilyttää jokivarren rantoja rakentamattomina ja mahdollistaa myös rantojen virkistyskäyttö. Eräs tavoite on ollut saa da aikaan viheryhteys jokirannasta etelään Köyryn-Ketunpesän suun nit teil la olevan asuinalueen suuntaan. Lisäksi on haluttu säi lyttää jo pitkään tavoitteena ollut kevyen liikenteen siltayhteys joen yli

7 poh joi seen. Rantamaan tilan koko ( m 2 ) on merkittävästi suurempi kuin useim mil la sen naapuritiloista. Lisäksi naapuritilat on pääosin jo raken net tu, joten niille on mahdotonta tai paljon vaikeampi kaavoittaa uu sia rakennuspaikkoja. Rantamaan lähes hehtaarin kokoiselle asumi seen varatulle tilan osalle on mahdollista sijoittaa useita pien ta lojen rakennuspaikkoja. Niiden määrä, sijainti ja laatu suunnitellaan tar kem min alkuvaiheessa olevan Köyryn-Ketunpesän asemakaavan yh tey des sä. Todettakoon myös, että uusien rakennuspaikkojen sijain ti joenvarrella ja viheralueiden tuntumassa kasvattaa mer kit tä västi niiden arvoa suhteessa tavanomaisempiin pelto- tai met sä tont teihin. YHTEENVETO Keskustan osayleiskaava on laadittu maankäyttö- ja ra ken nus lainsää dän nös sä yleiskaavoitukselle osoitettujen periaatteiden sekä kun nan asettamien tavoitteiden ja viranomaisten ohjauksen mu kaises ti. Edellä esitettyjen kohtien perusteella kunnanvaltuusto toteaa, et tä valituksen johdosta ei ole tarvetta kumota kunnanvaltuuston ( 63) tekemää päätöstä. Turun hallinto-oikeudelle jätetty valitus on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus antaa Turun hallinto-oikeudelle edellä esitetyn lausun non kunnanvaltuuston tekemästä päätöksestä teh tyyn valitukseen. Khall 175 Turun hallinto-oikeus ei ole vielä antanut valitusasiasta päätöstä ja hal lin to-oi keu del ta saadun arvion mukaan päätöksen saaminen menee loppuvuoteen Maankäyttö- ja rakennuslain 201 :ssä säädetään kaavapäätöksen täy tän töön pa no kel poi suu des ta seuraavaa:"maakuntakaavan ja yh teisen yleiskaavan vahvistuspäätöksessä voidaan määrätä kaava tu lemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Kun nan hal li tus voi valitusajan kuluttua määrätä yleis- ja asemakaavan tulemaan voimaan ennen kun se on saanut lainvoiman kaava-alueen siltä osal ta, johon valituksen tai oikaisukehotuksen ei voida katsoa koh dis tu van. Kunnan on annettava päätös viivytyksettä tiedoksi va lit ta jil le ja muutoksenhakuviranomaiselle sekä, jos määräys koskee oi kai su keho tuk sen kohteena olevaa kaavaa, elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö-

8 kes kuk sel le. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää pää tök sen täytäntöönpanon." Lisätiedot: kunnanjohtaja Harri Hiitiö p Kunnanhallitus päättää, että Keskustan osayleiskaava tulee voi maan muilta paitsi kiinteistön (Rantamaa) osalta. Khall 45 Turun hallinto-oikeus on antanut päätöksen Marjatta Kosken ran nan, Laihia ja kahden muun saman kiinteistön osaomistajan kunnanvaltuuston päätökseen tekemään valitukseen. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Hallinto-oikeuden päätös on esityslistan liitteenä. Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.