OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA L I I T E 1 Savonniemenkatu 3B Savonlinna Puh arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SAVONRANNAN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLE TILASTA SAVONLINNAN KAUPUNKI KYLÄ: PAASNIEMI Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinneista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen ja valmistelijan yhteystiedot. Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Savonlinnan kaupungin Paasniemen kylässä. Alue on n. 10 km etelään Savonrannan keskustasta Oriniementien länsipuolella. Muutosalueen pinta-ala on n. 8,0 ha ja sijoittuu Savonrannan rantayleiskaava-alueelle.

2 Lähtökohdat 2 Tekninen lautakunta on päätöksellään ( 264) päättänyt käynnistää Savonrannan rantayleiskaavan muutoksen laatimisen. Rantayleiskaava-alueella tilalla on kaavamerkintä RM/1200/8. Alue on matkailua palveleva alue, jolla on rakennusoikeutta 1200 kem² ja omarantaisia rakennuspaikkoja saa olla 8 kpl ja alueen yhteenlaskettu rakennuspaikkojen määrä saa olla 16 kpl. Tavoitteet ja suunniteltavat asiat Maanomistajan tavoitteena on, että alueelle jää yksi RA -rakennuspaikka ja muilta osin rakennusoikeus siirretään Kääpäsaaren ranta-asemakaava-alueelle. Ranta-asemakaavan muutoksella tonttien kaavamerkintä olisi AO/RA (Erillispientalojen ja lomaasuntorakennusten korttelialue). Rakennuspaikkojen määrä rantayleiskaavan ja ranta-asemakaavan muutoksella olisi Kääpäsaaren ranta-asemakaava alueella 7 kpl, joka perustuu molempien kaavamuutosalueiden mitoittavan rantaviivan laskelmaan ja voimassa olevien kaavojen sisältöön. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Alueilla on voimassa maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavassa alueilla ei ole erityismerkintöjä. Kaavamuutoksen tavoitteet ovat maakuntakaavan mukaiset. Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta

3 3 Savonrannan rantayleiskaava Alueella on voimassa Etelä-Savon ELY-keskuksen vahvistama rantayleiskaava. Rantayleiskaavassa kaavamuutosalueelle on merkintä RM/1200/8. Ote Savonrannan rantayleiskaavasta Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi Yleiskaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko sitä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutukset selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen 5. maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin ja inventointeihin.

4 Osalliset 4 Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliset Maanomistajat ja muut, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin yleiskaava voi vaikuttaa. Osallistumistapa Mielipiteet valmisteluaineistosta Muistutukset kaavaluonnoksesta Muistutukset kaavaehdotuksesta Viranomaiset joiden toimialaa suunnit- Viranomaisneuvottelut telussa käsitellään Lausunnot kaavaluonnoksesta - Etelä-Savon ELY-keskus / Lausunnot kaavaehdotuksesta ympäristövastuualue - Museovirasto - Etelä-Savon maakuntaliitto Kaupungin hallintokunnat ja vastaavat joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - tekninen lautakunta - rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunnot kaavaluonnoksesta Lausunnot kaavaehdotuksesta Osallisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. Tiedottaminen Keskeisistä kaavatyön vaiheista, kaavoituksen vireille tulosta sekä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävänä olosta, kaavaluonnoksen nähtävänä olosta sekä kaavaehdotuksen nähtävänä olosta, tiedotetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, myös sanomalehti Itä-Savossa. Kaavoituksen vaiheista tullaan tiedottamaan ja kaavatyön etenemistä voi seurata kaupungin kotisivuilla ( asukas/kaavoitus -sivustolla. Mielipiteet tulee esittää kirjallisesti kaavan laatijalle (arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi) Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen lähtökohdista ja tavoitteista järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu kaavoituksen alkuvaiheessa. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaistahot, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettely Osalliset voivat ottaa osaa kaavan valmisteluun ja vaikutusten arviointiin kaavaasiakirjojen ollessa nähtävillä kaupungin kotisivuilla ( asukas/ kaavoitus -sivustolla. Palaute annetaan kirjallisesti kaavoittajalle.

5 5 Seuraavassa on esitetty kaavaprosessin vaiheet ja osallistumismenettely: Rantayleiskaavan vireille tulo: Tekninen lautakunta on päättänyt käynnistää Savonrannan rantayleiskaavan muutoksen laatimisen kokouksessaan ( 264). ELY-keskukseen on lähetetty xx.xx.2015 luonnos kaavamuutoskartasta sekä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavoituksen vireille tulon johdosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta nähtäväksi julkaistaan kuulutus kaupungin ilmoitustaululla (kaupungintalo, Olavinkatu 27, kaupunkisuunnittelu ja Savonrannan yhteispalvelupisteessä (Kangastie 3) sekä sanomalehti Itä-Savossa joulukuussa Kuulutuksen lisäksi kaupungin ilmoitustauluilla on nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Vireille tulosta tiedotetaan myös kaupungin kotisivuilla ( asukas/ kaavoitus -sivustolla, jossa julkaistaan myös Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä hankkeesta sekä arvioida Osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyyttä. Kaavaluonnos: Kaavoituspäällikön päätöksellä kaavaluonnos asetettiin nähtäville. Kaavaluonnos oli nähtävillä joulukuussa 2015, jolloin osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä oli mahdollisuus tutustua aineistoon ja ilmaista kirjallisesti mielipiteensä hankkeesta kaavoittajalle, arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi. Kaavaluonnos on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla (kaupungintalo, Olavinkatu 27, kaupunkisuunnittelu, 3. krs) ja Savonrannan yhteispalvelupisteessä (Kangastie 3). Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan ja myös sanomalehti Itä-Savossa. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kaupungin kotisivuilla ( asukas/kaavoitus -sivustolla. Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto saatiin xx.xx ELY-keskuksen lausunto saatiin xx.xx.2015 Mielipiteistä ja lausunnoista kootaan yhteenveto, kaavan laatija antaa vastineet ja saatu palaute käsitellään Savonlinnan kaupungin teknisessä lautakunnassa ja samalla lautakunta päättää luonnokseen tehtävistä tarkistuksista. Kaavaehdotus: Kaavoituspäällikön päätöksellä xx.xx.2015 kaavaehdotus asetettiin nähtäville ja pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaluonnos työstetään kaavaehdotukseksi, jolloin luonnokseen tehdään aiempien päätösten mukaiset muutokset ja tarkistukset.

6 6 Kaavaehdotus pidettiin nähtävillä tammi-helmikuussa Nähtävillä olonaikana on mahdollista esittää kaavaehdotuksesta muistutus. Tekninen lautakunta käsittelee ehdotukseen jätetyt muistutukset ja lausunnot ja tekee esityksen kaupunginhallitukselle muistutusten ja lausuntojen huomioonottamisesta. Kaupunginhallitus käsittelee muistutukset ja lausunnot ja tekee esityksen kaavan hyväksymisestä kaupunginvaltuustolle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn muistutukseen. (MRL 65 ) Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, myös sanomalehti Itä-Savossa. Ilmoitus lehdessä tammikuu 2016 ja ehdotus oli nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla (kaupungintalo, Olavinkatu 27, kaupunkisuunnittelu, 3. krs) ja Savonrannan yhteispalvelupisteessä (Kangastie 3). Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutuksen voi toimittaa osoitteeseen Savonlinnan kaupungin tekninen toimiala tai sähköpostilla osoitteeseen: yleiskaavoitus@savonlinna.fi ennen nähtävillä oloajan loppumista. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan myös kaupungin kotisivuilla ( asukas/kaavoitus -sivustolla. Kaavan muutosehdotuksesta pyydetään tarvittaessa lausunnot. Lausunnoista ja muistutuksista laaditaan yhteenveto ja kaavan laatija antaa vastineet, joiden perusteella kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle perustellun päätöksen. Kaavaan voidaan tehdä vielä tässä vaiheessa vähäisiä korjauksia. Mikäli asemakaavan muutosehdotuksen lausuntojen ja muistutusten perusteella tehdään vähäisten tarkennusten lisäksi olennaisia muutoksia, ehdotus asetetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Kaavan hyväksyminen ja voimaan tulo: Kaavan hyväksymisestä päättää Savonlinnan kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä (MRL 37 ). Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan xx.xx.xxxx. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi, ellei valtuuston hyväksymispäätöksestä ole valitusajan kuluessa valitettu. Kaava tulee voimaan kun hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset ilmoitetaan (MRA 93 ). Mikäli kaava ei vastaa laissa esitettyjä sisältövaatimuksia tai käsittelyssä on tapahtunut menettelytapavirhe, on osallisilla ja kaupunkilaisilla mahdollisuus hakea muutosta 30 vrk:n kuluessa kaavan hyväksymisestä. Muutoksenhaku tapahtuu valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Jatkovalitus osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle (MRL 188, 191, MRA 92 ). Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään viipymättä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätös tiedotetaan myös Etelä-Savon ELY-keskukselle.

7 7 Valitusajan kuluttua voi kaupunginhallitus määrätä kaavan tulemaan voimaan niiltä osin, joita valitusten ei voida katsoa koskevan. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon (MRL 201 ). Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitettiin xx.xx.xxxx sanomalehdessä sekä kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan laatija Keijo Tolppa Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Savonniemenkatu 3B1, Savonlinna Puh Kaupungin edustajat Kaavoituspäällikkö Risto Aalto Puh Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa yllä nimetylle kaavan laatijalle. Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Keijo Tolppa